建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法第一章總則第一條為確保公司建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的HSE設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目全過程的HSE管理，特制定本辦法。第二條本制度適用于公司的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理。定義三同時(shí)：是指建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的HSE設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。第二章職責(zé)分工第四條安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)委托相關(guān)單位進(jìn)行HSE“三同時(shí)”評價(jià)和申報(bào)，組織HSE專項(xiàng)驗(yàn)收，參與設(shè)計(jì)評審和竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，負(fù)責(zé)將相關(guān)文件向公司企業(yè)發(fā)展科備案。第五條工程科負(fù)責(zé)在設(shè)計(jì)、建設(shè)中落實(shí)HSE“三同時(shí)”管理要求，參與相關(guān)審查和竣工驗(yàn)收。第六條各場站負(fù)責(zé)落實(shí)HSE設(shè)施投入使用，參與相關(guān)審查和竣工驗(yàn)收。第三章管理要求建設(shè)項(xiàng)目的HSE“三同時(shí)”管理，在可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收等階段有不同的管理要求。第七條可行性研究階段（一）環(huán)境保護(hù)評價(jià)報(bào)告的編制、評審委托具有環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定及相關(guān)政府批文進(jìn)行分級，并按以下分級進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的編制或登記表的填寫：1、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)；2、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；3、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（二）安全評價(jià)報(bào)告的編制、評審選擇具有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，編制安全評價(jià)報(bào)告，并按國家相關(guān)法律法規(guī)要求以及集團(tuán)公司內(nèi)部相應(yīng)渠道審批申辦流程進(jìn)行申報(bào)。（三）職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的編制、評審建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，公司委托有資質(zhì)的評價(jià)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，編制“職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告”，并向政府衛(wèi)生行政管理部門報(bào)審。（四）評價(jià)報(bào)告的備案公司組織的HSE評價(jià)報(bào)告審查會(huì)應(yīng)邀請集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)督中心、安全監(jiān)督處人員參加，由各場站組織的HSE評價(jià)報(bào)告審查會(huì)應(yīng)邀請公司安全監(jiān)察科人員參加，審查通過后，“環(huán)境影響報(bào)告書”、“安全條件論證報(bào)告”、“安全評價(jià)報(bào)告”、“職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告”應(yīng)分別報(bào)集團(tuán)環(huán)境監(jiān)督中心、安全監(jiān)督處、相關(guān)股東備案。第八條初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行“職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇”、“安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇”、“環(huán)保專篇”、“消防設(shè)計(jì)專篇”的編制，并向相關(guān)行政主管部門報(bào)審。第九條施工圖設(shè)計(jì)階段（一）HSE設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。（二）工程科應(yīng)督促施工圖設(shè)計(jì)單位，落實(shí)初步設(shè)計(jì)階段政府主管部門對各類專篇的審查結(jié)論和批復(fù)意見。（三）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得隨意更改。對已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目HSE設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查部門審查批準(zhǔn)。第十條建設(shè)施工管理（一）公司在項(xiàng)目工程開工前應(yīng)組織進(jìn)行開工前安全條件審查。（二）要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行HSE設(shè)施與主體工程同時(shí)施工的要求，并確保施工質(zhì)量，詳細(xì)要求參見《租賃、承發(fā)包安全管理制度》。（三）要求施工單位編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3、安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況；4、主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。（四）在施工過程中，若有重大工藝、設(shè)備變更，應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并征得原設(shè)計(jì)單位以及負(fù)責(zé)審批的政府主管部門的同意，形成記錄歸檔保存。第十一條試生產(chǎn)管理（一）試生產(chǎn)方案的編制公司在試生產(chǎn)前,生產(chǎn)調(diào)控中心應(yīng)組織制定“試生產(chǎn)方案”，其主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：1、建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；3、試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；4、采取的安全措施；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、試生產(chǎn)起止日期。（二）試生產(chǎn)方案的備案屬于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)方案，按照國家法律法規(guī)要求以及集團(tuán)公司內(nèi)部相應(yīng)渠道審批申辦流程向有關(guān)行政主管部門告知或備案。（三）試生產(chǎn)前的消防驗(yàn)收公司在試生產(chǎn)前應(yīng)向政府公安消防管理部門申請消防設(shè)施竣工驗(yàn)收，獲得消防設(shè)施驗(yàn)收合格意見書。（四）試生產(chǎn)前安全檢查1、公司應(yīng)在試生產(chǎn)前15個(gè)工作日前開展試生產(chǎn)前HSE檢查，并填寫試生產(chǎn)前HSE檢查表。2、項(xiàng)目試運(yùn)行，安全監(jiān)察科組織試生產(chǎn)前HSE檢查，組織專家、相關(guān)科室及單位進(jìn)行。3、檢查所形成的報(bào)告或意見應(yīng)上報(bào)公司決定是否投入試生產(chǎn)，并報(bào)安全監(jiān)察科備案。（五）試生產(chǎn)的其他要求1、試生產(chǎn)不得超過“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案”確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)期限；2、HSE設(shè)施的試運(yùn)行應(yīng)與工程項(xiàng)目其他試車同時(shí)進(jìn)行；3、試生產(chǎn)期間，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。第十二條竣工驗(yàn)收（一）HSE設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，安全監(jiān)察科或相關(guān)場站選擇具有資質(zhì)的評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和安全設(shè)施試生產(chǎn)情況安全驗(yàn)收評價(jià)。（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，公司按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。（四）安全監(jiān)察科或相關(guān)場站在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，開始組織安全、環(huán)保和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。（五）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。（六）公司收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)印件）。（七）建設(shè)項(xiàng)目HSE設(shè)施竣工驗(yàn)收的相關(guān)批復(fù)意見應(yīng)報(bào)相關(guān)股東備案。第四章附則第十三條編制依據(jù)（一）《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局令第18號）（二）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）（三）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可文書(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕44號）（四）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作規(guī)則(試行)》（安監(jiān)總廳危化〔2007〕62號）（五）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》（六）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕225號）（七）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（八）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第49號）（九）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕3