貴州省信訪條例

貴州省信訪條例

第一章總那么

第一條為保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的開展和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)?中華人民共和國憲法?和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、電報(bào)、電話或者訪問，對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)、意見和建議；對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為提出控告和檢舉；為維護(hù)自身的民主權(quán)利和合法權(quán)益向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴和要求的活動(dòng)。

第三條本條例所稱國家機(jī)關(guān)，包括地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和上述機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。

第四條公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪，受法律保護(hù)。信訪活動(dòng)必須遵守憲法、法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第五條公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動(dòng)，應(yīng)簽署〔告訴〕真實(shí)姓名〔名稱〕、通訊地址或工作單位。

第六條受理信訪是全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的職責(zé)。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，依法保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利和合法權(quán)益。

第七條處理信訪，必須遵循以下原那么：

〔一〕分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理；

〔二〕實(shí)事求是，深入調(diào)查研究；

〔三〕重事實(shí)、重證據(jù)，按法律、法規(guī)和政策辦事；

〔四〕積極主動(dòng)，就地解決；

〔五〕解決實(shí)際問題和思想教育相結(jié)合。

第八條各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行信訪的權(quán)利。信訪涉及民族問題的，應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國民族區(qū)域自治法?和有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定處理。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)必須設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)必須有承辦信訪工作的專〔兼〕職工作人員。

各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)中選擇政治堅(jiān)決、作風(fēng)正派、廉潔奉公、聯(lián)系群眾，有一定法律、政策和文化水平的人員從事信訪工作。

各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的條件。

第十條各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作，經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全處理來信和接待來訪制度。

第十一條國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)是代表國家機(jī)關(guān)處理信訪的專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

〔一〕代表國家機(jī)關(guān)受理信訪；

〔二〕承辦上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件；

〔三〕綜合研究信訪情況，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提供信訪信息；

〔四〕宣傳法制、政策，為信訪人提供法律、政策咨詢；

〔五〕向有關(guān)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件；

〔六〕依法查處重要信訪案件；

〔七〕協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)信訪案件的處理；

〔八〕催促、檢查、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪業(yè)務(wù)。

第三章受理范圍

第十二條地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)受理本行政區(qū)域內(nèi)的以下信訪：

〔一〕對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)的意見和建議；

〔二〕對(duì)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)通過的決定、決議，制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的意見和建議；

〔三〕對(duì)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的工作和人民代表大會(huì)代表、常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員的批評(píng)、意見和建議；

〔四〕對(duì)人民代表大會(huì)代表、常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員及常設(shè)機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的控告或檢舉；

〔五〕對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、批準(zhǔn)任命人員和其他國家工作人員的違法失職行為的控告或檢舉；

〔六〕對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院工作的批評(píng)、意見和建議；

〔七〕屬于人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的其他問題。

第十三條地方各級(jí)人民政府受理本行政區(qū)域內(nèi)的以下信訪：

〔一〕對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、方案生育等行政工作的批評(píng)、意見和建議；

〔二〕對(duì)人民政府制定的規(guī)章和發(fā)布的決定、命令的意見和建議；

〔三〕對(duì)人民政府及其所屬部門工作的批評(píng)、意見和建議；

〔四〕對(duì)人民政府及其所屬部門所作的處理決定不服的申訴；

〔五〕對(duì)人民政府及其所屬部門的工作人員違法失職行為的控告或檢舉；

〔六〕屬于人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的其他申請(qǐng)、控告或檢舉。

第十四條地方各級(jí)人民法院受理以下信訪：

〔一〕對(duì)人民法院工作的批評(píng)、意見和建議；

〔二〕對(duì)人民法院機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的控告或檢舉；

〔三〕向基層人民法院提出的告訴才處理和其他不需要進(jìn)行偵查的輕微的刑事案件；

〔四〕民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的告訴；

〔五〕依照法律規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為不服的告訴；

〔六〕對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解的申訴；

〔七〕公民、法人和其他組織提出的關(guān)于犯罪行為的控告、檢舉；

〔八〕犯罪人的自首。

第十五條地方各級(jí)人民檢察院受理以下信訪：

〔一〕對(duì)人民檢察院工作的批評(píng)、意見和建議；

〔二〕對(duì)人民檢察院機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為的控告或檢舉；

〔三〕對(duì)依法應(yīng)由人民檢察院直接受理的刑事案件的控告、檢舉；

〔四〕犯罪人的自首；

〔五〕不服人民檢察院決定的申訴案件或?qū)θ嗣駲z察院復(fù)查處理仍不服的申訴；

〔六〕對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中和人民法院審判活動(dòng)中違法行為的控告或檢舉；

〔七〕對(duì)經(jīng)過人民法院復(fù)查仍有錯(cuò)誤可能的案件的申訴；

〔八〕對(duì)人民法院判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的違法活動(dòng)的控告或檢舉；

〔九〕對(duì)依法應(yīng)由人民檢察院受理的其他案件的控告、檢舉或申訴。

第四章處理規(guī)那么

第十六條處理信訪，應(yīng)當(dāng)根據(jù)反映問題的內(nèi)容和各級(jí)國家機(jī)關(guān)、各部門的職權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。

跨地區(qū)、跨部門的信訪，由有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議，由有關(guān)地區(qū)、部門的上一級(jí)主管部門處理。

原單位已合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)處理；原單位已撤銷的，由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)處理。

涉及國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的重要信訪案件，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十七條各級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織信訪要求解決的問題，符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；一時(shí)辦不到的，應(yīng)當(dāng)講明情況；要求過高或無理的，應(yīng)當(dāng)說服教育。

第十八條處理信訪的程序：

〔一〕對(duì)于來信，應(yīng)及時(shí)收拆、審閱、登記；對(duì)于來訪，應(yīng)認(rèn)真接談、記錄；

〔二〕根據(jù)信訪的內(nèi)容，按級(jí)、按系統(tǒng)分工，采取自辦、轉(zhuǎn)辦和交辦的方式進(jìn)行處理；

〔三〕事實(shí)清楚、結(jié)論正確、手續(xù)完備的信訪案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案；

〔四〕重要信訪案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)復(fù)信，必要時(shí)，可以回訪；

〔五〕信訪案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定整理、歸檔。

第十九條凡上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，承辦單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果；在規(guī)定期限內(nèi)不能按時(shí)上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦理情況并說明原因。交辦單位認(rèn)為處理結(jié)果事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)退回承辦單位復(fù)查處理；必要時(shí)可調(diào)卷審查，聽取匯報(bào)或直接催促、檢查、協(xié)助辦理。

第二十條公民、法人和其他組織對(duì)國家機(jī)關(guān)或部門的信訪處理決定不服的，可向其上一級(jí)國家機(jī)關(guān)或主管部門申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查處理正確的信訪案件，信訪部門不再處理。

辦理信訪案件的國家機(jī)關(guān)或部門的負(fù)責(zé)人、上級(jí)國家機(jī)關(guān)或主管部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)處理的信訪案件確有錯(cuò)誤的，有權(quán)決定再復(fù)查處理。

第二十一條信訪工作人員不得將控告、檢舉信轉(zhuǎn)交給被控告、被檢舉的當(dāng)事人；不得將上級(jí)機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人對(duì)控告、檢舉材料的批示透露給當(dāng)事人。

第二十二條與信訪案件的當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系可能影響對(duì)案件公正辦理的信訪工作人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條反映群體意愿的訪問，應(yīng)當(dāng)推選二、三名代表。有關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門對(duì)于反映群體意愿的代表，要認(rèn)真接待，對(duì)于所反映的問題要妥善處理。

第二十四條精神病患者有實(shí)際問題要求解決的，由其監(jiān)護(hù)人或者親屬代為反映。發(fā)現(xiàn)精神病患者上訪，由信訪部門通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者親屬接回；危害社會(huì)治安的，由公安部門處理。

第二十五條司法機(jī)關(guān)受理的信訪，按司法機(jī)關(guān)的有關(guān)程序處理。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處分

第二十六條信訪的公民、法人和其他組織有以下情形之一的，由信訪部門報(bào)請(qǐng)上級(jí)或建議有關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

〔一〕提出的意見、建議，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的開展有突出奉獻(xiàn)的；

〔二〕提出的批評(píng)，對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

〔三〕揭發(fā)、檢舉違法犯罪活動(dòng)，對(duì)維護(hù)國家平安和社會(huì)穩(wěn)定取得顯著成效的。

第二十七條各級(jí)國家機(jī)關(guān)主管信訪工作的負(fù)責(zé)人或信訪工作人員在工作中有突出成績的，由其主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；有特殊奉獻(xiàn)的，可以記功、晉級(jí)、授予榮耀稱號(hào)。

第二十八條信訪的公民有以下行為之一的，由信訪部門予以批評(píng)或者建議有關(guān)部門給予行政處分；違反?中華人民共和國治安管理處分條例?的，由公安機(jī)關(guān)予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕無理取鬧、糾纏或阻礙公務(wù)，擾亂工作秩序的；

〔二〕不聽勸阻，長期滯留于信訪部門的；

〔三〕侮辱、毆打信訪工作人員的；

〔四〕散布謠言，捏造事實(shí)，誹謗、誣陷他人的；

〔五〕攜帶危險(xiǎn)物品上訪的；

〔六〕其他違紀(jì)、違法行為。

第二十九條各級(jí)國家機(jī)關(guān)主管信訪工作的負(fù)責(zé)人或信訪工作人員在信訪工作中有以下情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕對(duì)信件不及時(shí)閱辦、對(duì)應(yīng)當(dāng)接待而拒不接待的；

〔二〕對(duì)交辦的信訪案件不按規(guī)定時(shí)限報(bào)告結(jié)果或說明原因的；

〔三〕接到有關(guān)信訪問題的請(qǐng)示，在３０日內(nèi)不予答復(fù)的；

〔四〕泄露信訪機(jī)密或?qū)⒖馗妗z舉材料轉(zhuǎn)