新疆發(fā)展的SWOT分析

新疆發(fā)展的SWOT分析法學(xué)102張軍關(guān)于新疆發(fā)展的SWOT分析

優(yōu)勢機會劣勢

威脅SWOTAnalysisChartSTRENGTHS1.豐富的資源優(yōu)勢2.獨特的地緣優(yōu)勢3.獨具特色的旅游資源豐富的資源優(yōu)勢

資源豐富是新疆的一大優(yōu)勢，為實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆礦產(chǎn)種類全、儲量大，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種，占全國已知礦種的80.7%；新疆石油、天然氣、煤炭資源儲量豐富，是我國重要的能源基地；新疆風(fēng)能資源豐富，擁有小草湖、達坂城、羅布泊等九大風(fēng)區(qū)，可開發(fā)利用總面積15萬平方千米，又是我國風(fēng)電研發(fā)較早的地方之一，為風(fēng)電開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；新疆屬典型的溫帶大陸性干旱半干旱氣候，全年平均日照時數(shù)2797小時，光熱資源開放潛力巨大；另外，區(qū)內(nèi)還有優(yōu)良的牧場，也是我國主要的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基地之一。

獨特的地緣優(yōu)勢

新疆位于亞歐大陸內(nèi)部，地處祖國最西部，周圍分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤，是中國陸地邊境線最長的省區(qū)，占全國陸地邊境線的1/4，是我國面積最大、毗鄰國家最多、陸地邊境線最長的省級行政區(qū)，具有與多國接壤的地理優(yōu)勢，是中國向西開放的重要門戶，也是新亞歐大陸橋的重要通道。目前，境內(nèi)現(xiàn)有國家一類口岸17個，二類口岸12個，國家批準的開放縣(市)75個，控制對外開放縣（市）8個，已初步形成了沿邊、沿橋和沿交通干線向國際、國內(nèi)拓展的全方位對外開放格局，成為我國開拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場的重要大通道和橋頭堡。獨具特色的旅游資源

按照《中國旅游資源普查規(guī)范》的資源分類，在中國旅游資源68種基本類型中新疆至少擁有56種，居全國之冠，成為亞洲乃至世界的“旅游資源寶庫”。新疆自然景觀別致，以“三山夾兩盆”的獨特地形地貌，構(gòu)造了雪山、草原、湖泊、沙漠、綠洲等神奇瑰麗的自然風(fēng)光，著名的自然風(fēng)景區(qū)有喀納斯、那拉提草原、慕士塔格峰等，奠定了新疆獨具特色的自然旅游資源；新疆又是多種宗教文化的交匯之地，豐富的歷史文物和宗教文化資源是民族的象征，有著名的樓蘭遺址、香妃墓、柯爾克孜千佛洞等著名人文景觀；新疆又是多民族聚居區(qū)，民俗旅游資源獨特，各民族的文化藝藝術(shù)和風(fēng)情習(xí)俗絢麗多彩，包括民族建筑、飲食、服飾、歌舞、工藝、禮儀等，都是取自不盡、用之不竭的旅游資源。SWOTAnalysisChartWEAKNESSES1.觀念、人才是發(fā)展的最大障礙2.資源環(huán)境發(fā)展的制約3.交通運輸?shù)闹萍s觀念、人才是發(fā)展的最大障礙新疆是較為貧窮落后的地區(qū)，人們的思想觀念比較保守而陳舊。長期以來，形成了外地人才不愿來，本地人才又大量外流的現(xiàn)象，近20年來新疆人才流失達20多萬人，其中高級教師、學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新骨干、中青年專業(yè)技術(shù)人才達10多萬人，人才資源嚴重匱乏，遠不能適應(yīng)現(xiàn)在大發(fā)展大開發(fā)的現(xiàn)實需要。特別是南疆三地州及偏遠貧困地區(qū)人才嚴重不足。資源環(huán)境發(fā)展的制約

新疆正處于由傳統(tǒng)經(jīng)濟快速向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，能源的開發(fā)利用帶來了環(huán)境污染，社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益凸顯。隨著新疆大規(guī)模的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將出現(xiàn)資源掠奪性開采，資源地質(zhì)儲量、生態(tài)存量與資源開發(fā)、供給能力形成了約束，過度依賴資源能源的生產(chǎn)方式和生活方式將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。新疆的發(fā)展不僅面臨資源與環(huán)境的約束，還面臨發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“先天”條件不足的困境。

交通運輸?shù)闹萍s

新疆深處內(nèi)陸，遠離中東部發(fā)達地區(qū)，交通運輸猶如新疆的生命線。西部大開發(fā)以來，新疆交通建設(shè)史上出現(xiàn)了投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的時期，新疆交通運輸承載能力得到進一步提升。尤其是新疆航空運輸業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為全國機場數(shù)量最多的省區(qū)。然而隨著新疆大開發(fā)大發(fā)展大建設(shè)推進，貨運量和客運量的快速增長，新疆交通運輸仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡、運輸承載能力與新疆快速發(fā)展不協(xié)調(diào)、道路運輸服務(wù)亟待加強等問題。SWOTAnalysisChartOPPORTUNITIES1.西部大開發(fā)的深入推進2.內(nèi)地省市援疆工作的展開3.國家戰(zhàn)略基地的確立西部大開發(fā)的深入推進隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，新疆作為開發(fā)的重點區(qū)域和對外開放的西部橋頭堡，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小差距創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為新疆特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重點地帶開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。新疆“大通道”的內(nèi)涵更為豐富，為更好的利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了更好的條件，為新疆“雙向開放，東進西出”提供了新的發(fā)展契機。新一輪援疆工作的展開

新一輪援疆工作的全面展開，又給新疆發(fā)展帶來了新的歷史機遇，此次援疆規(guī)模之大、范圍之廣，全國19個省市及企業(yè)大力支援，其中包括在新疆南部的喀什和西部的霍爾果斯建立特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，掀起了支援建設(shè)新疆的新階段新高潮。來自祖國各地的援疆人才齊聚新疆，重要的是帶來了新的發(fā)展理念和思路，對口援疆作為推進新疆跨域式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，必將給新疆帶來又一新的發(fā)展機遇。

國家戰(zhàn)略基地的確立

新疆的發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯，國家賦予新疆越來越多的重要戰(zhàn)略定位，是我國重要的糧棉果畜四大生產(chǎn)基地、大型油氣生產(chǎn)和儲備基地、石油化工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道，還要努力建設(shè)國家綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工出口基地，為新疆的快速發(fā)展指明了新的前進方向。

SWOTAnalysisChartTHREATS1.復(fù)雜的國際政治環(huán)境2.疆內(nèi)社會形勢依然嚴峻3.激烈的國際競爭復(fù)雜的國際政治環(huán)境

新疆是多民族聚居區(qū)，又是東西方經(jīng)濟文化交流的主要集散地。從地緣角度來說，新疆與中亞山水相連，在文化、民族、宗教信仰等方面有著密切的聯(lián)系，中亞局勢的變動對新疆的民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展造成直接的影響。中亞的政局動蕩已久，隨著國際勢力的侵入與干預(yù)，中亞局勢越來越復(fù)雜多變。新疆發(fā)生的一系列暴力恐怖活動都是“境外指揮、境內(nèi)行動”，如烏魯木齊“7·5”事件，新疆將面臨更為復(fù)雜的國際政治背景所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，民族團結(jié)工作將面臨新的考驗。疆內(nèi)社會形勢依然嚴峻

新疆的問題不只是歷史問題，也有不少現(xiàn)實問題。隨著新疆開放建設(shè)，對少數(shù)民族的利益造成了一定的影響，問題并未得到及時的解決；另外，大量外來人員進入，不尊重地方少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事屢有發(fā)生，引起了少數(shù)民族群眾的不滿；少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)難等問題，都或多或少的起到加劇和激化矛盾的作用。面對新問題、新矛盾，維護社會穩(wěn)定加強創(chuàng)新型社會管理，需要新的思維方式和新的管理理念。激烈的國際競爭

邊境貿(mào)易是新疆對外貿(mào)易的重要支柱，出口的主要商品涉及服裝、鞋帽、箱包以及建筑材料和設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等，邊貿(mào)進口的主要是資源性產(chǎn)品。隨著新疆周邊各國經(jīng)濟體制改革的推進，直接影響到新疆對外貿(mào)易的進展；隨著經(jīng)濟發(fā)達國家進入中亞市場，又增加了新疆對外貿(mào)易的強勁競爭對手。從新疆發(fā)展現(xiàn)狀分析，新疆底子薄、基礎(chǔ)差、生產(chǎn)力水平低等多方面的原因，要擴大對外開放的水平，將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.加強各種基本公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，特別是廣大農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療和衛(wèi)生保健。加快社會各項事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)體系建設(shè)。

2.進一步提升新疆教育水平，推動少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，普及和鞏固九年義務(wù)教育，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，提高高等教育質(zhì)量。實施“雙語”教學(xué)推進工程，辦好內(nèi)高班和區(qū)內(nèi)初中班，全面提升少數(shù)民族教育質(zhì)量。1.進一步優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，協(xié)調(diào)好三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。2.發(fā)展壯大兵團經(jīng)濟。扎實穩(wěn)步推進屯墾戍邊新型團場建設(shè)，促進各墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)，加快構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟效益好、社會功能強的現(xiàn)代服務(wù)體系。1.堅持各民族平等團結(jié)，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，加強各民族之間的經(jīng)濟、文化交流，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。2.依法管理宗教事務(wù)，貫徹實施宗教信仰自由政策。3.促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展融合經(jīng)濟。4.強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)“四大基地”，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；拓寬農(nóng)牧民增收渠道；深化農(nóng)村體制改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)1.深化改革，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，建立向西出口加工基地、商品集散地和國家能源、資源陸上安全大通道，在新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展上取得重大突破。2.加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用于優(yōu)勢