基于不平衡發(fā)展視角下的區(qū)域旅游業(yè)研究

基于不平衡發(fā)展視角下的區(qū)域旅游業(yè)研究內容摘要：湘西地區(qū)具有獨特的地貌環(huán)境、深切厚重的民族文化底蘊和悠久的歷史文化沉積，游覽資源非常豐富，游覽產業(yè)在地區(qū)經濟發(fā)展中有著無足輕重的地位。然而近年來湘西游覽業(yè)采取點域發(fā)展戰(zhàn)略形式培養(yǎng)增加極面臨著某些現(xiàn)實困難，為此采取相應的對策，為增加極的構成和發(fā)展營造一個良好環(huán)境。本文關鍵詞語：湘西；游覽業(yè)；不平衡發(fā)展；增加極湘西是指湘西土家族苗族自治州，是湘西州的簡稱。湘西地處武陵山脈中部，云貴高原東側，是一個九山半水半分田的多山地區(qū)，基礎設備建設落后，工業(yè)基礎軟弱，社會經濟發(fā)展水平低。境內寓居著土家族、苗族、回族、瑤族、侗族、白族等少數(shù)民族，人口264.58萬人，其中土家族105萬人，苗族86萬人，少數(shù)民族占總人口的72.9%，屬于典型的“老、少、邊、窮〞的少數(shù)民族集居區(qū)。但是，湘西風景優(yōu)美、歷史悠久、人杰地靈、少數(shù)民族文化積淀渾厚，游覽資源特別豐富，而且特色鮮明?，F(xiàn)實條件決定了湘西經濟發(fā)展只能因地制宜安身當?shù)氐挠斡[資源優(yōu)勢，建立游覽優(yōu)勢產業(yè)基地，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，使之成為區(qū)域經濟發(fā)展、興州富民的主要支點。近年來，國家施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略、我們國家參加wto以及新一輪產業(yè)構造調整，湘西應該捉住這一大好機遇，在開發(fā)和利用游覽資源的同時，以不平衡發(fā)展理論為根據，以生態(tài)保衛(wèi)為前提，實現(xiàn)游覽業(yè)快速發(fā)展，使經濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者有機統(tǒng)一，是當下湘西游覽業(yè)發(fā)展的重要研究論題。一、不平衡發(fā)展理論的內涵不平衡發(fā)展理論產生于2050年代，重要用來研究不發(fā)達國家和地區(qū)以工業(yè)為主的國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略。在這之前，新古典經濟學的區(qū)域經濟平衡發(fā)展理論一直處于支配地位，以保羅·羅森斯坦-羅丹和拉格納為代表的平衡發(fā)展理論以為區(qū)域差別是平衡機制失靈的表現(xiàn)，而這種失靈重要產生于市場的不完善以及阻礙要素流動的制度性瓶頸。但在經濟增加的經過中，隨著統(tǒng)一市場的構成和經濟一體化，區(qū)域差別將自動消失。顯然，新古典經濟學的平衡增加理論是從理性的觀念出發(fā)，采取靜態(tài)分析的方法，把問題過于簡單化，在理論的經過中暴露出了很多缺點。因而，不平衡增加理論及其相應的發(fā)展戰(zhàn)略就被提出來了，這一與平衡發(fā)展理論針鋒相對的區(qū)域經濟發(fā)展觀念以為：經濟發(fā)展的初期，資源是非常稀缺的，平衡發(fā)展所需要的大量的資金、人力資源恰恰是不發(fā)達國家所沒有的。因而，必需把有限的資源用來優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的地域和產業(yè)。這就是不平衡發(fā)展理論中極具代表性的理論--增加極理論，最早由法國經濟學家弗索瓦·佩魯于20世紀50年代中期正式提出來。他指出，“增加極并非同時出如今所有地區(qū)，而是以不同的速度出如今增加點或增加極，然后通過不同的渠道擴散，對整個經濟具有不同的最終影響〞。佩魯?shù)脑黾訕O思想所關注的是增加極的產業(yè)構造特點，他以為增加極既包含區(qū)域內部的主導產業(yè)，也包含與其親密相關的推動產業(yè)。主導產業(yè)與推動產業(yè)構成聯(lián)合化、序列化的技術、生產和經濟聯(lián)絡的產業(yè)綜合體。佩魯指出產業(yè)綜合體的構成能夠通過其伴隨產生的極化效應和擴散效應帶動其他經濟部門的發(fā)展，但佩魯忽略了增加極的空間意義。20世紀60年代中期，以布代維爾為代表的經濟學家把佩魯?shù)脑黾訕O概念做了進一步的推廣，初次基于外部經濟和集聚經濟分析，把地理含義引入到增加極理論之中，以為經濟空間不僅包括了一定的地理范圍內相聯(lián)絡的產業(yè)構造關系，而且包括了經濟現(xiàn)象的區(qū)位關系。因而，現(xiàn)代的增加極理論中增加極的含義包含了以產業(yè)綜合體為中心的產業(yè)增加極，也包含區(qū)域關系中的空間增加極，在增加極的構成和發(fā)展經過中有兩種經濟效應出現(xiàn)。(一)極化效應極化效應是指經濟活動及其要素向增加極集聚的經過，表現(xiàn)為增加極的生長和隆起運動，其生長的驅動力來源于創(chuàng)新能力很強的推動產業(yè)，推動產業(yè)將通過產業(yè)關聯(lián)帶動相關產業(yè)構成產業(yè)鏈。產業(yè)鏈拉動資金、勞動、資源和人才、技術源源不斷地流向增加極點，進而構成包含經濟極化、產業(yè)極化、生產要素極化、功能極化和空間極化的復合型強勁增加極，在這個增加極里企業(yè)部門一般能夠到達投資成本下降和純收益增長的效果。(二)擴散效應擴散效應表現(xiàn)為生產要素由增加極向四周地區(qū)的“倒流〞或“外溢〞經過。產生“倒流〞或“外溢〞的重要原因是極化后的增加極的帶動作用，隨著增加極的增加，它將需要越來越多的原材料及其配套部門發(fā)展，必需依托本身通過對外投資、技術讓渡、傳統(tǒng)產業(yè)外泄、企業(yè)裂變外遷等途徑，一方面知足本身的進一步發(fā)展，另一方面帶動四周地區(qū)的發(fā)展。二、湘西游覽業(yè)發(fā)展的大概情況自古以來，湘西為湘川咽喉之地，歷史悠久、山水奇特、民風渾厚，全州轄有吉首和龍山、永順、保靖、花垣、古丈、鳳凰、瀘溪八個縣市。在這八縣市的廣袤大地上游覽資源豐富，天然景觀絢麗多彩，歷史文化積淀濃烈厚重，民族文化景觀薈萃，堪稱游覽大觀園。在游覽資源的開發(fā)利用上，湘西安身本身獨特的天然資源和別具一格的民俗文化，開發(fā)了一大批美麗神秘、特色宣明、形式新穎的游覽景觀。游覽業(yè)已逐步上升為湘西的支柱產業(yè)，游覽收入也成為湘西經濟的主要構成部分。詳細數(shù)據見表1。湘西游覽業(yè)在早期的開發(fā)中者為了兼顧公安然平靜效率，采用大推動戰(zhàn)略為代表的平衡發(fā)展觀。通過的統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃的在較大范圍內對游覽業(yè)和游覽相關的基礎設備進行大規(guī)模投資。通太多年的發(fā)展和艱辛努力，湘西游覽業(yè)從無到有、從小到大、從無人問津到擁有國際品牌，獲得了長足的發(fā)展。從2001年到2005年，全年接待游覽人數(shù)增長了3倍，游覽收入從僅僅2.18億元，幾乎增加了10倍到達20億元，游覽收入在國民經濟中的份額到達16.15%的比例，遠遠大于湖南省7.01%的平均水平，游覽產業(yè)已經成為湘西經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)。湘西州內游覽名勝區(qū)、森林公園、民俗園等如雨后春筍，層出不窮。實現(xiàn)了縣縣有景區(qū)，多區(qū)域、多角度開發(fā)多種游覽品種的全面開發(fā)，全州總發(fā)動大搞游覽項目，具有代表性的游覽景點有鳳凰古城、吉首德夯民俗風情園、猛洞河漂流、永順小溪原始次森林公園等。湘西游覽業(yè)開發(fā)一遍紅火，與此同時，平衡發(fā)展的大推動戰(zhàn)略形式的弊端也日漸尖銳。游覽產品反復相同，游覽市場混亂、競爭無序以及反復建設，對自己有限的資金和不可再生的天然資源造成了很大的浪費與毀壞。當今，游覽市場大爆炸已經開始，我們國家參加wto后，游覽市場的開放以及國家西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略為湘西游覽業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。由于湘西經濟的欠發(fā)達性、游覽資源的區(qū)域差別性、要素的稀缺性和游覽市場的開放性，全面發(fā)展的大推動戰(zhàn)略已經不再適應這里游覽業(yè)發(fā)展的需要。市場經濟競爭的殘暴現(xiàn)實，要求我們集中優(yōu)勢資源和要素發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經濟部門和地區(qū)，打造本身的核心競爭力。通過有差別的發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和具有優(yōu)勢的地區(qū)構成區(qū)域經濟發(fā)展的增加極，通過增加極的帶動作用實現(xiàn)區(qū)域全面發(fā)展。因而，以不平衡發(fā)展理論為指點規(guī)劃發(fā)展湘西游覽業(yè)已是燃眉之急。三、湘西游覽業(yè)采取點域發(fā)展戰(zhàn)略形式培養(yǎng)增加極面臨的現(xiàn)實困難增加極的培養(yǎng)和發(fā)展建立在一定的條件和政策環(huán)境之上，不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的應用，其目的也是通過增加極的發(fā)展帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，以到達區(qū)域經濟整體水平的提升。當然這要一個發(fā)展經過，首先是增加極通過極化效應汲取周邊地區(qū)的資源和要素發(fā)展強大本身，然后，增加極的擴散效應就會帶動周邊區(qū)域的經濟發(fā)展。當然，在湘西這樣一個客觀條件存在不足的地區(qū)，增加極的極化效應和擴散效應的實如今湘西這樣一個經濟欠發(fā)達地區(qū)存在許多方面的現(xiàn)實困難。(一)招商引資難導致增加極發(fā)展資金供應不足湘西地處偏僻山區(qū)，經濟基礎軟弱，交通又閉塞，對資本的吸引力小。早期的經濟開發(fā)經過中，采用“靈敏處理〞的態(tài)度，地方就拼命上項目，不擇手段拉投資。部分官員大搞“形象工程〞，把拉投資作為政治任務來部署，不吝犧牲天然資源和出臺與本身條件不相符合的優(yōu)惠政策來吸引投資。這樣做并沒有擴大招商引資，由于部分地方急功近利造陳規(guī)劃不統(tǒng)一，管理也不嚴格，導致縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間惡性競爭，投資環(huán)境日漸混亂，一度出現(xiàn)投資者看好湘西的豐富資源和開發(fā)的大好勢頭卻沒有適宜的項目去投資。2006年1-4月份湘西共有44個項目引進投資，實際到位資金2.7623億元，位于全省倒數(shù)第一位。游覽業(yè)開發(fā)和發(fā)展需要大量資金連續(xù)投資，與游覽業(yè)開發(fā)相關的基礎設備建設同樣需要巨額的資金支持，失去了招商引資這一主要的融資渠道，光憑的財務來開發(fā)湘西游覽業(yè)是遠遠不夠的。(二)交通網絡不夠發(fā)達導致增加極的極化效應和擴散效應受阻增加極的發(fā)展是通過區(qū)位優(yōu)勢吸引周邊的資金、人力等要素以產業(yè)集聚的形式發(fā)展強大自己，同時，通過技術、組織、生產要素、市場、信息等形式向四周地區(qū)擴散，進而帶動四周地區(qū)的發(fā)展。要素的流動、信息的傳遞都要以運輸、郵電、通訊等交通網絡為物質基礎和媒介。湘西坐落在湖南西部的邊遠山區(qū)，離省會長沙有400多公里之遙，湘西一直把交通建設作為經濟發(fā)展的重點，獲得了顯著的成就，但由于客觀條件的限制，湘西仍然是一個交通閉塞的地區(qū)。全州還有30%的行政村沒有通，每平方公里的公路覆蓋率不足1公里，遠遠低于全省平均水平，經過州內的319、209、310、320、326國道年久失修，承運能力有限，唯一的一條過境高速公路還在建設之中，對區(qū)域內的要素流動奉獻也不大。通訊和郵電由于受經濟基礎的影響也發(fā)展緩慢，電話普及率和互聯(lián)網普及率均少于全省平均水平，落后的交通網絡遠遠不能知足湘西游覽業(yè)的飛速發(fā)展，成了湘西不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸。(三)經濟構造支持不力影響了游覽增加極的發(fā)展速度湘西地區(qū)不只經濟總量小，人均國內生產總值水平低，而且經濟構造也比較落后，第一產業(yè)的比重太高，而第二產業(yè)比重過小。2005年湖南省的產業(yè)構造之比為19.5∶40.0∶40.5，湘西的產業(yè)構造之比是21.3：35.7：43，第二產業(yè)在國民經濟中的比重低于全省平均水平。游覽是一個吃、住、行、游、購、娛為一體的活動，缺少第二產業(yè)的支持，與游覽相關的商業(yè)和效勞業(yè)就會受阻，游客除了觀光就沒有什么其他的活動。那么，游覽市場的綜合競爭力就會大受影響，制約區(qū)域游覽業(yè)的發(fā)展速度。(四)城鎮(zhèn)化建設落后影響了空間增加極的發(fā)展湘西地處偏遠，遠離大中心城市，受其輻射作用小，區(qū)內城鎮(zhèn)數(shù)量太少，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)群體能力弱。因而，城鎮(zhèn)內聚力和輻射力偏低，不能充足發(fā)揮其城市的應有作用，十分是賓館飯店、道路交通、電力通訊、給排水等城鎮(zhèn)基礎設備難以適應游覽業(yè)發(fā)展的要求。根據增加極理論，意味著應把資本集中地投入到區(qū)域最大的城市中心和產業(yè)中心的密集型產業(yè)，通過經濟中心經濟增加所產生的擴散效應，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設是游覽空間增加極構成的基礎，在游覽業(yè)規(guī)劃、建設中有側重要的戰(zhàn)略地位。湘西城鎮(zhèn)建設落后嚴重影響了游覽業(yè)的發(fā)展。四、湘西游覽業(yè)點域發(fā)展戰(zhàn)略形式設想所謂區(qū)域經濟點域發(fā)展戰(zhàn)略就是把區(qū)域內重點產業(yè)作為產業(yè)增加極，同時也是把區(qū)域內條件優(yōu)越的點狀區(qū)域作為空間增加極來發(fā)展的戰(zhàn)略組合。由于歷史的沉積，湘西一直背著貧困憂苦邊區(qū)的繁重累贅。2005年全州為123.87億元，增加10.6%，人均為4681.76元，而全省增加為11.6%，人均為10366元。湘西在經濟總量的增幅和人均占領量上都遠遠落后于全省平均水平，屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)。湘西在游覽業(yè)開發(fā)的區(qū)位也很為難，北有張家界世界級天然、生態(tài)游覽勝地；南有懷化的芷江和通道等風景名勝區(qū)，居懷化交通樞紐而有通暢的交通網絡；東有長株潭地區(qū)，是資金和人才的富有地，在發(fā)展游覽方面有資金和人才的相對優(yōu)勢；西有大西南游覽圈，地域廣袤、資源豐富?？陀^上，湘西是游覽業(yè)發(fā)展的欠發(fā)達地區(qū)，因而，發(fā)展湘西游覽業(yè)應該集中有限的人力、物力和財力等要素發(fā)展具有地方特色的游覽產品和具有資源優(yōu)勢的游覽景點。采用不平衡發(fā)展觀的增加極理論為理論基礎的點域發(fā)展戰(zhàn)略形式，點域發(fā)展戰(zhàn)略形式是區(qū)域經濟發(fā)展初期階段所采取的一種空間組織形式，這種形式建立在不平衡發(fā)展觀的增加極理論上，故點域發(fā)展戰(zhàn)略形式可以叫增加極戰(zhàn)略形式。點域發(fā)展戰(zhàn)略形式中的增加極包含產業(yè)增加極，也包含空間增加極。前者是區(qū)域內部的戰(zhàn)略重點產業(yè)，后者是區(qū)域內部的戰(zhàn)略重點區(qū)域。(一)確定湘西游覽業(yè)發(fā)展的空間增加極空間增加極是指區(qū)域內部的戰(zhàn)略重點區(qū)域，這個區(qū)域一般都是發(fā)展條件比較好、產業(yè)綜合優(yōu)勢比較突出、區(qū)域條件好、投資環(huán)境較為優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿甏?，并有在短期內迅速崛起的點狀區(qū)域，如城市、資源富集區(qū)、工業(yè)區(qū)、經濟特區(qū)等。因此是決策者集中投資的重點受資區(qū)域，通過增加極的繁榮，帶動四周地區(qū)經濟的全面發(fā)展。游覽業(yè)是一個依托性很強的產業(yè)，因而，在發(fā)展游覽業(yè)的經過中能夠在區(qū)域內部選擇一個資源豐富且集中的點狀區(qū)域作為發(fā)展的重點。通過增加極的極化作用構成包含經濟極化、產業(yè)極化、生產要素極化、功能極化和空間極化的復合型強勁增加極，為產業(yè)的高效發(fā)展提供商業(yè)、管理以及基礎設備效勞。增加極的構成和發(fā)展還會通過市場運行機制，產生擴散效應，進而帶動整個區(qū)域游覽業(yè)的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，同一區(qū)域內部增加極可劃分為多個級其余增加極，湘西游覽業(yè)能夠開發(fā)鳳凰為一級空間增加極，吉首、永順為二級空間增加極，采用一級增加極與二級增加極協(xié)調發(fā)展，共同帶動的增加形式。1.確立鳳凰為一級空間增加極。鳳凰縣位于湖南省西南部邊沿，地處武陵山脈南部，云貴高原東側，湘西土家族苗族自治州境內，西鄰貴州省松桃縣和銅仁市，東與本省瀘溪縣相連，北與花垣縣和吉首市交界，東南與麻