城市管理學(xué)CityManagement課件

城市管理學(xué)CityManagement

主講xxx吉林大學(xué)行政學(xué)院

1感謝你的觀看2019年9月141感謝你的觀看2019年9月14課程目的和任務(wù)市政管理學(xué)是行政管理專業(yè)的一門專業(yè)課，通過對市政管理學(xué)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對城市規(guī)劃管理、城市土地管理、城市環(huán)境管理、城市交通管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市財政管理、城市社會管理、城市公共事業(yè)管理、城市發(fā)展由一個深入的理解，掌握相應(yīng)的方法，具備從事公共管理的能力。2感謝你的觀看2019年9月14課程目的和任務(wù)2感謝你的觀看2019年9月14教學(xué)基本要求1、對城市管理學(xué)的研究內(nèi)容和方法有正確的認(rèn)識。2、了解城市管理學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系并掌握其方法論。3、明確城市管理所涉及相關(guān)概念。4、掌握城市管理的原理和方法。5、學(xué)會運用城市管理的原理解決實際問題。3感謝你的觀看2019年9月14教學(xué)基本要求3感謝你的觀看2019年9月14本課程框架結(jié)構(gòu)本課程共分四部分第一部分導(dǎo)論主要介紹城市及其發(fā)展、城市管理的一般理論知識等。第二部分重點講授城市管理的依據(jù)，即市政體制和城市管理職能。第三部分主要闡述城市管理的主體，即誰來管城市。第四部分講授城市管理的客體，即城市管理管些什么。4感謝你的觀看2019年9月14本課程框架結(jié)構(gòu)4感謝你的觀看2019年9月14前言0.1城市化的不可逆轉(zhuǎn)性1800年，生活在城市里的世界人口比例為3%；1900年，生活在城市里的世界人口比例為10%；2000年，生活在城市里的世界人口比例為50%以上。一些專家預(yù)測：到2025年，世界人口將達(dá)到80億左右，而城市人口約有50億。這意味著在200年的時間里，世界城市化水平從3%發(fā)展到62%。歷史表明，城市化是人類不可逆轉(zhuǎn)的過程和趨勢。未來的世界被認(rèn)為是一個城市化的世界，所以新世紀(jì)有“城市世紀(jì)”或“城市時代”之稱。5感謝你的觀看2019年9月14前言5感謝你的觀看2019年9月140.2城市的重要性城市是一種極其復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象和社會存在，城市文明是人類進(jìn)步的象征。隨著人類進(jìn)入21世紀(jì)，城市成為世界關(guān)注的焦點。這是因為，一方面城市是創(chuàng)造公共財富的最大基地，另一方面城市又是貧窮、社會分化、污染、交通堵塞、腐敗犯罪的淵藪，城市已經(jīng)成為社會全面發(fā)展的關(guān)鍵。隨經(jīng)濟全球化的發(fā)展和世界城市體系的調(diào)整，城市正在逐漸成為國際經(jīng)濟的管理中心。6感謝你的觀看2019年9月140.2城市的重要性6感謝你的觀看2019年9月140.3中國城市的發(fā)展態(tài)勢隨著人類進(jìn)入21世紀(jì)，城市也日益成為中國政府和社會關(guān)注的焦點。這是因為目前中國正經(jīng)歷由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素流動性逐步提高，農(nóng)村人口大規(guī)模流向大城市，2001年中國城市化水平已經(jīng)達(dá)到36%，整個國家正在進(jìn)入城市化“加速發(fā)展時期”；目前，中國社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，中國城市建設(shè)的規(guī)模擴大、速度加快、管理內(nèi)容更加復(fù)雜。大規(guī)模城市發(fā)展伴隨著一系列嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題；如何實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展已成為全社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。7感謝你的觀看2019年9月140.3中國城市的發(fā)展態(tài)勢7感謝你的觀看2019年9月141949年，中國城鎮(zhèn)人口比重為11.7%1982年，中國城鎮(zhèn)人口比重為20.6%；1999年，中國城鎮(zhèn)人口比重為30%；2004年，中國城鎮(zhèn)人口比重為37%；預(yù)計2010年，中國城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到45%，2050年中國城鎮(zhèn)人口比重將超過65%。未來20年將是中國社會發(fā)生大變革大轉(zhuǎn)型的時期，也是中國實現(xiàn)由農(nóng)村化社會向城市化社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，將會有8億人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。

8感謝你的觀看2019年9月141949年，中國城鎮(zhèn)人口比重為11.7%8感謝你的觀看2010.4城市管理的重要性聯(lián)合國人居中心在《生境議程》中確認(rèn)，人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)斗，其成功與失敗將在城市內(nèi)見分曉，而良好的城市管理將是成敗的關(guān)鍵所在。中國改革開放20年來，現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們逐漸認(rèn)識到管理的重要性，尤其是國有企業(yè)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，使人們認(rèn)識到僅有以企業(yè)為核心的微觀管理和以國民經(jīng)濟系統(tǒng)為內(nèi)容的宏觀管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市管理作為介于宏觀管理與微觀管理的中間環(huán)節(jié)，在中國多年來受到了不應(yīng)有的忽視。9感謝你的觀看2019年9月140.4城市管理的重要性9感謝你的觀看2019年9月14現(xiàn)在我國大、中、小城市存在許多經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，無一例外地都與城市管理不善有關(guān)。城市管理問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。因而，加強城市管理的學(xué)習(xí)和研究，已是一項十分緊迫的任務(wù)。而我國市場化取向的經(jīng)濟體制改革的不斷推進(jìn)使得城市管理復(fù)雜性和難度加大，如何認(rèn)清和規(guī)范城市政府管理職能，掌握市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展的一般規(guī)律，正確處理有為管理和無為管理、人治與法治和導(dǎo)順逆制的關(guān)系，更是迫在眉睫的任務(wù)。10感謝你的觀看2019年9月14現(xiàn)在我國大、中、小城市存在許多經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，無一例外第一講城市的概念與起源11感謝你的觀看2019年9月14第一講城市的概念與起源11感謝你的觀看2019年9月1一.城市的涵義與分類1.城市是指一定規(guī)模及密度的非農(nóng)業(yè)人口聚集地方和屬于一定行政層級地域的經(jīng)濟、政治、社會和文化中心。

2.城市的特點：

空間上的聚集性。聚集性是城市所特有的根本屬性之一。經(jīng)濟上的非農(nóng)業(yè)性。這是城市的經(jīng)濟特性。構(gòu)成上的異質(zhì)性。這是城市的社會屬性，有時又稱為“多樣性”、“流動性”。12感謝你的觀看2019年9月1412感謝你的觀看2019年9月14城市地理學(xué)強調(diào)城市的空間特征，認(rèn)為城市是有一定人口規(guī)模、以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民集居地，是相對于鄉(xiāng)村而言的一種相對永久性的大型聚落（Settlement），是聚落的一種特殊形態(tài)。城市經(jīng)濟學(xué)強調(diào)城市經(jīng)濟活動的特征，認(rèn)為城市是各種經(jīng)濟活動因素在地理上的大規(guī)模集中的結(jié)果，認(rèn)為城市是一個坐落在有限空間地區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟市場——住房、勞動力、土地、運輸?shù)鹊取嗷ソ豢椩谝黄鸬摹⒉⑴c域外相互聯(lián)系的網(wǎng)狀系統(tǒng)。城市社會學(xué)認(rèn)為，城市是特定區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的具有共同文化維系力的社會，是人類生存的特殊社區(qū)。而城市政治學(xué)認(rèn)為，城市不僅是市場中心的所在地和有法律規(guī)范的地域，更是不同團體間確定政治關(guān)系的制度化共同體。13感謝你的觀看2019年9月14城市地理學(xué)強調(diào)城市的空間特征，認(rèn)為城市是有一定人口規(guī)模、以非二.城市的起源城市的形成：歷史上最初形成的城市距今五千至六千年間，城市的產(chǎn)生有其經(jīng)濟基礎(chǔ)和歷史條件

從世界范圍看,城市產(chǎn)生源于三次社會大分工的生產(chǎn)力發(fā)展和剩余產(chǎn)品導(dǎo)致的私有制的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。

手工業(yè)和商業(yè)集中的場所,成為部落以及部落聯(lián)盟之間的物資交易市場。部落首領(lǐng)們?yōu)榱吮Ｗo自己，不斷修建城池，產(chǎn)生了人類最早的城市。早期的”城”與“市”城最初是指在一定地域上用做防衛(wèi)而圍起來的墻垣，即軍事設(shè)施和統(tǒng)治中心；市最初是以“集市”表現(xiàn)的交易場所，大多不在城內(nèi)。在生產(chǎn)力發(fā)展的推動下，商品交換需要一個安全、通達(dá)、固定的場所和環(huán)境，于是“市”向城內(nèi)移動，形成城市。14感謝你的觀看2019年9月14二.城市的起源14感謝你的觀看2019年9月14

三.城市的興起與發(fā)展城市的發(fā)展有五千余年歷史。社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動，推動城市的不斷發(fā)展。（1）古代城市階段：主要是奴隸社會和封建社會時期的城市。特征：城市所處位置大都是交通便利之處；手工業(yè)匠人在城市的專業(yè)化和集中趨勢不斷增強，成為手工業(yè)生產(chǎn)的集中地；城市的規(guī)模主要取決于其自身的經(jīng)濟實力和吸引能力，總體規(guī)模較小，數(shù)量很少；城市消費規(guī)模超過生產(chǎn)規(guī)模，消費主要靠農(nóng)村的地租和稅賦支撐，城鄉(xiāng)關(guān)系對立。古代城市經(jīng)濟功能較弱，主要以政治、軍事功能為主，經(jīng)濟上以手工業(yè)和初級商業(yè)為主，規(guī)模小、質(zhì)量低、技術(shù)含量少，發(fā)展緩慢。

15感謝你的觀看2019年9月1415感謝你的觀看2019年9月14（2）近代城市階段：工業(yè)革命后形成。特征：是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心；城市規(guī)模擴張，人口數(shù)量猛增；城市成為行政管理的中心。農(nóng)村則越來越變?yōu)槌鞘屑Z食、資源和工業(yè)原料的單純供應(yīng)者，并依附于城市的發(fā)展。（3）現(xiàn)代城市階段：特點：城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地（1950年的28.4%_1990年50%的人居住在城市）；城市空間組合能夠發(fā)生了巨變，要求城市超著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)）；城鄉(xiāng)融合，差別變小。（農(nóng)村直追城市）（4）未來城市：進(jìn)入信息社會和知識經(jīng)濟時代的城市特征：城市功能將發(fā)生歷史性的變化（將成為信息流通、管理、服務(wù)中心）；城市經(jīng)濟力由物質(zhì)要素集聚轉(zhuǎn)向主要是人力資本集聚；城市環(huán)境將得到很大改善（SOHU一族等緩解交通等）城市的人本特征進(jìn)一步突出（閑暇，娛樂等）；城市運行的民主性效率性得到根本性提高。16感謝你的觀看2019年9月14（2）近代城市階段：工業(yè)革命后形成。16感謝你的觀看2019城市發(fā)展的規(guī)律17感謝你的觀看2019年9月14城市發(fā)展的規(guī)律17感謝你的觀看2019年9月14發(fā)展規(guī)律A城市由單一功能向多功能、由相對封閉向逐漸開放發(fā)展；B城市人口規(guī)模與城市承載能力、城市建設(shè)規(guī)模與城市經(jīng)濟規(guī)模想適應(yīng)；C城市和區(qū)域相互依存、彼此推動；D城市與鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、共同繁榮；E不同規(guī)模、不同功能的城市同時并存?，F(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征：

（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。

（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。

（3）城市是世界經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點。

（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成。

（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。

18感謝你的觀看2019年9月14發(fā)展規(guī)律18感謝你的觀看2019年9月14四、城市化

1、城市化是近代以來社會經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合表現(xiàn)，測量城市化最常用的方法是，測量城市人口占國家或地區(qū)總?cè)丝诘谋戎兀剑撼鞘谢?城市人口/區(qū)域總?cè)丝?。城市化突出地表現(xiàn)為城市非農(nóng)業(yè)人口迅速而持續(xù)地增長。1800年世界人口9.78億，大約5.1%居住在城市。城市化起動后，1950年城市人口比重提高到29%，1980年為39.6%,2000年接近50%。到2020年估計將達(dá)到65%左右。（課本P30）19感謝你的觀看2019年9月14四、城市化

1、城市化是近代以來社會經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合表現(xiàn)，測量2、城市化的特點：

（1）增長迅速而持續(xù)。

（2）城市化發(fā)展主流已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

（3）人口向大城市迅速集中。

（4）從20世紀(jì)80年代開始，世界城市人口增長開始趨于下降。20感謝你的觀看2019年9月142、城市化的特點：

（1）增長迅速而持續(xù)。

（2）城市化發(fā)展城市化的類型：（1）從城市化的實際進(jìn)程與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行考察

1）過度城市化城市化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)化速度，過量的鄉(xiāng)村人口盲目地流向城市，造成城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。2）低度城市化

城市人口的實際增長速度低于城市發(fā)展所能容納的人口增長速度。（2）從以城市為中心的人口流動方向進(jìn)行考察

a向心型城市化：人口向城市中心聚集

b離心型城市化：人口從城市中心向外擴散，經(jīng)濟活動向非中心地區(qū)擴展。一是郊區(qū)城市化：人口和經(jīng)濟向郊區(qū)遷移；一是逆城市化：人口和經(jīng)濟活動從大城市中心向周邊小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城市遷移。21感謝你的觀看2019年9月14城市化的類型：21感謝你的觀看2019年9月143、中國的城市化

1中國城市化分為五個階段：

（1）城市化的起步與正常發(fā)展階段（1949－1957）重點發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)

（2）城市化過度發(fā)展階段（1958－1960）過量城市化

（3）城市化的調(diào)整階段（1961－1965）城市化第一次大回落，形成嚴(yán)格的“戶籍管制”（4）城市化的嚴(yán)重停滯階段（1966－1976）低度城市化

（5）城市化恢復(fù)正軌并健康發(fā)展階段（1977年至今）集中性城市化、郊區(qū)城市化，在中心大城市出現(xiàn)逆城市化，少數(shù)城市開始重視“生態(tài)城市化”，農(nóng)村出現(xiàn)“小城鎮(zhèn)化”。22感謝你的觀看2019年9月143、中國的城市化

1中國城市化分為五個階段：

（1）城市化的4、中國城市化的特點：

（1）城市化的發(fā)動和發(fā)展以政府為主導(dǎo)

（城市建立和發(fā)展受政府控制；農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移受政府控制；城市化初期的資金積累以政府政策為保障，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差；城市化速度受政府調(diào)控）（2）中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的

(3)中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式

（4）農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換

（5）人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素：年凈增人口1400萬，維持8%的GDP增長，年城市凈增工作崗位800-1200萬個。23感謝你的觀看2019年9月144、中國城市化的特點：

（1）城市化的發(fā)動和發(fā)展以政府為主導(dǎo)5、我國城市化的方針：嚴(yán)格控制大城市規(guī)模（主要是控制100萬人口以上城市的人口數(shù)量），合理發(fā)展中等城市和小城市，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一方針表明城市化的合理標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)是生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)該是不同等級城市和諧發(fā)展的結(jié)果，而不同等級的城市在發(fā)展中應(yīng)有所區(qū)別與側(cè)重。（1）發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭（50萬以上大城市，100萬以上特大城市）（2）強化中等城市的功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢（3）合理發(fā)展小城市，促進(jìn)農(nóng)村城市化

24感謝你的觀看2019年9月145、我國城市化的方針：24感謝你的觀看2019年9月14五、城市功能

1城市功能（城市職能）：是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機能或能力，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用。

2城市功能的特征：

（1）整體性（2）結(jié)構(gòu)性（3）層次性（4）開放性

3城市功能的表現(xiàn)：

（1）生產(chǎn)中心功能：（2）商業(yè)中心功能：（3）金融中心功能：（4）交通中心功能：（5）信息中心功能：（6）政治中心功能：

25感謝你的觀看2019年9月14五、城市功能

1城市功能（城市職能）：是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因六、城市布局及城市布局合理化的意義：

1、城市布局：

城市各類要素總是按一定形式、一定方向具體地分布與城市空間地某一位置上，或地面，或地下，或空中縱橫交錯，呈多方位、多層次的立體形態(tài)。

2、城市布局合理化的意義：

a能縮短人流、物流、信息流、資金流的流動空間和時間，方便它們的流動，提高城市效益

b能合理地利用城市地土地和自然條件，建立合理、便捷的交通聯(lián)系

c能避免城市各物質(zhì)實體或要素相互干擾，創(chuàng)造一個“美學(xué)上令人愉快，生理上有益于健康，經(jīng)濟上、文化上有利于發(fā)展”的城市生產(chǎn)、生活環(huán)境。

26感謝你的觀看2019年9月14六、城市布局及城市布局合理化的意義：

1、城市布局：

城市各3、城市空間結(jié)構(gòu)合理化的意義：

（1）有利于提高城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益

（2）有利于提高城市建設(shè)的質(zhì)量（3）有利于提高市政管理水平4、影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素：

（1）經(jīng)濟發(fā)展（2）企業(yè)行為（3）居民行為：a居民的生育率b向心居住欲望c消費行為和消費結(jié)構(gòu)5、建立合理的城市空間結(jié)構(gòu)的原則：

（1）依據(jù)城市性質(zhì)選擇合理的城市總體形態(tài)

（2）端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想

（3）綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)27感謝你的觀看2019年9月143、城市空間結(jié)構(gòu)合理化的意義：

（1）有利于提高城市的經(jīng)濟效6、實現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本要求：

（1）實現(xiàn)社會生產(chǎn)總過程四個基本環(huán)節(jié)的平衡（生產(chǎn)、分配、交換、消費）

（2）實現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡

（3）實現(xiàn)社會生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡

（4）實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（5）實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（6）要有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能

28感謝你的觀看2019年9月146、實現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本要求：

（1）實現(xiàn)社會生產(chǎn)總過七、城市體系

1城市體系：

是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城市相互聯(lián)系、相互作用組成的有機的城市群體組織，它是經(jīng)濟區(qū)的基本骨骼系統(tǒng)。

2城市體系的特點：

整體性、動態(tài)性、開放性、層次性、重疊性

29感謝你的觀看2019年9月14七、城市體系

1城市體系：

是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以中心城市

4城市空間分布的原則：

（1）市場原則。（2）交通原則。（3）行政原則。

5城市體系的類型：

金字塔型、多核型、網(wǎng)絡(luò)型、帶狀型

6區(qū)域的概念與特點：

區(qū)域是城市存在和發(fā)展的地域空間，一般具有同質(zhì)性、內(nèi)聚性、層次性和動態(tài)性

7經(jīng)濟區(qū)的運行原則：

（1）經(jīng)濟開放、橫向聯(lián)合的原則。

（2）平等競爭、利益共享的原則。

（3）依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。

（4）生態(tài)獨立、突出特色的原則。

（5）區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的原則。

30感謝你的觀看2019年9月144城市空間分布的原則：

（1）市場原則。（2）交通原則。八、城市性質(zhì)

1城市性質(zhì)：

城市性質(zhì)是指一個城市在社會經(jīng)濟發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征。城市性質(zhì)是由該城市在國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位、作用和發(fā)展方向所決定的，是城市主要職能的集中反映。（城市職能包括城市主要職能、城市輔助職能）

2確定城市性質(zhì)的原則：

（1）全局與局部相結(jié)合的原則

（2）區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則

（3）城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合

（4）詳盡地占有和分析資料

3確定城市性質(zhì)的方法：

（1）定性分析法（2）定量分析法（3）比較分析法（4）綜合分析法31感謝你的觀看2019年9月14八、城市性質(zhì)

1城市性質(zhì)：

城市性質(zhì)是指一個城市在社會經(jīng)濟九、城市規(guī)模

1城市規(guī)模：

城市規(guī)模是人口、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費力規(guī)模等；狹義的城市規(guī)模僅僅指城市的人口規(guī)模。

2影響城市規(guī)模的因素：

（1）自然資源和能源（自然資源包括水資源和土地資源）

（2）經(jīng)濟地理位置和交通地理位置

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟實力

（4）城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)

此外，一國的體制、國土面積以及人口的總量、增長速度、構(gòu)成、素質(zhì)等，也會影響城市的規(guī)模。

32感謝你的觀看2019年9月14九、城市規(guī)模

1城市規(guī)模：

城市規(guī)模是人口、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等十、中國城市的主要類型：

（1）按照城市的性質(zhì)或功能類別分類：

a綜合性城市

b工業(yè)城市：鋼鐵－鞍山；輕紡－南通；機械制造－十堰

c礦業(yè)城市：大慶、玉門、茂名、淮南、大同

d交通港口城市：鐵路樞紐城市－徐州、鄭州、鷹潭、襄樊；海港城市－大連、塘沽、湛江；內(nèi)河港阜城市－裕溪口

e商業(yè)金融城市：武漢

f風(fēng)景旅游城市：桂林、黃山、曲阜、敦煌

g科學(xué)文化城

33感謝你的觀看2019年9月14十、中國城市的主要類型：

（1）按照城市的性質(zhì)或功能類別分類（2）按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類：

a單中心城市和多中心城市

b封閉式城市和敞開式城市

c集中式城市和分散式城市

（3）按照城市的行政地位分類：

a直轄市：北京、上海、天津、重慶

b副省級市：哈爾濱、長春、沈陽、大連、成都、西安、武漢、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、深圳、廣州

c地級市：蘇州、無錫、常州

e縣級市：錫山市、武進(jìn)市

34感謝你的觀看2019年9月14（2）按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類：

a單中心城市和多中心城市

b（4）按照城市的人口規(guī)模分類：

a特大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過100萬以上的城市。

b大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在50－100萬的城市。

c中等城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在20－50萬的城市。

d小城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在10－20萬的城市。

e鎮(zhèn)：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在2000以上、10萬以下。

（5）按照城市的地理位置分類：

a沿海城市：煙臺、連云港

b內(nèi)地城市：宜昌、九江

c邊境城市：憑祥、滿洲里、二連浩特

此外，按照城市輻射范圍的廣度和輻射力的強度，分為：國際性城市、全國性城市和地區(qū)性城市；按照城市發(fā)展歷史的長短分：新興城市、古老城市；按照城市外觀形態(tài)分：團狀、帶狀、環(huán)狀、放射狀、組團狀、星座狀城市等。35感謝你的觀看2019年9月14（4）按照城市的人口規(guī)模分類：

a特大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超幾個案例上海、長三角地區(qū)的發(fā)展上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、杭州、寧波、湖州、紹興、舟山和臺州屬于長三角城市群，也是中國最大的綜合性工業(yè)基地，上海為龍頭，蘇浙為兩翼。成思危認(rèn)為：城市化應(yīng)分為三個層次：小城鎮(zhèn)、中心城市和超級大城市。生態(tài)城市化問題城市形象工程建設(shè)、城市趨同化，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的拆改建。城市化的問題：土地城市化快于人口城市化；經(jīng)營城市存在誤區(qū)，借錢搞建設(shè)主要是搞開發(fā)區(qū)；過分強調(diào)發(fā)展小城市。36感謝你的觀看2019年9月14幾個案例36感謝你的觀看2019年9月14閱讀書目章立奇：《世界五大城市群簡介》思考題1、城市的含義和特征。2、城市的功能。3、中國城市化存在的問題及解決對策。4、你希望的未來城市。37感謝你的觀看2019年9月14閱讀書目37感謝你的觀看2019年9月1438感謝你的觀看2019年9月1438感謝你的觀看2019年9月14城市管理學(xué)CityManagement

主講xxx吉林大學(xué)行政學(xué)院

39感謝你的觀看2019年9月141感謝你的觀看2019年9月14課程目的和任務(wù)市政管理學(xué)是行政管理專業(yè)的一門專業(yè)課，通過對市政管理學(xué)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對城市規(guī)劃管理、城市土地管理、城市環(huán)境管理、城市交通管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市財政管理、城市社會管理、城市公共事業(yè)管理、城市發(fā)展由一個深入的理解，掌握相應(yīng)的方法，具備從事公共管理的能力。40感謝你的觀看2019年9月14課程目的和任務(wù)2感謝你的觀看2019年9月14教學(xué)基本要求1、對城市管理學(xué)的研究內(nèi)容和方法有正確的認(rèn)識。2、了解城市管理學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系并掌握其方法論。3、明確城市管理所涉及相關(guān)概念。4、掌握城市管理的原理和方法。5、學(xué)會運用城市管理的原理解決實際問題。41感謝你的觀看2019年9月14教學(xué)基本要求3感謝你的觀看2019年9月14本課程框架結(jié)構(gòu)本課程共分四部分第一部分導(dǎo)論主要介紹城市及其發(fā)展、城市管理的一般理論知識等。第二部分重點講授城市管理的依據(jù)，即市政體制和城市管理職能。第三部分主要闡述城市管理的主體，即誰來管城市。第四部分講授城市管理的客體，即城市管理管些什么。42感謝你的觀看2019年9月14本課程框架結(jié)構(gòu)4感謝你的觀看2019年9月14前言0.1城市化的不可逆轉(zhuǎn)性1800年，生活在城市里的世界人口比例為3%；1900年，生活在城市里的世界人口比例為10%；2000年，生活在城市里的世界人口比例為50%以上。一些專家預(yù)測：到2025年，世界人口將達(dá)到80億左右，而城市人口約有50億。這意味著在200年的時間里，世界城市化水平從3%發(fā)展到62%。歷史表明，城市化是人類不可逆轉(zhuǎn)的過程和趨勢。未來的世界被認(rèn)為是一個城市化的世界，所以新世紀(jì)有“城市世紀(jì)”或“城市時代”之稱。43感謝你的觀看2019年9月14前言5感謝你的觀看2019年9月140.2城市的重要性城市是一種極其復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象和社會存在，城市文明是人類進(jìn)步的象征。隨著人類進(jìn)入21世紀(jì)，城市成為世界關(guān)注的焦點。這是因為，一方面城市是創(chuàng)造公共財富的最大基地，另一方面城市又是貧窮、社會分化、污染、交通堵塞、腐敗犯罪的淵藪，城市已經(jīng)成為社會全面發(fā)展的關(guān)鍵。隨經(jīng)濟全球化的發(fā)展和世界城市體系的調(diào)整，城市正在逐漸成為國際經(jīng)濟的管理中心。44感謝你的觀看2019年9月140.2城市的重要性6感謝你的觀看2019年9月140.3中國城市的發(fā)展態(tài)勢隨著人類進(jìn)入21世紀(jì)，城市也日益成為中國政府和社會關(guān)注的焦點。這是因為目前中國正經(jīng)歷由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素流動性逐步提高，農(nóng)村人口大規(guī)模流向大城市，2001年中國城市化水平已經(jīng)達(dá)到36%，整個國家正在進(jìn)入城市化“加速發(fā)展時期”；目前，中國社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，中國城市建設(shè)的規(guī)模擴大、速度加快、管理內(nèi)容更加復(fù)雜。大規(guī)模城市發(fā)展伴隨著一系列嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題；如何實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展已成為全社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。45感謝你的觀看2019年9月140.3中國城市的發(fā)展態(tài)勢7感謝你的觀看2019年9月141949年，中國城鎮(zhèn)人口比重為11.7%1982年，中國城鎮(zhèn)人口比重為20.6%；1999年，中國城鎮(zhèn)人口比重為30%；2004年，中國城鎮(zhèn)人口比重為37%；預(yù)計2010年，中國城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到45%，2050年中國城鎮(zhèn)人口比重將超過65%。未來20年將是中國社會發(fā)生大變革大轉(zhuǎn)型的時期，也是中國實現(xiàn)由農(nóng)村化社會向城市化社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，將會有8億人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。

46感謝你的觀看2019年9月141949年，中國城鎮(zhèn)人口比重為11.7%8感謝你的觀看2010.4城市管理的重要性聯(lián)合國人居中心在《生境議程》中確認(rèn)，人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)斗，其成功與失敗將在城市內(nèi)見分曉，而良好的城市管理將是成敗的關(guān)鍵所在。中國改革開放20年來，現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們逐漸認(rèn)識到管理的重要性，尤其是國有企業(yè)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，使人們認(rèn)識到僅有以企業(yè)為核心的微觀管理和以國民經(jīng)濟系統(tǒng)為內(nèi)容的宏觀管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市管理作為介于宏觀管理與微觀管理的中間環(huán)節(jié)，在中國多年來受到了不應(yīng)有的忽視。47感謝你的觀看2019年9月140.4城市管理的重要性9感謝你的觀看2019年9月14現(xiàn)在我國大、中、小城市存在許多經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，無一例外地都與城市管理不善有關(guān)。城市管理問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。因而，加強城市管理的學(xué)習(xí)和研究，已是一項十分緊迫的任務(wù)。而我國市場化取向的經(jīng)濟體制改革的不斷推進(jìn)使得城市管理復(fù)雜性和難度加大，如何認(rèn)清和規(guī)范城市政府管理職能，掌握市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展的一般規(guī)律，正確處理有為管理和無為管理、人治與法治和導(dǎo)順逆制的關(guān)系，更是迫在眉睫的任務(wù)。48感謝你的觀看2019年9月14現(xiàn)在我國大、中、小城市存在許多經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，無一例外第一講城市的概念與起源49感謝你的觀看2019年9月14第一講城市的概念與起源11感謝你的觀看2019年9月1一.城市的涵義與分類1.城市是指一定規(guī)模及密度的非農(nóng)業(yè)人口聚集地方和屬于一定行政層級地域的經(jīng)濟、政治、社會和文化中心。

2.城市的特點：

空間上的聚集性。聚集性是城市所特有的根本屬性之一。經(jīng)濟上的非農(nóng)業(yè)性。這是城市的經(jīng)濟特性。構(gòu)成上的異質(zhì)性。這是城市的社會屬性，有時又稱為“多樣性”、“流動性”。50感謝你的觀看2019年9月1412感謝你的觀看2019年9月14城市地理學(xué)強調(diào)城市的空間特征，認(rèn)為城市是有一定人口規(guī)模、以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民集居地，是相對于鄉(xiāng)村而言的一種相對永久性的大型聚落（Settlement），是聚落的一種特殊形態(tài)。城市經(jīng)濟學(xué)強調(diào)城市經(jīng)濟活動的特征，認(rèn)為城市是各種經(jīng)濟活動因素在地理上的大規(guī)模集中的結(jié)果，認(rèn)為城市是一個坐落在有限空間地區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟市場——住房、勞動力、土地、運輸?shù)鹊取嗷ソ豢椩谝黄鸬?、并與域外相互聯(lián)系的網(wǎng)狀系統(tǒng)。城市社會學(xué)認(rèn)為，城市是特定區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的具有共同文化維系力的社會，是人類生存的特殊社區(qū)。而城市政治學(xué)認(rèn)為，城市不僅是市場中心的所在地和有法律規(guī)范的地域，更是不同團體間確定政治關(guān)系的制度化共同體。51感謝你的觀看2019年9月14城市地理學(xué)強調(diào)城市的空間特征，認(rèn)為城市是有一定人口規(guī)模、以非二.城市的起源城市的形成：歷史上最初形成的城市距今五千至六千年間，城市的產(chǎn)生有其經(jīng)濟基礎(chǔ)和歷史條件

從世界范圍看,城市產(chǎn)生源于三次社會大分工的生產(chǎn)力發(fā)展和剩余產(chǎn)品導(dǎo)致的私有制的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。

手工業(yè)和商業(yè)集中的場所,成為部落以及部落聯(lián)盟之間的物資交易市場。部落首領(lǐng)們?yōu)榱吮Ｗo自己，不斷修建城池，產(chǎn)生了人類最早的城市。早期的”城”與“市”城最初是指在一定地域上用做防衛(wèi)而圍起來的墻垣，即軍事設(shè)施和統(tǒng)治中心；市最初是以“集市”表現(xiàn)的交易場所，大多不在城內(nèi)。在生產(chǎn)力發(fā)展的推動下，商品交換需要一個安全、通達(dá)、固定的場所和環(huán)境，于是“市”向城內(nèi)移動，形成城市。52感謝你的觀看2019年9月14二.城市的起源14感謝你的觀看2019年9月14

三.城市的興起與發(fā)展城市的發(fā)展有五千余年歷史。社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動，推動城市的不斷發(fā)展。（1）古代城市階段：主要是奴隸社會和封建社會時期的城市。特征：城市所處位置大都是交通便利之處；手工業(yè)匠人在城市的專業(yè)化和集中趨勢不斷增強，成為手工業(yè)生產(chǎn)的集中地；城市的規(guī)模主要取決于其自身的經(jīng)濟實力和吸引能力，總體規(guī)模較小，數(shù)量很少；城市消費規(guī)模超過生產(chǎn)規(guī)模，消費主要靠農(nóng)村的地租和稅賦支撐，城鄉(xiāng)關(guān)系對立。古代城市經(jīng)濟功能較弱，主要以政治、軍事功能為主，經(jīng)濟上以手工業(yè)和初級商業(yè)為主，規(guī)模小、質(zhì)量低、技術(shù)含量少，發(fā)展緩慢。

53感謝你的觀看2019年9月1415感謝你的觀看2019年9月14（2）近代城市階段：工業(yè)革命后形成。特征：是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心；城市規(guī)模擴張，人口數(shù)量猛增；城市成為行政管理的中心。農(nóng)村則越來越變?yōu)槌鞘屑Z食、資源和工業(yè)原料的單純供應(yīng)者，并依附于城市的發(fā)展。（3）現(xiàn)代城市階段：特點：城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地（1950年的28.4%_1990年50%的人居住在城市）；城市空間組合能夠發(fā)生了巨變，要求城市超著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)）；城鄉(xiāng)融合，差別變小。（農(nóng)村直追城市）（4）未來城市：進(jìn)入信息社會和知識經(jīng)濟時代的城市特征：城市功能將發(fā)生歷史性的變化（將成為信息流通、管理、服務(wù)中心）；城市經(jīng)濟力由物質(zhì)要素集聚轉(zhuǎn)向主要是人力資本集聚；城市環(huán)境將得到很大改善（SOHU一族等緩解交通等）城市的人本特征進(jìn)一步突出（閑暇，娛樂等）；城市運行的民主性效率性得到根本性提高。54感謝你的觀看2019年9月14（2）近代城市階段：工業(yè)革命后形成。16感謝你的觀看2019城市發(fā)展的規(guī)律55感謝你的觀看2019年9月14城市發(fā)展的規(guī)律17感謝你的觀看2019年9月14發(fā)展規(guī)律A城市由單一功能向多功能、由相對封閉向逐漸開放發(fā)展；B城市人口規(guī)模與城市承載能力、城市建設(shè)規(guī)模與城市經(jīng)濟規(guī)模想適應(yīng)；C城市和區(qū)域相互依存、彼此推動；D城市與鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、共同繁榮；E不同規(guī)模、不同功能的城市同時并存?，F(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征：

（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。

（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。

（3）城市是世界經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點。

（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成。

（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。

56感謝你的觀看2019年9月14發(fā)展規(guī)律18感謝你的觀看2019年9月14四、城市化

1、城市化是近代以來社會經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合表現(xiàn)，測量城市化最常用的方法是，測量城市人口占國家或地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?，公式：城市化水?城市人口/區(qū)域總?cè)丝?。城市化突出地表現(xiàn)為城市非農(nóng)業(yè)人口迅速而持續(xù)地增長。1800年世界人口9.78億，大約5.1%居住在城市。城市化起動后，1950年城市人口比重提高到29%，1980年為39.6%,2000年接近50%。到2020年估計將達(dá)到65%左右。（課本P30）57感謝你的觀看2019年9月14四、城市化

1、城市化是近代以來社會經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合表現(xiàn)，測量2、城市化的特點：

（1）增長迅速而持續(xù)。

（2）城市化發(fā)展主流已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

（3）人口向大城市迅速集中。

（4）從20世紀(jì)80年代開始，世界城市人口增長開始趨于下降。58感謝你的觀看2019年9月142、城市化的特點：

（1）增長迅速而持續(xù)。

（2）城市化發(fā)展城市化的類型：（1）從城市化的實際進(jìn)程與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行考察

1）過度城市化城市化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)化速度，過量的鄉(xiāng)村人口盲目地流向城市，造成城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。2）低度城市化

城市人口的實際增長速度低于城市發(fā)展所能容納的人口增長速度。（2）從以城市為中心的人口流動方向進(jìn)行考察

a向心型城市化：人口向城市中心聚集

b離心型城市化：人口從城市中心向外擴散，經(jīng)濟活動向非中心地區(qū)擴展。一是郊區(qū)城市化：人口和經(jīng)濟向郊區(qū)遷移；一是逆城市化：人口和經(jīng)濟活動從大城市中心向周邊小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城市遷移。59感謝你的觀看2019年9月14城市化的類型：21感謝你的觀看2019年9月143、中國的城市化

1中國城市化分為五個階段：

（1）城市化的起步與正常發(fā)展階段（1949－1957）重點發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)

（2）城市化過度發(fā)展階段（1958－1960）過量城市化

（3）城市化的調(diào)整階段（1961－1965）城市化第一次大回落，形成嚴(yán)格的“戶籍管制”（4）城市化的嚴(yán)重停滯階段（1966－1976）低度城市化

（5）城市化恢復(fù)正軌并健康發(fā)展階段（1977年至今）集中性城市化、郊區(qū)城市化，在中心大城市出現(xiàn)逆城市化，少數(shù)城市開始重視“生態(tài)城市化”，農(nóng)村出現(xiàn)“小城鎮(zhèn)化”。60感謝你的觀看2019年9月143、中國的城市化

1中國城市化分為五個階段：

（1）城市化的4、中國城市化的特點：

（1）城市化的發(fā)動和發(fā)展以政府為主導(dǎo)

（城市建立和發(fā)展受政府控制；農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移受政府控制；城市化初期的資金積累以政府政策為保障，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差；城市化速度受政府調(diào)控）（2）中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的

(3)中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式

（4）農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換

（5）人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素：年凈增人口1400萬，維持8%的GDP增長，年城市凈增工作崗位800-1200萬個。61感謝你的觀看2019年9月144、中國城市化的特點：

（1）城市化的發(fā)動和發(fā)展以政府為主導(dǎo)5、我國城市化的方針：嚴(yán)格控制大城市規(guī)模（主要是控制100萬人口以上城市的人口數(shù)量），合理發(fā)展中等城市和小城市，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一方針表明城市化的合理標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)是生產(chǎn)力和人口的合理布局。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)該是不同等級城市和諧發(fā)展的結(jié)果，而不同等級的城市在發(fā)展中應(yīng)有所區(qū)別與側(cè)重。（1）發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭（50萬以上大城市，100萬以上特大城市）（2）強化中等城市的功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢（3）合理發(fā)展小城市，促進(jìn)農(nóng)村城市化

62感謝你的觀看2019年9月145、我國城市化的方針：24感謝你的觀看2019年9月14五、城市功能

1城市功能（城市職能）：是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機能或能力，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用。

2城市功能的特征：

（1）整體性（2）結(jié)構(gòu)性（3）層次性（4）開放性

3城市功能的表現(xiàn)：

（1）生產(chǎn)中心功能：（2）商業(yè)中心功能：（3）金融中心功能：（4）交通中心功能：（5）信息中心功能：（6）政治中心功能：

63感謝你的觀看2019年9月14五、城市功能

1城市功能（城市職能）：是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因六、城市布局及城市布局合理化的意義：

1、城市布局：

城市各類要素總是按一定形式、一定方向具體地分布與城市空間地某一位置上，或地面，或地下，或空中縱橫交錯，呈多方位、多層次的立體形態(tài)。

2、城市布局合理化的意義：

a能縮短人流、物流、信息流、資金流的流動空間和時間，方便它們的流動，提高城市效益

b能合理地利用城市地土地和自然條件，建立合理、便捷的交通聯(lián)系

c能避免城市各物質(zhì)實體或要素相互干擾，創(chuàng)造一個“美學(xué)上令人愉快，生理上有益于健康，經(jīng)濟上、文化上有利于發(fā)展”的城市生產(chǎn)、生活環(huán)境。

64感謝你的觀看2019年9月14六、城市布局及城市布局合理化的意義：

1、城市布局：

城市各3、城市空間結(jié)構(gòu)合理化的意義：

（1）有利于提高城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益

（2）有利于提高城市建設(shè)的質(zhì)量（3）有利于提高市政管理水平4、影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素：

（1）經(jīng)濟發(fā)展（2）企業(yè)行為（3）居民行為：a居民的生育率b向心居住欲望c消費行為和消費結(jié)構(gòu)5、建立合理的城市空間結(jié)構(gòu)的原則：

（1）依據(jù)城市性質(zhì)選擇合理的城市總體形態(tài)

（2）端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想

（3）綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)65感謝你的觀看2019年9月143、城市空間結(jié)構(gòu)合理化的意義：

（1）有利于提高城市的經(jīng)濟效6、實現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本要求：

（1）實現(xiàn)社會生產(chǎn)總過程四個基本環(huán)節(jié)的平衡（生產(chǎn)、分配、交換、消費）

（2）實現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡

（3）實現(xiàn)社會生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡

（4）實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（5）實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（6）要有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能

66感謝你的觀看2019年9月146、實現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本要求：

（1）實現(xiàn)社會生產(chǎn)總過七、城市體系

1城市體系：

是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城市相互聯(lián)系、相互作用組成的有機的城市群體組織，它是經(jīng)濟區(qū)的基本骨骼系統(tǒng)。

2城市體系的特點：

整體性、動態(tài)性、開放性、層次性、重疊性

67感謝你的觀看2019年9月14七、城市體系

1城市體系：

是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以中心城市

4城市空間分布的原則：

（1）市場原則。（2）交通原則。（3）行政原則。

5城市體系的類型：

金字塔型、多核型、網(wǎng)絡(luò)型、帶狀型

6區(qū)域的概念與特點：

區(qū)域是城市存在和發(fā)展的地域空間，一般具有同質(zhì)性、內(nèi)聚性、層次性和動態(tài)性

7經(jīng)濟區(qū)的運行原則：

（1）經(jīng)濟開放、橫向聯(lián)合的原則。

（2）平等競爭、利益共享的原則。

（3）依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。

（4）生態(tài)獨立、突出特色的原則。

（5）區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的原則。

68感謝你的觀看2019年9月144城市空間分布的原則：

（1）市場原則。（2）