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貴州省平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議2023-10-6本網(wǎng)〔貴州省平安生產(chǎn)信息網(wǎng)〕訊

經(jīng)省政府同意,我省將原定于9日召開的全省平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議提前到6日舉行,并以緊急會(huì)議的形式召開。此次會(huì)議旨在傳達(dá)落實(shí)省委書記栗戰(zhàn)書和省長(zhǎng)趙克志重要批示精神,以煤礦和道路交通平安為重點(diǎn),迅速部署平安生產(chǎn)工作,全面啟動(dòng)問責(zé),堅(jiān)決遏制當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的勢(shì)頭,確保廣闊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話。省政府副秘書長(zhǎng)陳訓(xùn)華主持會(huì)議。會(huì)議首先傳達(dá)了近期省委書記栗戰(zhàn)書和省長(zhǎng)趙克志對(duì)煤礦及道路交通的重要批示精神。針對(duì)近期我省煤礦事故頻發(fā)的問題,趙克志省長(zhǎng)在10月3日晚上作出重要指示,指出事故的發(fā)生給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,說明煤礦安監(jiān)工作不落實(shí),要求全省認(rèn)真檢查、吸取教訓(xùn),對(duì)工作不盡職、不落實(shí)、不到位者要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí),趙克志省長(zhǎng)要求于6日上午召開全省平安生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議進(jìn)行整改部署迅速抓好落實(shí),并要求報(bào)省委書記栗戰(zhàn)書閱示。當(dāng)晚10時(shí),栗戰(zhàn)書即作出重要指示,要求必須引起高度重視,進(jìn)一步安排部署和檢查監(jiān)督,確??刂浦靥卮笫鹿拾l(fā)生。經(jīng)栗戰(zhàn)書批示后,趙克志在10月4日凌晨批示,指出已與孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)作出研究,將迅速抓好相關(guān)工作落實(shí)。針對(duì)我省近期道路交通平安問題,10月4日,栗戰(zhàn)書在?六枝特區(qū)新場(chǎng)鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生1起交通事故5死1傷?的專報(bào)信息上要求政府部門在近日部署平安生產(chǎn)工作時(shí),要特別強(qiáng)調(diào)一下煤礦和交通平安,進(jìn)一步加大整治力度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化教育,嚴(yán)格遵守平安標(biāo)準(zhǔn)。10月5日,趙克志就此作出批示,要求全省要傳達(dá)栗戰(zhàn)書指示精神,抓好煤礦和交通平安整治力度,務(wù)求明顯成效。為切實(shí)貫徹落實(shí)省委書記栗戰(zhàn)書和省長(zhǎng)趙克志的重要指示精神,孫國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前及今后一段時(shí)期,我省要以“一個(gè)要求、三項(xiàng)工作和三個(gè)成效〞統(tǒng)領(lǐng)全省平安生產(chǎn)工作,尤其要突出煤礦和道路交通平安。孫國(guó)強(qiáng)指出,全省要按照“痛定思痛、知恥后勇、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)、務(wù)求實(shí)效〞的要求,抓實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作,直到年底,尤其要突出強(qiáng)化責(zé)任。同時(shí),會(huì)議重申全省各級(jí)政府、部門要立即行動(dòng),做好三項(xiàng)工作,一是在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)行大檢討、大反思、大提高;二是要重新組織平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除;三是全面啟動(dòng)問責(zé),追究責(zé)任要實(shí)現(xiàn)大動(dòng)作、大整風(fēng)、大促進(jìn)。會(huì)議指出,全省要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),警鐘長(zhǎng)鳴,尤其要堅(jiān)決杜絕七種情況的發(fā)生,即:堅(jiān)決杜絕驕傲自滿、麻痹松懈、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、虎頭蛇尾、縱容塞責(zé)和心存僥幸等情緒的滋生,同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“要錢不要命〞和局部地方政府“要GDP不要命〞的短期行為和錯(cuò)誤做法,要樹立科學(xué)的開展觀和政績(jī)觀,要在平安的前提下實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“又好又快、更好更快〞的開展主題。孫國(guó)強(qiáng)指出,按照省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,我省將再次重新部署安排平安生產(chǎn)大檢查。他強(qiáng)調(diào),此次大檢查將在突出煤礦和交通兩個(gè)重點(diǎn)的根底上全面展開,要進(jìn)行“全覆蓋、拉網(wǎng)式、梳篦子、不留死角死面〞的全面檢查。他要對(duì)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,該整改的整改,要對(duì)隱患排除真正做到“有記錄、有實(shí)名、有時(shí)限、有銷號(hào)〞,實(shí)現(xiàn)掛牌督辦,并突出企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。此外,會(huì)議還重申了煤礦的“五類礦井一律停產(chǎn)整頓〞,即:煤與瓦斯突出的礦井一律停產(chǎn)整頓;水害隱患嚴(yán)重的礦井一律停產(chǎn)整頓;頂板危險(xiǎn)程度嚴(yán)重的礦井一律停產(chǎn)整頓;整合技改煤礦施工不能保證平安的、借施工之名行生產(chǎn)之實(shí)的一律停產(chǎn)整頓;不能保證平安的保存一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井一律停產(chǎn)整頓。會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),以上煤礦必須經(jīng)過驗(yàn)收合格才能生產(chǎn)。為切實(shí)貫徹省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,會(huì)議強(qiáng)調(diào)今后但凡發(fā)生事故,將先問責(zé)再處理,待事故調(diào)查處理結(jié)束后再按照相關(guān)程序追究應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。為此,孫國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)全省即日起立即行動(dòng),全面啟動(dòng)問責(zé),按照“分五層、限時(shí)間、問三責(zé)〞的方式進(jìn)行。分別是指省監(jiān)察廳對(duì)貴州煤監(jiān)局和各市〔地、州〕進(jìn)行問責(zé)、貴州煤監(jiān)局對(duì)5個(gè)煤監(jiān)分局進(jìn)行問責(zé)、各市〔地、州〕對(duì)各縣進(jìn)行問責(zé)、各縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各安監(jiān)站和駐礦安監(jiān)員進(jìn)行問責(zé)等五個(gè)層次。除要求省監(jiān)察廳的要在10月20日上報(bào)省政府問責(zé)意見外,其余均要求在10月30日上報(bào)問責(zé)意見。此次問責(zé),將重點(diǎn)圍繞趙克志省長(zhǎng)指出的“不盡職、不落實(shí)、不到位〞展開問責(zé)。最后,會(huì)議重申,全省各級(jí)政府、各部門要時(shí)刻保持清醒頭腦,深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和平安生產(chǎn)工作的緊迫性,務(wù)必按照省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,迅速行動(dòng)、嚴(yán)防死守、排除隱患、確保平安,以煤礦和道路交通為重點(diǎn),迅速遏止當(dāng)前全省事故多發(fā)、頻發(fā)、群發(fā)的勢(shì)頭,通過大檢查見到明顯成效。孫國(guó)強(qiáng)要求各地要在10月8日前就將此次會(huì)議精進(jìn)行安排部署,落實(shí)到位。省安監(jiān)局〔貴州煤監(jiān)局〕局長(zhǎng)蒲建江通報(bào)了全省近期平安生產(chǎn)工作情況。省安監(jiān)局〔貴州煤監(jiān)局〕黨組書記李尚寬在主席臺(tái)就座。會(huì)議還安排了17個(gè)單位發(fā)言。其中,松桃縣政府在前期全省平安生產(chǎn)大檢查中就錳礦成功救援使8名被困礦工全部獲救做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言;盤縣政府就煤礦放假對(duì)抗檢查整改排除隱患做了檢討發(fā)言;黔南州政府等15個(gè)單位就在大檢查中發(fā)生的煤礦或道路交通事故作了檢討發(fā)言。會(huì)議資料顯示,今年1~9月,全省共發(fā)生各類事故1628起、死亡1364人,同比減少187起、156人,均下降10.3%,比控制考核指標(biāo)進(jìn)度少186人。今年以來平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,一是煤礦事故多發(fā)且事故總量呈連續(xù)上升趨勢(shì),煤礦事故已造成307人死亡,同比增加16人,上升5.5%,比控制指標(biāo)進(jìn)度多15人。二是較大、重大事故死亡人數(shù)上升,尤其是煤礦、道路交通這兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的較大事故多發(fā)頻發(fā)。全省較大事故共造成304人死亡,同比多死亡10人、上升3.4%;重大事故共造成50人死亡,同比多死亡12人、上升31.6%。8月9日全省平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除以來,煤礦、道路交通等行業(yè)〔領(lǐng)域〕較大事故仍然未得到有效遏制,又接連發(fā)生了煤礦、道路交通較大事故20起,死亡74人、下落不明2人。尤其是在省十一屆人大四次會(huì)議以及國(guó)慶節(jié)期間又相繼發(fā)生了黔南州荔波縣茂蘭鎮(zhèn)福利煤礦“9.27〞較大透水事故、遵義市桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦“10.3〞較大煤與瓦斯突出事故和安順市西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)黃河溝煤礦“10.3〞較大事故等3起較大事故,共造成14人死亡、2人下落不明,給人民群眾造成了重大生命財(cái)產(chǎn)損失。全省平安生產(chǎn)工作情況通報(bào)省安委會(huì)辦公室蒲建江〔2023年10月6日〕各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:根據(jù)會(huì)議安排,我簡(jiǎn)要通報(bào)三個(gè)方面的情況:一是今年以來全省平安生產(chǎn)狀況;二是開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)情況;三是當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的幾個(gè)重點(diǎn)。一會(huì)兒,國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)還將作重要講話,請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。一、今年以來全省平安生產(chǎn)狀況今年1~9月,全省共發(fā)生各類事故1628起、死亡1364人,同比減少187起、156人,均下降10.3%,比控制考核指標(biāo)進(jìn)度少186人。其中:較大事故74起、死亡304人,同比減少1起、下降1.3%,多死亡10人、上升3.4%,比控制考核指標(biāo)進(jìn)度少5起;重大事故3起、死亡50人,同比起數(shù)持平,多死亡12人、上升31.6%。〔一〕按行業(yè)分:工礦商貿(mào)事故337起、死亡488人,同比減少95起、50人,分別下降22%和9.3%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少53人。其中:煤礦事故203起、死亡307人,同比減少16起、下降7.3%,多死亡16人、上升5.5%,比控制指標(biāo)進(jìn)度多15人;截止9月底,全省煤炭產(chǎn)量10935.5萬噸,煤炭百萬噸死亡率2.807〔預(yù)計(jì)〕;金屬與非金屬礦事故32起、死亡33人,同比減少16起、26人,分別下降33.3%和44.1%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少35人;建筑業(yè)事故29起、死亡51人,同比減少28起、13人,分別下降49.1%和20.3%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少17人;煙花爆竹事故1起、死亡1人,同比減少1起、12人,分別下降50%和92.3%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少6人;工商貿(mào)其它事故72起、死亡96人,同比減少33起、14人,分別下降31.4%和12.7%。道路交通事故1200起、死亡759人,同比減少74起、84人,分別下降5.8%和10%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少112人。鐵路運(yùn)輸事故90起、死亡63人,同比減少11起、2人,分別下降10.9%和3.1%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少5人。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故1起,死亡1人,同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)持平,比控制指標(biāo)進(jìn)度少1人。消防火災(zāi)事故,死亡53人,死亡人數(shù)同比減少3人、下降6%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少16人。危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、漁業(yè)船舶和其他水上等行業(yè)領(lǐng)域未接到事故報(bào)告。〔二〕按地區(qū)分:貴陽市發(fā)生事故337起、死亡234人,同比減少91起、17人,分別下降21.3%和6.8%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少17人。六盤水市發(fā)生事故195起、死亡161人,同比增加12起、19人,分別上升6.6%和13.4%,比控制指標(biāo)進(jìn)度多13人。遵義市發(fā)生事故113起、死亡172人,同比減少65起、下降36.5%,多死亡18人、上升11.7%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少16人。銅仁地區(qū)發(fā)生事故114起、死亡93人,同比增加14起、上升14%,少死亡28人、下降23.1%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少11人。黔西南州發(fā)生事故158起、死亡116人,同比增加4起、上升2.6%,少死亡17人、下降12.8%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少41人。畢節(jié)地區(qū)發(fā)生事故120起、死亡172人,同比減少40起、45人,分別下降25%和20.7%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少52人。安順市發(fā)生事故102起、死亡114人,同比減少25起、下降19.7%,多死亡2人、上升1.8%,比控制指標(biāo)進(jìn)度多2人。黔東南州發(fā)生事故230起、死亡137人,同比增加35起、上升19.7%,少死亡40人、下降22.6%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少12人。黔南州發(fā)生事故259起、死亡165人,同比減少31起、48人,分別下降10.7%和22.5%,比控制指標(biāo)進(jìn)度少53人?!踩称桨采a(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)分析。今年1~9月,全省生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙降〞,平安生產(chǎn)形勢(shì)總體較為穩(wěn)定,主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn):一是事故總量下降。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故1628起、死亡1364人,同比減少187起、156人,均下降10.3%。二是局部行業(yè)領(lǐng)域事故同比下降。危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、漁業(yè)船舶和其它水上等行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故的態(tài)勢(shì)。金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、工礦商貿(mào)其它和道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)保持“雙降〞。三是局部地區(qū)平安生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定。貴陽市、畢節(jié)地區(qū)和黔南州事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降〞;銅仁地區(qū)、黔西南州和黔東南州事故死亡人數(shù)同比下降。四是平安生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展平穩(wěn)。全省各行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù),除煤礦外,均控制在指標(biāo)進(jìn)度以內(nèi),死亡總數(shù)占全年控制指標(biāo)的65.9%。9個(gè)市〔州、地〕中有7個(gè)市〔州、地〕死亡人數(shù)控制在進(jìn)度指標(biāo)以內(nèi),占77.8%。但是,全省平安生產(chǎn)狀況仍然十分嚴(yán)峻,主要反映在:一是今年以來煤礦事故多發(fā)且事故總量呈連續(xù)上升趨勢(shì)。煤礦事故已造成307人死亡,同比增加16人,上升5.5%,比控制指標(biāo)進(jìn)度多15人;二是今年以來局部地區(qū)事故總量呈上升趨勢(shì)。六盤水市事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙升〞,遵義市和安順市事故起數(shù)和死亡人數(shù)“一降一升〞,六盤水市和遵義市死亡人數(shù)上升均超過10%,六盤水市和安順市的事故死亡人數(shù)超過了控制考核指標(biāo)進(jìn)度。三是較大、重大事故死亡人數(shù)上升。尤其是煤礦、道路交通這兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的較大事故多發(fā)頻發(fā)。全省較大事故共造成304人死亡,同比多死亡10人、上升3.4%;重大事故共造成50人死亡,同比多死亡12人、上升31.6%。這些情況充分暴露出我省平安生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),必須引起我們的高度警惕和重視。二、開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)要情況今年以來,全國(guó)因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)平安事故多發(fā)、頻發(fā),60%以上的較大事故是因非法違法造成的,針對(duì)這一情況,國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在8月~10月間,利用3個(gè)月時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。我省對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,一是省政府8月4日印發(fā)?貴州省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案?〔黔府辦發(fā)電〔2023〕160號(hào)〕進(jìn)行了專門部署,8月9日又召開全省平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議進(jìn)行了再安排再部署再落實(shí)。二是針對(duì)我省煤礦、建筑施工等行業(yè)平安生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),省政府、省安委會(huì)分別印發(fā)了?關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)確保全省煤礦平安生產(chǎn)的通知?〔黔府辦發(fā)電〔2023〕161號(hào)〕、?關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦平安生產(chǎn)的緊急通知?〔黔府辦發(fā)〔2023〕73號(hào)〕和?關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為和防垮塌平安大檢查的通知?〔黔安辦〔2023〕43號(hào)〕,明確了煤礦、建筑施工行業(yè)“打非治違〞專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)和整治措施。三是為把打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)推向深入,切實(shí)落實(shí)平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除各項(xiàng)工作要求,省安委會(huì)組成了9個(gè)綜合督查組和5個(gè)煤礦平安專項(xiàng)督查組對(duì)全省9個(gè)市〔州、地〕及煤礦行業(yè)開展全面督查。從各個(gè)督查組反響的前一階段督查情況來看,各級(jí)地方政府、各有關(guān)部門都研究制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,開展了本地區(qū)、本行業(yè)〔領(lǐng)域〕打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng),開展了平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除,平安生產(chǎn)面上的工作根本落實(shí)。其中:省公安廳印發(fā)了?貴州省公安機(jī)關(guān)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案?,明確了道路交通平安、消防平安、治安管理3大方面13項(xiàng)工作重點(diǎn)。畢節(jié)地區(qū)行署、地區(qū)安委會(huì)連續(xù)召開4次會(huì)議專門安排部署和調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng),地區(qū)行署、9個(gè)縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕和地區(qū)23個(gè)行業(yè)管理部門以及250個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕均成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織開展專項(xiàng)行動(dòng),并一直持續(xù)到年底。省交警總隊(duì)開展了酒后駕駛、涉牌涉證違法行為全省專項(xiàng)整治行動(dòng)和西南五省區(qū)專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng),出動(dòng)警力43000余人次,組織異地交叉檢查56次,查處酒后駕駛違法行為336起、各類重點(diǎn)涉牌涉證違法行為7140起。但是,在督查的同時(shí)也發(fā)現(xiàn),有一些地區(qū)、行業(yè)〔領(lǐng)域〕落實(shí)省政府的工作部署不到位,開展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)不積極,打擊非法違法行為不徹底,平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除不細(xì)致,僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)檢查層面,生產(chǎn)平安事故仍然多發(fā)、頻發(fā)。其中:六盤水市各區(qū)縣開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況不平衡,煤礦“五類礦井一律停產(chǎn)整頓〞的要求鐘山區(qū)落實(shí)較好,水城縣和盤縣落實(shí)不到位,該停未停,或者停而不整。遵義市打擊非法違法行為不徹底,在發(fā)生仁懷市明陽煤礦“8.3〞重大煤與瓦斯突出事故之后,又相繼發(fā)生了遵義縣平正鄉(xiāng)富強(qiáng)煤礦“8.12〞較大頂板事故和桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦“10.3〞較大煤與瓦斯突出事故。8月9日全省平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除以來,煤礦、道路交通等行業(yè)〔領(lǐng)域〕較大事故仍然未得到有效遏制,又接連發(fā)生了煤礦、道路交通較大事故20起,死亡74人、下落不明2人〔其中:道路交通較大事故14起、死亡51人;煤礦較大事故5起、死亡20人、下落不明2人〕。特別是今年以來,煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,煤礦事故死亡人數(shù)上升態(tài)勢(shì)一直未得到有效控制,較大事故多發(fā)頻發(fā)群發(fā),沒有實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降〞目標(biāo),影響了全省平安生產(chǎn)的大好局面,影響了全省平安生產(chǎn)“十一五〞規(guī)劃目標(biāo)的完美收官,影響了全省煤礦平安生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是省十一屆人大四次會(huì)議以及國(guó)慶節(jié)期間又相繼發(fā)生了黔南州荔波縣茂蘭鎮(zhèn)福利煤礦“9.27〞較大透水事故、遵義市桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦“10.3〞較大煤與瓦斯突出事故和安順市西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)黃河溝煤礦“10.3〞較大事故等3起較大事故,共造成14人死亡、2人下落不明。給人民群眾造成了重大生命財(cái)產(chǎn)損失,給社會(huì)穩(wěn)定造成了惡劣影響,作為主管全省平安生產(chǎn)工作的省平安監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局負(fù)有不可推卸的責(zé)任,我作為省平安監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局局長(zhǎng),是要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活的生命因生產(chǎn)平安事故而失去我們倍感揪心,對(duì)遇難人員家屬的悲哀我們感同身受,對(duì)接連發(fā)生的事故我們悲憤有加,悲是對(duì)已逝生命的哀痛,憤是對(duì)我們自身工作不深入、不徹底、不細(xì)致、不落實(shí)的憤慨。在此,我代表省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局向省委、省政府和全省人民作出深刻檢討。10月4日,省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局已取消了局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各煤監(jiān)分局干部職工國(guó)慶休假,通知其迅速回到工作崗位,立即開展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。4日中午,貴州煤監(jiān)局召開了緊急會(huì)議,安排部署了近期煤礦平安重點(diǎn)工作,并對(duì)轄區(qū)發(fā)生較大事故的林東、遵義、盤江煤監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話;會(huì)后,貴州煤監(jiān)局4名局領(lǐng)導(dǎo)已率4個(gè)督查組分赴遵義市、六盤水市、安順市、黔西南州、畢節(jié)地區(qū)和黔南州等6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展煤礦平安專項(xiàng)督查。近期發(fā)生的3起煤礦較大事故救援完成后,省安委辦還將對(duì)荔波縣、桐梓縣、西秀區(qū)政府進(jìn)行平安生產(chǎn)集體約談。同時(shí),還將建議黔南州、遵義市、安順市黨委、政府按照干部管理權(quán)限,對(duì)全省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生較大生產(chǎn)平安事故的縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;建議荔波縣、桐梓縣、西秀區(qū)黨委、政府對(duì)縣〔區(qū)〕安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。近期接連發(fā)生的煤礦事故,反映了一些地方政府、平安監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)落實(shí)省政府“五類礦井一律停產(chǎn)整頓〞的決定不徹底、不深入、不到位,平安監(jiān)管監(jiān)察失之于寬、失之于松,平安監(jiān)管監(jiān)察指令跟蹤催促不到位,企業(yè)平安隱患整改不落實(shí)。荔波縣福利煤礦就是拒不執(zhí)行林東煤監(jiān)分局、荔波縣政府及縣平安監(jiān)管局停產(chǎn)指令,在水害隱患嚴(yán)重、不具備根本平安條件的保存一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井內(nèi),非法組織生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生的較大透水事故;桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦就是不落實(shí)煤與瓦斯突出礦井一律停產(chǎn)整頓的要求,無視監(jiān)管、抗拒執(zhí)法,非法組織生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生的較大煤與瓦斯突出事故;西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)黃河溝煤礦就是沒有落實(shí)不具備根本平安條件的保存一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井一律停產(chǎn)的規(guī)定而導(dǎo)致的較大事故。這3起事故都是可以防止的責(zé)任事故。9月15日~20日,國(guó)家平安監(jiān)管總局王德學(xué)副局長(zhǎng)率國(guó)務(wù)院安委辦第二調(diào)研督導(dǎo)組來黔調(diào)研督導(dǎo)期間,對(duì)我省在平安生產(chǎn)工作做出的努力和取得的成績(jī)給予肯定的同時(shí),也指出了我省局部市、縣政府和企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院?通知?要求不夠迅速、不夠深入,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍存在薄弱環(huán)節(jié)、礦山整頓關(guān)閉任務(wù)仍很艱巨,礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行不到位,隱患排查治理工作不徹底、還需進(jìn)一步加大工作力度等4個(gè)方面的突出問題。為此,省政府專門印發(fā)了?國(guó)務(wù)院調(diào)研督導(dǎo)組與省政府交換意見會(huì)議紀(jì)要?〔黔府專議〔2023〕80號(hào)〕,省安委會(huì)辦公室專門印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦調(diào)研督導(dǎo)組來黔調(diào)研督導(dǎo)反響意見和對(duì)督導(dǎo)組所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行掛牌督辦的通知?〔黔安辦〔2023〕55號(hào)〕,請(qǐng)各地、各有關(guān)部門務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。三、當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的幾個(gè)重點(diǎn)9月份以來,我省接連發(fā)生多起煤礦、道路交通較大事故,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)屢次作出重要批示,對(duì)事故搶險(xiǎn)救援、善后工作、事故處理和近期平安生產(chǎn)工作提出了具體要求。省委栗戰(zhàn)書書記要求省政府立即進(jìn)行進(jìn)一步安排部署和檢查監(jiān)督,確??刂浦靥卮笃桨彩鹿实陌l(fā)生。趙克志省長(zhǎng)要求對(duì)工作不盡職、不落實(shí)、不到位者,嚴(yán)肅追究責(zé)任。10月3日下午,栗書記專程前往水城礦業(yè)〔集團(tuán)〕公司汪家寨煤礦,深入井下檢查平安生產(chǎn)工作,看望慰問節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的煤礦工人。栗書記對(duì)水城礦業(yè)〔集團(tuán)〕公司嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度等情況給予了充分肯定,并殷切希望全省各類礦山的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下井帶班,了解井下生產(chǎn)環(huán)境,檢查平安隱患,確保平安生產(chǎn)。他指出:煤礦工人生產(chǎn)條件較為艱苦,他們最能吃苦、最能戰(zhàn)斗、最能忍耐、最能奉獻(xiàn),是最可愛的人。礦工以礦為家,礦上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就要視礦工為家人,和礦工打成一片,情同手足。要強(qiáng)化以人為本的理念,把礦工的生命平安放在至高無上的位置上,切實(shí)關(guān)心礦工的生活,不斷提高礦工的收入水平,讓礦工們能夠安心生產(chǎn),讓他們的家屬能夠放心。栗書記強(qiáng)調(diào):平安責(zé)任重于泰山。平安生產(chǎn)就是最大的效益。平安生產(chǎn)一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安,一頭連著經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)穩(wěn)定。重視平安生產(chǎn),怎么強(qiáng)調(diào)都不為過;抓好平安生產(chǎn),任何時(shí)候都不能疏忽。要牢固樹立平安意識(shí),克服麻痹思想和僥幸心理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。要加大平安生產(chǎn)投入,舍得在平安生產(chǎn)裝備上花錢,絕不能急功近利。要加大對(duì)違法違規(guī)小礦井的關(guān)閉、打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法開采。要堅(jiān)決處理平安生產(chǎn)領(lǐng)域中的失職瀆職問題,嚴(yán)厲打擊官煤勾結(jié)等腐敗行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立平安保障制度和責(zé)任追究制度,只要是平安生產(chǎn)方面出的問題,都必須嚴(yán)肅處理。今天的全省平安生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議就是根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示召開的,其目的不僅在于認(rèn)真總結(jié)反思前一階段的平安生產(chǎn)工作,更重要的是要傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長(zhǎng)對(duì)全省平安生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,尤其是要安排部署好近期的平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作。下面,我就全省平安監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神提出以下幾點(diǎn)要求:〔一〕要全面深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院?通知?和省政府?意見?精神,切實(shí)把平安生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。要進(jìn)一步抓好?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2023〕23號(hào)〕和?省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)平安生產(chǎn)工作的意見?〔黔府發(fā)〔2023〕13號(hào)〕的貫徹落實(shí),深刻把握其精神實(shí)質(zhì)和根本內(nèi)容,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?通知?和?意見?精神上來,確保?通知?和?意見?的各項(xiàng)工作舉措和要求得到具體落實(shí)。我們一定要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)?通知?和?意見?精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的中心,面向企業(yè)、面向基層、面向職工群眾,組織開展好廣泛而深入的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)活動(dòng)。在此,再次強(qiáng)調(diào),各地、各部門、各單位一定要切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際,制定貫徹落實(shí)?通知?和?意見?精神的具體措施,以此作為推進(jìn)平安生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和抓手,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步改進(jìn)工作方式、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全力實(shí)現(xiàn)全省平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保全省平安生產(chǎn)“十一五〞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完美收官?!捕骋褔?yán)厲打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)引向深入,進(jìn)一步強(qiáng)化催促檢查。8月9日以來接連發(fā)生的20起較大以上生產(chǎn)平安事故,充分反映了全省開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)還不夠深入,平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除還不夠徹底,隱患排查排除治理還存在差距等問題。今天會(huì)議以后,各地、各有關(guān)部門、省級(jí)9個(gè)綜合督查組和5個(gè)煤礦專項(xiàng)督查組,務(wù)必要迅速啟動(dòng),全面深入開展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)第三階段的催促檢查和平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除,進(jìn)一步強(qiáng)化催促檢查和跟蹤落實(shí)。對(duì)仍然存在進(jìn)展不平衡、該停不停、停而不整、執(zhí)法不嚴(yán)、跟蹤催促落實(shí)不到位等突出問題的,要逐級(jí)掛牌督辦和嚴(yán)肅通報(bào),決不容許拖沓、推諉、懈怠,對(duì)工作不盡職、不落實(shí)、不到位者,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。〔三〕深入開展煤礦平安專項(xiàng)整治,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦平安嚴(yán)峻形勢(shì)。各地、各有關(guān)部門要深刻分析當(dāng)前煤礦平安生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),深刻反省,痛定思痛,查找癥結(jié),深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,迅速采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管監(jiān)察工作力度,對(duì)持證合法生產(chǎn)的礦井,要鼓勵(lì)支持其在保障平安的前提下多出煤、出好煤;對(duì)具有開展?jié)摿驼哪芰Φ牡V井,地方政府及其有關(guān)部門要加大催促、指導(dǎo)和幫助力度,使其在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改任務(wù),盡快恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè);對(duì)確實(shí)不具備整改能力的礦井,要堅(jiān)決停下來,地方政府要催促其走大煤礦帶小煤礦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之路;對(duì)根本就不具備根本平安生產(chǎn)條件的,又不具備整改條件和整改能力的礦井,要堅(jiān)決采取關(guān)閉措施,從根本上消除重大平安隱患。在認(rèn)真吸取前一階段接連發(fā)生的煤礦較大以上事故教訓(xùn)的根底上,各級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門一定要做到:一是要在堅(jiān)決落實(shí)“五類礦井一律停產(chǎn)〔停建〕整頓〞的根底上,增加“四個(gè)一律停產(chǎn)〔停建〕整頓〞。即:〔1〕沒有實(shí)現(xiàn)“先抽后采〞的高瓦斯礦井,一律停產(chǎn)〔停建〕整頓;〔2〕沒有建立防突機(jī)構(gòu)和落實(shí)兩個(gè)“四位一體〞防突措施的煤與瓦斯突出礦井和按照突出管理的礦井,一律停產(chǎn)〔停建〕整頓;〔3〕沒有建立永久性排水管路、未落實(shí)排水機(jī)構(gòu)、人員、裝備并存在水害隱患的礦井,一律停產(chǎn)〔停建〕整頓;〔4〕不按照批準(zhǔn)的開采方案設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工、或開采方案設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律停工停建。二是要加強(qiáng)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)〔停建〕整頓礦井的平安監(jiān)管。凡停產(chǎn)〔停建〕整頓的礦井,要加強(qiáng)跟蹤催促和落實(shí),催促煤礦編制停產(chǎn)〔停建〕整頓方案和保障停產(chǎn)〔停建〕整改期間的平安措施,特別是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府要加大跟蹤催促力度和日常監(jiān)管,各駐礦平安監(jiān)管員要認(rèn)真履行職責(zé),催促煤礦企業(yè)務(wù)必落實(shí)停產(chǎn)〔停建〕整頓指令。三是要催促停產(chǎn)〔停建〕整頓礦井務(wù)必落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案的“五到位〞。四是要按照省政府有關(guān)要求,制定煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收方法、驗(yàn)收程序,嚴(yán)肅驗(yàn)收紀(jì)律,切實(shí)抓好停產(chǎn)〔停建〕整頓煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。五是要加強(qiáng)對(duì)已復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井的日常監(jiān)管,防止其超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和建設(shè)?!菜摹忱^續(xù)深入開展道路交通平安專項(xiàng)整治,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)道路交通較大事故多發(fā)的被動(dòng)局面。一是要堅(jiān)決落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化管理,杜絕非法違法運(yùn)輸行為。進(jìn)一步加大平安投入,建立健全企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善平安管理規(guī)章制度和各項(xiàng)平安操作規(guī)程、平安應(yīng)急預(yù)案。二是要堅(jiān)決落實(shí)各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。公安交警部門要強(qiáng)化路面管控,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛,非機(jī)動(dòng)車違法載人,無牌無證等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,按規(guī)定安裝使用GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),建立相應(yīng)的管理平臺(tái)和完善的管理制度;要進(jìn)一步加大公路危險(xiǎn)路段的治理力度,催促道路維護(hù)施工單位制定合理的交通組織方案,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置平安警示標(biāo)志標(biāo)牌,確保施工路段行車平安。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)源頭平安管理,嚴(yán)把駕駛?cè)私逃嘤?xùn)和拖拉機(jī)平安技術(shù)檢驗(yàn)關(guān),提高駕駛?cè)似桨惨庾R(shí),杜絕病車上路行駛。安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職責(zé),催促有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),協(xié)調(diào)解決道路交通方面存在的突出問題,認(rèn)真開展道路交通事故調(diào)查處理,追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任

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