基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法

基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度為進(jìn)一步規(guī)范結(jié)控中心建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)行為，推行院務(wù)公開(kāi)，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保本中心各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《本中心設(shè)備、基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定》和上級(jí)招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合結(jié)控中心實(shí)際情況，制訂本制度。一、招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，效益與效率的原則，體現(xiàn)本中心發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的原則，合法合規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的原則。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)室為招標(biāo)工作的監(jiān)管部門(mén)，按照各自工作職責(zé)，參與招標(biāo)工作，履行監(jiān)督管理職能。二、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其職能（一）由黨支部研究決定成立建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定本中心招標(biāo)項(xiàng)目承辦部門(mén)。（三）本中心建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是：1、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理；2、審查批準(zhǔn)本中心建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；3、對(duì)下設(shè)的辦公室和招標(biāo)項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)本辦法糾正錯(cuò)誤行為；4、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的重要事項(xiàng)（如招標(biāo)文件審定、項(xiàng)目合同審定等）由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體討論報(bào)黨委會(huì)或院務(wù)會(huì)決定；5、按照相關(guān)管理規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行審批。6、按照本中心年度項(xiàng)目計(jì)劃，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作（如項(xiàng)目調(diào)研等）；7、按要求向招標(biāo)管理辦公室遞交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，并協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)起草招標(biāo)文件；8、參與對(duì)投標(biāo)人的資格審查，負(fù)責(zé)組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目答疑；9、負(fù)責(zé)完成委托招標(biāo)的前期工作；10、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)；11、負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目合同，并會(huì)同招標(biāo)管理辦公室、招標(biāo)工作的監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)簽，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，送黨委、院部及監(jiān)管部門(mén)備案；12、負(fù)責(zé)督促合同的執(zhí)行，組織對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，處理維保事項(xiàng)；對(duì)招標(biāo)有關(guān)資料和項(xiàng)目完成后的資料負(fù)責(zé)收集整理歸檔。13、監(jiān)督招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作及招標(biāo)過(guò)程是否符合相關(guān)程序和有關(guān)規(guī)定；14、參與對(duì)招標(biāo)文件的審查和評(píng)標(biāo)方法的審定；15、監(jiān)督評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程，參與考察及合同項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收；16、參與項(xiàng)目合同的聯(lián)簽聯(lián)審，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三、招標(biāo)工作流程（一）基建招標(biāo)程序要求：1、按照衛(wèi)生局財(cái)務(wù)立項(xiàng)方案上報(bào)院務(wù)會(huì)（50萬(wàn)元以下）或黨委（50萬(wàn)元以上，含50萬(wàn)元）根據(jù)實(shí)際情況決定投資項(xiàng)目。2、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督，招標(biāo)工作組選審招標(biāo)代理公司和編標(biāo)公司。3、網(wǎng)上發(fā)布信息，投標(biāo)公司網(wǎng)上報(bào)名。4、紀(jì)委監(jiān)察審定投標(biāo)公司及法人資質(zhì)等情況，確定投標(biāo)公司。5、按項(xiàng)目資金的額度分別提交黨委或院務(wù)會(huì)研究同意。6、由紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督，組織相關(guān)部門(mén)編制招標(biāo)文件。7、招標(biāo)代理公司組織開(kāi)標(biāo)。8、開(kāi)標(biāo)前黨委或院務(wù)會(huì)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員：A、專(zhuān)家參與人員；B、本中心參加人員（一般是后勤處、院專(zhuān)家組、分管領(lǐng)導(dǎo)，100萬(wàn)元以上的院主要領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)）；C、院紀(jì)委監(jiān)察或必要時(shí)邀請(qǐng)檢察院參與監(jiān)督。⑨開(kāi)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，如當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)有爭(zhēng)議的，價(jià)值100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的交黨委討論，集體決定中標(biāo)單位；價(jià)值100萬(wàn)以下的交院務(wù)會(huì)研究決定中標(biāo)單位。（二）對(duì)大型新建設(shè)項(xiàng)目（30萬(wàn)元以上，含30萬(wàn)元）招標(biāo)必須進(jìn)行委托招標(biāo)。（三）委托招標(biāo)工作的一般流程是：①招標(biāo)立項(xiàng)→②委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→③招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備→④招標(biāo)文件審定→⑤發(fā)布招標(biāo)公告或信息→⑥對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查→⑦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察→⑧踏勘現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目答疑→⑨確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員→⑩開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)→⑾對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示→⑿商務(wù)洽談→（13）合同簽訂。1、招標(biāo)立項(xiàng)。項(xiàng)目承辦單位按照本中心年度項(xiàng)目計(jì)劃，向黨委或院部遞交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)的項(xiàng)目、預(yù)計(jì)額度、基本要求、資金落實(shí)情況、擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等。招標(biāo)管理辦公室根據(jù)本辦法第三章之規(guī)定確定招標(biāo)方式及程序，并按規(guī)定報(bào)批；2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作在招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)和招標(biāo)承辦單位對(duì)3家以上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察、擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，按規(guī)定報(bào)批；3、招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備。招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作由承辦單位負(fù)責(zé)完成，包括配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)招標(biāo)文件，列出相關(guān)資料清單，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料等；4、招標(biāo)文件審定。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同項(xiàng)目承辦單位和招標(biāo)工作監(jiān)管部門(mén)完成對(duì)招標(biāo)文件的審定工作；5、發(fā)布招標(biāo)公告或信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在相關(guān)媒體發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)信息（公告7天以上），邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)人；6、對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。項(xiàng)目承辦單位及招標(biāo)工作監(jiān)管部門(mén)會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查后，由招標(biāo)代理構(gòu)向合格的投標(biāo)單位發(fā)售標(biāo)書(shū)、分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等相關(guān)文件，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用；7、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察。項(xiàng)目承辦單位可根據(jù)需要組織對(duì)擬投標(biāo)單位進(jìn)行考察，并將考察結(jié)果書(shū)面報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；8、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目答疑。項(xiàng)目承辦單位根據(jù)實(shí)際情況組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)解答招標(biāo)文件中的技術(shù)性問(wèn)題；9、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。院方評(píng)委按規(guī)定由黨委會(huì)或院務(wù)會(huì)決定人選，院外專(zhuān)家評(píng)委由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照省招標(biāo)辦規(guī)定的程序到專(zhuān)家?guī)斐槿。?0、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織并主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，接受標(biāo)書(shū)，組織評(píng)委評(píng)標(biāo)，并做好開(kāi)標(biāo)記錄，撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)會(huì)議結(jié)果對(duì)中標(biāo)候選單位排序并公示；11、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示期滿后無(wú)異議，由院招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)中標(biāo)確認(rèn)書(shū)；12、商務(wù)洽談。項(xiàng)目承辦單位、招標(biāo)工作監(jiān)管部門(mén)與中標(biāo)候選人按排序進(jìn)行商務(wù)洽談，并將洽談情況報(bào)黨委或院務(wù)會(huì)；13、合同簽訂。公示期滿并無(wú)異議后，根據(jù)公布的招標(biāo)結(jié)果，通知中標(biāo)人交納履約保證金，辦理《中標(biāo)通知書(shū)》。合同由項(xiàng)目承辦單位擬定，并經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和招標(biāo)工作承辦單位、監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)簽聯(lián)審后，由本中心法定代表人或法人代表委托代理人與中標(biāo)單位簽訂。（四）后勤處預(yù)算外的基建項(xiàng)目和辦公用品購(gòu)置的審批權(quán)限，后勤處不超過(guò)3萬(wàn)元，分管院長(zhǎng)不超過(guò)6萬(wàn)元，院長(zhǎng)不超過(guò)10萬(wàn)元，超過(guò)10萬(wàn)元的通過(guò)院務(wù)會(huì)討論，超過(guò)50萬(wàn)元通過(guò)黨委會(huì)討論決定。（五）購(gòu)置后勤物資和辦公用品金額10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的均需統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。10萬(wàn)元以下須有紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和后勤處共同參與，以詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。四、責(zé)任追究參加本中心招標(biāo)工作的工作人員必須遵守國(guó)家的法律、法令和有關(guān)規(guī)章制度，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情。本院工作人員在招投標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一的，將依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。1、招標(biāo)活動(dòng)中拒絕監(jiān)督，或招標(biāo)采取走過(guò)場(chǎng)，明招暗送的；2、與投標(biāo)者相互串通，阻擾、排擠其他投標(biāo)者公平競(jìng)爭(zhēng)或干擾招標(biāo)活動(dòng)，使招投標(biāo)不能正常進(jìn)行的；3、與投標(biāo)單位相互串通，故意損害本中心利益的；4、招標(biāo)過(guò)程中，接受投標(biāo)單位的吃請(qǐng)、娛樂(lè)和旅游，接受投標(biāo)單位的回扣或有價(jià)證券等不上交和不報(bào)告的；5、將必須進(jìn)行招投標(biāo)的有關(guān)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；6、與招標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的單位和個(gè)人，干擾和插手本中心招標(biāo)活動(dòng)的；7、招標(biāo)成員與投標(biāo)人有利益關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未回避的