高考政治時(shí)政熱點(diǎn)復(fù)習(xí)：新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展

熱點(diǎn)專題：新發(fā)展格局2021政府工作報(bào)告對新發(fā)展格局的相關(guān)表述——形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。一、什么是雙循環(huán)新發(fā)展格局？是指以國內(nèi)大循環(huán)主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)是指生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素；積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。二、實(shí)施“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的合理性分析必然性分析：①符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律：一是經(jīng)濟(jì)體量大，進(jìn)出口對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重會(huì)越低。二是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)的比重越大。三是收入水平越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化。②經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的必然要求：針對全球性經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性明顯增強(qiáng)及疫情對經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊；由于美國極力打壓中國及中國的科技公司并謀求對中國的圍堵，使得我國外部形勢持續(xù)趨緊。重要性分析：①對內(nèi)：提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢；可以更好地保障中國經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)持續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。②對外：我國秉承開放包容理念，堅(jiān)定不移地構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長增添動(dòng)力?？尚行苑治觯孩俟┙o層面：中國擁有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭激烈，企業(yè)可以同時(shí)收獲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和競爭；②需求層面：中國擁有超大的市場規(guī)模，是全球最有潛力的消費(fèi)市場。三、如何實(shí)施“雙循環(huán)新發(fā)展格局”？1、如何暢通國內(nèi)大循環(huán)？(1)生產(chǎn)方面：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，在重要領(lǐng)域、卡脖子和面臨“斷供”的領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)自主可控，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。(2)分配方面：要提高居民可支配收入占國民收入的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高中等收入群體比重，使居民可支配收入增長同步或快于經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定或提高居民消費(fèi)率。(3)交換方面：通過改革，解決導(dǎo)致市場分割、物流成本高等體制機(jī)制障礙。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代化物流體系(4)消費(fèi)方面：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。2、如何推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn)(1)國內(nèi)循環(huán)→國際循環(huán)：立足國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)升級，通過擴(kuò)大對外開放為世界經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力。(2)國際循環(huán)→國內(nèi)循環(huán)：推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，利用國際市場，擴(kuò)大中國產(chǎn)品出口；利用國際資源，特別是進(jìn)口先進(jìn)科技，增強(qiáng)國內(nèi)創(chuàng)新動(dòng)力，推進(jìn)供給側(cè)改革。(3)具體政策措施：進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；加強(qiáng)國際貿(mào)易與投資；落實(shí)好自貿(mào)區(qū)協(xié)議……3、我國國內(nèi)循環(huán)發(fā)展的措施：①貫徹新發(fā)展理念,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。②提高自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。③轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兼并重組，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。④發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，正確處理市場與政府的關(guān)系。⑤完善社會(huì)保障體系，提高居民收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。⑥實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性。4、推動(dòng)外循環(huán)的措施：①提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)國際競爭力。②積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，培育具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)群。③轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。④實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利政策，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)外商投資合法權(quán)益?？偨Y(jié)：回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題，首先從生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的關(guān)聯(lián)性上去思考?；卮餢X對新發(fā)展格局的作用或構(gòu)建新發(fā)展格局的措施時(shí)，可從生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)、對內(nèi)、對外等角度思考2：高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵外延：質(zhì)量第一效率優(yōu)先1.總需求上：消費(fèi)投資出口2.總供給上：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，化解過剩產(chǎn)能與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：技術(shù)進(jìn)步質(zhì)量變革效率變革4.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)5.轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力：創(chuàng)新力競爭力發(fā)展理念：①創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問題：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力②協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題：城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三大產(chǎn)業(yè)③綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題：④開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題：共商共建共享更高層次的開放⑤共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問題：社會(huì)主義本質(zhì)以人民為中心共同富裕體制保障：1.市場機(jī)制有效：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用2.微觀主體有活力：激發(fā)各類市場主體活力3.宏觀調(diào)控有度：更好發(fā)揮政府作用，讓宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系多元平衡、安全高效的全面開放體系3：科技創(chuàng)新成就：摘自十四五規(guī)劃：1.堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。2.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。3.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍?？萍继嘏蓡T，是指經(jīng)地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決"三農(nóng)"問題和農(nóng)民看病難問題，按照市場需求和農(nóng)民實(shí)際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。5.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置?？疾旖嵌戎饕獮閯?chuàng)新的微觀或宏觀措施；創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的意義1、我國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的原因①我國進(jìn)入了新時(shí)代，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，有利于不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民美好生活需要。②我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，有利于破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國強(qiáng)盛，推動(dòng)我國復(fù)興，提高我國競爭力。③創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點(diǎn)。我國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，解決發(fā)展動(dòng)力的客觀要求。④科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展科學(xué)技術(shù)有利于提高生產(chǎn)力水平。

2、如何把我國建設(shè)成科技強(qiáng)國①堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。②進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。③完善按要素分配的體制機(jī)制，讓技術(shù)參與分配，健全人才激勵(lì)機(jī)制。3、（材料略）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識分析北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通的意義。①可以避免受制于人，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。②有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高我國國際競爭力。③有利于落實(shí)新發(fā)展理念，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。⑤向全世界免費(fèi)提供公開的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，有利于共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。4、（材料略）運(yùn)用文化生活知識分析天宮一號任務(wù)成功的意義。①標(biāo)志著航天技術(shù)的重大突破，有利于促進(jìn)航天事業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)我國的科技實(shí)力，增強(qiáng)我國的國際競爭力，②有利于堅(jiān)定文化自信，提升民族的凝聚力和自豪感；③有利于提高我國對天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)識，提高全民族的科學(xué)文化素養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神；④有利于拓展人類生存空間，為航天科技造福民生提供了無限憧憬。⑤在研發(fā)過程中廣大科技工作者豐富和發(fā)展了以愛國主義為核心的中華民族精神，有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀4：國家安全摘自十四五規(guī)劃：1.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國2.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。3.解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程。要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。4.強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。5.做好碳達(dá)峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全主要切入點(diǎn)：芯片發(fā)展的迫切性；糧食安全；種質(zhì)資源安全；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)帶來的資本無序擴(kuò)張和壟斷；北斗導(dǎo)航關(guān)乎經(jīng)濟(jì)自主和國家安全（二）生態(tài)安全熱點(diǎn)事件：碳中和碳達(dá)峰；長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展階段性成果；《長江保護(hù)法》的制定與實(shí)施；首屆氣候適應(yīng)峰會(huì)；4月22日領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)；日本排污入海糧食安全2019年10月14日，國新辦發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書，全面介紹中國糧食安全成就，增進(jìn)國際社會(huì)對中國糧食安全的了解民為國基，谷為民命。糧食事關(guān)國運(yùn)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。中國堅(jiān)持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。中國立足本國國情、糧情，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施新時(shí)期國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。1、穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力（1）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。實(shí)施全國土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)管控各項(xiàng)建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，嚴(yán)守12000萬公頃耕地紅線。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。（2）提升耕地質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（3）建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2、保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧食種植積極性（1）保障種糧農(nóng)民收益。糧食生產(chǎn)不僅是解決糧食需求問題，更是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要途徑和手段。（2）完善生產(chǎn)經(jīng)營方式。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。3、創(chuàng)新完善糧食市場體系（1）積極構(gòu)建多元市場主體格局。深化國有糧食企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有糧食企業(yè)跨區(qū)域整合，打造骨干糧食企業(yè)集團(tuán)。（2）健全完善糧食交易體系。搭建了規(guī)范統(tǒng)一的國家糧食電子交易平臺(tái)，形成以國家糧食電子交易平臺(tái)為中心，省(區(qū)、市)糧食交易平臺(tái)為支撐的國家糧食交易體系。（3）穩(wěn)步提升糧食市場服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各地發(fā)展多種糧食零售方式，完善城鄉(xiāng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，糧食電子商務(wù)和新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好。4、健全完善國家宏觀調(diào)控（1）注重規(guī)劃引領(lǐng)。（2）深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，防止出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”和“賣糧難”。5、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（1）加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）積極發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化。（3）深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。6、全面建立糧食科技創(chuàng)新體系（1）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐。深入推進(jìn)玉米、大豆、水稻、小麥國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，大力培育推廣優(yōu)良品種。（2）推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等技術(shù)大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。（3）提升糧食儲(chǔ)運(yùn)科技水平。攻克了一系列糧食儲(chǔ)藏保鮮保質(zhì)、蟲霉防治和減損降耗關(guān)鍵技術(shù)難題，系統(tǒng)性解決了中國“北糧南運(yùn)”散糧集裝箱運(yùn)輸成套應(yīng)用技術(shù)難題。7、著力強(qiáng)化依法管理合規(guī)經(jīng)營（1）完善糧食安全保障法律法規(guī)。加快推進(jìn)糧食安全保障立法。（2）落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。確保國家糧食安全，中央政府承擔(dān)首要責(zé)任，省級政府承擔(dān)主體責(zé)任。白皮書稱，70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦奮斗和不懈努力，中國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎(chǔ)上，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給，不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題，而且居民生活質(zhì)量和營養(yǎng)水平顯著提升，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。1.民為國基，谷為民命。糧食事關(guān)國運(yùn)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。新中國成立后，中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務(wù)。2.黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。3.糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，中國始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。4.中國糧食安全成就：中國人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。中國依靠自身力量端牢自己的飯碗，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國人民自己發(fā)展取得的偉大成就，也是為世界糧食安全作出的重大貢獻(xiàn)。5.中國立足本國國情、糧情，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施新時(shí)期國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。中國堅(jiān)持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。6.對外開放與國際合作。中國積極踐行自由貿(mào)易理念，認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織承諾，主動(dòng)分享中國的糧食市場資源，推動(dòng)世界糧食貿(mào)易發(fā)展。不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域國際合作，積極參與世界糧食安全治理，為促進(jìn)世界糧食事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。7.立足國內(nèi)，放眼全球，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國特色糧食安全之路。全面貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)從糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，把飯碗牢牢端在自己手上，在確保國家糧食安全的同時(shí)，與世界各國攜手應(yīng)對全球饑餓問題，繼續(xù)在南南合作框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，共同推進(jìn)全球糧食事業(yè)健康發(fā)展。8.凡益之道，與時(shí)偕行。進(jìn)入新時(shí)代，中國人民更加關(guān)注食物的營養(yǎng)與健康，既要“吃得飽”，更要“吃得好”“吃得放心”。初心不忘，人民至上。中國將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，始終以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，牢固樹立總體國家安全觀，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高國家糧食安全保障能力，為人民獲得更多福祉奠定堅(jiān)實(shí)根基。9.確保糧食安全，中國與世界命運(yùn)休戚與共。中國將繼續(xù)遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則，努力構(gòu)建糧食對外開放新格局，與世界各國一道，加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，為維護(hù)世界糧食安全作出不懈努力，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。市場機(jī)制作用和反壟斷…◆十四五規(guī)劃熱詞句全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合?！艏ぐl(fā)各類市場主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！?021年3月政府工作報(bào)告熱詞句深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時(shí)，加大力度推動(dòng)相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。完善市場主體退出機(jī)制，實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，完善分級分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”◆課本關(guān)聯(lián)語句市場在配置資源中的優(yōu)點(diǎn)和作用①市場能通過價(jià)格漲落及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映市場供求的變化、傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置。②面對市場競爭，商品生產(chǎn)者經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。（市場配置資源的手段：價(jià)格、供求、競爭）市場規(guī)則的具體表現(xiàn)及其重要性規(guī)范市場秩序的重要性：只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源；才能更好地維護(hù)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益；才能保證國民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。如何規(guī)范市場秩序：①良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)。市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則以及自愿、平等、公平、誠實(shí)守信的市場交易原則。②形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍。③市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都應(yīng)樹立誠信觀念、法律觀念，遵守市場道德。分析政府加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的原因。①預(yù)防和制止壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境;②保障平臺(tái)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利;③健全現(xiàn)代市場體系，優(yōu)化資源配置。著力優(yōu)化營商環(huán)境一、【背景材料】營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。簡政就是要深化“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，包括進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)削減行政審批和許可事項(xiàng)，以加強(qiáng)公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。減稅就是著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，重點(diǎn)降低作為國民經(jīng)濟(jì)骨干支撐的制造業(yè)和吸納就業(yè)主力軍的小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。降費(fèi)既包括降低社保費(fèi)這一制度性收費(fèi)，也包括推動(dòng)降低其他涉企收費(fèi)和要素成本。同時(shí)，要求降低電價(jià)、過路過橋費(fèi)用、中小企業(yè)寬帶資費(fèi)，專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。融資就是著力解決企業(yè)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題。報(bào)告提出的舉措如適時(shí)運(yùn)用數(shù)量與價(jià)格手段、加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度、增強(qiáng)大型商業(yè)銀行信貸投放能力、完善金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制等，既有從源頭上增加信貸投放、降低貸款成本的安排，也有解決中梗阻和“最后一公里”的辦法。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中談的政府工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。那么，什么是營商環(huán)境，它包含哪些內(nèi)容，又要如何建設(shè)良好的營商環(huán)境呢？

營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程(包括從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。

營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，最終對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。良好的營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。

怎樣優(yōu)化營商環(huán)境呢？李克強(qiáng)總理這樣說道：要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。這應(yīng)該是總體要求。具體地說有三點(diǎn)：

以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要最大限度減少對資源的直接配置,讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。二、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

三、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。

四、法治是最好的營商環(huán)境。當(dāng)前我們要下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

對于政府來說，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，切切實(shí)實(shí)嚴(yán)格依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，只有這樣，人民群眾才會(huì)切切實(shí)實(shí)擁有獲得感，幸福感，才能共享改革發(fā)展成果。

當(dāng)然，良好的營商環(huán)境也離不開市場主體自身懂法守法，做到既依法辦事、守法經(jīng)營，又提高自我保護(hù)意識，有效防控重大法律風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營管理的法治化水平。企業(yè)走質(zhì)量內(nèi)涵型發(fā)展的路子，就要強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營責(zé)任，提高合規(guī)經(jīng)營水平。善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決企業(yè)遇到的困難，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范籬笆墻。企業(yè)發(fā)展時(shí)政熱點(diǎn)情境學(xué)科術(shù)語××是市場化產(chǎn)物，積極參與市場競爭發(fā)揮市場機(jī)制，市場化經(jīng)營，市場化運(yùn)作技術(shù)領(lǐng)先，研發(fā)了某新的技術(shù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高核心競爭力，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)品不僅國內(nèi)售賣，還銷往全球很多國家和地區(qū)堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，積極占領(lǐng)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源壟斷市場，二選一，新舊顧客不同價(jià)格等市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，利益驅(qū)使，唯利是圖，利益至上企業(yè)主動(dòng)引入戰(zhàn)略投資者并出讓股權(quán)：×公司、社會(huì)組織、群眾等投入資金調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，獲得股權(quán)融資、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入、投資主體多元化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)引入外部股東，激發(fā)企業(yè)活力在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向該產(chǎn)業(yè)的上下游進(jìn)行拓展延伸生產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、整合上下游資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）企業(yè)通過各種途徑調(diào)查研究了解信息，消費(fèi)者喜歡什么、需要什么，就生產(chǎn)什么調(diào)研市場，市場調(diào)研，生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量的產(chǎn)品：消費(fèi)引導(dǎo)供給(消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，供給和需求有效隨著人工智能的發(fā)展、普及，企業(yè)需要的員工數(shù)量減少降低人力成本企業(yè)堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”塑造核心競爭力，錯(cuò)位競爭。企業(yè)與其他知名品牌聯(lián)手進(jìn)行營銷、兩個(gè)企業(yè)分別有不同方面的優(yōu)勢，它們之間進(jìn)行合作、“聯(lián)姻”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、整合上下游資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)某些產(chǎn)品仍同限在較低的層面，還未達(dá)到較高的層次供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，提高產(chǎn)品的競爭力各個(gè)公司沒有或缺少主見，不經(jīng)過仔細(xì)思考，盲目跟隨湖流、模傷他人產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向企業(yè)生產(chǎn)與院所研究、高校教育等融為一體轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展“電簡+直播”模式迅速興起，開通了網(wǎng)店進(jìn)行線上銷售的同時(shí)也開設(shè)了線下實(shí)體店創(chuàng)新銷售方式，節(jié)約營銷費(fèi)用平臺(tái)上容易出現(xiàn)各種大數(shù)據(jù)殺客、揭露隱私等失序的用戶行為，無法規(guī)范、監(jiān)管用戶行為，做出處罰市場的自發(fā)性，導(dǎo)致市場秩序混亂，要求加強(qiáng)對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管生產(chǎn)線、設(shè)備、技術(shù)、理念等都進(jìn)行了改變，放棄了低端的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)面加大對高端生產(chǎn)的投入轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了商品本身外，研發(fā)周邊產(chǎn)品，經(jīng)過包裝、加精工后售賣增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的品質(zhì)，樹立品牌企業(yè)加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，人才培養(yǎng)。提高勞動(dòng)者素質(zhì)增強(qiáng)企業(yè)核心竟?fàn)幜?，形成以技術(shù)品牌質(zhì)量服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，為刨新發(fā)展提供人才支撐1、如何促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展①貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。②推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)調(diào)整，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。著力力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量。③實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。給予創(chuàng)新主體財(cái)政、金融等支持。④提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展①數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)、新模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；②促進(jìn)智能化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化資源配置，增加有效供給，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；③通過個(gè)性定制，改變消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；④發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；⑤數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高我國經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益。3、大數(shù)據(jù)革命對我國經(jīng)濟(jì)的影響積極影響：①對個(gè)人：提高消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，滿足美好生活需要。②對企業(yè)：有助于企業(yè)全面把握市場供求信息，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；參與國際分工與合作，促進(jìn)企業(yè)在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和經(jīng)營，充分利用全球生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。③對國家社會(huì)：有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。消極影響：大數(shù)據(jù)技術(shù)革命也給企業(yè)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。4、5G技術(shù)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，市場需求大。（需求驅(qū)動(dòng)）②國家宏觀調(diào)控，通過戰(zhàn)略實(shí)施提供政策支持，加強(qiáng)國際交流合作，助推5G技術(shù)發(fā)展（政策驅(qū)動(dòng)）③經(jīng)濟(jì)價(jià)值大，發(fā)揮市場配置資源的作用，刺激企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作發(fā)展理念，提高5G技術(shù)的創(chuàng)新突破。（供給驅(qū)動(dòng)）④5G技術(shù)運(yùn)用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，又進(jìn)一步刺激5G技術(shù)的應(yīng)用。（產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)）5、提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的意義①科技是第一生產(chǎn)力，提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展。②有利于引導(dǎo)我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走創(chuàng)新發(fā)展之路，增強(qiáng)自身的競爭力。③有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，提高我國的綜合國力。④有利于縮小我國與國際先進(jìn)水平的差距，提高我國核心技術(shù)競爭力，保障國家安全。6.企業(yè)參與科技創(chuàng)新的意義（1）對企業(yè)自身：①提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段形成自己的競爭優(yōu)勢是企業(yè)成功經(jīng)營的關(guān)鍵因素；②提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量，提高市場競爭力；③開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；④打造自主品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；⑤提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)利潤；⑥更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際競爭力；（2）對消費(fèi)者：滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求；為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力；提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低價(jià)格，使消費(fèi)者獲得實(shí)惠。（3）對國家：推動(dòng)科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)我國的綜合國力。7、企業(yè)如何推動(dòng)科技創(chuàng)新①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，形成自己的競爭優(yōu)勢；②增加科研經(jīng)費(fèi)的投入；③加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作；④加強(qiáng)管理，完善分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)創(chuàng)新的積極性；⑤積極申請專利，依法維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，⑥充分利用外部資源，加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所得合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。8、科創(chuàng)板的創(chuàng)立對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義①對資本市場：科創(chuàng)板是對我國多層次資本市場體系的逐步完善，提升了資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力（服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力）。②對企業(yè)：拓寬了科創(chuàng)型企業(yè)融資渠道，促進(jìn)資金融通，提高資金使用效率。（優(yōu)化資源配置）③對產(chǎn)業(yè)：提升資本市場對科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。④對經(jīng)濟(jì)發(fā)展：有利于進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)國戰(zhàn)略（創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用），建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9、優(yōu)化營商環(huán)境如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展①優(yōu)化營商環(huán)境，可以降低制度性交易成本，提高企業(yè)入市的速度和積極性，催生大量市場主體（或增加投資），激發(fā)市場活力，增加就業(yè)，釋放內(nèi)需。②有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能（或增加內(nèi)生動(dòng)力），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。③確立競爭中性原則，促進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭共同發(fā)展。④有利于保護(hù)外商合法權(quán)益，吸引外商投資，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。10.負(fù)面清單制度改革的意義①有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，厘清了市場和政府在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的邊界。將會(huì)加快推動(dòng)形成各類市場主體公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，不斷完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供制度性保障。②有利于激發(fā)市場主體活力。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施后，各類所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”。有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”賦予市場主體，激發(fā)各類市場主體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。③有利于政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要求政府從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移，把更多監(jiān)管資源投向加強(qiáng)對市場主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度后，各級政府要不斷提升事中事后監(jiān)管能力和水平，切實(shí)把該管的事管好，使市場既充滿活力又規(guī)范有序。④有利于推進(jìn)其他相關(guān)方面的改革。11、民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用①民營經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有利于堅(jiān)持和完善我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；②企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。支持民營企業(yè)發(fā)展有利于增加國家稅收，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長；③支持民營企業(yè)發(fā)展，有利于激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)創(chuàng)新；④民營企業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的商品和服務(wù)，有利于更好地滿足人民生活的需要。12、對小微企業(yè)減稅降費(fèi)的意義①降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要舉措，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)小微企業(yè)大量發(fā)展。為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。②減低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)鼓勵(lì)更多的小微企業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)我國由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)。③有利于擴(kuò)大就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。13、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義①擴(kuò)大進(jìn)口有利于彌補(bǔ)我國國內(nèi)的資源不足、揚(yáng)長補(bǔ)短，更好服務(wù)于國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。②倒逼中國企業(yè)參與質(zhì)量競爭，提升我們產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，從而增強(qiáng)我國產(chǎn)品出口的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。③直接地增加相關(guān)商品供給，可直接滿足消費(fèi)升級的需要，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要。④打破對一些產(chǎn)業(yè)的過度保護(hù)，改善我國營商環(huán)境，建立公平開放、競爭有序的市場秩序、激發(fā)市場活力，更好完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。14、舉辦進(jìn)博會(huì)對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的意義①進(jìn)博會(huì)進(jìn)口滿足多樣化民生需求的消費(fèi)品，進(jìn)一步釋放消費(fèi)者的消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。②進(jìn)口大量中高端消費(fèi)品，倒逼我國企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢。③進(jìn)口智能及高端技術(shù)裝備，有助于增加我國產(chǎn)業(yè)升級所需的技術(shù)、設(shè)備產(chǎn)品供給，夯實(shí)提高我國國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。④進(jìn)口節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，有助于減少對環(huán)境的破壞，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。⑤打造國際合作新平臺(tái)，增強(qiáng)共同發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。15、我國應(yīng)如何推動(dòng)要素市場化改革①深化戶籍、社會(huì)保障等制度改革，消除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙；②建設(shè)和完善現(xiàn)代化要素市場體系，加大新型要素市場建設(shè)力度，健全要素市場規(guī)則，促進(jìn)要素自由高效流動(dòng)配置；③構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，發(fā)揮市場對要素配置的決定作用，提高要素配置效率；④正確處理好政府與市場的關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控水平，加強(qiáng)監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)深化改革、優(yōu)化要素配置。16、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用①要實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。②實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。③要鞏固和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。④堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。⑤推動(dòng)金融體制改革，加大金融支持力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。⑥發(fā)揮財(cái)政在再分配促進(jìn)公平的作用，完善分配制度，在初次分配和再分配都要兼顧效率與公平的原則。⑦運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控。⑧貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。17、財(cái)政政策分類及其主要措施①擴(kuò)張性財(cái)政政策（又稱積極的財(cái)政政策）是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求；主要措施有：增加國債、降低稅率、提高政府購買和轉(zhuǎn)移支付。②緊縮性財(cái)政政策（又稱適度從緊的財(cái)政政策）是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求；主要措施有：減少國債、提高稅率、減少政府購買和轉(zhuǎn)移支付。③中性財(cái)政政策（又稱穩(wěn)健的財(cái)政政策）是指財(cái)政的分配活動(dòng)對社會(huì)總需求的影響保持中性。另外從根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分，可以分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。18、積極財(cái)政政策對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)