電子政務理論與應用第1章課件

電子政務教材：電子政務理論與應用主講教師：謝銳

辦公室：基礎教研室電話：22629141電子郵件：gdutxierui@163.comQQ：25457855電子政務教材：電子政務理論與應用電子政務教學方式：理論講解+課堂上機操作+課后考試方式：閉卷考試總評成績：30%平時成績+70%卷面成績平時成績考核：（1）無故曠課或缺交作業(yè)-5分（2）曠課累計達1/3總學時，取消考試資格電子政務教學方式：理論講解+課堂上機操作+課后第1章電子政務基本知識第1章電子政務基本知識第1章電子政務基本知識本章學習要求:1．了解電子政務產(chǎn)生的社會背景2．了解電子政務發(fā)展基礎3．了解電子政務的主要應用與服務4．熟悉電子政務的定義、內涵，電子政務的基本運作模式5．了解國外電子政務發(fā)展情況與發(fā)展趨勢第1章電子政務基本知識本章學習要求:第1章電子政務基本知識教學內容:1.1基本概念

1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.3電子政務的功能與模式1.4電子政務的應用與服務1.5國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

結束第1章電子政務基本知識教學內容:結束

電子政務是現(xiàn)代信息技術與行政管理等多個學科相融合的產(chǎn)物，代表了信息社會政府管理的正確方向，有著不可替代的功能和效益。

1.1基本概念

電子政務是現(xiàn)代信息技術與行政管理等多個學科相融1.1基本概念

1.1.1電子政務的內涵由于各國實施電子政務建設的浪潮方興未艾，電子政務正逐步發(fā)展成為一個具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，電子政務的內涵也變得越來越豐富。1.1基本概念 1.1.1電子政務的內涵1．電子政務的定義

政務，是指政府的事務性工作，泛指行政事務。電子政務（ElectronicGovernmentaffairs，E-G），簡單地來講就是指運用電子化手段所實施的國家管理工作。自20世紀90年代電子政務產(chǎn)生以來，關于電子政務的定義有很多，并且隨著實踐的發(fā)展而不斷更新。1.1

基本概念

1．電子政務的定義1.1基本概念 2．電子政務的主要特點（1）優(yōu)化政府工作流程（2）使政府運作公開透明（3）政府信息資源利用更充分、更合理（4）有效地提升政府監(jiān)管能力（5）使政府服務功能增強（6）政府提高辦事效率，降低管理成本1.1

基本概念2．電子政務的主要特點1.1 基本概念3．電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別主要有三個方面：（1）辦公手段不同（2）行政業(yè)務流程不同（3）與公眾溝通方式不同1.1

基本概念3．電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別1.1 基本概念1.1.2與電子政務有關的幾個概念不同的國家和不同的地區(qū)，有其不同的發(fā)展過程和實際國情。因此，對于“電子政務”的概念也有不同的提法。以下結合我國政府管理的實際和國家信息化的發(fā)展情況，介紹與電子政務有關的幾個概念。1.1

基本概念1.1.2與電子政務有關的幾個概念1.1 基本概念1．政府上網(wǎng)“政府上網(wǎng)”這個詞來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。1999年1月22日，中國電信聯(lián)合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程。這項工程的主旨是推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務公開、領導人電子信箱、電子報稅等服務，從而為構建一個高效率的電子化政府打下堅實的基礎。1.1

基本概念1．政府上網(wǎng)1.1 基本概念2．辦公自動化辦公自動化（OA，OfficeAutomation）是信息革命的產(chǎn)物，是信息化社會最重要的標志之一，也是社會信息化的重要技術保證。

一般地說，辦公自動化是指利用先進的科學技術，盡可能充分地利用信息資源，提高生產(chǎn)、工作效率和質量，輔助決策，求取更好的經(jīng)濟效益。它的基本特征是以計算機網(wǎng)絡為通信平臺，采用計算機和各種現(xiàn)代化的辦公設備去生產(chǎn)、處理、存儲、傳遞各種文檔和信息。1.1

基本概念2．辦公自動化1.1 基本概念3．電子政府

電子政府（ElectronicGovernment，EG）是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。1.1

基本概念3．電子政府1.1 基本概念

全球信息化浪潮正在推動人類大步邁入信息時代，電子政務的出現(xiàn)和產(chǎn)生是信息網(wǎng)絡技術發(fā)展與政府改革結合的必然結果。人類社會進步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學技術的歷史，社會發(fā)展的歷史充分表明，科學技術革命對人類生產(chǎn)和生活方式都產(chǎn)生了重大影響，電子政務的出現(xiàn)和發(fā)展是信息社會發(fā)展的直接產(chǎn)物。20世紀90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數(shù)字化、多媒體集成和互聯(lián)網(wǎng)絡等技術綜合而成的第二次信息化浪潮，網(wǎng)絡技術是其主要標志。電子政務就是在以網(wǎng)絡技術為核心的信息技術發(fā)展的基礎上所產(chǎn)生的政府管理的改革。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎全球信息化浪潮正在推動人類大步邁入信息時代，電1.2.1電子政務的產(chǎn)生背景電子政務作為一種新型的政府管理形式，是信息時代網(wǎng)絡信息技術和政府管理形式革命的結果，是一場政府管理領域的革命性變化。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗看，電子政務作為一場行政革命，是政府再造的同義語。在政府再造理論的影響下，美英等西方國家紛紛進行了行政改革和政府信息化建設計劃，力圖運用現(xiàn)代信息技術建立電子化政府，推進以公眾為中心的電子政務建設和政府改革。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.2.1電子政務的產(chǎn)生背景1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基1．國外電子政務的產(chǎn)生背景（1）政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴重信任危機（2）政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴重的財政危機（3）全球經(jīng)濟一體化對政府提出了更高的要求（4）官僚制的政府形態(tài)暴露出越來越多的問題（5）信息技術的快速發(fā)展，為構建信息化的政府提供了可能1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1．國外電子政務的產(chǎn)生背景1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2．中國電子政務的產(chǎn)生背景（1）電子政務建設是中國深化改革、擴大開放的必然要求（2）電子政務建設是中國加入世界貿易組織（WTO）后的必然要求（3）電子政務建設是中國提高國家信息化水平的必然要求（4）電子政務建設是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動內需的必然要求1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2．中國電子政務的產(chǎn)生背景1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.2.2電子政務的發(fā)展基礎電子政務的產(chǎn)生有其歷史背景，電子政務的發(fā)展也需要堅實的發(fā)展基礎?；A牢固，發(fā)展就迅速、就有后勁。電子政務是一座壯美的大廈，支撐這座大廈的基礎離不開法律政策、管理、信息資源、信息基礎設施以及以電子信息技術為核心的技術基礎。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.2.2電子政務的發(fā)展基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基1.法律政策基礎重視電子政務必須先從創(chuàng)造良好的電子政務法律政策環(huán)境入手。電子政務的啟動、發(fā)展、普及等一系列活動都需要科學、合理、有力、有益的政策環(huán)境激勵和法律法規(guī)規(guī)范。法律政策基礎是電子政務賴以生存和健康發(fā)展的基本條件。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.法律政策基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2.管理基礎電子政務是政府管理的革命性變革，其本質是政府管理的創(chuàng)新。如果沒有一個全新的、優(yōu)化的管理基礎，電子政務就是空中樓閣。電子政務不是電子技術手段與傳統(tǒng)政務的簡單相加，其關鍵在于優(yōu)化管理、用好信息技術。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2.管理基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎3.信息資源基礎電子政務的實質是對信息資源在深度和廣度上的開發(fā)利用，如果沒有豐富、堅實的信息資源基礎，電子政務就會成為無源之水、無本之木，失去自身存在的價值。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎3.信息資源基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎4.信息基礎設施

電子政務的推動與發(fā)展離不開國家乃至全世界的信息基礎設施。電子政務的基礎設施是一個綜合提供硬件、軟件與技術，以供給人與人之間、人與機之間的一系列服務與信息資源之間的聯(lián)系，由通信網(wǎng)絡、計算機、信息數(shù)據(jù)庫、消費電子器件等組成的無縫隙網(wǎng)絡，用戶可以隨時隨地通過這一網(wǎng)絡獲取巨大容量的信息和其他服務。為此，如何促進一個國家的信息基礎設施建設，是發(fā)展電子政府的基礎之基礎。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎4.信息基礎設施1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎5.技術基礎電子政務的建設與發(fā)展需要大量應用電子信息技術，沒有技術基礎也就沒有電子政務的存在條件。一個國家的電子政務完全建立在技術大國壟斷性技術產(chǎn)品的基礎上，就意味著這個政府將成為事實上的“不設防”政府。一旦有不測風云，政府的信息系統(tǒng)就可能頃刻癱瘓或者被他人暗中控制，整個國家不戰(zhàn)而敗甚至不戰(zhàn)而亡就會成為必然的結局。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎5.技術基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.3電子政務的功能與模式

電子政務之所以能夠在世界許多國家得到迅速發(fā)展，主要在于它具有不可替代的特殊功能與模式。它能借助現(xiàn)代信息技術的力量，全面提高政府行政管理的效率和政府公共服務的水平。1.3電子政務的功能與模式電子政務之所以能夠1.3

電子政務的功能與模式1.3.1電子政務的功能在我國，電子政務的功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．促進政府的職能轉變2．提高政府的辦事效率和決策能力3．節(jié)約社會資源，為社會提供優(yōu)質服務4．促進政府政務公開與廉政建設5．密切聯(lián)系群眾，構建和諧社會1.3電子政務的功能與模式1.3.1電子政務的功能1.3

電子政務的功能與模式1.3.2電子政務的模式與電子政務活動有關的行為主體有四個：政府、政府雇員、企事業(yè)單位和社會公眾，政務活動主要圍繞這四個行為主體展開。由此，產(chǎn)生了電子政務的四種模式：1．政府間的電子政務（G2G）2．政府對公務員的電子政務（G2E）3．政府對企業(yè)的電子政務（G2B）4．政府對公民的電子政務（G2C）1.3電子政務的功能與模式1.3.2電子政務的模式1.3

電子政務的功能與模式1.3.3我國政府實施電子政務建設的意義1．電子政務建設是轉變政府職能的重大舉措2．電子政務有利于提高政府管理能力3．電子政務有利于政府體制改革4．電子政務能有效地帶動企業(yè)信息化以推動社會信息化5．電子政務可以開啟與國際合作的新領域1.3電子政務的功能與模式1.3.3我國政府實施電子政務1.4電子政務的應用與服務1.4.1電子政務的應用目前，電子政務的應用主要集中在五個領域：1．政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布2．政府部門之間的應用3．政府部門內部的各類應用系統(tǒng)4．涉及政府部門內部的各類核心數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)5．政府電子化采購，即政府電子商務的運用。1.4電子政務的應用與服務1.4.1電子政務的應用1.4電子政務的應用與服務

1.4.2電子政務的服務電子政務的總體目標是要創(chuàng)建管理服務型政府，加強對政府業(yè)務運作的有效監(jiān)管，提高政府的科學決策能力，為企業(yè)和社會公眾提供高效、優(yōu)質、廉潔的一體化管理和服務。1.4電子政務的應用與服務1.4.2電子政務的服務1.5國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

近年來，世界各國都在積極實施電子政府的建設，這已經(jīng)成為國際公共行政管理改革的新趨勢。有關資料證明，國外電子政務是從政府信息化的建設逐步發(fā)展起來的。國外政府信息化的進程大致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：1．辦公室自動化階段（20世紀70年代中期至80年代中期）2．建立公共管理信息系統(tǒng)階段（20世紀80年代中期至90年代中期）1.5國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢近1.5電子政務的應用與服務

據(jù)研究分析，國外電子政務發(fā)展大致可分為以下五個階段：（1）簡單的信息發(fā)布；（2）政府與用戶的單向互動；（3）政府與用戶的雙向互動；（4）網(wǎng)上事務處理；（5）無縫集成。1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務據(jù)研究分析，1.5電子政務的應用與服務1.5.1美國電子政務建設美國是全球電子政務的發(fā)源地，也是世界公認的電子政務發(fā)展較為領先的國家。20世紀80年代初，美國就開始推行政府改革，并提出“重塑政府”的口號。經(jīng)過多年的實踐證明，美國2003年發(fā)布的“電子政務戰(zhàn)略”對引領全美電子政務健康、快速發(fā)展起到了重要而又積極的作用。至今為止，美國的“電子政務戰(zhàn)略”仍然作為其電子政務發(fā)展的基本綱領，繼續(xù)驅動著美國電子政務前進的歷史車輪。1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務1.5.1美國電子政務建設1.1.5電子政務的應用與服務1.5.2英國電子政務建設英國的電子政府建設從上個世紀九十年代初開始，其主導思想是：①建立“以公眾為中心”的政府；②加強跨部門合作，以更好地滿足公眾需求；③通過實施電子政府，提高政府工作效率并改進服務方式。1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務1.5.2英國電子政務建設1.1.5電子政務的應用與服務1.5.3日本電子政務建設日本政府長期以來一直非常重視發(fā)展電子政務，重視戰(zhàn)略計劃的制定?！禝T新改革戰(zhàn)略》就是日本政府在完成了《e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》建設目標后提出的最新信息化建設計劃，是日本政府2006～2010年間信息化建設的基本綱領。1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務1.5.3日本電子政務建設1.1.5電子政務的應用與服務1.5.4新加坡電子政務建設在電子政務發(fā)展方面，新加坡政府把建設“以公眾為中心的電子化政府”作為重點，通過長期卓有成效的努力，取得了世界領先的發(fā)展成果，為全球電子政務發(fā)展樹立了成功的典范。1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務1.5.4新加坡電子政務建設11.5電子政務的應用與服務1.5.5未來各國電子政務的發(fā)展趨勢1．更加強調“以民眾為中心”的理念2．促進政府服務全面上網(wǎng)，提高服務質量3．整合服務，實現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”4．加強組織管理，邁向知識管理5．消除“數(shù)字隔離”，促進社會信息平等6．增強公眾參與意識，發(fā)展電子民主1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務1.5.5未來各國電子政務的發(fā)小結

通過本章的學習，了解電子政務產(chǎn)生的背景、發(fā)展基礎，了解國外電子政務發(fā)展情況與發(fā)展趨勢，熟悉電子政務的定義、內涵，電子政務的基本運作模式、應用和服務，充分認識到電子政務建設既是政府管理職能改革與創(chuàng)新的基本方向，也是帶動國民經(jīng)濟與社會信息化快速發(fā)展的根本力量。只有大力推進電子政務的建設和應用，中國才能在新一輪的世界經(jīng)濟競爭中占據(jù)主動，才能為人類社會的進步與繁榮作出更大的貢獻。小結小結通過本章的學習，了解電子政務產(chǎn)生的背作業(yè)思考題1．電子政務的基本定義及其主要特點是什么？2．電子政務與電子政府的區(qū)別和聯(lián)系是什么？3．電子政務的發(fā)展基礎包括哪些方面？4．簡述電子政務的基本模式。5．如何理解實施電子政務的重要意義？6．電子政務主要應用在哪些領域？作業(yè)思考題電子政務教材：電子政務理論與應用主講教師：謝銳

辦公室：基礎教研室電話：22629141電子郵件：gdutxierui@163.comQQ：25457855電子政務教材：電子政務理論與應用電子政務教學方式：理論講解+課堂上機操作+課后考試方式：閉卷考試總評成績：30%平時成績+70%卷面成績平時成績考核：（1）無故曠課或缺交作業(yè)-5分（2）曠課累計達1/3總學時，取消考試資格電子政務教學方式：理論講解+課堂上機操作+課后第1章電子政務基本知識第1章電子政務基本知識第1章電子政務基本知識本章學習要求:1．了解電子政務產(chǎn)生的社會背景2．了解電子政務發(fā)展基礎3．了解電子政務的主要應用與服務4．熟悉電子政務的定義、內涵，電子政務的基本運作模式5．了解國外電子政務發(fā)展情況與發(fā)展趨勢第1章電子政務基本知識本章學習要求:第1章電子政務基本知識教學內容:1.1基本概念

1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.3電子政務的功能與模式1.4電子政務的應用與服務1.5國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

結束第1章電子政務基本知識教學內容:結束

電子政務是現(xiàn)代信息技術與行政管理等多個學科相融合的產(chǎn)物，代表了信息社會政府管理的正確方向，有著不可替代的功能和效益。

1.1基本概念

電子政務是現(xiàn)代信息技術與行政管理等多個學科相融1.1基本概念

1.1.1電子政務的內涵由于各國實施電子政務建設的浪潮方興未艾，電子政務正逐步發(fā)展成為一個具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，電子政務的內涵也變得越來越豐富。1.1基本概念 1.1.1電子政務的內涵1．電子政務的定義

政務，是指政府的事務性工作，泛指行政事務。電子政務（ElectronicGovernmentaffairs，E-G），簡單地來講就是指運用電子化手段所實施的國家管理工作。自20世紀90年代電子政務產(chǎn)生以來，關于電子政務的定義有很多，并且隨著實踐的發(fā)展而不斷更新。1.1

基本概念

1．電子政務的定義1.1基本概念 2．電子政務的主要特點（1）優(yōu)化政府工作流程（2）使政府運作公開透明（3）政府信息資源利用更充分、更合理（4）有效地提升政府監(jiān)管能力（5）使政府服務功能增強（6）政府提高辦事效率，降低管理成本1.1

基本概念2．電子政務的主要特點1.1 基本概念3．電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別主要有三個方面：（1）辦公手段不同（2）行政業(yè)務流程不同（3）與公眾溝通方式不同1.1

基本概念3．電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別1.1 基本概念1.1.2與電子政務有關的幾個概念不同的國家和不同的地區(qū)，有其不同的發(fā)展過程和實際國情。因此，對于“電子政務”的概念也有不同的提法。以下結合我國政府管理的實際和國家信息化的發(fā)展情況，介紹與電子政務有關的幾個概念。1.1

基本概念1.1.2與電子政務有關的幾個概念1.1 基本概念1．政府上網(wǎng)“政府上網(wǎng)”這個詞來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。1999年1月22日，中國電信聯(lián)合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程。這項工程的主旨是推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務公開、領導人電子信箱、電子報稅等服務，從而為構建一個高效率的電子化政府打下堅實的基礎。1.1

基本概念1．政府上網(wǎng)1.1 基本概念2．辦公自動化辦公自動化（OA，OfficeAutomation）是信息革命的產(chǎn)物，是信息化社會最重要的標志之一，也是社會信息化的重要技術保證。

一般地說，辦公自動化是指利用先進的科學技術，盡可能充分地利用信息資源，提高生產(chǎn)、工作效率和質量，輔助決策，求取更好的經(jīng)濟效益。它的基本特征是以計算機網(wǎng)絡為通信平臺，采用計算機和各種現(xiàn)代化的辦公設備去生產(chǎn)、處理、存儲、傳遞各種文檔和信息。1.1

基本概念2．辦公自動化1.1 基本概念3．電子政府

電子政府（ElectronicGovernment，EG）是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。1.1

基本概念3．電子政府1.1 基本概念

全球信息化浪潮正在推動人類大步邁入信息時代，電子政務的出現(xiàn)和產(chǎn)生是信息網(wǎng)絡技術發(fā)展與政府改革結合的必然結果。人類社會進步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學技術的歷史，社會發(fā)展的歷史充分表明，科學技術革命對人類生產(chǎn)和生活方式都產(chǎn)生了重大影響，電子政務的出現(xiàn)和發(fā)展是信息社會發(fā)展的直接產(chǎn)物。20世紀90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數(shù)字化、多媒體集成和互聯(lián)網(wǎng)絡等技術綜合而成的第二次信息化浪潮，網(wǎng)絡技術是其主要標志。電子政務就是在以網(wǎng)絡技術為核心的信息技術發(fā)展的基礎上所產(chǎn)生的政府管理的改革。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎全球信息化浪潮正在推動人類大步邁入信息時代，電1.2.1電子政務的產(chǎn)生背景電子政務作為一種新型的政府管理形式，是信息時代網(wǎng)絡信息技術和政府管理形式革命的結果，是一場政府管理領域的革命性變化。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗看，電子政務作為一場行政革命，是政府再造的同義語。在政府再造理論的影響下，美英等西方國家紛紛進行了行政改革和政府信息化建設計劃，力圖運用現(xiàn)代信息技術建立電子化政府，推進以公眾為中心的電子政務建設和政府改革。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.2.1電子政務的產(chǎn)生背景1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基1．國外電子政務的產(chǎn)生背景（1）政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴重信任危機（2）政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴重的財政危機（3）全球經(jīng)濟一體化對政府提出了更高的要求（4）官僚制的政府形態(tài)暴露出越來越多的問題（5）信息技術的快速發(fā)展，為構建信息化的政府提供了可能1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1．國外電子政務的產(chǎn)生背景1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2．中國電子政務的產(chǎn)生背景（1）電子政務建設是中國深化改革、擴大開放的必然要求（2）電子政務建設是中國加入世界貿易組織（WTO）后的必然要求（3）電子政務建設是中國提高國家信息化水平的必然要求（4）電子政務建設是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動內需的必然要求1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2．中國電子政務的產(chǎn)生背景1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.2.2電子政務的發(fā)展基礎電子政務的產(chǎn)生有其歷史背景，電子政務的發(fā)展也需要堅實的發(fā)展基礎。基礎牢固，發(fā)展就迅速、就有后勁。電子政務是一座壯美的大廈，支撐這座大廈的基礎離不開法律政策、管理、信息資源、信息基礎設施以及以電子信息技術為核心的技術基礎。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.2.2電子政務的發(fā)展基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基1.法律政策基礎重視電子政務必須先從創(chuàng)造良好的電子政務法律政策環(huán)境入手。電子政務的啟動、發(fā)展、普及等一系列活動都需要科學、合理、有力、有益的政策環(huán)境激勵和法律法規(guī)規(guī)范。法律政策基礎是電子政務賴以生存和健康發(fā)展的基本條件。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.法律政策基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2.管理基礎電子政務是政府管理的革命性變革，其本質是政府管理的創(chuàng)新。如果沒有一個全新的、優(yōu)化的管理基礎，電子政務就是空中樓閣。電子政務不是電子技術手段與傳統(tǒng)政務的簡單相加，其關鍵在于優(yōu)化管理、用好信息技術。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎2.管理基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎3.信息資源基礎電子政務的實質是對信息資源在深度和廣度上的開發(fā)利用，如果沒有豐富、堅實的信息資源基礎，電子政務就會成為無源之水、無本之木，失去自身存在的價值。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎3.信息資源基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎4.信息基礎設施

電子政務的推動與發(fā)展離不開國家乃至全世界的信息基礎設施。電子政務的基礎設施是一個綜合提供硬件、軟件與技術，以供給人與人之間、人與機之間的一系列服務與信息資源之間的聯(lián)系，由通信網(wǎng)絡、計算機、信息數(shù)據(jù)庫、消費電子器件等組成的無縫隙網(wǎng)絡，用戶可以隨時隨地通過這一網(wǎng)絡獲取巨大容量的信息和其他服務。為此，如何促進一個國家的信息基礎設施建設，是發(fā)展電子政府的基礎之基礎。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎4.信息基礎設施1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎5.技術基礎電子政務的建設與發(fā)展需要大量應用電子信息技術，沒有技術基礎也就沒有電子政務的存在條件。一個國家的電子政務完全建立在技術大國壟斷性技術產(chǎn)品的基礎上，就意味著這個政府將成為事實上的“不設防”政府。一旦有不測風云，政府的信息系統(tǒng)就可能頃刻癱瘓或者被他人暗中控制，整個國家不戰(zhàn)而敗甚至不戰(zhàn)而亡就會成為必然的結局。1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎5.技術基礎1.2電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展基礎1.3電子政務的功能與模式

電子政務之所以能夠在世界許多國家得到迅速發(fā)展，主要在于它具有不可替代的特殊功能與模式。它能借助現(xiàn)代信息技術的力量，全面提高政府行政管理的效率和政府公共服務的水平。1.3電子政務的功能與模式電子政務之所以能夠1.3

電子政務的功能與模式1.3.1電子政務的功能在我國，電子政務的功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．促進政府的職能轉變2．提高政府的辦事效率和決策能力3．節(jié)約社會資源，為社會提供優(yōu)質服務4．促進政府政務公開與廉政建設5．密切聯(lián)系群眾，構建和諧社會1.3電子政務的功能與模式1.3.1電子政務的功能1.3

電子政務的功能與模式1.3.2電子政務的模式與電子政務活動有關的行為主體有四個：政府、政府雇員、企事業(yè)單位和社會公眾，政務活動主要圍繞這四個行為主體展開。由此，產(chǎn)生了電子政務的四種模式：1．政府間的電子政務（G2G）2．政府對公務員的電子政務（G2E）3．政府對企業(yè)的電子政務（G2B）4．政府對公民的電子政務（G2C）1.3電子政務的功能與模式1.3.2電子政務的模式1.3

電子政務的功能與模式1.3.3我國政府實施電子政務建設的意義1．電子政務建設是轉變政府職能的重大舉措2．電子政務有利于提高政府管理能力3．電子政務有利于政府體制改革4．電子政務能有效地帶動企業(yè)信息化以推動社會信息化5．電子政務可以開啟與國際合作的新領域1.3電子政務的功能與模式1.3.3我國政府實施電子政務1.4電子政務的應用與服務1.4.1電子政務的應用目前，電子政務的應用主要集中在五個領域：1．政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布2．政府部門之間的應用3．政府部門內部的各類應用系統(tǒng)4．涉及政府部門內部的各類核心數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)5．政府電子化采購，即政府電子商務的運用。1.4電子政務的應用與服務1.4.1電子政務的應用1.4電子政務的應用與服務

1.4.2電子政務的服務電子政務的總體目標是要創(chuàng)建管理服務型政府，加強對政府業(yè)務運作的有效監(jiān)管，提高政府的科學決策能力，為企業(yè)和社會公眾提供高效、優(yōu)質、廉潔的一體化管理和服務。1.4電子政務的應用與服務1.4.2電子政務的服務1.5國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

近年來，世界各國都在積極實施電子政府的建設，這已經(jīng)成為國際公共行政管理改革的新趨勢。有關資料證明，國外電子政務是從政府信息化的建設逐步發(fā)展起來的。國外政府信息化的進程大致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：1．辦公室自動化階段（20世紀70年代中期至80年代中期）2．建立公共管理信息系統(tǒng)階段（20世紀80年代中期至90年代中期）1.5國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢近1.5電子政務的應用與服務

據(jù)研究分析，國外電子政務發(fā)展大致可分為以下五個階段：（1）簡單的信息發(fā)布；（2）政府與用戶的單向互動；（3）政府與用戶的雙向互動；（4）網(wǎng)上事務處理；（5）無縫集成。1.5

國外電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1.5電子政務的應用與服務據(jù)研究分析，1.5電子政務的應用與服務1.5.1美國電子政務建設美國是