通鄉(xiāng)公路設(shè)計階段造價控制措施分析

通鄉(xiāng)公路設(shè)計階段造價控制措施分析通鄉(xiāng)公路設(shè)計階段造價控制措施分析

摘要：我國現(xiàn)階段通鄉(xiāng)公路建設(shè)等級低，建設(shè)期集中。每年對通鄉(xiāng)公路建設(shè)的資金投入有限。為了保證通鄉(xiāng)公路的建設(shè)質(zhì)量，延長其使用壽命，就必須科學(xué)地利用有限的資金投入，使得經(jīng)濟效益最大化。這就要求公路設(shè)計人員必須在通鄉(xiāng)公路工程造價方面做深入研究。

關(guān)鍵詞：通鄉(xiāng)公路；設(shè)計；造價

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼：A通鄉(xiāng)公路是全國公路網(wǎng)的有機組成局部，是農(nóng)村重要的公益性根底設(shè)施。通鄉(xiāng)公路主要包括鄉(xiāng)道和村道。其中，鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化、行政效勞的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部聯(lián)絡(luò)的公路。村道是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟、文化和人民群眾生產(chǎn)、生活效勞的公路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃開展，對通鄉(xiāng)公路建設(shè)的需求也逐步增大，通鄉(xiāng)公路一般等級低，但占區(qū)域公路的比重卻很大。近幾年我國通鄉(xiāng)公路進入了建設(shè)高潮期,通鄉(xiāng)公路建設(shè)期集中!建設(shè)資金有限，無形中增加了通鄉(xiāng)公路建設(shè)投資控制的重要性。在這種背景條件下，如何合理控制農(nóng)村公路建設(shè)投資控制是每個公路建設(shè)管理部門、施工單位、設(shè)計單位亟待解決的一個關(guān)鍵問題，有著重要的現(xiàn)實意義。

1通鄉(xiāng)公路建設(shè)現(xiàn)狀

建國初期，我國所有公路只有8萬公里。截至2021年底，我國通鄉(xiāng)公路總里程到達333.56萬公里。

改革開放以前，我國縣鄉(xiāng)公路以等外公路為主,養(yǎng)護和綠化里程很少。據(jù)統(tǒng)計，十一五期間的前三年，我國共投資5484億元對118萬公里通鄉(xiāng)公路進行新改建。2021年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路率到達88.6%，東、中部地區(qū)建制村通路率到達90.1%和79.8%，西部地區(qū)建制村通路率到達81.2%。

2021年底，我國通鄉(xiāng)公路通車?yán)锍痰竭_333.56萬公里。比1978年增長了4倍多。全國通鄉(xiāng)公路路網(wǎng)己經(jīng)延伸到從高原到山區(qū)，從少數(shù)民族地區(qū)到貧困老區(qū)的各個角落。

2通鄉(xiāng)公路工程造價預(yù)算編制存在的問題

公路工程造價是指建設(shè)一條公路或一座獨立大橋或隧道使其到達設(shè)計要求所花費的全部費用。建筑安裝工程費指建筑物的建造費用和設(shè)備安裝費用兩局部。設(shè)備、工具、器具及家具購置費由設(shè)備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費兩局部組成。工程建設(shè)其他費用是指除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工具、器具及辦公和生活用家具購置費用以外的一些費用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)在根本建設(shè)投資中支付，并構(gòu)成工程造價的一個組成局部。

在擬建工程經(jīng)過投資決策階段后，設(shè)計階段就成為工程造價控制的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段對建設(shè)工程的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和使用效益，起著決定性作用。

目前，我國大局部地區(qū)農(nóng)村公路改造資金投入主要來源是國省補助、地方政府配套和局部社會捐資三個方面，資金存在很大缺口。因此，農(nóng)村公路改造要從客觀實際出發(fā)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件出發(fā)，因地制宜，盡力而為，量力而行，加強設(shè)計階段分析，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而在保障平安行車的根底上合理地降低工程造價。我國目前通鄉(xiāng)公路設(shè)計階段預(yù)算編制存在的主要問題有：

1在設(shè)計單位重設(shè)計、輕視經(jīng)濟的認(rèn)識長期以來普遍存在。

2預(yù)算人員在編制預(yù)算時經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)的現(xiàn)象。

3設(shè)計預(yù)算編制工作人員及設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)不高，頻繁變更設(shè)計、預(yù)算，導(dǎo)致設(shè)計文件、預(yù)算文件出現(xiàn)一些低級錯誤。

4工程上馬急促，建設(shè)前期工作周期短。在這種的壓力下，設(shè)計單位一方面也因為趕任務(wù)、搶時間，勘察深度不夠，導(dǎo)致設(shè)計方案不盡合理；另一方面受技術(shù)狀態(tài)的限制，未能很好地研究該工程的特點,，而在技術(shù)方案及技術(shù)措施上因循傳統(tǒng)的手法，不能做到因地制宜。

5定額水平相對滯后，定額條目短缺。隨著公路施工技術(shù)水平的不斷提高，施工管理體制及管理水平的根本改變，現(xiàn)行公路概預(yù)算的計價依據(jù)不僅在工、料、機的消耗和費率水平上明顯落后，而且在定額條目上明顯缺乏。大量的新技術(shù)在定額上得不到反映，加上不能考慮到工程的個性和特點，全國執(zhí)行同一套定額，所以應(yīng)用現(xiàn)行定額計價己經(jīng)不能全面、準(zhǔn)確地反映從事通鄉(xiāng)公路建設(shè)的企業(yè)生產(chǎn)力水平所決定的費用水平。

3通鄉(xiāng)公路工程造價控制措施路線設(shè)計是公路工程設(shè)計的根底和靈魂。對于通鄉(xiāng)公路，路線設(shè)計對工程造價更是有著決定因素。在通鄉(xiāng)公路改造的前期工作階段，必須進行充分的交通量分析，合理確定技術(shù)指標(biāo)，周密地進行公路勘測，特別是對山區(qū)通鄉(xiāng)公路來說路線設(shè)計對路基土方量影響更為明顯。同時，通鄉(xiāng)公路又多為等外道路改建。選線時原那么上應(yīng)以利用現(xiàn)有道路為主，路線線位和線形滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，盡量利用老路改造，防止大改大調(diào)和大填大挖占用有限耕地資源。

在選線過程中，要盡量避開村莊，減少征地拆遷費用，節(jié)約工程造價。在通鄉(xiāng)公路改建中，要盡量收集現(xiàn)有公路的竣工圖表，現(xiàn)有公路的竣工圖表中記載了分項工程、單項工程的地質(zhì)情況、變更設(shè)計原因與結(jié)果、施工措施等。是反映原工程建設(shè)的最實際資料，是公路改造設(shè)計的重要參考依據(jù)。在進行設(shè)計中加以參考,，減少施工過程中的工程變更，到達節(jié)約造價的目的。

為了進一步控制好造價，在路基設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng)科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)，合理確定路基填挖高度以及路基的寬度。在設(shè)計中根據(jù)舊路實際情況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合周圍地形、地貌，確定路基的合理高度，以到達減少工程土石方數(shù)量、降低工程造價的目的。

防護工程盡量采用自然、環(huán)保的方式。考慮到農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費的缺乏，在路基防護設(shè)計中，首先要因地制宜，經(jīng)濟適用。在老路段盡量利用原有護坡、擋墻；對改線路段，盡量采用自然的土質(zhì)形式，少用或不用漿砌石質(zhì)形式。在擋墻、護坡設(shè)計中，除了高填方路段下部和浸水路基段采用漿砌防護外，其他路段盡量采用植草皮方式防護；在填挖方邊坡和土路肩上，采取植草皮和植矮灌木的方式，防止邊坡沖刷、水土流失等災(zāi)害的發(fā)生。通過以上這些措施的實施，可有效降低工程造價。

路面設(shè)計階段路面結(jié)構(gòu)型式應(yīng)根據(jù)預(yù)測交通量、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧稀⑺臍夂驐l件等情況確定。通鄉(xiāng)公路一般為舊路改建工程，原有舊路一般為砂石路面或瀝青路面。在進行設(shè)計前，要全面調(diào)查舊路現(xiàn)狀，搞清楚舊路面的結(jié)構(gòu)情況，測量舊路的彎沉，根據(jù)掌握的舊路強度情況，將舊路面分別作路面基層、底基層使用，合理降低工程造價。

就地取材就是要在充分利用現(xiàn)有資源到農(nóng)村公路改造中，對一些病害橋涵進行撤除重建是必然的。但對那些雖有病害但結(jié)構(gòu)尚好、尚有利用價值的橋涵如果一律撤除重建，那么不但增加造價，而且耽誤工期。橋涵的造價在工程建設(shè)投資中占有很大的比重，因此合理利用舊橋涵，降低工程造價，是擺在公路建設(shè)者面前的一個重要課題。

4小結(jié)

鑒于我國通鄉(xiāng)公路建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟實際情況，我們應(yīng)該進一步做好通鄉(xiāng)公路預(yù)算編制工作，尤其是在加強標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計原那么，加強工程量計算的準(zhǔn)確性，進行限額設(shè)計，做好單價及造價分析四個預(yù)算編制工作管理方面，應(yīng)該做得更好。

除此之