DB61-T 1529-2022城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)程

DB61/T1529DB61/T1529—2022DB61/T1529DB61/T1529—2022目??次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1符號 2基本要求 2評估流程 3評估 3附錄A（規(guī)范性）城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制大綱 7附錄B（規(guī)范性）社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查范圍劃分方法 8附錄C（規(guī)范性）社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查重點內(nèi)容確定辦法 9附錄D（規(guī)范性）城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險因素對照法 11附錄E（規(guī)范性）綜合風(fēng)險指數(shù)計算法 14參考文獻 16I前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由陜西省交通運輸廳提出。本文件由陜西省交通運輸標準化技術(shù)委員會（SX/TC61063）歸口。本文件起草單位：西安正建工程咨詢有限公司、陜西省工程咨詢協(xié)會。本文件主要起草人：張佳、許文倩、王晴晴、趙勇、吳濤、梁娟、郭凡、韓嬌艷、任斌。本文件由西安正建工程咨詢有限公司負責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下：電話址：陜西省西安市未央?yún)^(qū)龍首北路53號郵編：710016II城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)程范圍本文件適用于城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，（包括所有的修改單適用于本文件。GB50490 城市軌道交通技術(shù)規(guī)范術(shù)語和定義GB50490界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1城市軌道交通urbanrailtransit[來源：GB50490-2009，2.0.1]3.2利益相關(guān)者stakeholder（受擬建項目征地拆遷等因素直接影響）和間接利益相關(guān)者。3.3社會穩(wěn)定風(fēng)險riskofsocialstability3.4評估主體assessmentdepartment組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的部門或單位。13.5風(fēng)險因素riskfactor引發(fā)風(fēng)險事件的淵源。3.6風(fēng)險識別riskidentification對風(fēng)險因素和可能導(dǎo)致的風(fēng)險事件進行篩選、確認和分類的過程。3.7風(fēng)險估計riskestimation3.8風(fēng)險概率riskpossibility風(fēng)險發(fā)生的可能性。3.9影響程度influencedegree風(fēng)險影響的范圍和大小。3.10風(fēng)險等級risklevel從時間敏感度與重要性考慮的系統(tǒng)復(fù)原優(yōu)先級，分為高、中、低三個等級。符號下列符號適用于本文件。I──影響程度P──風(fēng)險概率R──風(fēng)險程度T──綜合風(fēng)險指數(shù)W──權(quán)重基本要求應(yīng)按照應(yīng)評盡評、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧的原則開展。（評估主體根據(jù)擬評估城市軌道交通的性質(zhì)、特點、內(nèi)容，選定評估報告編制單位，成立評估領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全過程評估。2評估流程評估流程見圖1。圖1城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作程序圖評估資料檢索評估報告編制單位收集以下風(fēng)險評估相關(guān)資料：政府相關(guān)會議紀要和項目已取得的相關(guān)前置審批文件；3土地管理、環(huán)境保護、文物保護、城市軌道交通等方面法律法規(guī)、政策文件；建設(shè)規(guī)劃或可行性研究報告、客流預(yù)測等項目前期論證報告；相關(guān)標準規(guī)范；征地拆遷、綠化移植方案與范圍及其補償安置、過渡等資料；社會調(diào)查資料；項目地社會經(jīng)濟條件；同類或類似項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險事件資料等。7.1.1基礎(chǔ)上收集但不限于以下資料：交通導(dǎo)改、管線遷移方案與范圍等資料；（構(gòu)項目周邊風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和文物古跡保護范圍；項目周邊水源地保護區(qū)范圍；變電站、風(fēng)亭、鍋爐房等特殊構(gòu)筑物位置。建立資料清單。利益相關(guān)者識別綜合考慮征地拆遷、環(huán)境影響、文物保護等因素，確定全面調(diào)查范圍、重點調(diào)查范圍、直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者（B）。根據(jù)占地范圍和影響范圍，判定利益相關(guān)者識別是否全面。風(fēng)險調(diào)查評估7.2.1953通過問卷調(diào)查或召開座談會等形式明確相關(guān)職能單位、鎮(zhèn)街、社會團體對擬建項目的態(tài)度時，可認為風(fēng)險調(diào)查對象廣泛，否則應(yīng)進行補充調(diào)查。（25風(fēng)險調(diào)查包含合法性、項目規(guī)劃選址、土地房屋征收等九個方面的內(nèi)容（C），則認為風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容全面，否則應(yīng)進行補充調(diào)查。對利益相關(guān)者的意見進行梳理和分析，并闡述意見采納情況。風(fēng)險識別評估對照政策和審批程序、征地拆遷及補償、技術(shù)經(jīng)濟等各類風(fēng)險因素（D），逐一識別。對非常集中和突出的、復(fù)雜的單點或多點風(fēng)險因素宜進行專項評估。若有遺漏的風(fēng)險因素，則認為識別不全面，應(yīng)進行補充識別。風(fēng)險估計評估7.4.1中識別的風(fēng)險因素。4組織工程、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域?qū)＜?，采用綜合風(fēng)險指數(shù)計算方法（E），預(yù)測評估主要（2）。表1主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度匯總表序號風(fēng)險類型發(fā)生階段風(fēng)險因素風(fēng)險概率（P）風(fēng)險程度（R=P×I）備注12…表2綜合風(fēng)險指數(shù)計算表序號風(fēng)險因素權(quán)重（W）風(fēng)險程度（R）綜合風(fēng)險指數(shù)Ti（W×R）12…綜合風(fēng)險指數(shù)T=∑（W×R）初始風(fēng)險等級評估按照表3判斷初始社會穩(wěn)定風(fēng)險等級。表3項目風(fēng)險等級判斷參考標準表風(fēng)險等級高（重大負面影響）中（較大負面影響）低（一般負面影響）總體評判標準反對意見超過33%或群眾反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或嚴重個人極端行為。反對意見占10%～33%或群眾反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。反對意見不超過10%，通過有效工作可防范化解矛盾。可能引發(fā)風(fēng)險事件評判標準罷工、罷市、罷課等。如集體上訪、請愿，圍堵施工現(xiàn)場，堵塞、阻斷交通，媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)負面輿情等。如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等。單因素風(fēng)險程度評判標準2個及以上重大或5個及以上較大單因素風(fēng)險。1個重大或2個～4個較大單因素風(fēng)險。1個較大或1個～4個一般單因素風(fēng)險。綜合風(fēng)險指數(shù)評判標準T＞0.640.36<T≦0.640<T≦0.36風(fēng)險防范化解措施評估風(fēng)險防范化解措施應(yīng)落實各項防范化解措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位、具體職責(zé)分工、風(fēng)險控制節(jié)點、實施時間和要求以及需要達到的目標。5（見4）。表4風(fēng)險防范化解措施匯總表序號風(fēng)險發(fā)生階段風(fēng)險因素主要防范化解措施實施時間和要求責(zé)任主體協(xié)助單位12…7.5.3的方法計算落實風(fēng)險防范化解措施后的綜合風(fēng)險指數(shù)。落實風(fēng)險防范化解措施后風(fēng)險等級評估按照表3判斷并確定風(fēng)險等級。編制社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解和處置預(yù)案預(yù)案應(yīng)包含總體預(yù)案和專項預(yù)案。編制具有針對性、可操作的風(fēng)險防范化解和處置總體預(yù)案，應(yīng)包含但不限于組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置措施和聯(lián)絡(luò)方法。對項目建設(shè)期間因土地征收補償與安置、房屋征收與補償、環(huán)境影響、交通影響、施工安全、組織評審組織相關(guān)單位召開評審會。邀請不少于5人的法律、社會管理、軌道交通等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，形成評審意見。備案按照要求進行備案。備案完成后，告知相關(guān)部門。6附錄A（規(guī)范性）城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制大綱基本情況包含以下內(nèi)容:項目基本情況；評估依據(jù)；評估主體；社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組；評估方案。評估內(nèi)容包含以下內(nèi)容：利益相關(guān)者識別；風(fēng)險調(diào)查評估；風(fēng)險識別評估；風(fēng)險估計評估；初始風(fēng)險等級評估和確定；風(fēng)險防范化解措施評估；落實風(fēng)險防范化解措施后的風(fēng)險等級評估和確定。評估結(jié)論包含以下內(nèi)容：項目存在的主要風(fēng)險因素；項目的合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論；風(fēng)險等級和評估結(jié)論；風(fēng)險防范化解措施實施建議；風(fēng)險防范化解和處置預(yù)案及各專項預(yù)案。附件（圖、表、文件等）附件內(nèi)容包括項目前期審批文件、社會調(diào)查資料、專家打分表、評審會資料等。7附錄B（規(guī)范性）社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查范圍劃分方法根據(jù)項目地及周邊建構(gòu)筑物情況，確定全面調(diào)查范圍和重點調(diào)查范圍，開展社會調(diào)查，內(nèi)容如下：95%以上；環(huán)境影響評價范圍（HJ453、HJ/T2.3、HJ610、HJ19、HJ24）、臨時占地及施工圍擋區(qū)50m50m3%，根據(jù)受影響群眾總數(shù)量，可適當(dāng)減少或增加比例；調(diào)查范圍還應(yīng)參考項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告、水土保持方案、文物影響評價報告、地質(zhì)勘察報告、防洪評價報告等；2001005090%。表B.1社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查范圍劃分表調(diào)查對象調(diào)查特征調(diào)查率涉及地區(qū)被征收人全面調(diào)查應(yīng)95%以上征地拆遷涉及區(qū)域除被征收人外其他直接利益相關(guān)者重點調(diào)查宜不低于3%鄰近區(qū)域間接利益相關(guān)者8附錄C（規(guī)范性）社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查重點內(nèi)容確定辦法風(fēng)險調(diào)查主要內(nèi)容見表C.1。表C.1風(fēng)險調(diào)查主要內(nèi)容分類表調(diào)查內(nèi)容名稱調(diào)查內(nèi)容解釋1與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策的符合性。2與國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的符合性。合法性3與國土空間規(guī)劃、相關(guān)標準規(guī)范的符合性。4項目已取得的相關(guān)前置審批文件及其合法合規(guī)性，項目達到合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。項目規(guī)劃選址擬建項目選址涉及的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃。建設(shè)項目規(guī)劃公示。生活的影響降到最低程度。文物保護措施。城市軌道交通工程項目建設(shè)過程中若需要建立橋梁跨越地表水體的，實施前是否進行水文勘測，是否制定防洪抗汛措施。項目選址是否堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，盡量減少資金投入。1拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展并按規(guī)定審批。國有土地上房屋2是否切實維護被征收人的合法利益。征收與補償3拆遷補償標準是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。4拆遷過程中是否造成負面影響和損失。1土地征收程序是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定，土地征收過程中是否造成負面影響和損失。2土地征收補償是否依法實施，征地補償款發(fā)放是否易于群眾監(jiān)督。3農(nóng)村集體財產(chǎn)處置是否妥當(dāng)。4安置方案能否切實貫徹中央、省有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障政策，是否制定失地農(nóng)民基本社會保障措施。土地征收補償與安置56安置補償標準是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，安置補償方案能否落實，補償資金能否足額到位?？缭蕉鄠€區(qū)縣的，安置補償方案是否會引發(fā)相鄰地區(qū)群眾的攀比或連鎖反應(yīng)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對征地拆遷安置補償爭議能否有效協(xié)調(diào)。7對征地拆遷安置可能引發(fā)的矛盾沖突及涉及的人員數(shù)量、范圍、激烈程度的預(yù)測掌握情況，是否制定專項預(yù)案。8是否對臨時用地的地上附著物制定補償方案，補償方案是否合理并符合相關(guān)規(guī)定，項目竣工后是否可以進行原貌恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境破壞，以及污染及破壞程度。建設(shè)及運營期“三廢”（廢氣、廢渣、廢水、噪音、振動、輻射等能否得到妥善處理。高架、風(fēng)亭等地上建構(gòu)筑物或設(shè)施對城市面貌的影響是否可接受。99DB61/T1529—DB61/T1529—2022表C.1（續(xù)）DB61/T1529DB61/T1529—2022調(diào)查內(nèi)容名稱調(diào)查內(nèi)容解釋1是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。2是否會對當(dāng)?shù)刎斦斐蛇^重的負擔(dān)。3項目所在地存在的社會歷史矛盾和社會背景等。4增加“村轉(zhuǎn)社區(qū)”的群眾是否能適應(yīng)物業(yè)管理模式，是否對生產(chǎn)有影響。經(jīng)濟社會5特別關(guān)注弱勢群體和特殊困難群體的意見和訴求。6實施過程中是否與少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化、生活習(xí)慣等產(chǎn)生沖突，引發(fā)群眾不適。7實施期間是否與群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣有沖突。8群眾對票價擬定方案、相關(guān)公交車次減少的可接受程度。9傳統(tǒng)媒體和新媒體對擬建項目建設(shè)實施的態(tài)度、意見、訴求和輿論導(dǎo)向等。1項目投融資方案是否符合國家政策并切實執(zhí)行，地方財力是否能夠支撐項目的建設(shè)投入和運營支出。2資金籌措方式是否合理，資金能否落實。項目融資3征地拆遷補償安置資金能否提前落實到位。4是否有詳細的項目資金使用計劃，勞資保障措施能否落實。5若采用“PPP”方式進行項目融資時，是否制定有效的措施，以避免無法回收投資本息或社會資本方撤資、毀約等情況造成的無法按期完工等風(fēng)險。1工程規(guī)模、線路走向、站位方案、工程技術(shù)方案是否合理。2若在施工時開挖隧道、設(shè)立高架等，開挖方案是否合理，是否會造成臨近地面塌陷，是否涉及管線遷改，基礎(chǔ)處理措施是否合理，是否制定降水、支護、加固、安全防護等措施，措施是否合理；高架橋建設(shè)地點是否處于地震、泥石流多發(fā)帶以及地下水流動帶，是否有相應(yīng)的抗洪防工程技術(shù)及其他3汛措施，采用的技術(shù)方案是否能保證施工質(zhì)量及安全施工。是否涉及上跨或下穿鐵路、文物、地表水體和國防電纜設(shè)施等，是否有相應(yīng)的防護措施。4建設(shè)條件是否滿足建設(shè)要求，配套措施是否完善，建設(shè)時機是否成熟。5對周邊交通的影響是否在利益相關(guān)者可承受范圍內(nèi)。6建設(shè)過程中各方面的社會輿論是否會帶來一定的負面影響，是否存在惡意炒作現(xiàn)象，項目前期工作中的宣傳解釋工作是否到位，是否得到公眾認可。同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查公開報道的同類項目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險以及風(fēng)險的原因、后果和處置措施等。10附錄D（規(guī)范性）城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險因素對照法適用范圍本風(fēng)險因素對照法適用于采用核對表法識別城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險因素。使用方法使用方法如下：D.1；表D.1城市軌道交通社會穩(wěn)定風(fēng)險因素對照表類型序號風(fēng)險因素參考評價指標是否為項目穩(wěn)評風(fēng)險因素政策和審批程序1立項審批程序立項、審批程序是否合法、合規(guī)。2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃項目是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃。3選線（選址）（幼兒園等）與線路的位置關(guān)系和距離等是否合理。4站點設(shè)置站點設(shè)置是否合理。5設(shè)計參數(shù)設(shè)施對城市面貌的影響是否可接受。6立項過程中公眾參與城市軌道交通規(guī)劃等公眾意見征求是否全面、真實。征地拆遷及補償7土地房屋征收征用范圍項目建設(shè)用地是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總體要求，征地拆遷范圍是否合理、可行。8土地房屋征收征用補償資金補償資金來源和數(shù)量是否合理，是否能落實。9被征地農(nóng)民就業(yè)及生活案是否滿足群眾訴求。10安置房源數(shù)量和質(zhì)量/水平（交通和周邊生活配套設(shè)施等，安置居民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤隙鹊取?1土地房屋征收征用補償標準準之間的關(guān)系（過多或過少均為欠合理。12土地房屋征收補償程序和方案是否按照國家和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展土地房屋征收補償工作；補償方案是否征求公眾意見等。13拆除過程生的影響等。14特殊土地和建筑物的征收征用1111DB61/T1529DB61/T1529—2022DB61/T1529DB61/T1529—2022表D.1（續(xù)）類型序號風(fēng)險因素參考評價指標是否為項目穩(wěn)評風(fēng)險因素征地拆遷及補償15管線搬遷及綠化遷移方案管線搬遷方案和綠化遷移方案的合理性等。16對當(dāng)?shù)氐钠渌a償（構(gòu)活環(huán)境影響人群的補償方案等。技術(shù)經(jīng)濟17工程方案（力不一致等。18隧道及地下建筑工程的施工可能引起的地面沉降的影響分,失等。19資金籌措和保障資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分。環(huán)境影響因素20大氣污染物排放場界內(nèi)、沿線、物料運輸過程中各污染物排放與環(huán)保排放標準限值之間的關(guān)系，與人體生理指標的關(guān)系，與人群感受之間的關(guān)系等，包括施工期、運行期兩個階段。變電站的電磁干擾等影響。21水體污染物排放22噪聲和振動影響23電磁輻射、放射線影響24土壤污染土壤是否被污染，處置措施是否合理、可行。25（垃圾臭氣、滲瀝液等有毒有害固體廢棄物能否得到有資質(zhì)收運單位規(guī)范處置等。26日照、采光影響（積、戶數(shù)）等。27通風(fēng)、熱輻射影響風(fēng)量、熱輻射變化量、變化率等。28光污染和時間范圍，燈光設(shè)置合理規(guī)范性等。29水系、生態(tài)環(huán)境和景觀觀風(fēng)貌的影響等。30水土流失響，是否有水土保持方案等。31自然、文化遺產(chǎn)影響壞和影響。建設(shè)項目管理32項目“五制”建設(shè)法人負責(zé)制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制。33項目單位六項管理制度勞務(wù)管理等。34施工方案銜接，施工周期安排是否干擾周邊居民生產(chǎn)生活等。35文明施工和質(zhì)量管理電、停氣、影響交通等突發(fā)情況等。36社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系理責(zé)任制和聯(lián)動機制，是否制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。經(jīng)濟社會影響37經(jīng)濟社會互適性是否會對當(dāng)?shù)刎斦斐蛇^重的負擔(dān)。38文化、生活習(xí)慣可能引起群眾的不適。12表D.1（續(xù)）類型序號風(fēng)險因素參考評價指標是否為項目穩(wěn)評風(fēng)險因素經(jīng)濟社會影響39站點命名名管理條例》及其他相關(guān)規(guī)定命名。經(jīng)濟社會影響40宗教、習(xí)俗可能與項目所在地群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣有沖突。41對周邊土地、房屋價值的影響土地價值變化量和變化率、房屋價值變化量和變化率等。是否有“地鐵加蓋物業(yè)”，分析其商業(yè)運營模式與運營的社會影響。42高架線路工程對鄰近建筑的生活隱私影響造成影響。43就業(yè)影響響等。44群眾收入影響入不均勻程度變化等。45相關(guān)生活成本項目建設(shè)、運行引起當(dāng)?shù)鼗旧畛杀荆Z食、蔬菜、肉類等）的提高等。46對公共配套設(shè)施的影響運行的影響等。47流動人口管理施工期流動人口變化、運行期流動人口變化管理的影響等。48相關(guān)服務(wù)價格上漲影響價擬定方案可接受程度。49商業(yè)經(jīng)營影響施工期、運行期間對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營狀況的影響。50對周邊交通的影響（車場地安排，臨時公交站點的布置等，運行期間項目周邊公共影響，高架城市軌道交通工程對周邊道路的影響等。51歷史遺留的社會矛盾項目所在地區(qū)是否有類似項目建設(shè)及運行曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，以及其他歷史遺留問題。52項目建設(shè)敏感時期質(zhì)量安全衛(wèi)生53施工與運行期間安全素及安全管理制度，衛(wèi)生與職業(yè)健康管理，應(yīng)急處置機制等。54泄露、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，是否有相關(guān)預(yù)案等。55崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫及洪澇等地質(zhì)災(zāi)害是否有相關(guān)預(yù)案等。56社會治安和公共安全（使用人來源、數(shù)量、流動性、文化素質(zhì)、年齡分布等，安檢、疫情防控等措施是否完善。媒體輿情57媒體輿論導(dǎo)向及其影響其他58本項目影響社會穩(wěn)定的其他風(fēng)險因素險因素。1313附錄E（規(guī)范性）綜合風(fēng)險指數(shù)計算法專家打分E.1和表E.21。形成專家打分表，并進行匯總。風(fēng)險概率和影響程度宜取專家打分中的最高值，權(quán)重取專家打分的平均值。風(fēng)險概率評判標準（忍受程度表E.1風(fēng)險概率評判標