國際工程承包合同課件

第三章國際工程承包合同

第三章國際工程承包合同1本章內(nèi)容國際工程承包合同概述1

FIDIC土木工程施工合同條件

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FIDIC合同條件案例3CompanyLogo本章內(nèi)容國際工程承包合同概述1FIDIC土木工程施23.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

國際工程通常是指工程參與主體來自不同國家，按國際慣例進行管理的工程項目，即面向國際進行招標的工程，國際工程包含咨詢和承包兩大行業(yè)。1、國際工程咨詢：包括對工程項目前期的投資機會研究、預(yù)可行性研究、可行性研究、項目評估、勘察、設(shè)計、招標文件的編制、監(jiān)理、管理、后評價等，是以高水平的智力勞動為主的行業(yè)，一般都是為建設(shè)單位提供服務(wù)的，也可應(yīng)承包人聘請為其進行施工管理、成本管理等。2、國際工程承包：包括對工程項目進行投標、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等。安裝發(fā)包人的要求，有時也作施工詳圖設(shè)計和部分永久工程的設(shè)計。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和33.1國際工程承包合同概述

3.1.2國際工程承包合同的概念和特點

國際工程承包合同是指國際工程參與主體之間為了實現(xiàn)特定的目的而簽訂的明確彼此權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。國際工程承包合同具有如下一些特點：1、國際工程承包合同管理是工程項目管理的核心。2、國際工程承包合同文件內(nèi)容全面、包括合同協(xié)議書、投標書、中標函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個文件。3、國際工程咨詢和承包在國際上都有上百年歷史，進過不斷總結(jié)經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)有了一批比較完善的合同范本，如FIDIC合同條件，ICE合同條件，NEC合同條件，AIA合同條件等。4、國際工程承包合同制定時間長，實施時間更長5、一個國際工程承包項目往往是一個綜合性的商務(wù)活動，合同的制定和管理是搞好國際工程承包項目的關(guān)鍵CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.2國際工程承包合同43.1國際工程承包合同概述

3.1.3國際工程承包合同的訂立

國際工程承包合同的訂立，主要采取招標方式成交。國際招標成交過程，包括招標、投標、開標與中標、簽訂合同四個階段。一、招標階段招標階段，由招標人向投標人發(fā)出要約邀請，通常采用公開招標和選擇招標兩種方式。公開招標由招標人在國內(nèi)外報刊上刊登招標廣告或通告，邀請愿意承包該項工程的承包人參加投標，是一種無限競爭性招標。選擇招標是招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和情報，或通過預(yù)審程序，有選擇地邀請有能力、有資格的承包人參加競爭性投標。二、投標階段投標階段，由投標人向招標人發(fā)出要約。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.3國際工程承包合同53.1國際工程承包合同概述

3.1.3國際工程承包合同的訂立

三、開標與中標階段包括開標、評標、定標、廢標四個環(huán)節(jié)。開標是指在規(guī)定的時間和地點，運用公開開標、有限開標或秘密開標方式，將每個投標人及其標價予以公布。評標是由招標人對投標書進行審查、評價、比較，從中擇優(yōu)選出二、三家標價低、報價條件基本相同的投標人進行談判，或要求他們再次報價，以促使投標人降低標價、提高履約質(zhì)量。定標是在評標的后期，由發(fā)包人向最終選定的投標人發(fā)出中標通知書，中標者接到通知后在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人提交履約保證書。廢標是指拒絕全部投標。四、簽訂合同階段中標人在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)與招標單位簽訂工程承包合同。雙方在簽訂合同之前，中標人須提供項目所在國的有關(guān)登記、公證文件，中標人的注冊國駐項目所在國使館的認證，中標單位對其代表人的授權(quán)委托書、公證機關(guān)的公證機關(guān)的公證、履約保證金、保函、保險單等有關(guān)法律文件。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.3國際工程承包合同63.1國際工程承包合同概述

3.1.4國際工程承包合同的履行

實施階段工作內(nèi)容包括的管理工作

合同管理

計劃管理

成本管理

物資采購管理

質(zhì)量管理

分包商管理

CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.4國際工程承包合同73.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.1

FIDIC簡介

FIDIC土木工程施工合同條件（俗稱紅皮書）是國際上公認的標準合同范本之一。由于FIDIC合同條件的科學(xué)性和公正性而被許多國家的雇主和承包人接受，又被一些國家政府和國際性金融組織認可，被稱為國際通用合同條件。自1957年出版第一版后，每隔10年修訂一次。FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文縮寫。它于1913年由歐洲五國獨立的咨詢工程師協(xié)會在比利時根特成立，現(xiàn)在瑞士洛桑。FIDIC成立多年來對國際實施的工程建設(shè)項目起到了重要作用。該會編制的《業(yè)主與咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書》（白皮書）、《土木工程施工合同條件》（紅皮書）、《電氣與機械工程合同條件》（黃皮書）、《工程總承包合同條件》（桔黃皮書）被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機構(gòu)作為實施項目的合同協(xié)議范本。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.1FI83.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.1

FIDIC簡介

1957年針對海外土木工程，在倫敦土木工程協(xié)會與（ICE）于1945年編制的第一套有關(guān)土木工程系列條款的基礎(chǔ)上，F(xiàn)IDIC正式發(fā)布了第一版《FIDIC合同條款》，世界銀行正式于1995年為土木工程施工采購編制的第一版標準招標文件（SBDW）采用了FIDIC合同條款作為它的基礎(chǔ)，從此為FIDIC合同條款在國際施工項目中確立了權(quán)威地位。

目前，世界同時流行使用的有兩種版本：（1）1987年版的《土木工程施工合同條件》及其修訂版，共含72條185款（老紅皮書）；（2）1999年版的《施工合同條件》共含20條163款（新紅皮書）。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.1FI93.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.2

FIDIC合同條款的組成內(nèi)容

第一部分：通用條款（標準條款）FIDIC合同條款由兩部分組成第二部分：特殊適用條款需要專門起草，以適應(yīng)特定的需要CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.2FI103.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.2

FIDIC合同條款的組成內(nèi)容

其中通用條款包括以下內(nèi)容：（1）一般規(guī)定；（2）雇主；（3）工程師；（4）承包商；（5）指定的分包商；（6）職員和勞工；（7）設(shè)備、材料和工藝；（8）開工、誤期與停工；（9）竣工檢驗；（10）雇主的接收；（11）缺陷責任；（12）計量與計價；（13）變更與調(diào)整；（14）合同價格預(yù)付款；（15）雇主提出終止；（16）承包商提出停工與終止；（17）風險與責任；（18）保險；（19）不可抗力；（20）索賠、爭端與仲裁。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.2FI113.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.3施工管理主要參與方的作用A.業(yè)主

根據(jù)合同需求在合同條款中說明他的要求，并邀請通過資審的承包商參與投標。

B.承包商

按照招標文件的要求承擔施工任務(wù)C.工程師

在FIDIC合同條款下，需要委托一個獨立的咨詢工程師，即“工程師”，來完成可行性研究、工程設(shè)計及建設(shè)監(jiān)理等工作。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.3施工管123.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.4

FIDIC合同條款下的計量

FIDIC土木施工合同為典型的單價合同，實行量價分離的原則。工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對此進行報價，并由此計算合同總額，并依此開具相應(yīng)的保函或保證金。在合同實施過程中，具體支付由實際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價進行支付。對于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進行相應(yīng)的費用索賠和工期延長。為此FIDIC合同條款（第四版）關(guān)于計量部分第55、56和57條提出了再測量的原則。合同條款規(guī)定業(yè)主接受承擔最初預(yù)測工程量變更的風險。例如：（1）土木工程的部分工作量需在地下完成，所以工程量難以準確預(yù)測。（2）土木工程還涉及到大量的隱蔽工程，所以承包商在施工過程中必須嚴格遵守施工程序及設(shè)計圖紙，施工過程中一旦發(fā)生爭議可在第一時間提供相應(yīng)的證據(jù)。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.4FI133.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.5

FIDIC合同條款下的風險分攤

1999年版的FIDIC條款第4.12條把風險定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風險不再只是一個負面概念，在某些情況下風險可能是積極和正面的。FIDIC合同條款的基礎(chǔ)是讓業(yè)主和承包商合理地分攤風險，其基本與原則如下：

（1）合同規(guī)定雙方應(yīng)承擔相應(yīng)的風險；

（2）一般認為，承包商在投標時已對那些能夠在投標時預(yù)見的風險進行了定價；

（3）完成合同規(guī)定的工作是承包商的責任，但決定以何種方式去完成這些工作，應(yīng)不受業(yè)主及工程師所左右（合同另有規(guī)定應(yīng)通過業(yè)主批準的方式除外。）

（4）如出現(xiàn)意外情況，對哪些事件承包商能夠自行處理，哪些事件必須由業(yè)主或工程師同意認可，合同必須作出清楚的界定，并明確規(guī)定由此引起的財務(wù)后果。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.5FI143.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.5

FIDIC合同條款下的風險分攤

典型項目風險天氣設(shè)計質(zhì)量不明的地質(zhì)條件業(yè)主的破產(chǎn)設(shè)備損失

行業(yè)關(guān)系事故錯誤政治事件犯罪行為

CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.5FI153.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.5

FIDIC合同條款下的風險分攤

項目風險控制包括三個階段：風險識別；風險分析；風險應(yīng)對。通過風險檢驗單對可能來源于物質(zhì)、環(huán)境、商業(yè)、政治、法律、財務(wù)、運營、技術(shù)、資源供應(yīng)等方面的項目風險進行羅列，然后對每一種風險出現(xiàn)的可能性和可能造成的后果進行判斷、評估，對較嚴重的風險進行量化分析，最后對每一種風險采取不同的風險對應(yīng)方式。風險對應(yīng)方式一般包括：（1）對發(fā)生的可能性不大或可能造成的后果影響很小的風險進行忽略；（2）通過修改項目的一個或幾個方面盡量排除一些風險；（3）購買保險或使用分包商轉(zhuǎn)移風險；（4）考慮風險造成的費用及其他后果，承擔風險并設(shè)法駕馭風險。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.5FI163.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.6

FIDIC合同條款下的合同變更與索賠

在很多項目中，即使業(yè)主作了周密的計劃和考察，土木工程施工中出現(xiàn)變更也是難免的，尤其是地下工程。如果變更項目達努？價位在投標工程量清單之內(nèi)，而且很難從工程量清單已有項目中推導(dǎo)出來，這就需要工程師和承包商通過協(xié)商達成協(xié)議。如未能達成協(xié)議，工程師有權(quán)根據(jù)合同確定變更項目的單價，但承包商有權(quán)根據(jù)自己的理由提出來索賠。工程索賠通常有兩類：1）可以根據(jù)合同隨時解決的；2）需要司法解釋或經(jīng)征求工程師意見后提交爭端調(diào)解委員會或最終提交仲裁解決的。CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.6FI173.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.6

FIDIC合同條款下的合同變更與索賠

為彌補費用和損失，承包商按照既定的、商定的程序提交其索賠要求。這種索賠主要有三種：1追加工程；所追加的項目為工程數(shù)量表中已包含的項目，一般可以按合同單價得到支付并得到相應(yīng)的工期演唱。當追加數(shù)量超過合同規(guī)定時，承包商有權(quán)提出單價變更。2業(yè)主違約；由于業(yè)主的違約而對承包商造成的損失，可由承包商提出合理的費用增加。索賠值的計算方法應(yīng)在業(yè)主、承包商和工程師及調(diào)解人等之間達成共識。3無法預(yù)見；因無法預(yù)見特定事件而被迫發(fā)生的延誤，須提交索賠報告，其評估過程分3個步驟：1）訂立索賠處理原則，即相關(guān)條款；2）調(diào)查索賠的起因；3）估算應(yīng)付金額，計算并核實所有相關(guān)費用。

CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.6FI183.2FIDIC土木工程施工合同條件

3.2.7相關(guān)文件格式

投標函投標函附錄合同協(xié)議書爭端裁決協(xié)議書〖對于一人DAB〗爭端裁決協(xié)議書〖對于三人DAB中的每位成員〗

CompanyLogo3.2FIDIC土木工程施工合同條件3.2.7相關(guān)文193.3FIDIC合同條件案例案例一：業(yè)主主動承擔風險的過程變更

某高等級公路工程系世行貸款項目，按FIDIC合同條件進行招標和施工管理。公路全長75.5km，地處山區(qū)，穿越黃土、基巖、河谷三大地貌區(qū)，沿線地形復(fù)雜，水文、地質(zhì)條件差，斷層滑坡分布較多，原設(shè)計地質(zhì)勘探工作薄弱，對滑坡未予以足夠重視和考慮。項目共分7各合同段，合同總價19.77億人民幣，其中暫定金額為6600萬元，計日工金額為2950萬元人民幣。在合同實施過程中，發(fā)生多處塌方，施工難以繼續(xù)，出現(xiàn)大量工程隱患，如不積極采取措施，對原設(shè)計進行修改，將對施工和未來運營造成極大威脅。為保證工程質(zhì)量，經(jīng)承包商積極反映，工程師確認，業(yè)主和工程師協(xié)商后，不得不對原設(shè)計進行修改。并聘請專家進行現(xiàn)場考察，召開技術(shù)座談會，擬定設(shè)計修改方案，發(fā)布工程變更令，編寫工程變更報告，上報進行審批，世行監(jiān)督團通過現(xiàn)場監(jiān)督后提出：為確保工程質(zhì)量和項目的順利實施，以避免將來在運營中造成災(zāi)禍和損失，建議按FIDIC合同20.4款業(yè)主風險條款，由業(yè)主主動承擔風險，并發(fā)布工程變更令。由于業(yè)主主動承擔變更風險，承包商在改進設(shè)計和施工中積極采取措施保證工程施工質(zhì)量：全線共治理滑坡18處，處理風化石質(zhì)邊坡158處，通過堵方卸載、增設(shè)抗滑樁、錨桿墻等治理方案，新增錨桿墻400m，漿砌防護68554m3，結(jié)算工程費用1.1億人民幣，對于邊坡處理共花費人民幣7100萬元，共增加工程費用1.81億人民幣CompanyLogo3.3FIDIC合同條件案例案例一：業(yè)主主動承擔風險的過程20

一、FIDIC簡介FIDIC是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”法文名稱的縮寫。該組織由英國、法國、比利時三個歐洲境內(nèi)咨詢工程師協(xié)會于1913年創(chuàng)立，1949年后，英國、美國、澳大利亞、加拿大等國相繼加入，現(xiàn)有60多個成員國。下設(shè)歐共體分會、北歐成員分會、亞太地區(qū)分會和非洲成員分會，總部設(shè)瑞士洛桑。1996年10月，中國工程師咨詢協(xié)會正式加入FIDIC組織。由FIDIC編制的《業(yè)主與咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書》（白皮書）、《土木工程施工合同條件》（紅皮書）、《電氣與機械工程合同條件》（黃皮書）、《工程總承包合同條件》（桔黃皮書）被世界銀行、亞洲開發(fā)以銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機構(gòu)作為實施項目的合同和協(xié)議范本。

CompanyLogo一、FIDIC簡介CompanyLogo21

FIDIC合同條件雖然不是法律、法規(guī)，但它已成為全世界公認的一種國際慣例。組建聯(lián)合會的目的：共同促進成員協(xié)會的職業(yè)利益，向其他成員協(xié)會傳播有益信息。FIDIC合同和協(xié)議文本的作用：1、明確了履約各方和實施人員的職責義務(wù)，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題作了明確規(guī)定，有利于規(guī)范解決問題。

CompanyLogoFIDIC合同條件雖然不是法律、法規(guī)，但它已成為全世界公22

2、為實施項目進行科學(xué)管理提供了可靠依據(jù)。3、有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制成本，保障業(yè)主、承包人以及咨詢工程師等有關(guān)人員的合法權(quán)益。

CompanyLogo2、為實施項目進行科學(xué)管理提供了可靠依據(jù)。Company23

二、FIDIC合同條件的發(fā)展歷程1957年，F(xiàn)IDIC與國際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會[現(xiàn)在的歐洲國際建筑聯(lián)合會（FIEC）]在英國咨詢工程師聯(lián)合會（ACE）頒布的《土木工程合同文件格式》的基本上出版了《土木工程施工合同條件（國際）》（俗稱“紅皮書”），常稱為FIDIC條件。該條件分為兩部分，第一部分是通用合同條件，第二部分為專用合同條件。1963年，首次出版了適用于業(yè)主和承包商的機械與設(shè)備供應(yīng)和安裝的《電氣與機械工程標準合同條件格式》即黃皮書。

CompanyLogo二、FIDIC合同條件的發(fā)展歷程CompanyLogo24

1969年，紅皮書出版了第2版，增加了第三部分疏浚和填筑工程專用條件。1977年，紅皮書第3版。1980年，黃皮書出版了第2版。1987年9月，紅皮書出版了第4版，同時出版的還有黃皮書第3版。1995年，出版了橘皮書《設(shè)備—建造和交鑰匙合同條件》。1999年9月，F(xiàn)IDIC出版了一套4本全新的標準合同條件：《施工合同條件》（新紅皮書）的全稱是：《由業(yè)主設(shè)計的房屋和工程施工合同條件》。

CompanyLogo1969年，紅皮書出版了第2版，增加了第三部分疏浚和填25

《設(shè)備與設(shè)計—建造合同》（新黃皮書）的名稱是：《由承包商設(shè)計的電氣和機械設(shè)備安裝與民用和工程合同條件》《EPC/交鑰匙項目合同條件》（銀皮書）《簡明合同格式》（綠皮書）CompanyLogo《設(shè)備與設(shè)計—建造合同》（新黃皮書）的名稱是：《由承包26

三、FIDIC（1999年版）合同條件介紹1、《施工合同條件》（新紅皮書）（1）適用范圍：規(guī)模大、復(fù)雜程度高、雇主提供設(shè)計的項目。雇主愿意承擔比較大的風險：①提供幾乎全部設(shè)計（可能不包括施工圖、結(jié)構(gòu)補強等）。②雇用工程師管理合同、管理施工及簽證支付。③希望在施工的全過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更。④希望支付根據(jù)工程量清單或通過的工作總價。

CompanyLogo三、FIDIC（1999年版）合同條件介紹Company27

（2）特點①新紅皮書放棄了原紅皮書第四版的框架，繼承了1995年橘皮書的格式，合同條件分為20個標題，與新版黃皮書、銀皮書合同條件的大部分條款一致，加入了一些新定義，便于理解和使用。②對雇主的職責、權(quán)利、義務(wù)有了更嚴格的要求。③對承包商的工作提出了更嚴格的要求，如承包商應(yīng)將質(zhì)量保證體系和月進度報告的所有細節(jié)都提供給工程師、在何種條件下將沒收履約保證金等。④索賠、仲裁方面：增加了與索賠有關(guān)的條款并豐富了細節(jié)，加入了爭端委員會的工作程序，由3個委員會負責處理那些工程師的裁決不被雙方認可的爭端。CompanyLogo（2）特點CompanyLogo28

2、《設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件》（新黃皮書）（1）適用范圍：特別適用于“設(shè)計—建造”建設(shè)發(fā)行方式。適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程序高、承包商提供設(shè)計、雇主愿意將部分風險轉(zhuǎn)移給承包商的情況。CompanyLogo2、《設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件》（新黃皮書）Compa29

（2）特點：①借鑒1995年橘皮書的格式，合同結(jié)構(gòu)類似新紅皮書，并與新紅皮書、銀皮書相統(tǒng)一。②對設(shè)計管理的要求更加系統(tǒng)、嚴格。通用條件里就專門有一條共7款關(guān)于設(shè)計管理工作的規(guī)定。賦予了工程師較大權(quán)力對設(shè)計文件進行審批；雇主對承包商的支付，采用以總價為基礎(chǔ)的合同方式，期中支付和費用變更的方式均有詳細規(guī)定。③承包商要根據(jù)合同建立一套質(zhì)量保證體系，在設(shè)計和實施開始前，都要將其全部細節(jié)送工程師審查。④索賠、仲裁方面與新紅皮書一樣，采用DAB工作程序來解決爭端。CompanyLogo（2）特點：CompanyLogo30

3、《EPC/交鑰匙項目合同條件》（銀皮書）（1）適用范圍：建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程序高、承包商提供設(shè)計、承包商承擔絕大部分風險的情況。與其他三個合同范本的最大區(qū)別在于：在《EPC/交鑰匙項目合同條件》下雇主只承擔工程項目的很小風險，而將絕大部分風險轉(zhuǎn)移給承包商。這是由于作為這些項目（特別是私人投資的商業(yè)項目）投資方的業(yè)主在投資前關(guān)心的是工程的最終價格和最終工期，以便他們能夠準確的預(yù)測在該項目上投資的經(jīng)濟可行性。所以他們希望少承擔項目實施過程中的風險，以避免追加費用和延長工期。

CompanyLogo3、《EPC/交鑰匙項目合同條件》（銀皮書）Compan31

《EPC/交鑰匙項目合同條件》特別適宜于下列項目類型：①民間主動融資或公共/民間伙伴及其他特別經(jīng)營合同的項目。②發(fā)電廠或工廠且業(yè)主期望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目。③基礎(chǔ)設(shè)施項目（如公路、鐵路、橋、水或污水處理石、水壩等）或類似項目，業(yè)主提供獎金并希望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目。④民用項目且業(yè)主希望采納固定價格的交鑰匙方式來履行項目。CompanyLogo《EPC/交鑰匙項目合同條件》特別適宜于下列項目類型：32

（2）特點：①EPC合同明確劃分了雇主與承包商的風險，特別是承包商要獨自承擔發(fā)生最為頻繁的“外部自然力”這一風險。②由于雇主承擔的風險已大大減少，他就沒有必要專門聘請工程師來代表他對工程進行全面細致的管理。③雇主或雇主代表對設(shè)計的管理比黃皮書寬松；但對工期和費用索賠管理是極為嚴格的。CompanyLogo（2）特點：CompanyLogo33

4、《簡明格式合同》（綠皮書）（1）適用范圍；適用于投資規(guī)模相對較小的民用和土木工程。如：①造價在500000美元以下以及工期在6個月以下。②工程相對簡單，不需要專業(yè)分包合同。③重復(fù)性工作。④施工周期短。CompanyLogo4、《簡明格式合同》（綠皮書）CompanyLo343.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（2）特點：①最大特點是簡單，合同條件中的一些定義被刪除了而另一些被重新解釋；專用條件部分只有題目沒有內(nèi)容，僅當業(yè)主認為有必要時才加入內(nèi)容；沒有提供履約保函的建議格式；文件的協(xié)議書中提供了一種簡單的“報價和接受”的方式以簡化工作程序，即將投標書和協(xié)議書格式合為一個文件，業(yè)主在招標時在協(xié)議書上寫好適當內(nèi)容，由承包商報價并填寫其他部分，如果業(yè)主決定接受，就在該承包商的標書簽字，當返還的一份協(xié)議書到達承包商處的時候，合同即生效。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和353.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

②合同條件中關(guān)于“業(yè)主批準”的條款只有兩款，從而在一定程序上避免了承包商將自己的風險轉(zhuǎn)移給業(yè)主；通過簡化合同條件，將承包商索賠的內(nèi)容都合并在一個條款中。③在竣工時間、工程接收、修補缺陷等條款方面也和其他合同文本有一定的差異。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

5、FIDIC合同條件的應(yīng)用（1）國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用。在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。（2）合同管理中對比分析使用。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

許多國家在學(xué)習(xí)、借鑒FIDIC合同條件的基礎(chǔ)上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。（3）在合同談判中使用。FIDIC合同條件的國際性、通用性和權(quán)威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權(quán)益。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和383.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（4）部分選擇使用。即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可部分選用其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和393.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

1、新版FIDIC施工合同文本格式FIDIC出版的所有合同文本結(jié)構(gòu)，都是以通用條件、專用條件和其他標準化文件的格式編制。（1）通用條件所謂“通用”，其含義是工程建設(shè)項目不論屬于哪個行業(yè)，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中業(yè)主和承包商各方的權(quán)利與義務(wù)，工程師（交鑰匙合同中為業(yè)主代表）的權(quán)利和職責，各種可能預(yù)見到事件發(fā)生后的責任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，以及因意外事件而使合同被迫解除時各方應(yīng)遵循的工作準則等。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（2）專用條件專用條件是相對于“通用而言”，要根據(jù)準備實施的項目的工程專業(yè)特點，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化?？梢詫νㄓ脳l件中的規(guī)定進行相應(yīng)補充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，以及增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件中條款序號應(yīng)與通用條件中要說明條款的序號對應(yīng)，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某一問題的約定責任。如果通用條件內(nèi)的某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復(fù)列此條款。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和413.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（3）標準化的文件格式FIDIC編制的標準化合同文本，除了通用條件和專用條件以外，還包括有標準化的投標書（附錄）和協(xié)議書的格式文件。投標書的格式文件，是投標人愿意遵守招標文件規(guī)定的承諾表示。投標人只需要填寫投標報價并簽字后，即可與其他材料一起構(gòu)成有法律效力的投標文件。投標書附件列出了通用條件和專用條件內(nèi)涉及工期和費用內(nèi)容的明確數(shù)值，與專用條件中的條款序號和具體要求相一致。協(xié)議書是業(yè)主與中標承包商簽訂施工承包合同的標準化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容，并簽字蓋章后合同即可生效。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和423.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

2、合同條件的特點（1）國際性、權(quán)威性、通用性FIDIC《土木工程施工合同條件》的通用性，表現(xiàn)在只要是土木工程，包括房屋工程、橋隧工程、公路工程等均通用；另一方面，它不僅用于國際工程，也可以應(yīng)用于國內(nèi)工程。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（2）權(quán)利和義務(wù)明確、職責分明、趨于完善FIDIC合同條件文件不僅對工程的規(guī)模、范圍、標準以及費用的結(jié)算辦法都規(guī)定得十分明確，而且對工程管理過程中的許多細節(jié)都做了明確的規(guī)定，同時對雇主、承包商、工程師等各方權(quán)責規(guī)定得十分明確，這是保證工程實施的重要條件，從而減少執(zhí)行過程的誤解和糾紛。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和443.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（3）文字嚴密、邏輯性強、內(nèi)容廣泛具體、可操作性強合同各個條件之間既有相互制約的關(guān)系，又有互相補充的關(guān)系，從而構(gòu)成了一個完整的合同體系。（4）法律制度完善合同條件中形成了一套的具有法律特征的管理制度體系，如工程保險制度、合同擔保制度、質(zhì)量責任制度、價款支付制度、施工監(jiān)理制度等。（5）合同條件具有唯一性FIDIC合同條件是承包商和工程師各自工作的唯一依據(jù)。雙方在簽訂合同之后，就只能以此合同作為辦事依據(jù)。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

3、部分重要詞語的定義（1）合同及合同文件1）合同合同是指合同協(xié)議書、中標函、本條件（合同條件：包括通用條件和專用條件）、規(guī)范、圖紙、資料表以及合同協(xié)議書或中標函中列出的其他文件。合同實際上是全部合同文件的總稱，它包括了全部的對雙方有約束力的文件。這些文件主要有：

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

①合同協(xié)議②中標函：一方面可能是指雇主對承包商投標函的正式接受函，另一方面它還可能包括雙方商定的其他內(nèi)容。③投標函：指的是投標人的報價函，通常包括投標人的承諾和投標人根據(jù)招標文件的內(nèi)容，提出為雇主承建本招標項目而要求的合同價格。④合同條件：主要指專用條件和通用條件。⑤規(guī)范：它的主要作用是在合同中對招標項目從技術(shù)方面進行描述，提出項目在實施中應(yīng)滿足的技術(shù)標準、程度等，與我國國內(nèi)施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等含義一致。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

⑥圖紙：指項目實施過程中的工程圖紙。以及包括由雇主（或其代表）按照合同發(fā)出的任何補充和修改的圖紙。這里圖紙實質(zhì)可能有兩個來源，一是雇主提供的，當然包括其對圖紙的修改和變更，另一個是承包商設(shè)計提供的，當然應(yīng)經(jīng)過工程師的同意和認可。⑦資料表：指合同中名為資料表的文件中，由承包商填寫并隨投標一起提交的資料文件。⑧其他文件。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

2）合同文件的優(yōu)先次序在此，F(xiàn)IDIC施工合同作了三個方面的說明：①組成合同的各文件是可以相互解釋的。如專用條件就是對通用條件的解釋和說明。②在解釋時,各文件的優(yōu)先次序應(yīng)按上述“合同”中列到的合同文件的順序進行，即“①→②→③→④→⑤→⑥→⑦→⑧”。應(yīng)當說明的是，合同履行過程中，雙方補充的新協(xié)議、新文件是最具有優(yōu)先解釋權(quán)的。③若文件之間出現(xiàn)歧義或不一致，工程師應(yīng)作出必要的澄清或指示。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

3）合同協(xié)議書①協(xié)議書的簽訂。一般承包商收到中標函后28天內(nèi)雙方簽訂，其格式按專用條件中附的格式。②協(xié)議書的內(nèi)容。FIDIC施工合同條件規(guī)定的“合同協(xié)議書”實質(zhì)上是一個統(tǒng)領(lǐng)性的文件。對所有的合同文件作了歸納，從其內(nèi)容看主要有三個方面：a、包含的全文件中的術(shù)語具有合同條件中所定義的含義。b、構(gòu)成整個工程合同的全部文件的清單。c、說明當事人雙方對合同內(nèi)容的認可及履行合同的承諾。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（2）投標文件相關(guān)的定義①投標函投標函指的是投標人的報價函，其格式一般由雇主方在招標文件中擬訂好，由投標人填寫，作為其正式報價函，它是投標書的核心部分之一。②投標書投標書是指投標者投標時提交給招標人的且構(gòu)成合同文件的全部文件的總標。它主要包括有投標函；填寫的各類表格及文件，如工程量表、計工表、投標保證函等以及其他的技術(shù)文件，如施工方法、方案、進度計劃安排、人員安排、設(shè)備清單、分包計劃等。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

③投標函附錄這個文件是附在投標函后面并構(gòu)成投標函一部分的一個附錄，它將合同條件中的核心內(nèi)容列出，并給出在合同中相應(yīng)的條款號。（3）合同各方及人員①雇主指在投標函附錄中稱為雇主的當事人以及其財產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人（這里也可理解為業(yè)主或發(fā)包人）。②承包商指為雇主接受的在投標函中稱為承包商的當事人，以及其財產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和523.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

③工程師指由雇主任命的并在投標函附錄中指名的為實施合同擔任工程師的人員，或者在實施中雇主替換工程師由其重新任命并通知承包商的人員。這里工程師的含義與國內(nèi)的總監(jiān)理工程師的含義基本一致，當然他們的職責有很大的不同。④雇主人員雇主人員主要包括：工程師、工程師的助理人員，工程師和雇主的雇員，包括職員和工作，工程師和雇主通知承包商為雇主方工作的那些人員。由定義可以知道，新FIDIC施工合同條件明確將工程師列為雇主的人員，從而改變和談化了工程師這一角色的“獨立性”和“公正無偏”的性質(zhì)，這也是與以前FIDIC施工合同條件各版本不同的地方之一。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和533.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

⑤承包商人員指承包商的代表和承包商現(xiàn)場聘用的所有人員。（4）日期、工期相關(guān)的概念①基準日期合同中定義的基準日期是指投標截止日期之前的28天所對應(yīng)的日期。這一日期為雇主與承包商承擔風險的界線，即在基準日期之后發(fā)生的一切風險作為一個有經(jīng)驗的承包商在投標時若不能合理預(yù)見，則由雇主承擔，如物價的變化，當?shù)卣叩淖兓?。②開工日期按合同規(guī)定，開工日期若在合同中沒有明確規(guī)定具體的時間，則開工日期應(yīng)在承包商收到中標函后的42天內(nèi)，由工程師在這個日期前7天通知承包商，承包商在開工日后應(yīng)盡可能快的施工。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和543.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

此日期是計算工期的起點，同時由于雇主的原因使工程師不能發(fā)布開工日期，若給承包商造成損失，則承包商可以向雇主索賠。③工期在合同條件中，沒有明確工期的含義，但可理解為雙方簽訂合同時所有確定的工期即雙方“可接受的工期”。④竣工時間這里其實指的是一個時間段，就是合同要求承包商完成工程的時間，這段時間包括承包商合理地獲得的延長時間，因而可以理解竣工時間為簽訂合同的約定的時間加上合理的順延時間，即合同工期。可以用竣工時間（合同工期）來判定承包商是否延誤工期。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和553.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

⑤施工工期指開工日期到項目通過竣工驗收移交，工程接收證書中指明的竣工日這一時間段，可以用施工期與竣工時間（合同工期）對比，若施工期長于竣工時間，說明承包商延誤工期，等于竣工時間，說明按時完工，若短于竣工時間，則說明承包人提前竣工。⑥缺陷通知期指從竣工日期算起，通知工程或分項存在缺陷的期限，在此期間應(yīng)完成工程接收證書中指明的掃尾工作以及完成修補缺陷或損害所需的工作。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和563.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

⑦合同的有效期從雙方簽訂合同開始到承包商提交的“結(jié)清單”生效而且雇主支付為止的這段時間為合同的有效期，此期間，合同對雙方均有約束力。它包括了施工期、缺陷通知期等。（5）價款與支付相關(guān)的概念1）中標合同金額①FIDIC施工合同條件一般運用于大型復(fù)雜的施工采用單價合同承包。②可調(diào)價合同大型復(fù)雜工程的工程較長，通用條件中包括合同工期內(nèi)因物價變化對施工成本產(chǎn)生影響后計算調(diào)價費用的條款，每次支付工程進度款時均要考慮約定可調(diào)價范圍內(nèi)項目當?shù)厥袌鰞r格的漲落變化。而這筆調(diào)價款沒有包含在中標價格內(nèi)，僅在合同條款中約定了調(diào)價原則和調(diào)價費用的計算方法。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和573.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

③發(fā)生應(yīng)由雇主承擔責任的事件合同履行過程中，可能因雇主的行為若他應(yīng)承擔風險責任的事件發(fā)生后，導(dǎo)致承包商增加施工成本，合同相應(yīng)條款都規(guī)定應(yīng)對承包商受到的實際損害給予補償。④承包商的質(zhì)量責任如承包商提供的不合格材料和工程的重復(fù)檢驗由承包商承擔。承包商沒有改正忽視質(zhì)量的錯誤行為。當承包商不能在工程限定的時間內(nèi)將不合格的材料或設(shè)備移出施工現(xiàn)場，以及在限定時間內(nèi)沒有或無力修復(fù)缺陷工程，雇主可以雇傭其他人完成，該項費用應(yīng)從承包商應(yīng)得款扣回，一般從保留金中扣。折價接收部分有缺陷工程，某項處于非關(guān)鍵部位的工程施工質(zhì)量未達到合同規(guī)定的標準，如果雇主和工程師經(jīng)過適當考慮后，確信該部分的質(zhì)量缺陷不會影響總體工程的運行安全，為了保證工程按期發(fā)揮效益，可以與承包商協(xié)商后折價接收。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和583.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

⑤承包商延誤工期或提前竣工。當承包商提前竣工，他可能獲得提前竣工獎，當承包商延誤工期將受到罰款。⑥包含在中標合同價中的暫定金是雇主一筆備用獎金，由工程師來控制使用，承包商不一定能得到。以上幾個方面的因素都會影響到承包商最終得到的合同價款，因而中標的合同價款是會發(fā)生變化的。2）合同價格指按照合同條款的約定，承包商完成工程建造和缺陷責任后，對所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程支付，實質(zhì)上是工程結(jié)算時，發(fā)生的應(yīng)由雇主支付的實際價格，可以簡單理解為完工后的“竣工結(jié)算價款”。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和593.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

3）費用指承包商在場內(nèi)外發(fā)生的（或?qū)l(fā)生的）所有合理開支，包括管理費和類似支出，但不包括利潤。4）暫列金額它是合同中明文規(guī)定的一項雇主備用資金，一般情況下包括在合同價款，出現(xiàn)下列情況時，可以動用暫列金，由工程師來控制使用。①工程實施過程中可以發(fā)生雇主負責的應(yīng)急費/不可預(yù)見費（contingencycosts），如計日工涉及的費用。②在招標時，對工程的某些部分，雇主方還不可能確定到使投標者能夠報出固定單價的深度。③在招標時，雇主方還不能決定某項工作是否包含在合同中。④對于某項作業(yè)，雇主方希望以指定分包商的方式來實施。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

5）保留金合同中約定在每月進度款扣取的用于保證承包商在合同履行過程中恰當履約的一筆金額，其數(shù)目大小由雙方約定。若承包商認真履約，則這筆保留金應(yīng)返還。其作用類似我國規(guī)定的質(zhì)保金，但保留金作用大一些，它不僅用于承包商擔保保修義務(wù)，而且擔保在合同履行中恰當履約。6）期中支付證書由承包商按合同規(guī)定申請期中付款要求，經(jīng)工程師審核驗收的向承包人期中付款的憑證，這些證書都是臨時性的。其作用類似于國內(nèi)進度付款證書。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和613.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

7）最終付款證書工程通過了缺陷通知期，工程師簽發(fā)了履約證書后，由承包商提交的最終付款申請（即“結(jié)清單”）。經(jīng)工程師審核的向承包商簽發(fā)最后支付的憑證。在此證書中包括承包人完成工程應(yīng)得的所有款項，以及扣除期中支付款項后最后應(yīng)由雇主支付的款額。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（6）指定分包商1）概念指定分包商是由雇主（或工程師）指定、選定，完成某項特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。合同條款規(guī)定，雇主有權(quán)將部分工程項目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實施。2）設(shè)置指定分包商的原因合同內(nèi)規(guī)定有承擔施工任務(wù)的指定分包商，大多因雇主在招標階段劃分合同時，考慮到某些部分施工的工作內(nèi)容有較強的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包單位不具備相應(yīng)的能力，但如果以一個單獨的合同對待又限于現(xiàn)場的施工條件或合同管理的復(fù)雜性，工程師無法合理地進行協(xié)調(diào)管理，為避免各獨立合同之間的干擾，則將這部分工作發(fā)包給分包商實施。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

3）指定分包商的特點指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體現(xiàn)在以下幾個方面：①選擇分包單位的權(quán)利不同。承擔指定分包工作任務(wù)的單位由雇主或工程師選定，而一般分包商則由承包商選擇。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和643.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

②分包合同的工作內(nèi)容不同。指定分包工作不屬于合同約定應(yīng)由承包商必須完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標報價時沒有攤?cè)腴g接費、管理費、利潤、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益，但對指定分包商的管理費可以在投標報價時考慮。而一般分包商的工作則為承包商承包工作范圍的一部分。③工程款的支付開支項目不同。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支。而對一般分包商的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項內(nèi)支付。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和653.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

④雇主對分包商利益的保護不同。由于指定分包商終究是雇主選定的，而且工程款的支付從暫列金額內(nèi)開支，因此，在合同條件內(nèi)列有保護指定分包商的條款。通用條件規(guī)定，承包商在每個月末報送工程進度款支付報表時，工程師有權(quán)要求他出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押了指定分包商上個月應(yīng)得工程款的話，雇主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。對于一般分包商則無此類規(guī)定。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

⑤承包商對分包商違約行為承擔責任的范圍不同。除非由于承包商向指定分包商發(fā)布了錯誤的指示要承擔責任外，對指定分包商的任何違約行為給雇主或第三者造成損害而導(dǎo)致索賠或訴訟，承包商不承擔責任。如果一般分包商有違約行為，雇主將其視為承包商的違約行為，按照主合同的規(guī)定追究承包商的責任。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和673.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（一）合同中各方的工作責任與權(quán)利1、雇主1）雇主的風險在FIDIC施工合同條件中，雇主與承包商風險責任的劃分總體原則是一個有經(jīng)驗的承包商在投標時能否合理預(yù)見此風險，若不能合理預(yù)見，在基準日期之后發(fā)生了應(yīng)由雇主來承擔，否則應(yīng)由承包商承擔。雇主承擔的風險有：（1）合同中直接規(guī)定的風險合同通用條件第17.4條規(guī)定雇主的風險有：①戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動。②工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)。③承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國內(nèi)的暴動、騷動或混亂。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和683.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

④工程所在國內(nèi)的戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外。⑤由音速或超音速飛行的收音機或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波。⑥除合同規(guī)定以外雇主使用或占有的永久工程的任何部分。⑦由雇主人員或雇主對其負責的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計。⑧不可預(yù)見的、或不能合理預(yù)期一個有經(jīng)驗的承包商已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和693.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

2）不可預(yù)見的物質(zhì)條件①不可預(yù)見物質(zhì)條件的范圍。承包商施工過程中遇到不利于施工的外界自然條件、人為干擾、招標文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響、招標文件未提供或與提供資料不一致的地表以下的地質(zhì)和水文條件，但不包括氣候條件。②工程師與承包商進行協(xié)商并作出決定。判定原則是：A、承包商在多大程序上對該外界條件不可預(yù)見。B、不屬于承包商責任的事件影響程度，評定損害或損失的額度。

CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和703.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（3）其他風險①外幣支付部分由于匯率變化的影響。②法令、政策變化對工程成本的影響。2）提供施工現(xiàn)場雇主應(yīng)按照約定的時間向承包商提供現(xiàn)場，若沒有約定則雇主應(yīng)依據(jù)承包商提交的進度計劃，按照施工的要求來提供。3）提供協(xié)助配合的義務(wù)主要表現(xiàn)有：（1）雇主承諾配備相關(guān)人員，配合承包商的工作及時與各方溝通，并遵守現(xiàn)場有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)定。（2）幫助承包商獲得工程所在國（一般是雇主國）的有關(guān)法律文本。（3）協(xié)助承包商辦理相關(guān)證照，如勞動許可證、物資進出口許可證、營業(yè)執(zhí)照及安全、環(huán)保方面的證照等。

CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和713.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

4）提交資金安排計劃合同條件中規(guī)定，如承包商提供了進度及資金需求計劃并要求雇主提交其資金安排計劃。則雇主應(yīng)在28天內(nèi)向承包商提供合理證據(jù)，證明其資金到位有能力向承包商支付。若其資金安排有重大變化，則應(yīng)通知承包商。這一種作法在國內(nèi)我們是值得借鑒的。5）終止合同的權(quán)利（1）可以終止合同的情況。承包商有下列情況雇主可以終止合同：①不按規(guī)定提交履約保證或接到工程師的改正通知后仍不改正。②放棄工程或公然表示不再繼續(xù)履行其合同義務(wù)。③沒有正當理由，拖延開工，或者在收到工程師關(guān)于質(zhì)量問題方面的通知后，沒有在28天內(nèi)整改。

CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和723.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

④沒有征得同意，擅自將整個工程分包出去，或?qū)⒄麄€合同轉(zhuǎn)讓出去。⑤承包商已經(jīng)破產(chǎn)、清算、或承包商已經(jīng)無法再控制其財產(chǎn)的類似問題等。⑥直接或間接向工程有關(guān)人員行賄，引誘其做出不軌之行為或言不實之詞，包括承包商雇員的類似行為，但承包商支付其雇員的合法獎勵則不在之列。（2）終止合同程序發(fā)生上述任何一種情況后，雇主提前14天通知承包商終止合同并將承包商驅(qū)逐出場；若出現(xiàn)上述⑤、⑥兩種情況，則通知承包商立即終止合同，不需提前14天通知。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（3）相關(guān)責任①上述原因均系承包商造成，因而承包商承擔一切責任，并按工程師的要求，在撤場后將有關(guān)物品、承包商的文件以及其他設(shè)計文件提交工程師。②雇主可以自行或安排其他人完成工程，并有權(quán)使用承包商提交給工程師的物品和資料。同時雇主有權(quán)扣押承包商的一切物品，根據(jù)情況來處理這些物品，如果承包商欠雇主資金則雇主有權(quán)將其物品變更，得到價款優(yōu)先受償。6）索賠的權(quán)利若承包商不當履行合同或出現(xiàn)應(yīng)由承包商承擔責任的事件，給雇主造成損失，則雇主可向承包商索賠。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和743.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

2、承包商1）承包商一般義務(wù)（1）承包商應(yīng)根據(jù)合同和工程師的指令來施工和修復(fù)缺陷。（2）承包商應(yīng)提供合同規(guī)定的永久性設(shè)備和承包商的文件。（3）承包商應(yīng)提供其施工期間所需的一切人員和物品。（4）承包商應(yīng)為其現(xiàn)場作業(yè)以及施工方法的安全性和可靠性負責。（5）承包商為其文件、臨時工程以及永久設(shè)備和材料的設(shè)計負責，但不對永久工程的設(shè)計或規(guī)范負責，除非有明確規(guī)定。（6）工程師隨時可以要求承包商提供施工方法和安排等內(nèi)容；如果承包商隨后需要修改，應(yīng)事先通知工程師。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

2）提交履約保證承包商在收到中標函之后的28天之內(nèi)向雇主提交履約保證，出具保證的機構(gòu)應(yīng)征得雇主的認可，并且來自工程所在國或雇方批準的其他轄區(qū)。履約保證的有效期一般到缺陷通知期結(jié)束，在雇主收到了工程師簽發(fā)的履約證書之后21天內(nèi)將履約保證退還給承包商。要求承包商提交履約保證的目的就是保證承包商按照合同履行其合同義務(wù)和職責。3）安全、安保及環(huán)保責任（1）安全責任。即承包商對現(xiàn)場施工安全負責，如要求承包商遵守一切適用于安全的規(guī)章，應(yīng)照管好有權(quán)進入現(xiàn)場的一切人員的安全，提供現(xiàn)場圍欄、照明等。（2）安保責任。承包商應(yīng)負責現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，如防止無權(quán)進行現(xiàn)場的人員進入現(xiàn)場，防止偷盜和人為破壞等。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和763.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（3）環(huán)保責任。承包商應(yīng)負責施工過程中的環(huán)境保護工作，如應(yīng)采取一切措施保護場內(nèi)外的環(huán)境，控制施工中的噪音、污染，應(yīng)保證施工期間向空中排放的散發(fā)物、地面排污等不超過標準。4）工程分包。FIDIC施工合同條件允許承包商進行合法的分包，其主要規(guī)定有：（1）承包商不得將整個工程分包出去。（2）承包商應(yīng)對分包商的一切行為和過失負責。（3）除非合同中有明確約定分包的內(nèi)容，否則分包應(yīng)經(jīng)雇主的同意，并且應(yīng)至少提前28天通知工程師分包商計劃開始分包工作的日期以及開始現(xiàn)場工作的日期。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和773.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（4）從合同關(guān)系的角度來看，由于分包商與雇主沒有直接的合同關(guān)系因而分包商不能直接接受雇主的工程師或代表下達的指令。（5）總承包商應(yīng)對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理負責。6）文物保護責任在施工中，發(fā)現(xiàn)了文物，承包商應(yīng)作以下的工作并有相關(guān)的權(quán)利：（1）承包商應(yīng)立即通知工程師，并且采取合理的措施保護文物。（2）若因施工中遇到文物使承包商遭受了工期延期和多開支的費用可以向雇主提出索賠。7）終止合同的權(quán)利（1）可以終止合同的情況①如果就雇主不提供資金證明之問題，承包商發(fā)出暫停工作的通知，而通知發(fā)出后42天內(nèi)，仍沒有收到任何合理證據(jù)。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

②工程師在收到報表和證明文件后56天內(nèi)沒有簽發(fā)有關(guān)支付證書。③承包商在期中支付款到期后的42天內(nèi)仍沒有收到該筆款項。④雇主嚴重不履行其合同義務(wù)。⑤雇主不按合同規(guī)定簽署合同協(xié)議書，或違反合同轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。⑥如果工程師暫停工程的時間超過84天，而在承包商的要求下在28天內(nèi)又沒有同意復(fù)工，如果暫停的工作影響到整個工程時，承包商有權(quán)終止合同。⑦雇主已經(jīng)破產(chǎn)、被清算、或已經(jīng)無法再控制其財產(chǎn)等。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和793.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（2）終止合同的程序發(fā)生以上七種情況中的任何一種，承包商可以終止合同。在①～⑤種情況發(fā)生后提前14天通知雇主，合同終止，對⑥、⑦兩種情況承包商發(fā)出通知后立即終止合同。8）索賠的權(quán)利若雇主不當履行合同或出現(xiàn)應(yīng)由雇主承擔責任的事件，給承包商造成損失，則承包商可向雇主索賠。3.工程師1）工程師的職責和權(quán)力工程師是受雇于雇主而且是屬于雇主的人員，這樣就淡化了其“獨立性”因而其職責和權(quán)力有一些特殊的規(guī)定：（1）工程師應(yīng)履行合同中規(guī)定的職責，并可以行使合同明文規(guī)定和必然隱含的賦予他的權(quán)力。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

（2）工程師無權(quán)更改合同，無權(quán)解除雇主和承包商的任務(wù)和責任。（3）在工程承包合同簽訂之后，沒有承包商的同意雇主不得進一步限制工程師的權(quán)力。（4）無論是工程師行使權(quán)力還是履行職責，均視為是為雇主做的工作。2）工程師的委托在合同履行中，工程師可以委托相關(guān)的人員行使其部分職權(quán)，主要內(nèi)容如下：（1）工程師可以隨時將其有關(guān)權(quán)力和職責委托給下屬人員，也可以撤回，這種委托或撤回應(yīng)以書面形式，并在雇主和承包商均收到書面通知后生效。（2）工程師通過了有效的委托后，其委托的下屬人員發(fā)布的各種指令的效力與工程師下達的完全一樣。（3）承包商對其委托的助理人員的決定或指令有異議的，可以向工程師提出，工程師應(yīng)立即確認、撤回或修改。CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和813.1國際工程承包合同概述

3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

3）工程師的指示合同條件中規(guī)定，為了實施工程所需，工程師可以根據(jù)合同隨時向承包商簽發(fā)指示和有關(guān)圖紙，對于這些指示承包商應(yīng)遵照執(zhí)行，若工程師的指示構(gòu)成了變更，影響了工期和費用，則可按工程變更來處理，給予承包商工期、費用的補償。工程師的指示一般應(yīng)書面的形式簽發(fā)，必要時也可以口頭指示。此時，承包商應(yīng)在接到口頭指示后的兩個工作日內(nèi)，主動將自己記錄的口頭指示以書面形式報告給工程師，要求工程師確認，若工程收到后兩個工作日不答復(fù)，則承包商記錄的口頭指示視為是工程師發(fā)布的書面指示。

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3.1.1國際工程的概念和內(nèi)容

4）工程師的易人在合同管理中，若雇主不滿意工程師的工作，他可以更換工程師，但應(yīng)至少提前42天將擬替代人的名字、地址及其相關(guān)經(jīng)驗通知承包商。5）工程師的決定在合同管理中，工程師在很多情況下可以對雙方的行為作出自己的決定，這是工程師的一項權(quán)力，但是工程師在作決定時合同條件中作了相關(guān)規(guī)定，其主要內(nèi)容有：工程師在作涉及雙方利益的決定時，應(yīng)首先與雙方溝通力爭達成一致，若雙方不能達成一致，工程師可以根據(jù)合同結(jié)合實際情況，公正合理地作出自己的決定并通知雙方，若雙方仍有異議，則雙方可自行協(xié)商或DAB或仲裁來解決。

CompanyLogo3.1國際工程承包合同概述3.1.1國際工程的概念和833.3FIDIC合同條件案例案例一：業(yè)主主動承擔風險的過程變更

關(guān)于全線工程變更的分類和程序，世行監(jiān)督團明確要求按照FIDIC合同條件和世行專用條件進行管理。對于兩大類工程變更增加的工程費用1.81億元人民幣已經(jīng)超過了合同總價的15%，世行監(jiān)督團同意根據(jù)FIDIC合同條件第58.1款和52.4款盡量動用項目的“暫定金額”和“計日工”支付工程變更。但是，全線除上述兩大類工程變更外，還發(fā)生了其他一些必要的過程變更，共計增加工程費用1.41億元。另外，需要在工程數(shù)了上做簡單調(diào)整增加的工程費用也有0.38億元人民幣，各項工程費用累計已達3.60億元人民幣。即使全部使用暫定金額和計日工支付工程變更仍然大大超過了合同總價的15%，項目工程費用超支現(xiàn)象已必然發(fā)生，超出了現(xiàn)行規(guī)定的合同管理的正常范圍。由于該項目的工程變更的實施是在世界銀行監(jiān)督團的指導(dǎo)下進行的，并且上述兩項重大工程變更已以專題報告的方式報請世行審批，在合同管理的程序和手續(xù)上都比較清楚和完備，因此，世行以特批的方式批準兩項重大工程變更的報告，增撥了1.81億元人民幣，并同意原擬從暫定金額和計日工項下支付的過程變更費用0.96億元人民幣，其余的0.83億元也以不超過合同價的15%同意支付，解決了超額工程款的支付問題。CompanyLogo3.3FIDIC合同條件案例案例一：業(yè)主主動承擔風險的過程843.3FIDIC合同條件案例案例二：FIDIC合同條件在小浪底工程中的實踐運用

小浪底水利樞紐工程位于黃河干流，處在控制黃河水沙的關(guān)鍵位置，樞紐主要由大壩，泄洪系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)組成。小浪底水利樞紐工程部分利用世界銀行的貸款。項目管理實行業(yè)主負責制，建設(shè)監(jiān)理制，招標投標制，按照FIDIC土木工程施工合同條件，對工程實施嚴格的合同管理。業(yè)主根據(jù)世行所規(guī)定的采購程序，以世界范圍內(nèi)的競爭性招標的方式，選擇了三個土建國際承包商聯(lián)營體(Joint-Venture)，分別承擔大壩，泄洪系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)的施工和建設(shè)。小浪底工程咨詢有限責任公司作為FIDIC意義上的“工程師單位”，承擔小浪底工程監(jiān)理任務(wù)，負責工程投資，進度，質(zhì)量控制，工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)。此外，業(yè)主還聘請世界銀行特別咨詢專家團，加拿大國際工程管理咨詢公司(CIPM)，并組建小浪底工程建設(shè)技術(shù)委員會作為業(yè)主的合同管理，技術(shù)管理決策方面的咨詢機構(gòu)。小浪底前期工程1991年開始，主體工程1994年開工，目前工程已按計劃實現(xiàn)截流，蓄水和首臺機組發(fā)電等里程碑目標，主體工程已在2001年底全部按計劃完工，其中三個土建國際標比原合同工期分別提前7至13個月。工程順利通過蓄水安全鑒定，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。通過招標和嚴格合同管理等手段，以及外匯匯率和物價等因素，工程投資完全控制在概算范圍內(nèi)，并有較大的節(jié)余。從2000年開始，工程已初步發(fā)揮效益。CompanyLogo3.3FIDIC合同條件案例案例二：FIDIC合同條件在小85案例二：FIDIC合同條件在小浪底工程中的實踐運用小浪底國際土建合同采用FIDIC施工合同條件第四版。小浪底的合同條件由三部分組成。除按FIDIC要求原樣引用“通用合同條款”，并按照FIDIC提供的格式編制“專用合同條款”外，業(yè)主根據(jù)工程情況，將一些特殊和具體要求匯總編寫了”特殊合同條款”，內(nèi)容包括進現(xiàn)場設(shè)施，對施工計劃的要求，環(huán)保，當?shù)刭M用調(diào)價和外幣調(diào)價等。以下結(jié)合FIDIC中某些具體條款及其在小浪底運用情況做簡要分析。1、關(guān)于變更的條款變更在工程項目中難以避免的，對工程的影響又是最普遍的，它也往往是引發(fā)索賠的主要原因。但關(guān)于變更處理又最容易發(fā)生爭議。因此，對變更要首先盡可能地避免；如果不能避免，則在工程開始及變更實施的過程中，作好各項基礎(chǔ)工作，以及時處理變更，減少對工程的影響。按照FIDIC“通用條款”第51條的規(guī)定，“變更”包括幾個方面的含義：1、合同實施范圍的變更，包括原合同范圍內(nèi)工作量的增加或減少，增加合同以外的附加工作；2、合同實施內(nèi)容的變更，如改變工作類型或性質(zhì)，提高質(zhì)量標準或提高設(shè)計安全系