教師法制培訓資料

教師法制培訓資料教師法制培訓資料教師法制培訓資料xxx公司教師法制培訓資料文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度《中華人民共和國教育法》培訓資料《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議上通過）是中國教育工作的根本大法。在中國的法律體系中，《教育法》是《憲法》之下的一部國家基本法律。在中國教育法律體系中，《教育法》處于“母法”的地位，又有“教育憲法”之稱。對國家興辦教育事業(yè)起著總綱的作用，是教育法律、法規(guī)產(chǎn)生的直接依據(jù)。《教育法》包括十章84條：第一章

總則

第二章

教育基本制度

第三章

學校及其他教育機構(gòu)第四章

教師和其他教育工作者

第五章

受教育者第六章

教育與社會

第七章

教育投入與條件保障第八章

教育對外交流與合作

第九章

法律責任第十章

附則一、《教育法》頒布與實施的意義：《教育法》的頒布與實施，是關系到中國教育改革與發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設全局和社會主義社會歷史命運的一件大事。也是中國教育史上的一座里程碑。它標志著中國教育工作進入了全面依法治教的新時期。對于進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持中國教育的社會主義性質(zhì)和辦學方向，鞏固和深化教育改革，保障和促進教育事業(yè)的健康發(fā)展，加快教育法制建設的進程，都具有十分重要的意義。它在中國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的過程中，具有重要的歷史地位，并將產(chǎn)生重大而深遠的影響。二、《教育法》的立法宗旨：《教育法》第一條規(guī)定：“為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)憲法，制定本法?！卑l(fā)展教育事業(yè)，提高全民族素質(zhì)，是制定《教育法》的重要立法宗旨。教育改革和發(fā)展的根本目的是“提高民族素質(zhì)”。所謂“素質(zhì)”，是指人在其發(fā)展過程中形成的包括自然因素和社會因素兩大方面的一系列基本的素養(yǎng)和品質(zhì)的總和。素質(zhì)就其構(gòu)成的要素來說，包括身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和心理素質(zhì)等。所謂素質(zhì)教育，就是提高人的身體的、思想的、政治的、道德的文化的和心理的等諸方面素質(zhì)而進行的基礎性教育?！督逃ā愤@一規(guī)定，是把《憲法》規(guī)定的“提高全國人民的科學文化水平”進一步上升為“提高全民族素質(zhì)”，這是中國教育的辦學指導思想在立法上的重大進展。它將使中國長期以來形成的“應試教育”從立法上保障轉(zhuǎn)變到“素質(zhì)教育”的軌道上來。三、中國教育的基本原則有9項原則：1、重視德育的原則2、繼承和吸收優(yōu)秀文化成果的原則3、符合國家和社會利益的原則4、教育與宗教相分離的原則5、教育機會平等原則6、特殊扶持和幫助原則7、中國的教育改革和發(fā)展以及支持和鼓勵教育科學研究的原則8、運用漢語言文字和推廣普通話的原則9、獎勵原則《教育法》第六條規(guī)定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結(jié)的教育?！边@一條是關于德育工作的規(guī)定，體現(xiàn)了國家對德育的重視。四、學校及其他教育機構(gòu)《教育法》中的“學?！?，是指經(jīng)主管機關批準或登記注冊、以實施學制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機構(gòu)，包括具有頒發(fā)學歷證書資格的成人學校，以及其他專門實施學歷性教育的教育機構(gòu)?！捌渌逃龣C構(gòu)”是指經(jīng)主管機關批準或登記注冊，實施非學歷性教育的教育機構(gòu)，如各種職業(yè)與技術培訓機構(gòu)、培訓中心，以及實施掃盲教育、文化補習教育、社會文化教育的教育機構(gòu)等。習慣上，人們常把“其他教育與機構(gòu)”也稱作“學?！保纭皶▽W?！薄ⅰ袄夏甏髮W”等。一般情況下，學校與其他教育機構(gòu)的法律地位和權利義務是相同的，只有在設計頒發(fā)學歷證書、學位證書以及國家對學校有特殊的優(yōu)惠政策和特別要求時，學校與其他教育機構(gòu)相區(qū)分才具有實際意義。（一）學校及其他教育機構(gòu)享有的權利《教育法》第28條規(guī)定：學校及其他教育機構(gòu)行使下列權利：“1、按照章程自主管理；2、組織實施教育教學活動；3、招收學生或者其他受教育者；4、對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；5、對受教育者頒發(fā)相應的學歷證書；6、聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；7、管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；8、拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利?！薄皣冶Ｗo學校及其他教育機構(gòu)的合法權益不受侵犯?！保ǘW校及其他教育機構(gòu)應當履行的義務《教育法》第29條規(guī)定了學校及其他教育機構(gòu)應當履行的義務，我們主要學習其中的第三項和第四項。第三項規(guī)定：“維護受教育者、教師及其他職工的合法權益”。這一義務首先要求學校自身的行為不得侵犯其成員的合法權益，如不得克扣、拖欠教職工工資，不得拒絕合乎入學標準的受教育者入學等；其次，當學校以外其他社會組織或個人侵犯了本校人員的合法權益時，學校應以合法方式，積極協(xié)助有關單位查處違反行為的當事人，維護其成員的合法權益。這一規(guī)定有助于形成良好的教育教學關系，保持穩(wěn)定的校園秩序。案例：某校初二班學生林某，一天下午課間休息時，在操場上和本班同學瘋鬧，扔小石子時打到了本班同學孫某身上，孫某不容解釋，就給了林某兩拳，林某非常生氣，中午放學告訴了家長。下午正當老師興致勃勃講課的時候，林某的家長駕著酒勁來到學校，騙過門衛(wèi)來到班級，不容分說把孫某叫到室外，對孫某拳打腳踢，致使孫某的臉部受傷。經(jīng)老師和同學們多方勸解，林某的家長才住手。這時，老師及時報告校長，校長叫林某的家長到辦公室解決問題，林某的家長說：“不用你們管”，隨后揚長而去。為了保證學校良好的教學環(huán)境和學生的人身安全，校長在解決不了問題的情況下立即報案。并且安排相關的教師和學生把孫某送進了醫(yī)院。此時孫某的家長知道了孩子被打的情況之后也糾集一伙人來到學校實施報復，被（已到校）公安人員及時制止，沒有釀成大患。事后，孫某的家長認為林某的家長私自闖入班級，這是學校管理上的失誤，并以此向法院提起訴訟，要求學校賠償經(jīng)濟損失。法院經(jīng)審理認為，案件的起因是孫某在課間休息時與林某發(fā)生摩擦，并且不容解釋就打了林某，責任在于孫某。林某在沒有向老師匯報之前告知家長，致使林某的家長到學校實施報復；林某的家長已經(jīng)在學校門衛(wèi)簽字（說是找自己的孩子有急事），學校管理上不存在漏洞。案發(fā)后，校長及時安排老師和同學將其送往醫(yī)院救治并且及時報案，致使孫某的家長的報復計劃沒有得逞，學校已盡到監(jiān)護和照顧的職責。這個突發(fā)事件，從案發(fā)到結(jié)束，學校相關的領導和教師都各盡職責，把事件的危害降到最低的限度。事實證明學校在管理上并無不當之處。孫某的身體受傷，并非學校的過錯，鑒于雙方對于事故的發(fā)生均有責任，造成的損失可由雙方當事人公平分擔。在法院的調(diào)節(jié)和學校領導耐心的說教下，林某的家長終于承認了錯誤，愿意承擔孫某的經(jīng)濟損失。本案中，校長依法維護了學校的合法權益。本案例是學生傷害案件。所謂學生傷害案件，是指在依法設立的各級各類學校管理職責范圍內(nèi)發(fā)生的，造成學生人身傷害或死亡的各類事故。根據(jù)事故發(fā)生的原因，學生傷害事故可分為三種：學校責任事故、學校意外事故、第三方過錯事故。從本案的過程來看，屬于學校意外事故，學校不承擔責任。但長期以來，社會上一直認為，凡學生在學校發(fā)生的人身傷害事故學校都要承擔責任。理由是：學校是學生的監(jiān)護人。所以學生一旦在學校發(fā)生傷害事故，不管學校有沒有過錯，家長就要求學校進行賠償，把學校推上被告席，這是不正確的。2001年9月1日開始實施的《學生傷害事故處理辦法》中第十七條規(guī)定：“學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責，但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔監(jiān)護職責的除外?！庇纱丝芍?，學校不是學生的監(jiān)護人。本案中，學生與學校也沒有委托責任。所以學校不承擔責任。另外，學校在這起案件中，沒有過錯，學生的傷害是在教師的間接管理之下由于自身的過錯造成的，事故的發(fā)生是老師和學校無法預料和及時制止的，學校和老師已盡到了管理、保護的責任，事件的發(fā)生是由孫某的違紀行為造成的。所以，法院認可了校長的辯護，判學校無過錯即無責任。《教育法》第29條第4款：學校有“以適當?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利”的義務，這是我國教育史上第一次以法律的形式規(guī)定了學生的學業(yè)成績受法律保護?！耙赃m當方式”，如組織教師家訪，與學生個別談話，學校設立“家長接待日”、“家長會議”等合法的、正當?shù)姆绞?。不得采用非法的、不適當?shù)姆绞?，如采取“考試成績排隊”、“公布學生檔案”等。所謂“提供便利”，首先學校不得拒絕受教育者及其監(jiān)護人了解學業(yè)成績、在校表現(xiàn)等情況的要求；其次，學校要把此項工作視為自己必須履行的義務，要提供便利條件幫助受教育者及其監(jiān)護人行使此項知情權。五、受教育者是指在學校及其他教育機構(gòu)登記注冊、正在接受教育的學生和其他公民，包括中國公民和來華留學的外國公民；包括青少年兒童，也包括中年人和老年人。教育對象始終是教育工作的出發(fā)點和教育活動的積極參與者。在教育法律關系上，受教育者區(qū)別與其他教育主體，享有特定的權利，履行特定的義務?！督逃ā酚脤Ｕ掳咽芙逃叩臋嗬土x務法定化，并規(guī)定了國家對各類受教育者權利的保護義務和保障措施。這對普及教育、保障受教育者健康成長具有重要的教育意義。（一）受教育者依法享有平等權利《教育法》第9條：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰，依法享有平等的教育機會?！督逃ā返?6條第一款規(guī)定：“受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利?！边@是保障公民受教育權的一條重要原則。根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，受教育者在教育過程的各個環(huán)節(jié)享有平等的權利。受教育權的含義：受教育權是指公民為接受教育，要求國家做出相應的行為的權利，即公民獲得均等的受教育條件和機會的權利。包括上課權、教學設施使用權、獲得公正評價權。案例2：2000年11月20日，河南省南陽市社旗縣社旗鎮(zhèn)13歲的男學生小趙，上數(shù)學課時不遵守課堂紀律并與數(shù)學課老師頂撞，該老師把他交給班主任處理，班主任又把他交學校黨支部書記處理，書記對小趙進行了批評后，班主任又把他送回其爺爺。次日和第三日，小趙多次找學校要求返校上學，學校雖未明確表示不讓小趙上學，但也未同意小趙立即上學，而是把小趙向數(shù)學老師認錯作為上學的前提條件。小趙家長向縣教委上訪，該校仍未明確表態(tài)讓小趙上學。2001年春季，小趙將學校告上法庭。社旗縣法院判決學校向小趙書面賠禮道謙，賠償小趙經(jīng)濟損失500元。本案受理費290元，其他訴訟費200元，原告負擔190元，被告負擔300元。案例3：陜西省銅川市某中學高一年級二班學生王文生，6月2日到學校上課時，內(nèi)套一件被青年們稱為“一把火”的紅襯衫，被班主任孫澍發(fā)現(xiàn)，當即責令脫掉。自尊心很強的王文生堅持不當眾脫衣，孫澍把其趕出課堂，并未向家長通報情況。直到6月14日晚入睡前，王文生才對奶奶說：“老師欺負我，我找他講理去?！贝稳赵?時半左右，王文生在銅川市公園投湖身亡。本案中，孫老師是否應承擔責任呢如需承擔，又應承擔怎樣的責任呢先來看看孫老師的管理依據(jù)，在《中學生日常行為規(guī)范》的第一條第四款規(guī)定：“穿戴整潔、樸素大方，不燙發(fā)，不染發(fā)，不化妝，不佩戴首飾，男生不留長發(fā)，女生不穿高跟鞋”?？梢钥闯鲆l(fā)事件的誘因是“一把火”的紅襯衫，孫老師認為其違背了“樸素大方”的原則，勒令其脫掉。目前，我國學校為了達到一定的教育目的，大多都對在校學生的服飾提出了一定的要求，如：不準穿“奇裝異服”等諸如此類的規(guī)定。在校學生有遵守這一規(guī)定的義務，并且，這種標準是全靠老師自己來把握的，由于老師和學生對服飾審美視角的差異，極易引發(fā)此類“摩擦”。正是這種差異致使孫老師把學生“趕出”了課堂，至此，事件開始發(fā)生“質(zhì)”的改變，孫老師的行為侵犯了學生王文生的受教育權。受教育權是我國公民的基本權利之一，《憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”?！督逃ā返谒氖l第一款規(guī)定：受教育者享有“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料”的權利。受教育權包括許多方面，其中最重要的一項就是聽課的權利。只要學生沒有擾亂課堂秩序，不影響教育教學活動的正常進行，那么，該生就有權聽課，就不能剝奪該生的受教育權。在本案中，學生王文生穿了一件紅襯衣，這一行為并不影響課堂秩序，以此為由，孫老師在未履行任何手續(xù)的情況下，不讓學生上課，其做法無疑是侵犯了學生王文生的受教育權。因此，孫老師應承擔侵犯學生受教育權的責任。其行為并非是學生王文生自殺的主要原因。王文生自殺主要是他自己心理承受能力太差，不能正確對待教師的要求。即使教師的要求不合理，他完全可以通過其他渠道去解決，根本不必走自殺的絕路。因此，不能把王文生的自殺完全歸咎于孫老師。對孫澍可以給予適當?shù)男姓幏?。試想，若當初孫老師有高度法律意識，再講究一點教育的藝術性，就可以避免侵權行為的發(fā)生，如：先讓學生上課，等下課后再找該生單獨溝通、交流認識，使問題化解在“隱蔽”狀態(tài)下，既有效解決了問題，又避免了悲劇的產(chǎn)生。再若，在平時的教育管理中始終保持暢通的學生“申訴”通道，試想結(jié)果又會怎樣呢？

受教育權還包含：受教育的選擇權。（二）受教育者的權利《教育法》第42條規(guī)定了受教育者享有以下權利：“1、參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料?！?、按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金。3、在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后，獲得相應的學業(yè)證書、學位證書?！?、對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或依法提起公訴?！?、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利?！逼渲械?項是受教育者的一項基本權利，是學校必盡的義務。受教育者的這種要求公正評價的權利，是促進其學習積極性和提高思想品德修養(yǎng)的基本法律保障。案例1：《自作自受案》1995年夏，四川某市3名小學生，以其公正評價權受到侵害為由狀告市教委：在小學語文畢業(yè)考試中，一道“加注拼音題”被判錯：自作自受中的“作”，音調(diào)為四聲，但錯讀音一聲被判對。這就使那幾名學生的成績離重點初中分數(shù)線相差1分或不足1分。后來他們雖被重點中學錄取，但為此每人付出600元的“捐資助學金”。要求市教委做出糾錯的書面答復，補發(fā)重點中學錄取通知書，賠償損失各一萬元。經(jīng)長期訴訟，法院最終判定原告勝訴，保護了其受教育權。案例3：著名哲學家黑格爾當年從神學院畢業(yè)的時候，他的老師給他寫過一則評語：“黑格爾，健康狀態(tài)不佳。中等身材，不善辭令，沉默寡言。天賦高，判斷力健全，記憶力強。文字通順，作風正派，有時不太用功，神學有成績，雖然嘗試講道不無熱情，但看來不是一個優(yōu)秀的偉道士。語言知識豐富，哲學上十分努力?！焙诟駹柕睦蠋煹脑u語，以比較藝術的方式，讓孩子和家長知道缺點與不足的地方，這樣有利于孩子的進步，這評語從平靜的語氣，力求寫出了“這個人”來，教師要公正評價學生，應遵循以下三個原則：1、寫給學生看。2、寫出“這個人”。3、寫“這個人”的“新起點”。應運用發(fā)展的眼光，通過鼓勵的方式讓學生交流，對學生的發(fā)展和取得成績表示認同，使學生形成健康的心理，能自我認識，更好地把握自己未來的發(fā)展，更體現(xiàn)一定的“教育性”。（三）受教育者的義務《教育法》第43條規(guī)定了受教育者應當履行的四項基本義務：1、“遵守法律、法規(guī)?！?、“遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣?！?、“努力學習，完成規(guī)定的學習任務?！?、“遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度?！睂W校及其他教育管理機構(gòu)為了完成教育任務，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，要制定大量而具體的有關規(guī)章制度，以保證教育教學工作的順利進行。對這些規(guī)章制度，學生有義務遵守。案例：1994年5月，某校初三學生李某上語文課時，不聽講，發(fā)怪聲，擾亂課堂秩序，經(jīng)老師多次提醒后仍不改錯，還頂撞老師，劉老師遂讓其出教室去教導處，李不從。劉老師叫一學生去教導處找來張主任。張問清情況后命李到教導處接受批評教育，李仍不從，并當眾罵人。此時，張揪其衣服走出教室，李仍在罵，這時，張氣極之下，打了該生。事后，該生家長找到學校，稱該生不能參加中考，要求保留學籍，并要求賠償醫(yī)療費、營養(yǎng)費5000元，還向縣局提出申訴，據(jù)查，該生被打并不重，有醫(yī)院證明為證，為能影響繼續(xù)學習能力。經(jīng)做工作后，縣局作出以下處理意見：1、學校校長及張本人向該生道歉。2、張寫書面檢查，給予行政警告處分，賠醫(yī)療費。3、對該生予以校通報批評。該生擾亂課堂秩序，罵人違反了學生義務和學生守則，是違法行為。學校將該生逐出教室，表面上侵犯了其受教育權，其實不然，如不驅(qū)逐出教室，其則會侵犯其他學生的受教育權，這種做法是為了維護正常秩序，是合法的。教師在管理學生時，對違法違紀的學生實施體罰的手段則是違法行為。該生不論是否有理，均有權提出申訴。學校和學生在具體的教育管理和教學活動中形成的關系是權利和義務的關系，學生有受教育的權利，學校和教師要履行其教育學生的義務。但是，學校卻不應該隨意擴大自己的權力，對學生的名譽權、人身權等權利進行侵害，哪怕是以教育和關愛的名義。學生進學校接受學校的管理，失去一部分自由，比如要遵守學校的一些規(guī)定，但并沒讓渡其他權利，而學校擅自擴張了自己的權力，導致侵害學生權利的事件屢見不鮮。所以我們要謹記：切勿過度“放大”學生的義務。六、法律責任《教育法》制定以后，關鍵在于實施?！督逃ā返膶嵤┚褪峭ㄟ^一定的制度、程序、方式在教育活動中具體適用教育法的活動。通過教育法的實施使教育法產(chǎn)生實效，即發(fā)生效力的教育法在實際上被執(zhí)行、適用和遵守。教育法的制定以及對其效力的說明，不等于教育法在教育活動中產(chǎn)生了實效?！督逃ā吩趯嵤┑倪^程中，有些方面還沒有得到徹底落實。為了落實《教育法》的精神，確保我國教育改革和發(fā)展，必須進一步明確法律責任，提高依法治教的意識，加大實施力度。這里所說的法律責任，包括行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任。（一）有關教育經(jīng)費法律責任的認定及處理辦法1、不按照預算核撥教育經(jīng)費的法律責任認定及處理辦法?！督逃ā返?1條第一款規(guī)定：“違反國家有關規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的，由同級人民政府限期核撥；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！苯逃?jīng)費是教育事業(yè)發(fā)展的前提條件，是學校及其他教育機構(gòu)進行正常教育教學活動的基本保障，教育經(jīng)費的各項財政預算內(nèi)撥款，是教育經(jīng)費來源的主要渠道。違反《教育法》和《中華人民共和國預算法》等法律的規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的行為，會嚴重影響和阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。因此，有關部門和責任人應承擔法律責任，承擔法律責任的實現(xiàn)方式是：限期核撥，行政處分。2、挪用、克扣教育經(jīng)費的法律責任認定及處理辦法?！督逃ā返?1條第2款規(guī)定：“違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的，由上級機關責令，限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！卑咐盒W校長挪用教育經(jīng)費，造成校舍倒塌師生死亡某地一所農(nóng)村小學，學校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴重，上級主管部門為其專門撥出經(jīng)費2萬。讓他們完善整修校舍，而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰雨天，校舍倒塌，致使三個學生和當堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級有關部門的高度重視，對其立案審判。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。（二）關于教育秩序與學校財產(chǎn)的法律責任認定及處理辦法1、擾亂教育秩序與破壞學校財產(chǎn)的法律責任認定及處理辦法?！督逃ā返?2條第1款規(guī)定：“結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學校及其他教育機構(gòu)教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！卑咐号畠罕涣艏矣^察父親擾亂學校教學秩序被拘留2003年5月，西安市閻良區(qū)關山鎮(zhèn)孫家村村民鄭某，在各方全力防治非典的緊要關頭，滋事擾亂當?shù)貙W校的正常教學秩序，被西安市公安局閻良分局關山派出所治安拘留。孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學上學的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在例行對學生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學校內(nèi)撥通關山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個多小時。案例中鄭某在校方做出解釋后，仍然不理睬，并在學校內(nèi)撥通關山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個多小時，擾亂了學校及其他教育機構(gòu)教育教學秩序。關山派出所依照《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留14天處罰。治安管理處罰的種類主要有：警告、罰款、拘留等。2、侵占校舍、場地及其他財產(chǎn)的法律責任認定及處理辦法?！督逃ā返?2條第2款規(guī)定：“侵占學校及其他教育機構(gòu)的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔民事責任?！薄督逃ā返?3條規(guī)定：“明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任?！薄舶咐承Ｉ峁┤朔欠ń?jīng)營液化氣釀成慘劇某小學教學大樓底層原用于值班，3月份借給外地某燃料廠，該廠用其作為駐此小學所在地的辦公室。6月8日下午，房間里發(fā)生可燃性氣體爆炸，造成9人燒傷的重大事故，其中有2名教師，2名學生。據(jù)了解，該燃料廠未經(jīng)市有關部門批準，就擅自在此地非法經(jīng)營燃料液化氣，并將易燃易爆的危險品放置于學校教學樓處。事后，有關部門對該廠駐此地辦事處進行了嚴肅處理，取消了其營業(yè)執(zhí)照，并責成其在經(jīng)濟上對受傷師生做出賠償，學校也為此受到上級部門的批評。對于這樣一起重大惡性事故，該廠當然負有不可推卸的法律責任：該廠未經(jīng)有關部門批準即擅自經(jīng)營燃料液化氣，本身已屬違法行為；該廠將辦事處設在學校，侵占學校場地，并且將易燃、易爆品放置于學校教學樓處，尤其危險，加之管理不善，最終釀成惡果。顯然，該燃料廠的行為已構(gòu)成違法。同時，學校方面在這場事故中同樣具有不可推卸的責任：學校作為人員集中之地，不能將校舍、場地隨意出租他人，尤其是非法無證經(jīng)營者；學校內(nèi)不能堆放易燃易爆的危險品。因此，學校同樣違反了《教育法》第73條規(guī)定。近年來，關于校舍、場地及其他財產(chǎn)的使用方面出現(xiàn)了很多問題，例如：校園內(nèi)非法擺設攤點，非法改變學校場地用途，進行放牧、種植作物、打場、堆物、取土、在校園內(nèi)建造恢復祠堂等。這些行為均從不同程度擾亂了學校正常的教學秩序。因此，教育行政部門、公安部門、工商管理部門應按照各自的管理職責，采取有效的措施，使責任人依法承擔民事責任。（三）關于校舍與設施的法律責任認定及處理辦法

《教育法》第73條規(guī)定：“明知校舍或者教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。”〔案例〕學生因教室倒塌而受傷某鄉(xiāng)是個遠近聞名的貧困鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)的一所小學設在兩間破舊的土坯房中，校長多次向鄉(xiāng)政府反映校舍問題，可由于鄉(xiāng)財政嚴重不足，一直無力解決。1997年秋天，當?shù)剡B續(xù)幾天下大雨，本已破舊的土坯房墻體開裂，門窗變形，情況更為危險。為了趕教學進度，學校仍然讓學生們上課，終于釀成悲劇，其中一間土坯房倒塌．一名學生牛某被埋在廢墟中。好在校長及老師們奮力搶救，將其送往縣醫(yī)院救治，牛某方獲救，但傷勢較為嚴重。誰應該為牛某的受傷承擔責任，牛某應該怎么辦?

牛某有權獲得學校賠償。某鄉(xiāng)雖是貧困鄉(xiāng)，但不能因此而讓學生在危房中上課，在校舍發(fā)生嚴重危及師生安全的情況下，學校沒有采取及時有力措施，讓學生撤離教室，仍然組織上課，對事故的發(fā)生應承擔責任。鄉(xiāng)政府未能及時解決學校危房問題，也要承擔責任。牛某有權要求學校和鄉(xiāng)政府承擔責任，并有權要求縣級人民政府及教育行政部門處理，或直接向人民法院提起訴訟。學?；蚱渌逃龣C構(gòu)中供學生、教師及其他員工學習、教學、居住、鍛煉的校舍、場地、教具、體育設施等，在結(jié)構(gòu)、功能上，具有潛在的不安全因素，不能確保使用安全等，這些均屬于教學設施有危險。

《教育法》規(guī)定的明知校舍或者教學設施有危險而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的情形主要有以下幾種：(1)負責房屋維修及教育教學設施購買、保管、維護的單位和個人，不認真履行職責，發(fā)現(xiàn)隱患不及時報告或者通知有關人員。(2)設計、建筑校舍及設計、生產(chǎn)教育教學設施的單位和個人，在設計、建筑、生產(chǎn)過程中因設計失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患，已發(fā)現(xiàn)、察覺有危險而不及時采取補救措施或者故意隱瞞真相、欺騙學校及有關人員。(3)學校及其他機構(gòu)的負責人，教師及其他員工，已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)校舍、教育教學設施不安全，可能發(fā)生危險事故而不及時報告或采取有效措施進行預防和修繕。(4)教育及其他有關主管部門，當?shù)厝嗣裾挠嘘P負責人員，在得知有關部門事故隱患或隱情報告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴重官僚主義等。

（四）關于違法向?qū)W校和學生收費的法律責任認定及處理辦法《教育法》第74條規(guī)定：“違反國家有關規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)收取費用，由政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡?8條規(guī)定：“學校及其他教育機構(gòu)違反國家有關規(guī)定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員、依法給予行政處分?！薄读x務教育學校收費管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“義務教育階段除收取雜費，借讀費之外，未經(jīng)財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準或者省級人民政府批準，不得再向?qū)W生收取任何費用。對超出規(guī)定的收費，學生有權拒交。”《國家教育委員會關于治理中小學校亂收費工作的實施意見》規(guī)定，不準把社會對學校的亂攤派轉(zhuǎn)嫁到中小學生頭上，對違反規(guī)定的地區(qū)和學校，要給予內(nèi)部通報批評；情節(jié)嚴重的，要給予有關責任人員以紀律處分并公開通報。一些地區(qū)和部門，不依據(jù)或違反有關收費標準、范圍、用途和程序的要求，向?qū)W校或其他教育機構(gòu)亂收費，亂罰款和亂攤派，或征收應減、免的稅款，這些均屬于違法收費范圍。這種行為無疑加重了學校及其他教育機構(gòu)的負擔，減少了教育經(jīng)費的實際投入和使用，影響了正常的教學活動的開展，甚至會造成一些學校及其他教育機構(gòu)向?qū)W生轉(zhuǎn)嫁費用負擔的不良后果。對此，要由政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給與行政處分。（五）關于教師、學生、學校民事權益法律責任的認定及處理辦法《教育法》第42條規(guī)定：“受教育者有對學校侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益提出申訴或者依法提起訴訟的權利?！薄督逃ā返?1條還規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任?！卑咐喝珖桌贪腹偎尽贪赶碛兄鞅Ｗo權1990年1月，高麗婭調(diào)入重慶市南岸區(qū)四公里小學從事小學語文教學工作。根據(jù)該校的管理規(guī)定，從事教學工作的教師必須在課前備課，編寫教案，并在每學期期末向?qū)W校上交教案。從1990年至2002年，高先后交給四公里小學教案本48冊。在高要求返還教案本后，四公里小學曾返還給高教案本4冊，其余44冊記載高麗婭教案的孤本已經(jīng)被四公里小學以銷毀或者變賣等方式處理，現(xiàn)下落不明。2002年5月30日，高麗婭向重慶市南岸區(qū)人民法院起訴，要求被告歸還44冊教案本或賠償損失。2003年10月24日，該院以高麗婭不享有教案本所有權為由判決駁回原告高麗婭的訴訟請求。高麗婭不服，上訴至重慶市一中院。2004年3月29日，重慶市一中院判決駁回上訴，維持原判。2004年11月25日，重慶市人民檢察院提出抗訴，重慶市一中院決定再審，并于2005年5月23日判決維持該院二審民事判決。2005年12月13日，高麗婭在4次敗訴后，一改從前“侵犯所有權”的訴訟理由為“侵犯著作權”，以四公里小學私自處分自己的教案原稿的行為侵犯了自己的著作權為由，再次提起公訴。在第五次官司中終得勝訴，從而第一次在法律上確認了教師對教案享有知識產(chǎn)權。法院審理認為，48本教案具有獨創(chuàng)性，屬于一般職務作品，著作權由高麗婭享有。四公里小學的過錯行為致使高麗婭享有的著作權無法實現(xiàn)，侵犯了她的教案著作權，學校應依法承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。重慶市第一中級人民法院一審宣判，認定四公里小學私自處置教師高麗婭教案原稿的行為侵犯了她的著作權，判定學校賠償高麗婭經(jīng)濟損失5000元。高麗婭的教案官司的意義決不在于她打贏了這場官司，更重要的是，它表明了公民維權意識的提高，對于全國上千萬教師和中國的教育事業(yè)，她的教案官司也注定要在中國教育法制化進程中留下濃重的一筆。通過這個案件，我們也可以發(fā)現(xiàn)，官司觸及了現(xiàn)行法律和政策的一個盲區(qū)。盡管法律界很多學者從學理上推論教案的著作權屬于教師，但我國現(xiàn)行法律法規(guī)并未對教案的著作權問題作出明文規(guī)定，這就給法官留下了很大的自由裁量權空間。因此，只有著作權法更加完善，人民教師的權利才能得到更好的發(fā)展。[案例]學生中獎卻被學校占有1999年，16歲的彭某和她的同學在某中學的組織下參加了電視臺舉辦的“快樂老家”節(jié)目。參加活動前．學校讓每位學生交了25元活動費。學校還規(guī)定，如果中了獎由學校統(tǒng)一安排?；顒又校砟吵蔀樾疫\觀眾，并摸到了6800元的大獎，但學校說按照事先約定，大獎應由學校統(tǒng)一安排。彭某該怎么辦，她有權擁有獎金嗎學校這樣做違法嗎

彭某可向?qū)W校所在地的教育行政部門提出申訴，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

本案中，彭某交了25元活動費，