堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用

不斷提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅管理水平

（二○一○年三月）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!外貿(mào)企業(yè)管理狀況概述截止2009年底，我市辦理退（免）稅認(rèn)定的外貿(mào)企業(yè)達(dá)1,312戶，占全部戶管2,812戶的46.66%，當(dāng)年外貿(mào)企業(yè)辦理退稅125,011萬(wàn)元，占到當(dāng)年辦理全部退（免）稅的43.1%。外貿(mào)企業(yè)戶管情況外貿(mào)退稅規(guī)模情況前言一、外貿(mào)企業(yè)戶管狀況及退稅規(guī)模堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!二、外貿(mào)企業(yè)的管理是我市退稅工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)原因：1.外貿(mào)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的靈活性強(qiáng)、業(yè)務(wù)多樣化、適用出口退稅政策點(diǎn)多;2.我市外貿(mào)企業(yè)在各區(qū)局分布不均、企業(yè)辦稅人員水平和基層執(zhí)法人員水平參差不齊;3.部分企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)的不確定性;4.不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的多發(fā)領(lǐng)域;堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!一、著力政策宣傳，樹(shù)立企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)我市特別注重對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是新辦企業(yè)的政策宣傳，宣傳輔導(dǎo)主要通過(guò)以下途徑：一是及時(shí)通過(guò)《湖北省出口退稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)》對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策告知并做好網(wǎng)上輔導(dǎo)，并及時(shí)收集納稅人的相關(guān)反饋，在稅企之間形成一個(gè)重要的互動(dòng)平臺(tái)。截止目前，通過(guò)該系統(tǒng)發(fā)布政策性文件200余條。近兩年來(lái)退稅審核中通過(guò)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)月平均反饋納稅人相關(guān)信息500余條，發(fā)布相關(guān)通知及信息53條；納稅人月均辦理退稅預(yù)申報(bào)750余次，收集調(diào)查問(wèn)卷100余份，從而依托信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了退稅政策事前告知，退稅辦理事中處理，退稅服務(wù)事后評(píng)估督導(dǎo)的工作機(jī)制，較大程度方便了出口企業(yè)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!

如：2009年，在對(duì)外貿(mào)企業(yè)首筆調(diào)查的輔導(dǎo)和政策宣傳中，發(fā)現(xiàn)3戶新辦外貿(mào)企業(yè)有內(nèi)銷但無(wú)應(yīng)納稅額，進(jìn)項(xiàng)稅額較大，經(jīng)在征管系統(tǒng)中查看企業(yè)納稅申報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未對(duì)出口貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額作不抵扣處理，可能存在“一票兩用”情況，經(jīng)相關(guān)區(qū)局征稅部門對(duì)企業(yè)作納稅評(píng)估后，確定3企業(yè)虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額31萬(wàn)余元，評(píng)估后繳納本期增值稅1.4萬(wàn)元。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!二、優(yōu)化退稅環(huán)境，堅(jiān)持服務(wù)出口企業(yè)理念（一）規(guī)范大廳建設(shè)，優(yōu)化稅企間的辦稅環(huán)境。我局堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為宗旨，用規(guī)范文明的服務(wù)樹(shù)立良好的窗口服務(wù)形象，不斷優(yōu)化稅企間的辦稅環(huán)境。在基層區(qū)局，將出口企業(yè)各項(xiàng)申報(bào)統(tǒng)一納入“辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”之中，并遵循我市辦稅服務(wù)廳“8251”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念和要求，方便出口生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)；在市局進(jìn)出口稅收管理處，專門單獨(dú)設(shè)立外貿(mào)企業(yè)申報(bào)大廳，在堅(jiān)持“外貿(mào)專管”、“辦稅公開(kāi)”、“內(nèi)部流轉(zhuǎn)”“、限時(shí)辦理”、“監(jiān)督投訴直達(dá)”等工作制度.。市局還針對(duì)納稅人需要，設(shè)立了午間值班制度和開(kāi)辟特定企業(yè)特定事項(xiàng)辦稅綠色通道，極大程度方便了外貿(mào)企業(yè)辦稅。從載體上，還按照全市統(tǒng)一要求開(kāi)展了“群眾滿意基層辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建工作，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、建言獻(xiàn)策、制度歸集、公示宣傳、調(diào)查走訪、強(qiáng)化監(jiān)督等工作，使申報(bào)大廳的建設(shè)得到了進(jìn)一步完善。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!（三）建立按月清理企業(yè)已申報(bào)退稅未辦結(jié)稅款制度。為使外貿(mào)企業(yè)已申報(bào)退稅能夠及時(shí)辦理，市局進(jìn)出口稅收管理處在每月月頭召開(kāi)的處務(wù)會(huì)議上，要求對(duì)前期企業(yè)已申報(bào)未辦結(jié)的稅款情況進(jìn)行清理，要求各環(huán)節(jié)及時(shí)說(shuō)明未辦結(jié)原因，對(duì)需要討論和集體審議的事項(xiàng)當(dāng)即進(jìn)行討論和審議，確保退稅審核審批的及時(shí)進(jìn)行。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!（二）使“征退銜接”的質(zhì)量督導(dǎo)具體明確到區(qū)局流轉(zhuǎn)稅科。在區(qū)局，流轉(zhuǎn)稅科不僅是征、退稅信息的匯集點(diǎn)更是相關(guān)政策的審核（批）點(diǎn)，管理的職能作力十分突出，守好這一道防線對(duì)加強(qiáng)征退稅銜接，防范征、退脫節(jié)意義重大。市局通過(guò)對(duì)視同內(nèi)銷征稅結(jié)果的反饋、預(yù)警審批、函件的收、發(fā)、復(fù)、轉(zhuǎn)以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備協(xié)助監(jiān)管等工作事項(xiàng)和工作流程的明確，確立了流轉(zhuǎn)稅科在區(qū)局“征退銜接”工作中的督導(dǎo)地位。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!四、突出退稅評(píng)估，防范騙取出口退稅風(fēng)險(xiǎn)在形成征退稅聯(lián)動(dòng)的大格局下,我局特別重視外貿(mào)企業(yè)的日常退稅評(píng)估管理，我們理解，搞好外貿(mào)企業(yè)的日常退稅評(píng)估最關(guān)鍵的內(nèi)容就是如何發(fā)現(xiàn)線索和開(kāi)展分析調(diào)查。具體到實(shí)踐中，我局緊緊把握住出口退稅預(yù)警和出口退稅函調(diào)管理這兩個(gè)抓手，充分聯(lián)系征稅部門，發(fā)揮基層稅收管理員的作用，建立出口退稅評(píng)估的“防火墻”，最大限度守住防范騙稅關(guān)口。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!1.探索建立出口退稅預(yù)警指標(biāo)體系。按照外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我們從其貿(mào)易性質(zhì)特點(diǎn)選取了外貿(mào)企業(yè)指標(biāo)，相應(yīng)地設(shè)置監(jiān)控峰值通過(guò)軟件的自動(dòng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合理，并通過(guò)約談舉證、實(shí)地核查等過(guò)程進(jìn)行進(jìn)一步的分析判斷。具體來(lái)講，我們?cè)诔隹谕硕愵A(yù)警系統(tǒng)中針對(duì)外貿(mào)企業(yè)選取了以下指標(biāo)：一是貨源地結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)。通過(guò)分析比對(duì)同一供貨企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物的變化情況，對(duì)被評(píng)估企業(yè)出口貨物的來(lái)源地或來(lái)源企業(yè)所進(jìn)行的金額及權(quán)重分析，以篩選出有價(jià)值的、需要進(jìn)一步評(píng)估或調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容。二是出口貨物結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)單個(gè)外貿(mào)企業(yè)某類商品在一定時(shí)期的變化情況分析，對(duì)單個(gè)企業(yè)的某類出口商品的出口異常增長(zhǎng)的情況進(jìn)行評(píng)估。三是換匯成本變動(dòng)指標(biāo)。通過(guò)企業(yè)每出口一美元所需使用人民幣金額的變動(dòng)，反映出企業(yè)單筆業(yè)務(wù)的盈利情況，對(duì)其盈利情況的合理行進(jìn)行分析。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!3、加強(qiáng)本市出口供貨企業(yè)調(diào)查工作我局在日常管理中特別強(qiáng)調(diào)基層區(qū)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增的向本市外貿(mào)企業(yè)供貨的企業(yè)的管理,在修改完善出口退稅預(yù)警系統(tǒng)時(shí),提請(qǐng)省局在系統(tǒng)中增加了對(duì)外貿(mào)企業(yè)的供貨企業(yè)調(diào)查事項(xiàng)，并將需要調(diào)查的事項(xiàng)直接下發(fā)到基層稅收管理員，通過(guò)該事項(xiàng)的建立，將稅收管理員和外貿(mào)企業(yè)的退稅監(jiān)管緊密聯(lián)系起來(lái)，降低了退稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2009年，我市通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)分析，共下發(fā)供貨企業(yè)調(diào)查事項(xiàng)201戶，目前已完成調(diào)查169戶，尚在調(diào)查的32戶。在調(diào)查過(guò)程中，根據(jù)武昌區(qū)局反映的情況及上傳的供貨企業(yè)調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)東湖區(qū)局的華工科貿(mào)存在已退稅發(fā)票又辦理沖紅的情況，收回已退稅款3.11萬(wàn)元，同時(shí)應(yīng)視同內(nèi)銷征稅10.58萬(wàn)元。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!近年來(lái)，我局共通過(guò)出口退稅預(yù)警系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范業(yè)務(wù)行為7起，結(jié)合實(shí)地核查和出口退稅函調(diào)等手段，對(duì)屬于《國(guó)家稅務(wù)總局商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)秩序切實(shí)加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]24號(hào)）文件所列的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為不予以退稅。累計(jì)扣回稅款87.5萬(wàn)元，對(duì)某違規(guī)企業(yè)已申報(bào)457.37萬(wàn)元稅款不予退稅，對(duì)其未申報(bào)的1,420萬(wàn)美元出口貨物不予受理退稅申報(bào)，一方面防止了國(guó)家稅款的損失；另一方面為規(guī)范經(jīng)營(yíng)的出口企業(yè)提供了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!1、“五查五看”的基本內(nèi)容為提高回函質(zhì)量，統(tǒng)一回函標(biāo)準(zhǔn)，我局專門制定了函調(diào)核實(shí)報(bào)告的范本，范本要求除對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力重點(diǎn)檢查外，還應(yīng)著重從供貨環(huán)節(jié)、原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)供貨（原材料采購(gòu)）合同、資金流、貨物流、出入庫(kù)記錄等相關(guān)書(shū)證以及結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品工藝、原材料與產(chǎn)品的屬性等方面進(jìn)行邏輯關(guān)系分析，對(duì)其供貨業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行檢查。我們將上述方法歸納為對(duì)供貨企業(yè)調(diào)查時(shí)采取“五查五看”，一查向外貿(mào)供貨合同；二查資金鏈；三查產(chǎn)品運(yùn)輸情況；四查供貨流程；五查供貨產(chǎn)品資料（包擴(kuò)工藝介紹等）。一看原材料的采購(gòu)合同（分析相關(guān)數(shù)據(jù)是否正常）；二看原材料采購(gòu)數(shù)量與供貨產(chǎn)品的數(shù)量是否匹配：三看原材料的物理屬性與供貨產(chǎn)品的物理屬性是否匹配：四看原材料出入庫(kù)記錄：五看生產(chǎn)設(shè)備與水電費(fèi)耗用情況是否匹配。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!綜上所述，在加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的管理上我們有三點(diǎn)體會(huì):加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)政策宣傳，搞好退稅服務(wù)，是我們的本職工作要求；充分搭建好征退聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，多方協(xié)同作戰(zhàn)，是搞好外貿(mào)企業(yè)規(guī)范管理的必備要素；加強(qiáng)退稅評(píng)估，充分運(yùn)用預(yù)警和函調(diào)手段，是防范騙稅，降低退稅風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!三、我市外貿(mào)企業(yè)管理基本格局為加強(qiáng)該類型企業(yè)的管理，保證優(yōu)質(zhì)高效的出口退稅管理，在省局指導(dǎo)下，我市基本形成了對(duì)外貿(mào)企業(yè)的市、區(qū)、所三級(jí)立體管理格局，以征退稅銜接為紐帶，共同做好外貿(mào)企業(yè)的出口退稅管理工作。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!二是結(jié)合省局首筆退稅前必須進(jìn)行下戶調(diào)查的要求，由企業(yè)的出口退稅管理員和征稅部門的稅收管理員一道，在對(duì)企業(yè)首筆出口業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，對(duì)企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本政策及咨詢政策渠道等十大項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行一次性告知，并要求企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和法人簽字確認(rèn)，指引企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)管理，規(guī)避退稅風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，有針對(duì)性地深入企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)。對(duì)退稅申報(bào)質(zhì)量不高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，避免企業(yè)因申報(bào)質(zhì)量問(wèn)題延誤退稅，給企業(yè)帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。四是聯(lián)合12366納稅服務(wù)熱線及時(shí)對(duì)企業(yè)提出的具體問(wèn)題，疑難問(wèn)題予以答復(fù)。

通過(guò)這一系列措施，使企業(yè)能夠較為全面的了解出口退稅相關(guān)基本政策，自覺(jué)從事規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，使企業(yè)易發(fā)問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!（二）對(duì)出口退稅審核產(chǎn)生疑點(diǎn)實(shí)行“雙告知”制度。為加快退稅審核進(jìn)度，使出口企業(yè)能夠及時(shí)了解和掌握審核（包括人工審核和計(jì)算機(jī)審核）中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)舉證排除疑點(diǎn)，我局堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)企業(yè)審核中產(chǎn)生的疑點(diǎn)實(shí)行“雙告知”，一是分別通過(guò)管理員或機(jī)審人員進(jìn)行電話告知；二是對(duì)電話通知不到或通知后不及時(shí)來(lái)我局處理疑點(diǎn)的，采取通過(guò)出口退稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)正式通知告知的辦法。“雙告知”制度使日常審核中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)能夠得到及時(shí)處理，得到外貿(mào)企業(yè)的一致好評(píng)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!三、加強(qiáng)征退聯(lián)動(dòng)，狠抓企業(yè)全方位的管理（一）把“征退銜接”的工作內(nèi)容和要求融入到征管最前沿。近年來(lái)，市局就在各區(qū)局推行了出口企業(yè)“專業(yè)加屬地”的管理模式，即：在一個(gè)稅務(wù)所內(nèi)將出口企業(yè)集中到1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的管理員進(jìn)行管理，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。在落實(shí)人員保障的基礎(chǔ)上，下放了生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)和建立出口企業(yè)戶籍認(rèn)定管理為主要內(nèi)容的區(qū)局監(jiān)控服務(wù)制以及首筆出口業(yè)務(wù)調(diào)查、出口生產(chǎn)企業(yè)定期核查、預(yù)警調(diào)查及函件調(diào)查三大類出口企業(yè)管理員重點(diǎn)制度。實(shí)踐證明，這種模式簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任，能夠達(dá)到及時(shí)宣傳政策，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效果，是適應(yīng)出口退稅工作專業(yè)性強(qiáng)、政策變化快、責(zé)任重大的工作需要的，現(xiàn)在有的區(qū)局還有意識(shí)的將有外貿(mào)供貨業(yè)務(wù)的企業(yè)，也進(jìn)行了相對(duì)集中管理，這些都為在一線更好的落實(shí)“征退銜接”的工作要求，奠定了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和充實(shí)的管理內(nèi)容，將征、退、管、查服務(wù)聯(lián)成一體，促進(jìn)管理工作人、事協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!（三）將“征退銜接”的效率提升努力挖掘到信息共享。沒(méi)有必要的征、退信息共享，就沒(méi)有“征退銜接”的工作效率，就會(huì)大大降低工作要求的操作性。在三大系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上，我們還落實(shí)了以下共享信息內(nèi)容：一是開(kāi)放了區(qū)局管理員出口退稅審核系統(tǒng)查詢端接口，并組織了相關(guān)培訓(xùn)，暢通了基層對(duì)退稅相關(guān)信息的獲取渠道。二是依托省局預(yù)警系統(tǒng)建立了我市外貿(mào)供貿(mào)企業(yè)、視同內(nèi)銷征稅、未認(rèn)定企業(yè)監(jiān)控等信息下發(fā)區(qū)局的通道。三是開(kāi)展了國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅監(jiān)管和轉(zhuǎn)入增值稅擴(kuò)抵范圍企業(yè)的清理工作。四是建立由征稅部門將出口企業(yè)發(fā)票異常增量、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)信息向退稅部門反饋的工作機(jī)制。這些方便信息獲取、提高信息針對(duì)性的措施都大大的提升了“征退銜接”的工作效率，為“征退銜接”提供了必要的信息支撐。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!（一）以預(yù)警系統(tǒng)為載體，建立和完善日常防騙工作機(jī)制。建立和堅(jiān)持出口退稅預(yù)警評(píng)估工作一直是我們工作的方向，按照快退嚴(yán)防、選定指標(biāo)、集中處理、自上而下的工作思路，我市已將申請(qǐng)辦理過(guò)出口退稅的企業(yè)已全部納入湖北省出口退稅預(yù)警系統(tǒng)管理。通過(guò)近幾年的不斷摸索，外貿(mào)企業(yè)日常防騙工作機(jī)制已初步建立并逐步得到完善。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!2、規(guī)范系統(tǒng)中視同內(nèi)銷征稅操作事項(xiàng)在對(duì)出口退稅預(yù)警系統(tǒng)不斷完善的過(guò)程中，我局實(shí)現(xiàn)了預(yù)警系統(tǒng)“集中處理、自上而下”的工作模式，突出了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（管理機(jī)關(guān)和操作機(jī)關(guān)）的工作重點(diǎn)。特別是，在外貿(mào)企業(yè)視同內(nèi)銷征稅的政策管理上，依托出口退稅預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了視同內(nèi)銷征稅的程序化管理，將人工清分海關(guān)電子信息轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)按月自動(dòng)將相關(guān)信息直接清分到稅收管理員，一方面強(qiáng)化了征退稅銜接，另一方面大大提高了工作效率。為理順工作流程，我們還制定了“出口應(yīng)視同內(nèi)銷征稅工作的有關(guān)要求及表樣”，明確了流轉(zhuǎn)稅管理部門和基層稅務(wù)所的工作職責(zé)，統(tǒng)一了“出口貨物應(yīng)視同內(nèi)銷征稅通知書(shū)”的式樣及附送的有關(guān)憑證。全年通過(guò)湖北省出口退稅預(yù)警系統(tǒng)共下發(fā)核查應(yīng)視同內(nèi)銷征稅電子信息16,890條,涉及出口額107,694.4萬(wàn)美元，經(jīng)各局管理所調(diào)查核實(shí),已計(jì)提銷項(xiàng)稅額74,586.97萬(wàn)元。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!4、加強(qiáng)市局層面的宏觀分析功能為及時(shí)掌握我市出口整體情況，進(jìn)出口稅收管理處主動(dòng)聯(lián)系海關(guān)訂購(gòu)海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門出具的《湖北進(jìn)出口月報(bào)》，對(duì)我市出口的商品結(jié)構(gòu)、出口大幅增長(zhǎng)的重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行了關(guān)注，結(jié)合出口退稅預(yù)警系統(tǒng)提示的異常情況，宏觀分析和微觀計(jì)算互為補(bǔ)充，對(duì)我市出口增長(zhǎng)過(guò)快企業(yè)及重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行了全方位的預(yù)警管理。如：《湖北進(jìn)出口月報(bào)》提示某出口企業(yè)在上年度出口無(wú)基數(shù)的情況下，出口突增近兩千萬(wàn)美元，在調(diào)閱相關(guān)電子信息并通知區(qū)局進(jìn)行核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)系某外貿(mào)企業(yè)出口不退稅商品鎢金，應(yīng)視同內(nèi)銷征稅1900萬(wàn)元，在核實(shí)企業(yè)無(wú)法收回外匯，進(jìn)而無(wú)力補(bǔ)繳稅款未進(jìn)行計(jì)提銷項(xiàng)處理得當(dāng)情況下，移交稽查部門立案進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將該案件轉(zhuǎn)交公安經(jīng)偵部門處理，規(guī)避了退稅部門執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效退稅加強(qiáng)征退稅銜接突出退稅評(píng)估作用共26頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!（二）以函調(diào)系統(tǒng)為載體，堅(jiān)持“五查五看”提高回函質(zhì)量。“出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行后，對(duì)回函時(shí)間從電子化管理的角度進(jìn)行了規(guī)范，面對(duì)出口退稅函調(diào)調(diào)查時(shí)間緊，調(diào)查要求高，回函責(zé)任大，而基層管理人員素質(zhì)參差不齊的狀況，為嚴(yán)格退稅管理，規(guī)避基層人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，我局按照外貿(mào)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合出口退稅函調(diào)本身要求，在實(shí)際工作中向基層調(diào)查人員提出了“五查五看”的要求，以提高回函質(zhì)量，負(fù)責(zé)任地搞好