江西省兒童發(fā)展綱要(2011-2020)年

江西省兒童發(fā)展綱要）前 言兒童是祖國的未來，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源兒。童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于提高民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)省，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有決定性意義。2001002010年（以下簡稱綱要定政策，采取措施，認(rèn)真實施，20105提高全民族素質(zhì)年212020年以提高兒童素質(zhì)為重點一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，在新的歷史起點上進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)、位趕超、綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而不懈奮斗。（二）基本原則。兒童優(yōu)先原則兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族機(jī)會。二、總目標(biāo)努力做到兒童事業(yè)的發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與健康。主要目標(biāo)：嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。嬰兒和5‰和5歲以下兒童死亡率。減少兒童傷害所致死亡和致殘1820101/6?？刂苾和Ｒ姸喟l(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等傳染性病癥。納入國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低1‰以下。8.0—6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血率以2010年為基數(shù)下降1/3。10.5歲以下兒童生長遲緩率降低到7%以下，低體重率降低到5%以下。提高中小學(xué)生《國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。減少環(huán)境污染對兒童的傷害。15.37策略措施：實施婦幼安康工程。貫徹落實《母嬰保健完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，1千人口以上。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)保健和產(chǎn)兒科設(shè)備，以適應(yīng)婦幼保健基本服務(wù)和發(fā)展需要。婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、兒童（兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動人口中的兒童保健管理率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)知識知曉率。加強(qiáng)兒童疾病防治。勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病病毒和梅毒檢測率分別感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均預(yù)防和控制兒童傷害展災(zāi)害避險以及游泳和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制事件中對兒童的保護(hù)意識和能力，為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、體育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。改善兒童營養(yǎng)狀況加大碘缺乏病防治知提高兒童身體素質(zhì)在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。完善和落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)對兒童的健康指導(dǎo)，提高兒童健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)童出售煙酒和違禁藥品。構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（配備?？漆t(yī)師，開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。構(gòu)建兒童生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童生殖健康服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量提供適合適齡兒童的服務(wù)與治療需求。保障兒童食品、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品檢測標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證和兒童兒食品安全監(jiān)測嚴(yán)格加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、土地、固體廢物和噪音等環(huán)境機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）兒童與教育。主要目標(biāo)：促進(jìn)82%，學(xué)前一年兒童毛入園率達(dá)到95%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1所符合省定標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的市、縣（市、區(qū)）普及學(xué)前三年教育。普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，減少薄弱學(xué)校數(shù)量。提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化堅持教育的公益性和普惠性縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間在辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距。積極開展快培養(yǎng)加快發(fā)展童、女童接受學(xué)前教育。加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督和管理。加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的兒童教育事ft2020301受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。加快發(fā)展高中階段教育大力發(fā)展職業(yè)教育引力，逐步實行中等職業(yè)教育免費政策。全面推進(jìn)素質(zhì)教育加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。提高教師隊伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德（聘用和評價的首要內(nèi)容加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，將德育工作有機(jī)融的重要作用。提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開展多種形式的科普和社會實踐活動，增強(qiáng)兒童對科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊伍。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化。提高農(nóng)村中小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例和農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和宿舍條件。完善學(xué)校收費管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和（三）兒童與福利。主要目標(biāo)：擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求。提高減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。增加孤兒養(yǎng)護(hù)1保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未18就業(yè)等權(quán)利。策略措施：保障兒童基本醫(yī)療提高兒童醫(yī)療救助水平擴(kuò)大兒童福利范圍建立健全孤兒保障制度滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。建立和完善家庭寄養(yǎng)監(jiān)督導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。歲殘疾兒童增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作職能。建立16接種等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任。（四）兒童與社會環(huán)境。主要目標(biāo)：營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害?；窘ǔ蛇m應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。提升兒童家長素質(zhì)，提高家庭教育的水平。為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。1增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅11心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。策略措施：廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體0%22育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、影視作品、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等，宣傳積極向上行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對兒童身心健康的損害。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和活動嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件網(wǎng)吧嚴(yán)格實行消費者實名登記制，防止兒童進(jìn)入網(wǎng)吧。家長和教師加強(qiáng)對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加大對兒童傷害干預(yù)力度幼兒園派駐保安員園派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩200強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府購買公益性崗位等措施配備專兼職工作人員，提高為兒童及其家庭提供服務(wù)的水平。為兒童圖書閱讀創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供的兒童圖書。廣泛開展各類圖書閱讀活動，鼓勵和引導(dǎo)兒童主動讀書。保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，吸鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。增強(qiáng)兒童環(huán)保意識鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒蛹訌?qiáng)兒童社會工作隊伍建設(shè)。強(qiáng)化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn)，積極（五）兒童與法律保護(hù)。主要目標(biāo)：建立健全保護(hù)兒童的法制體系，促進(jìn)保護(hù)兒童權(quán)利的專門法規(guī)建設(shè)。貫徹落實保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。依法保障兒童獲得出生登記和身份證登記。出生人口性別比升高趨勢得到遏制，出生人口性別比趨向合理。完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)對中小學(xué)生的法制教育，提高其法律意識、自我保護(hù)意識和能力。預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。依法保護(hù)兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。禁止使用童工（16）和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。預(yù)防未成年人違法犯罪，嚴(yán)厲打擊教唆未成年人違法犯罪行為，降低未成年罪司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要加強(qiáng)法制宣傳教育法質(zhì)量。落實兒童出生登記制度消除對女童的歧視B要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊?行為的打擊力度。建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度度。保護(hù)兒童人身權(quán)利療輔導(dǎo)工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、偷盜、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。完善健全勞動保障監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)厲打擊用人單位使用童工違法行為1618ft加強(qiáng)對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰推動建立和完善適合未成年人的司法機(jī)構(gòu)。貫徹未成年人保護(hù)法，探索兒童案推動建立區(qū)別于成年人的司法制度。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅持兒童犯罪案件不公實行律師提前介入現(xiàn)犯罪前科有限消滅，保障解除羈押、服刑期滿的兒童在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中不受歧視。完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。四、組織與實施（一加強(qiáng)對綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府負(fù)責(zé)實施本綱要工作委員會具體負(fù)責(zé)綱要實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。（二制定實施方案，形成全省兒童發(fā)展綱要體系。（三加強(qiáng)綱要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及部門規(guī)劃的銜經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。（四級政府要將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。（五建立健全實施綱要的工作機(jī)制建立由政府主導(dǎo)（六時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的調(diào)查研究，為兒童辦實事等運作方式解決重點難點問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)綱要實施。（七加大實施綱要的宣傳力度（八加強(qiáng)實施綱要的能力建設(shè)將有關(guān)兒童的法律法規(guī)和方針政策及綱要主要內(nèi)容識和能力。（九鼓勵兒童參與綱要的實施兒童既是實施綱要的受益者高參與意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。五、監(jiān)測與評估（一監(jiān)測與評估的重要意義綱要監(jiān)測是指收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息果、效益，預(yù)測綱要目標(biāo)和兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，及時準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施促，進(jìn)綱要目標(biāo)的實現(xiàn)，為制定未來兒童發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。（二監(jiān)測評估的時間安排510發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三監(jiān)測評估的方法步驟對綱要的總體評估具體指標(biāo)的評估，采用相對評價法和絕對評價法。制定監(jiān)測方案和評估方案測評估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程和要求。開