廈門大學行政管理考研-政治學筆記

政治學筆記第一篇緒論第一章：政治學的范圍1、政治：是指參與公共生活的個人、團體或組織為現(xiàn)實的目標，通過支配、影響、獲取和運用公共權(quán)力，而做出公共決策以及分配社會價值或利益的過程。2、政治與經(jīng)濟的關(guān)系區(qū)別：（1）政治以國家或政府為焦點，涉及政治權(quán)力或公共權(quán)力的運作以及社會價值的權(quán)威性分配的一類現(xiàn)象，是一種公共生活的領(lǐng)域;經(jīng)濟以市場和財富為焦點，涉及資源的配置，商品的生產(chǎn)、交換、流通一類的現(xiàn)象，是一種人類的日常生活領(lǐng)域。（2）主體、過程、所遵循的原則和目的存在著差別。

經(jīng)濟政治主體廠商和顧客國家、政府、政黨、利益團體和公民過程以市場供求關(guān)系為機制，通過貨幣中介實現(xiàn)產(chǎn)品交換及經(jīng)濟利益以民主等為機制，通過選舉或投票來決定公共物品的供求，來實現(xiàn)政治目的及社會效益原則自愿交換原則，不帶有強制性少數(shù)服從多數(shù)原則，帶有強制性目的資源的優(yōu)化利用資源汲取的最大化聯(lián)系:（1）政治與經(jīng)濟有共同的基礎(chǔ)。這兩個領(lǐng)域的基本活動者是作為成員的個人，而所有的個人其行為動機都是一樣的，即按“理性人”或“經(jīng)濟人”行事――追求自身利益的最大化或以最小的成本換取最大的利益。（2）政治與經(jīng)濟是人類總體社會生活的兩個側(cè)面，存在密切聯(lián)系和相互作用。經(jīng)濟是整個社會的基礎(chǔ)，是政治存在和發(fā)展的基礎(chǔ);政治是經(jīng)濟的反映，是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。（3）從當代各國現(xiàn)實，隨著政府的全面干預(yù)經(jīng)濟生活及社會生活，公共權(quán)力日益介入經(jīng)濟事務(wù)，公共政策成為經(jīng)濟發(fā)展的一種重要因素，政府與市場及社會日益緊密的相互作用，純粹的政治現(xiàn)象或純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象已不存在。政治周期的波動影響經(jīng)濟周期的波動。3、政治學：是一門研究政治主體尤其是國家或政府如何憑借公共權(quán)力而做出公共決策和分配社會價值的社會科學學科，它的目的是提供政治領(lǐng)域的知識。它以人類社會生活中的政治現(xiàn)象、政治關(guān)系、政治過程或人類的政治實踐作為研究對象。4、政治學的主題領(lǐng)域（1）政治理論（2）本國政治（3）比較政治（4）公共政策（5）公共行政（6）國際政治（7）政治經(jīng)濟學（新政治經(jīng)濟學_已考點）（8）政治學研究方法5、政治學的劃界（學科地位）？政治學與社會科學的其他學科包括經(jīng)濟學、社會學、法學和史學等發(fā)生著密切的知識關(guān)系。一方面，它們有著各自的研究對象、學科框架和焦點;另一方面，在當代，社會科學的各個學科日益相互影響，相互滲透，出現(xiàn)交叉、融合和整體化的趨勢。（1）政治學與經(jīng)濟學。①經(jīng)濟學研究的是經(jīng)濟生活、生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動，以及財富、市場以及資源配置為焦點;②而政治學研究的是政治現(xiàn)象、上層建筑及其與經(jīng)濟基礎(chǔ)的矛盾運動，以權(quán)力、國家和資源的分配作為焦點。（2）政治學與社會學。①社會學研究與政治、經(jīng)濟和文化相對的狹義的社會現(xiàn)象、社會生活及各種社會問題，其任務(wù)是指出社會形態(tài)的構(gòu)造及產(chǎn)生過程，說明人類行為的變化;以市民社會為焦點。②交叉點：民主制度，公民的政治參與。（3）政治學與法學。法學是以人類社會中的法律現(xiàn)象作為研究對象。①政治學主要是一門普遍規(guī)律的經(jīng)驗社會科學學科。②法學是一個規(guī)范性學科。（4）政治學與史學。①政治學的著眼點是現(xiàn)在的政治現(xiàn)象后的規(guī)律性。②史學從過去及其與現(xiàn)在的聯(lián)系來探討規(guī)律性。6、學習政治學的現(xiàn)實意義？政治學并不是單一、簡單的活動，而是匯集了各種行為和活動。學習與研究政治學可以出于各種各樣的理由，如純科學的理由、職業(yè)上的理由、政治實踐的理由等。作為政治動物的人尤其是現(xiàn)代人，必須掌握必要的政治知識。本章思考題：1，什么是政治和政治學？2，如何看待政治的實質(zhì)？3，簡述政治與經(jīng)濟的關(guān)系。4，政治學的主題領(lǐng)域有哪些？5，怎樣為政治學劃界？6，聯(lián)系實際談?wù)剬W習政治學的現(xiàn)實意義。第二章：政治學的演進1、古代政治研究傳統(tǒng)是如何形成的？它的內(nèi)涵與特征是什么？所謂研究傳統(tǒng)，是指一個學科或研究領(lǐng)域的研究組織、理論體系、主題范圍、研究方法以及理論體系的構(gòu)成方式，它決定了該學科的學者們提出問題、分析問題和理論論證的方式。①

政治學研究是隨著東西方奴隸制國家及其法律、政治制度的形成而興起，在古希臘以及中國的春秋戰(zhàn)國時期形成了古代政治（學）研究傳統(tǒng)。②

其特點是政治思想與道德哲學或倫理學密切相關(guān)，人們研究政治問題是為了追求理想的生活，達到“正義”或“至善”的境界，主要是思辨的政治哲學或政治倫理的研究。古代政治研究傳統(tǒng)的地位：（1）是人類對政治生活或政治實踐的認識由自發(fā)上升為自覺，標志著政治學研究的真正開端。（2）為后來的政治學研究奠定了基礎(chǔ)，指明了方向并確定了相關(guān)主題。2、為什么說中世紀是西方政治知識的緩慢演變時期？（特征）（1）神學政治論成為居于統(tǒng)治地位的政治思想（它是基督教神學在政治上的表現(xiàn)），而神學異端往往采取反對教會統(tǒng)治的形式。（2）教會與國家、教權(quán)與王權(quán)的關(guān)系是政治研究的中心主題，世俗權(quán)力來自于上帝，即君權(quán)神授是主導(dǎo)性觀點。（3）中世紀的政治研究繼承并發(fā)揚了古希臘羅馬時代的某些經(jīng)驗研究的傳統(tǒng)及世俗政治觀念，這深深地影響了近現(xiàn)代西方的政治學研究。因此，中世紀并非政治研究及政治思想的中斷、空白時期，而是政治知識的緩慢演化時期。3、中國封建社會早、中期政治思想及政治研究的特點？①神學政治論的色彩較為淡薄，注重世事、側(cè)重倫理;②以論證大一統(tǒng)的中央集權(quán)制有帝王統(tǒng)治的合理性作為中主題，統(tǒng)治術(shù)（權(quán)力的運用）、治國方略的研究占有突出的地位。4、近代政治研究的繁榮：近代（從文藝復(fù)興開始至19世紀中期）是西方政治學研究的轉(zhuǎn)型時期。西方政治研究逐步擺脫了神學政治論的束縛，轉(zhuǎn)入對現(xiàn)實政治問題尤其是人性、國家、主權(quán)、政體、權(quán)力等問題的實證研究，經(jīng)驗研究逐步取代倫理研究成為政治學的主要研究方式。5、近代政治研究的范式特征？（1）國家、主權(quán)、自由、平等、法、人性一類的范圍占有核心地位（主題及范圍）。（2）經(jīng)驗、實證的研究逐步成長，漸成氣候，改變以以往規(guī)范、倫理研究一統(tǒng)天下的局面。（3）法學世界觀及法理研究途徑有相當影響，國家、法律在政治研究中居核心地位。（4）但從總體上看，這一時期的研究尚未從道德哲學中分離出來，它只是道德哲學或人文社會知識總體的一個方面。6、現(xiàn)代政治科學與以往政治研究的主要區(qū)別何在？現(xiàn)代政治科學興起于19世紀末20世紀初的美國，與以往政治研究有著區(qū)別：（1）首先表現(xiàn)在方法論上。經(jīng)驗分析方法的成熟以及“現(xiàn)實主義”研究方式出現(xiàn)。（2）其次表現(xiàn)在學科的制度化方面，即政治學作為大學教育和研究的一個組成部分扎下根，政治學成為一個獨立的學科。7、行為主義政治學的基本觀點及其成敗得失。行為主義政治學：是一種用觀察到的行為來解釋政治現(xiàn)象，努力使政治學成為一門真正的科學的政治思維及運動，其核心信條是按照自然科學的方法論及模式來塑造政治學。其本信條：（1）政治可望最終成為一門科學，它可以進行預(yù)測和解釋，其目標是建立系統(tǒng)、經(jīng)驗的理念。（2）社會科學研究應(yīng)以理論為方向，理論與資料之間必須有密切的相互作用。（3）政治分析必須將事實問題與價值問題區(qū)別開來。（4）社會科學的各學科從根本上是一致的，科際合作或跨學科研究對各學科都是有益的。（5）政治學者對方法論應(yīng)該更加自覺、熟練和精通。（6）政治分析應(yīng)以個人、團體的行為作為焦點，而不是以政治制度作為焦點。合理之處：（1）使政治學的研究方法及分析技術(shù)的探索成為自覺，并提供了一系列政治研究或分析的方法和技術(shù)。（2）強調(diào)對政治過程、政治行為的動態(tài)研究。（3）強調(diào)社會科學的統(tǒng)一性，重視跨學科研究。缺陷：（1）它的實證主義的研究方式，過分推崇經(jīng)驗自然科學的研究方法及模式，將事實與價值分離，追求政治研究的價值中立性。（2）偏重學術(shù)而忽視現(xiàn)實社會政治問題的研究，過分強調(diào)經(jīng)驗理論（微、中觀理論），而忽視政治哲學（宏觀理論）。8、如何看待當代西方政治學的發(fā)展趨勢？20世紀70年代以來，在社會科學的交叉、綜合研究及整體化發(fā)展趨勢下，當代西方政治學出現(xiàn)了一系列的新變化，呈現(xiàn)出新的知識格局，形成了大量的新思潮、新流派及新主題，后行為主義、理性選擇主義和新制度主義構(gòu)成當代西方政治學發(fā)展的主流。（1）后行為主義的“新革命”核心信條是：“關(guān)聯(lián)與行動”，基本主張：①實質(zhì)重于技術(shù);②行為主義蘊涵著經(jīng)驗保守主義的意識形態(tài)，它局限于事實的描述與分析，妨礙它自身從最廣泛的脈絡(luò)上去了解這些事實;③

關(guān)注在危機時刻滿足人類的真正需要;④

研究價值并加以建設(shè)性發(fā)展，是政治研究不可或缺的組成部分;⑤

政治學者須履行保護人文價值的義務(wù)和責任;⑥

擁有知識等于負有行動的責任，而行動即去改造社會;⑦

政治學者的政治化是不可避免的。（2）理性選擇主義“革命”：（又稱公共選擇理論，集體選擇理論，形式理論等）雖然沒有完全擠掉行為主義的正統(tǒng)觀念，但卻取得與后者同待的支配地位。理性選擇學派從經(jīng)濟學角度研究政治科學。①它將政治科學建立在經(jīng)濟學普遍公理和假設(shè)的基礎(chǔ)，從而使統(tǒng)一的、積累的政治科學理論的前景得到了維系。②它的基本前提是“經(jīng)濟人”假設(shè)――認為人是理性的特別是短視的、物質(zhì)上的自我利益最大化者。③它的提倡者認為從這些理論前提出發(fā)便可能獲得關(guān)于人類任何活動領(lǐng)域的假設(shè)。更偏好于用實驗方法而不是觀察和歸納來檢驗假設(shè)的真實性。（3）新制度主義“革命”：新制度學派研究的主要領(lǐng)域涉及制度理論、國家理論、產(chǎn)權(quán)理論、意識形態(tài)理論等方面的內(nèi)容。新制度主義首先在經(jīng)濟領(lǐng)域興起，后擴展到政治學、社會學。①力圖證明除天賦要素、技術(shù)和偏好，制度是經(jīng)濟理論的第四大柱石，對經(jīng)濟行為的影響的分析應(yīng)屬經(jīng)濟學的核心地位。②政治學：恢復(fù)國家在政治學研究的中心地位，強調(diào)國家和政治機構(gòu)的自主性;政治制度和政治組織是政治分析的出發(fā)點;要理解個人行為必須研究制度結(jié)構(gòu)、組織模式、文化和社會模式、文化和社會范式，注意歷史無效性的一面;與政治結(jié)果相比，政治過程更應(yīng)占有核心地位。9、馬克思主義政治學的主題（1）國家理論（2）階級理論（3）革命理論（4）解放理論（5）民主理論（6）政治理論（7）意識形態(tài)論（8）政策與策略理論10、馬克思主義政治學在政治思想史中的地位及現(xiàn)實意義？（1）馬克思主義政治學的形成與發(fā)展，實現(xiàn)了人類政治思想史上一次真正的革命，它提示人類政治生活、政治關(guān)系、政治現(xiàn)象的酉質(zhì)。（2）它從人類社會的基本矛盾即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動入手，研究政治生活及政治問題，開創(chuàng)了科學認識政治生活本質(zhì)的可能性。（3）提示了政治現(xiàn)象背后的規(guī)律性，指明了人類解放之路，并成為無產(chǎn)階段革命實踐的指導(dǎo)思想。特征：科學性與批判性的統(tǒng)一;理論性與實踐性的統(tǒng)一;階級性與全人類性的統(tǒng)一;繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。本章思考題：1，古代政治研究傳統(tǒng)是如何形成的？它的內(nèi)涵與特征是什么？2，為什么說中世紀是西方政治知識的緩慢演變時期？（特征）3，簡述近代政治研究的范式特征？4，現(xiàn)代政治科學與以往政治研究的主要區(qū)別何在？5，試述行為主義政治學的基本觀點及其成敗得失。6，如何看待當代西方政治學的發(fā)展趨勢？7，簡述馬克思主義政治學的基本原理。8，論述馬克思主義政治學在政治思想史中的地位及現(xiàn)實意義？第三章：政治學的方法1、政治學的方法：是人們研究政治現(xiàn)象和政治活動的基本方式、法則和戰(zhàn)略?，F(xiàn)代政治學研究方法的三個層面包括基本方法、研究途徑和具體分析技術(shù)。2、政治學的基本分析方法及內(nèi)容。（1）經(jīng)濟分析方法：研究政治和經(jīng)濟的相互關(guān)系，從根本上提示政治現(xiàn)象和政治活動的根源。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。（2）階級分析方法：政治是階級的政治，一切政治都有其深刻的階級根源。階級分析方法是應(yīng)用馬克思主義關(guān)于階級和階級斗爭的理論去考察分析政治現(xiàn)象的方法。它是馬克思主義政治學研究的方向性方法。應(yīng)注意：一是不能離開經(jīng)濟而孤立地考察、分析政治;二是從實際出發(fā)，考慮它的實際適用范圍和時間限度。（3）歷史方法：按照社會發(fā)展的過程，把過去的政治現(xiàn)象置于特定的歷史背景中進行研究的方法。（4）比較方法：是對彼此有某種聯(lián)系的同一類事物進行對比，以提示其規(guī)律的方法。橫向比較和縱向比較。（5）跨學科方法：用普遍聯(lián)系的觀點，借用其他社會學笠的基本原理和基本方法來多方位地考察分析政治問題。包括經(jīng)濟學研究方法、心理學研究方法、社會學研究方法等（防止犯片面性錯誤）。（6）計量方法：運用統(tǒng)計學和統(tǒng)籌學及數(shù)學工具研究政治現(xiàn)象及其規(guī)律的方法。3、政治學研究途徑：指的是用來分析政治現(xiàn)象和政治活動的理論模式和分析框架，它根據(jù)一定的原則和結(jié)構(gòu)分析政治現(xiàn)象和政治活動的程序，把研究對象的各項變量納入一定的理論框架之中。簡單說，是指研究問題的角度、焦點和模式。4、研究途徑的基本內(nèi)容和優(yōu)、缺點。（1）系統(tǒng)理論：是運用系統(tǒng)論的基本觀點，把政治放在系統(tǒng)的動工中加以考察的一種途徑。①它首先把政治看成一個政治系統(tǒng)，政治現(xiàn)象是這個系統(tǒng)整體的組成部分。②系統(tǒng)理論的核心內(nèi)容――政治系統(tǒng)的生存問題。優(yōu)點：開辟了一條從系統(tǒng)的角度去把握政治現(xiàn)象的新途徑，擴展了人們的研究視野，有助于研究政治現(xiàn)象以及政治現(xiàn)象與其他社會現(xiàn)象之間的本質(zhì)區(qū)別與聯(lián)系。缺點：只適合把握宏觀政治現(xiàn)象，不刊登研究具體政治現(xiàn)象;僅把政治現(xiàn)象、政治過程抽象為一種簡單模式，無助于把握政治的實質(zhì)。（2）集團理論：是以政治利益集團的行為為分析中心，通過研究政治利益集團的性質(zhì)和互動來考察分析政治現(xiàn)象的一種研究途徑。在集團理論看來，集團利益對政治過程有著決定性的影響，政治的過程就是集團的過程，政治的本質(zhì)就是集團間的矛盾和互動，政治系統(tǒng)的變遷就是集團形態(tài)改變的結(jié)果，政治最終只能通過分析社會中不同集團間的相互關(guān)系方能得到解釋。優(yōu)點：①注重政治行為和政治過程，促進了政治研究從政治制度研究轉(zhuǎn)到政治行為研究上來。②有助于認識和把握當代資本主義政治斗爭的復(fù)雜情況。缺點：①把政治過程僅僅歸結(jié)為集團的互動過程，有失片面。②政府、制度對集團的和影響。（3）精英理論：是通過分析統(tǒng)治者和杰出人物的性格及其政治統(tǒng)治行為來考察分析政治現(xiàn)象的一種研究途徑。①精英理論首先假定任何政治系統(tǒng)都存在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者，認為統(tǒng)治者是社會的精英，他們擁有社會價值（如財富、權(quán)力、地位）的大部分，是社會中最有能力的人。被統(tǒng)治者則是非精英，他們受精英的支配，處于弱者地位。②在此前提下，精英理論認為：政治精英或權(quán)力精英支配著政治權(quán)力，他們是政治的核心，決定著政治的性質(zhì)和社會的變遷。優(yōu)點：精英理論以社會精英為基本分析單元，是一種微觀分析方法，有助于了解和把握政治領(lǐng)袖在政治中的作用，特別是對研究極權(quán)政治顯得更為有用。缺點：①在概念的界定上，對其主要概念如“精英”、“權(quán)威”、“影響力”等仍未獲得一致，會影響精英理論的構(gòu)建;②夸大了精英的作用，忽視并否認了群眾的作用，有失片面。（4）過程理論：指通過研究政治現(xiàn)象的運動和變化（即政治過程）來考察分析政治現(xiàn)象的一種研究途徑。①過程理論反對對政治進行表態(tài)研究，主張對其進行動態(tài)研究;②認為政治是一個不斷變化發(fā)展的過程，著重研究政治過程及研究政治生活的變化及其本質(zhì)。優(yōu)點：從過程角度研究政治生活，拓寬了研究視野，向我們一個動態(tài)的政治生活，有助于我們把握政治的實際運作過程（政治現(xiàn)象）。缺點：①運用過程理論可解釋每個現(xiàn)象的具體過程，卻不能歸納出政治現(xiàn)象的通則;②只注重具體過程，忽視了影響政治過程的因素。（5）制度理論：以政治制度和政府機構(gòu)為分析中心，通過研究制度和機構(gòu)的具體的政治動形式來考察分析政治現(xiàn)象的一種研究途徑。、制度理論認為政治生活是圍繞著政治制度和政府機構(gòu)展開的，甚至是政治制度和政府機構(gòu)的動作過程即政治過程。優(yōu)點：制度理論把制度和機構(gòu)作為研究的中心，從制度和機構(gòu)的角度揭示了社會政治價值，有助于把握政治現(xiàn)實。缺點：過于看重制度和機構(gòu)，是種靜態(tài)研究。（6）新制度理論：是通過運用新制度經(jīng)濟學的理論和方法分析政治制度來研究有關(guān)政治現(xiàn)象的一種研究途徑。新制度理論把制度當作政治分析的基點，把制度的行為當作政治分析的核心。它認為在社會的政治生活中起決定作用的是人們制度性的政治行為，新制度主義有明顯的后行為主義特征。可分為兩大學派：一是文化――組織學派，一是政治――經(jīng)濟理性選擇學派。優(yōu)點：①根據(jù)現(xiàn)代社會現(xiàn)實問題進行思考，具有鮮明的時代氣息。②在制度的科學分析上，特別是在分析發(fā)展中國家所面臨政治與經(jīng)濟問題上，取得成功。缺點：①內(nèi)容駁雜，具有較濃重的唯心主義、個人主義、精英主義和理性主義色彩;②所界定的制度與我們通常所理解的制度，尤其是根本制度和基本制度，有很大差距。（7）公共選擇理論：是運用經(jīng)濟學中“經(jīng)濟人”假設(shè)和成本－收益分析方法，研究個人和團體的政治行為的一種研究途徑。在方法論上運用“經(jīng)濟人”的基本行為假設(shè)。把經(jīng)濟學的成本－收益分析引入政治決策的研究中，認為人即使在市場之外，即使在投票站投票時也是經(jīng)濟地行事。優(yōu)缺點：客觀、冷峻的學術(shù)立場，激起這一領(lǐng)域研究者的積極態(tài)度。但公共選擇理論的應(yīng)用成分是相當有限的。（8）博弈論：是通過分析政治參與者理論的應(yīng)對行為或決策行為，來考察政治現(xiàn)象的一種研究途徑。主要研究政治參與者在沖突和競爭情況下為尋求最大收益如何決策，包括四個基本要素：參與者、規(guī)則、策略、得失。博弈論的核心是理性的假設(shè)，它假定在博弈的情況下參與者的行為都是純理性的，都力爭最大限度地減少損失、獲得收益。優(yōu)點：開拓了研究視野，有助于更準確地把握政治的運作過程。缺點：排斥政治參與者情感、意志、經(jīng)驗等心理因素的影響，在純理性的假設(shè)前提下分析人的政治行為。本章思考題：1，什么是政治學的方法?2,政治學的基本分析方法及內(nèi)容?3,研究途徑的含義，各種研究途徑的基本內(nèi)容是什么？4，概述各種政治學研究途徑的和優(yōu)、缺點。5，政治學的分析技術(shù)？各種分析技術(shù)的主要內(nèi)容和要求是什么？6，如何恰當?shù)倪\用政治學研究方法?第二篇：主體論第四章：國家1、國家：是一定領(lǐng)土上全體居民所組成的，擁有主權(quán)的社會共同體，是由某個政府所領(lǐng)導(dǎo)的社會管理組織，它實質(zhì)上是階級統(tǒng)治的機關(guān)，是一個階級壓迫另一個階級的機關(guān)。國家四要素：人口，領(lǐng)土，政府，主權(quán)。主權(quán)：主權(quán)是一個國家所擁有的獨立自主的處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力，是國家所固有的具有最高權(quán)威的權(quán)力。2、國家的本質(zhì)和職能。國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治，國家是實行階級統(tǒng)治的政體組織，是為統(tǒng)治階級服務(wù)的，是階級統(tǒng)治的工具。國家的階級統(tǒng)治具有三大特征：①國家是代表整個統(tǒng)治階級來實行階級統(tǒng)治的，它是整個統(tǒng)治階級共同體的意志和利益的表現(xiàn)。②國家的階級統(tǒng)治靠暴力實現(xiàn)。③國家實際上以第三者的面目出現(xiàn)實施階級統(tǒng)治。國家的職能：①政治統(tǒng)治職能：是國家運用暴力、法制等強制力量，控制被統(tǒng)治階級，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級反抗的職能。②社會管理職能：是對社會的經(jīng)濟、科學文化教育、公共福利事業(yè)的管理的職能。兩種職能相互依存、密不可分，社會管理職能是政治統(tǒng)治職能的基礎(chǔ)，政治統(tǒng)治職能是社會管理職能的前提。3、國家與社會的關(guān)系。國家與社會的關(guān)系是政治學理論中的基本問題。社會是第一性的，國家是第二性的。社會決定國家。一方面，國家與社會是相互合作相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，另一方面是相互監(jiān)督，相互制約。4、當代西方國家理論舉要。（1）現(xiàn)代自由主義的國家理論（發(fā)展于羅斯福的新政自由主義）：格林、霍布豪斯、霍布森等。提出“積極國家”理論，主張國家對經(jīng)濟的積極干預(yù)的原則。（2）現(xiàn)代保守主義的國家理論（吸收了傳統(tǒng)自由主義的小政府的主張）：主張“消極國家”，強調(diào)個人的自由，竭立反對國家對社會經(jīng)濟事務(wù)的過分干預(yù)，主張限制過分膨脹的國家權(quán)力。（3）民主社會主義的國家理論（具有改良主義的特征，反對暴力革命）：否認國家的階級本質(zhì)，不同意國家是階級統(tǒng)治的工具的觀點，認為國家是“人民的權(quán)利共同體”，它不是代表某個階級，而是代表全體人民的。（4）第三條道路的國家理論：①反對右翼的新自由主義把國家適為敵人，反對左翼的民主社會主義把國家視為答案，主張超越左和右的國家觀念。②反對國家和社會、國家和市場的二無對立，強調(diào)國家和社會、國家與市場的合作與協(xié)調(diào)。③提出改革福利國家的觀點，主張構(gòu)造“無責任則無權(quán)利”的新的福利制度。④世界性國家的觀點。（5）西方馬克思主義國家理論：根據(jù)當代資本主義國家的變化重建馬克思主義的國家學說，集中分析了現(xiàn)代資產(chǎn)階級國家的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和職能。承認現(xiàn)代資本主義國家具有階級統(tǒng)治的性質(zhì)，但國家具相對自主性。5、國家的起源、演變和消亡。（1）起源：自然生成論君權(quán)神授論社會契約論暴力征服論社會分工論（2）演變：馬克思主義在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上考察國家的歷史演變，根據(jù)國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級性質(zhì)，將歷史上演變的國家劃分為：奴隸制國家――極端暴力統(tǒng)治;封建制國家――政治組織與社會生活一體化;資本主義國家（包括法西斯國家和福利國家）――民主共和制，自由放任;社會主義國家――人民的國家。（3）消亡：馬克思主義的國家學說科學地揭示了國家的產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，并說明了國家消亡的歷史必然性，分析國家的條件和途徑。其條件是階級的消失;無產(chǎn)階級國家代替資產(chǎn)階級國家是國家消亡的惟一道路。6、為什么說無產(chǎn)階級專政是新型民主和新型專政的統(tǒng)一？①新型民主是占人口大多數(shù)的無產(chǎn)階級和勞動人民真正享有民主;新型專政是廣大無產(chǎn)階級和勞動人民對少數(shù)敵對勢力的專政。②新型民主是新型專政的前提和基礎(chǔ)，只有勞動人民真正當家作主，才能對敵人實行有效專政;新型專政是新型民主的保障，只有對敵人實行有效的專政，才能保證人民的當家作主政治權(quán)力的實現(xiàn)。③沒有民主就沒有社會主義，民主是社會主義制度的本質(zhì)要求。我國人民民主專政的特點？我國人民民主專政是具有中國特色的無產(chǎn)階級專政。①我國的人民民主專政是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。②采取了人民代表大會制度的國家形式。③實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。7、國體與政體及其關(guān)系。國體是國家的階級性質(zhì)，是指社會各階級在國家中的地位，在一個國家中，哪個階級占統(tǒng)治地位，哪個階級居于被統(tǒng)治地位。國家政權(quán)掌握在哪個階級手里，就決定了國家的性質(zhì)。政體：是國家的政權(quán)組織形式，是指統(tǒng)治階級采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。國體與政體的關(guān)系：是國家的階級性質(zhì)與政權(quán)組織形式的關(guān)系，是內(nèi)容和形式的關(guān)系。國體與政體是國家統(tǒng)一體中不可分割的兩方面，有區(qū)別又有聯(lián)系：①一方面，國體決定政體，政體必須符合國體，符合統(tǒng)治階級的需要。現(xiàn)實政治中的政體是依附于一定的國體，是為一定的國體服務(wù)的。另一方面，政體具有相對的獨立性，可反作用于國體。合適的政體有利于國體的鞏固和發(fā)展，不合適的政體不利于國體的鞏固和發(fā)展。②國體對政體起決定作用，但不是影響政體的惟一因素。8、國家政權(quán)組織形式。君主制：是由君主執(zhí)掌國家的最高權(quán)力，君主通常由世襲產(chǎn)生，并具有無任期限制的終身任職的政權(quán)組織形式。（1）專制君主制：①其特征是國家的最高權(quán)力完全屬于君主，君主擁有至高無上的絕對權(quán)力，君主的意志即國家的意志，所有臣民對其必須絕對服從，君主的權(quán)力不受其他人和其他機關(guān)的限制和監(jiān)督。②君主主要靠忠于君主的軍事、官僚機構(gòu)實施其專制的統(tǒng)治。（2）立憲君主制：以君主為國家元首，但君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受一定程度的限制。它是資產(chǎn)階級革命進行得不徹底的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級和封建勢力妥協(xié)的結(jié)果。共和制：指國家最高權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生，并有任期限制的政權(quán)組織形式。（1）議會制：①議會是國家的最高權(quán)力機關(guān)，政府（內(nèi)閣）由議會擁有多數(shù)議席的政黨或政黨聯(lián)盟組成，并對議會負責。②當議會對政府的施政方針不支持，通過不信任案時，政府就要辭職，或者解散議會，重新大選選出新議會。新議會仍然通過不信任案時，政府必須辭職。（2）總統(tǒng)制：①總統(tǒng)和議會按不同職能分別享有國家的最高權(quán)力，政府（內(nèi)閣）由總統(tǒng)組織并向總統(tǒng)負責，而不直接向議會負責。②總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，總統(tǒng)既是國家元首又是國家首腦，握有行政實權(quán)。總統(tǒng)與議會間的權(quán)力相互制約，總統(tǒng)應(yīng)向議會報告工作，但無權(quán)解散議會，而可以對議會的法案行使否決權(quán)。（3）委員制：又稱“合議制”，是指國家最高行政權(quán)由委員會集體行使的一種制度。①由聯(lián)邦議會和聯(lián)邦委員會組成，委員從議會中選舉產(chǎn)生，地位平等，集體行使行政權(quán)。②議會有立法權(quán)，委員會執(zhí)行議會的決議，但無權(quán)否決議會決議案和解散議會，議會也無權(quán)使委員會辭職。社會主義的民主共和制：（1）巴黎公社制：①公社委員會由普選產(chǎn)生，對選民負責，受選民監(jiān)督，隨時可撤換。②公社委員會是統(tǒng)一行使立法權(quán)和行政權(quán)的最高權(quán)力機構(gòu)，實行“議行合一”的原則。③公社廢除了舊國家的常備軍，警察和憲兵，代之以武裝的人民。④公社建立了人民公仆的制度，廢除了舊國家的官僚特權(quán)制和高薪制。（2）蘇維埃制：①蘇聯(lián)最高蘇維埃是最高國家權(quán)力機關(guān)，又是最高立法機關(guān)，其他一切國家機關(guān)由它產(chǎn)生并向它負責。②蘇維埃代表由人民選出，向選民負責，并可隨時更換，但其他一般工作人員不是選舉產(chǎn)生和隨時更換的。③蘇維埃政權(quán)是由無產(chǎn)階級的政黨領(lǐng)導(dǎo)的，黨通過蘇維埃的組織形式實現(xiàn)無產(chǎn)階級和勞動人民的當家作主。④蘇維埃政權(quán)建立了人民的武裝部隊，廢除了舊的常備軍。（3）人民代表大會制：①全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，國家的行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人大產(chǎn)生，并受它監(jiān)督，對它負責。②人大代表由人民選舉產(chǎn)生，向選民負責，受選民監(jiān)督，選民有權(quán)罷免不稱職的人民代表。③實行民主集中制的原則。9、國家結(jié)構(gòu)形式：是國家的整體與部分，即中央權(quán)力機關(guān)與地方權(quán)力機關(guān)之間的相互關(guān)系的構(gòu)成模式。一般可分為單一制和復(fù)合制兩種：（1）單一制國家：由若干行政單位或區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)的國家。是由中央權(quán)力機關(guān)集中掌握國家主要的和最高的權(quán)力，地方權(quán)力與中央權(quán)力之間是服從與被服從的關(guān)系。特點：①國家具有統(tǒng)一的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。②具有統(tǒng)一的憲法，各行政單位沒有自己的憲法。③國家的最高權(quán)力由中央政府掌握，地方政府受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。④中央政府對外行使統(tǒng)一的外交權(quán)，地方政府對外不具有獨立性。⑤國民具有統(tǒng)一的國籍。（2）復(fù)合制國家：由若干個聯(lián)邦單位（共和國、州、邦）或若干個國家組成的復(fù)合體。分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制：聯(lián)邦制：是由若干個聯(lián)邦單位（共和國、州、邦）組成的聯(lián)合國家。特點：①國家有最高的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)，但各聯(lián)邦單位也有自己的獨立于中央的立法、行政、司法機關(guān)，來管轄本地區(qū)的各種事務(wù)。②國家具有統(tǒng)一的憲法和基本法律，但各聯(lián)邦單位也有各自的憲法和法律。③中央機關(guān)和聯(lián)邦單位的機關(guān)各自具有聯(lián)邦憲法規(guī)定的權(quán)力范圍，沒有錄屬關(guān)系。④聯(lián)邦政府是對外關(guān)系的主權(quán)國家，擁有外交權(quán)，各聯(lián)邦單位一般不具有外交權(quán)，但享有某些憲法規(guī)定的外事權(quán)。⑤國民既有聯(lián)邦國家的國籍，又有聯(lián)邦單位的國籍。邦聯(lián)制：是種國家聯(lián)合，并非完全意義的國家，是一種松散的國際組織（歐洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟）。特點：①各成員國都是獨立的主權(quán)國家，仍保留著各自的對內(nèi)、對外的主權(quán)，只是根據(jù)協(xié)議將某些權(quán)力讓與并委托給邦聯(lián)機構(gòu)。②邦聯(lián)機構(gòu)只是協(xié)商性的機關(guān)，不是統(tǒng)一的最高權(quán)力機關(guān)，也無統(tǒng)一的軍隊、賦稅和國籍。③邦聯(lián)的決定以各成員國政府的認可為基礎(chǔ)，各成員國可以自由退出邦聯(lián)。10、國家機構(gòu)：是一切機關(guān)的總和，包括全部中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)。國家機構(gòu)是實現(xiàn)國家權(quán)力、執(zhí)行國家職能、進行國家日常活動的組織體系?，F(xiàn)代國家機構(gòu)主要包括國家元首，立法機關(guān)，行政機關(guān)，司法機關(guān)。特點：（1）具有強烈的階級性。（2）是一種有機構(gòu)成的組織體系。（3）具有特定的職能。影響因素：（1）國家的本質(zhì)。（2）國家的職能。（3）國家的政體。（4）一個國家的各種社會狀況，如經(jīng)濟、民族、宗教、歷史、人口、領(lǐng)土等因素。11、現(xiàn)代國家機構(gòu)的組織原則：（1）“三權(quán)分立”：指的是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種國家權(quán)力，分別由三個不同的國家機關(guān)掌握，三種權(quán)力既相互獨立，又相互制約，是資本主義國家的機構(gòu)的基本組織原則。（2）“議行合一”：是由一個最高國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，行政機關(guān)和司法機關(guān)從屬于國家權(quán)力機關(guān)的組織原則。是社會主義國家機構(gòu)的組織原則。12、主要的現(xiàn)代國家機構(gòu)及其職責國家元首立法機關(guān)行政機關(guān)司法機關(guān)本章思考題：1，什么是國家，如何理解國家的本質(zhì)和職能？2，試析國家的起源、演變和消亡。3為什么說無產(chǎn)階級專政是新型民主和新型專政的統(tǒng)一？我國人民民主專政主要特點有？4，試析國體與政體及其關(guān)系。什么是君主制和共和制？它們各自具有哪些主要形式？社會主義的民主共和制及其形式？5，什么是國家結(jié)構(gòu)形式？主要的國家形式有哪些?6,什么是國家機構(gòu)？什么是“三權(quán)分立”“議行合一”？主要的現(xiàn)代國家機構(gòu)及其職責。第五章：政府1、簡述政府與國家、政黨、社會的關(guān)系。（1）政府與國家的關(guān)系：政府是國家的重要組成部分，與國家緊密相連。①國家是包括領(lǐng)土、人口、主權(quán)和政治組織在內(nèi)的統(tǒng)一體，是統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間對立的統(tǒng)一體;政府權(quán)由國家之內(nèi)的一部分人組成是行使國家權(quán)力的工具。②國家的主權(quán)是沒有限制的;政府權(quán)力卻要受到重重限制。③政府會發(fā)生政權(quán)更迭;國家卻不因此消失。（2）政府與政黨的關(guān)系：政府是政黨進行政治的樞紐，是權(quán)力執(zhí)行機關(guān)。政黨對國家政治和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)，一般是通過政府間接實現(xiàn)的。（3）政府與社會的關(guān)系：①社會由各種行業(yè)、各個階層和各個區(qū)域的個人和團體構(gòu)成，而政府則是統(tǒng)一管理社會公共事務(wù)，維護和促進社會公共利益的管理機關(guān)。②政府具有普遍性和強制性，以權(quán)威手段維護和分配社會價值。③政府受到社會的約束和控制。2、現(xiàn)代政府的基本特征。政府：是指執(zhí)行國家權(quán)力，進行政治統(tǒng)治并管理社會公共事務(wù)的機關(guān)。（1）從規(guī)范意義上講。公共性;政府的組成和動作具有合法性和規(guī)范性。（2）在現(xiàn)實層面上。官僚制;職能擴張;規(guī)模擴大。官僚制：①一是指對人民不負責任，擺官僚架子的官僚政治，是貶義詞;一是指某種人類組織機構(gòu)中的一般性正式結(jié)構(gòu)要素，特別是政府體制中的全體人員和組織機構(gòu)等，是中性詞。②現(xiàn)代政府組織特征中指后一種：以法律和理性為基礎(chǔ)而建立的，在指揮和控制現(xiàn)代社會方面發(fā)揮重要作用的統(tǒng)治和管理體制及方式。③官僚制的三大特征：勞動分工、層級結(jié)構(gòu)、對事不對人的法規(guī)。3、政府職權(quán)：行政立法權(quán)，立法參與權(quán)，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，官員任免權(quán)，行政事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，行政司法權(quán)和司法行政權(quán)，外交權(quán)。4、政府結(jié)構(gòu)：指政府內(nèi)部各要素之間圍繞著權(quán)力分配而展開的排列組合、相互聯(lián)系和相互作用的方式，或者說是政府系統(tǒng)中機構(gòu)配置和人員構(gòu)成的方式。它集中體現(xiàn)政府內(nèi)部的分工與協(xié)作關(guān)系。政府縱向結(jié)構(gòu)；政府橫向結(jié)構(gòu)；政府立體結(jié)構(gòu)。各層級政府內(nèi)部機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，職能機構(gòu)，辦公機構(gòu)，直屬機構(gòu)，派出機構(gòu)5、政府的類型：內(nèi)閣制政府：（1）其最大的特點是內(nèi)閣總攬行政權(quán)并對議會負責。①內(nèi)閣制政府的內(nèi)閣由議會中占多數(shù)席位的一個政黨或政黨聯(lián)盟組成。②內(nèi)閣代表國家元首而行使行政全權(quán)，向議會負責并受其監(jiān)督，議會通過對內(nèi)閣的不信任案，則內(nèi)閣需辭職或提請國家元首解散議會，由重新選舉的議會來決定其去留。③內(nèi)閣首腦集多數(shù)黨領(lǐng)袖、議會下院領(lǐng)袖和政府首腦于一身。（2）一黨內(nèi)閣：指由一個在議會中獲得半數(shù)以上席位的政黨組成的內(nèi)閣;聯(lián)合內(nèi)閣：由幾個無法單獨組閣的政黨聯(lián)盟聯(lián)合組成。影子內(nèi)閣（預(yù)備內(nèi)閣）：指在議會中的反對黨比照內(nèi)閣的組織形式而組成的一個隨時準備上臺執(zhí)政的人員班子，其主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和組織下院中本黨議員的活動。總統(tǒng)制內(nèi)閣：①總統(tǒng)獨立于議會之外，不由議會產(chǎn)生，而由選民選舉產(chǎn)生，對選民負責。②議會除可以對總統(tǒng)依法行使彈劾權(quán)外，不能以不信任投票迫使總統(tǒng)也不能解散議會。③總統(tǒng)需向國會報告國情。④議會中的政黨對總統(tǒng)不產(chǎn)生直接決定性影響。⑤總統(tǒng)本人既是國家元首，又是政府首腦。半總統(tǒng)制政府：①在形式上設(shè)有兩名政府首腦。②總統(tǒng)掌握實際權(quán)力，但不對任何機關(guān)負責。③以總理為首的政府班子不對總統(tǒng)而對議會負責，當議會通過譴責案，總理必須向總統(tǒng)提出政府總辭職。委員會制政府：其最大的特點是國家最高行政權(quán)是由議會產(chǎn)生并對其負責的七人委員會集體行使。①政府是議會執(zhí)行機關(guān)。②委員會主席由七名委員輪流擔任，兼作國家元首和政府首腦，但不得行使委員會的集體職責，也無權(quán)任命官使，更無權(quán)否決議案和解散議會。③委員會的委員經(jīng)委員會指定的三名委員研究決定。國務(wù)院制政府：①國務(wù)院是最高權(quán)國機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)，對全辦民代表大會及其常委會負責并報告工作。②國務(wù)院由每屆全國人大一次會議組織產(chǎn)生。③國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是總理負責制。6、政府的作用。（1）政府全能主義：①政府是由哲學王式的全知全能的賢哲所構(gòu)成的，生就一切道德上的優(yōu)秀品質(zhì)，天然代表人民利益，目的就是引導(dǎo)人類去獲得至高至上的善事。②政府不但應(yīng)該，而且完全有能力成為一個全知全能的推動社會前進的公共服務(wù)的管理組織。（2）無政府主義：①個人才是社會的中心，政府的存在從根本阻礙了社會的進步。②政府的存在是人類還處于低級階段，還沒有脫離“動物本質(zhì)”的表現(xiàn)。（3）放任主義：認為政府作用不大，但又不主張完全取消政府。政府的作用除穩(wěn)定秩序、公正司法和建立必需的基礎(chǔ)設(shè)施外，應(yīng)奉行自由放任政策，不要干預(yù)社會事務(wù)，尤其是經(jīng)濟運行和個人生活事務(wù)。（4）干預(yù)主義：認為政府干預(yù)可彌補市場缺陷，實現(xiàn)社會福利最大化，要主動干預(yù)市場運行。無論在政治上還是經(jīng)濟上，政府都應(yīng)通過全面干預(yù)來為社會進步創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟運行提供動力和保障。（5）有選擇的干預(yù)主義：①市場存在著市場失靈，政府干預(yù)也可能導(dǎo)致政府失靈。謀略選擇一條擇中的道路。②對政府本身改造，且把政府干預(yù)限制在市場長期失敗而干預(yù)又不會帶來政府失靈的范圍之內(nèi)。7、當代市場經(jīng)濟各國家中，政府的經(jīng)濟管理模式？（1）英美的市場主導(dǎo)模式：主要靠市場調(diào)節(jié)，政府的干預(yù)或調(diào)控被限制在一定的范圍之內(nèi)，具有較濃厚的自由經(jīng)濟色彩。（2）歐洲或萊茵模式：政府宏觀調(diào)控的力度較大，國有經(jīng)濟成分較大，有明顯的混合經(jīng)濟色彩。（3）東亞的政府主導(dǎo)型模式：政府的干預(yù)遵循“充分的市場，必要的政府”原則。政府干預(yù)力度大，有官民一體、政企一家之味。8、社會主義市場經(jīng)濟下的政府作用（1）在政治上通過政府保衛(wèi)國家的獨立和主權(quán);保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益;保護國家、企業(yè)和個人的財產(chǎn)不受侵犯，維護穩(wěn)定的社會秩序。（2）在經(jīng)濟上，從充當“守夜人”角色到對經(jīng)濟進行包括宏觀及微觀領(lǐng)域的干涉，必要時，采取管制、命令、禁令等行政手段制止經(jīng)濟形勢的過度惡化。（3）在社會領(lǐng)域，政府對于通過市場機制本身不能或難以解決的社會問題，要擔當必要的社會責任。例如，控制人口增長、加快教育發(fā)展、促進收入分配平等和提供必要的社會保障等。但是，不可任意夸大政府作用，應(yīng)考慮到政府、市場和第三部門之間作用的領(lǐng)域和限度。本章思考題：1，解釋政府，官僚制，行政立法，政府結(jié)構(gòu)的概念。2，簡述政府與國家、政黨、社會的關(guān)系。3，現(xiàn)代政府的基本特征是什么？4，比較內(nèi)閣制政府和國務(wù)院制政府的異同之處。5，簡評關(guān)于政府的作用的五種觀點。6，理論聯(lián)系實際，社會主義市場經(jīng)濟下的政府作用。第六章：公民1、如何從人的自主性區(qū)別民主與專制？（1）社會生活可以分為私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，即市民社會和政治社會。人的自由決定了個人在市民社會和政治社會的自主性，而自主性意味著人格的獨立與完善，意味著擺脫異已力量的束縛與奴役。（2）在專制社會，個人的身份是臣民，對于公務(wù)事務(wù)，他只是消極的和被動的，在私人社會和公共領(lǐng)域都缺乏自主性;在民主社會中，個人的身份是公民，能夠參與到公務(wù)事務(wù)中，承認、尊重并維護人的自主性。2、個人的自主性決定了公民與國家之間的關(guān)系。公民身份標明政治民主化。（1）公民作為國家的成員。（2）國家負有保護公民的義務(wù)。（3）公民對國家的義務(wù)。（4）公民參與國家事務(wù)。公民身份意味著：（1）個人與國家互有義務(wù)（2）個人之間的平等（3）個人作為治者與被治者的統(tǒng)一3、公民和人民的關(guān)系。（1）公民是指參與公共事務(wù)從而在政治國家中具有自主性的個人。作為公民的個人是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的統(tǒng)一，必定是國家統(tǒng)治與管理的對象，國家權(quán)力和法律是在個人以公民身份參與下運作的。（2）人民是指公民共同體，是政治國家的基礎(chǔ)和前提，人民決定政治國家。（3）公民與人民的是同一問題的兩個方面，只有個人對于政治國家具有公民身份，才可能有人民的存在，也只有公民集合成人民，個人才能真正地具有自主性。4、公民的政治權(quán)利公民的政治權(quán)利：是指公民參與并影響政治生活的權(quán)利，它是占有（掌握）、支配、競逐、影響公共權(quán)力的權(quán)利。它是作為個人與公共事務(wù)的中介而存在的，離開公民政治權(quán)利就不可能有個人在公共領(lǐng)域的自主性。又被稱為“公民權(quán)”。（1）決定公共事務(wù)的權(quán)利。①選擇公共權(quán)力行使者的權(quán)利（選舉權(quán)）;②分配利益的權(quán)利（制憲權(quán)與修憲權(quán)，對普通法律直接創(chuàng)制權(quán)）;③決定資源增益的權(quán)利（特定事項決定權(quán)）。（2）擔任國家公職的權(quán)利。被選舉權(quán)、任命權(quán)等。（3）對國家權(quán)力的監(jiān)督與制約權(quán)。①罷免權(quán);②復(fù)決權(quán);③請愿權(quán)。（4）聯(lián)合行動權(quán)。①政治結(jié)社權(quán);②出于政治目的的游行示威權(quán);③發(fā)表政治見解權(quán)。（5）知政權(quán)。其中，1－3是核心，4是輔助和補充，5是保障。5、人民主權(quán)與公民政治權(quán)利的邏輯關(guān)系？人民主權(quán)必須直接而具體地表現(xiàn)為公民政治權(quán)利，沒有公民政治權(quán)利就不會有人民主權(quán)的存在，公民享有政治權(quán)利和行使政治權(quán)利的實效性是判斷人民主權(quán)真實程度的尺度。公民身份表達每一個人得以平等地作為政治行為的主體（通過公民政治權(quán)利實現(xiàn)），并且平等地作為政治價值的主體（通過人權(quán)實現(xiàn)）。這就是政治的民主化與個人的自主性。（1）人民主權(quán)要求由公民共同體對公共事務(wù)做最高與最終的決定。（2）人民主權(quán)標每一個公民都有平等的機會參與對公共事務(wù)的處理。（3）人民主權(quán)要求公民共同體能夠?qū)覚?quán)力的運行加以監(jiān)督和制約。（4）公民的聯(lián)合行動權(quán)通過其輔助與補充作用而與人民主權(quán)存在著相關(guān)性。（5）獲悉政治信息的權(quán)利因其對公民的政治參與具有前提性與保障性的意義而與人民主權(quán)存在著相關(guān)性。7、人權(quán)為什么重要？（1）人權(quán)是使每一個生物意義上的人成為自由的、人格獨立與完整的、尊嚴受保障的人的權(quán)利。包括人身權(quán)利、物質(zhì)權(quán)利、精神權(quán)利和政治權(quán)利。公民權(quán)利是人權(quán)的基本和主要的形態(tài)。（2）人權(quán)是國家的目標，國家負有確認實現(xiàn)和保障人權(quán)的義務(wù)。國家的人權(quán)目標使國家具備正當性根據(jù)，使國家對個人的統(tǒng)治，對一定資源的消耗成為正當?shù)暮捅厝坏?。?）國家對人權(quán)的實現(xiàn)有尊重、保護、滿足和促進的義務(wù)。8、現(xiàn)代政治中的人權(quán)特點？（1）人權(quán)的國際化。（2）注重對弱者的保護。（3）人權(quán)內(nèi)容的擴展。本章思考題：1，如何從人的自主性區(qū)別民主與專制？2，如何理解公民和人民的關(guān)系。3，人民主權(quán)與公民政治權(quán)利的邏輯關(guān)系？4，人權(quán)為什么重要？5，現(xiàn)代政治中的人權(quán)特點？第七章：階級與階層1、階級：階級劃分的依據(jù)是對生產(chǎn)資料和勞動的占有。列寧定義：“所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定社會關(guān)系中所處的地位不同，對生產(chǎn)資料的關(guān)系不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而使得自己所支配那份社會財富的方式和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些大的集團，由于它們在一定社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團占有另一個集團的勞動。3、階級分化及其對政治生活的影響階級不是從來就有的，它的產(chǎn)生同經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，尤其是同生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段有密切關(guān)系，階級分化對人類的政治生活產(chǎn)生了深遠的影響。（1）階級分化造成人們在政治地位上的不平等。（2）階級分化直接導(dǎo)致國家的產(chǎn)生。（3）階級分化造成國家在形式和實質(zhì)上的不統(tǒng)一。（4）階級分化導(dǎo)致對立階級間沖突的不可避免性。4、階級的政治行為：階級沖突的根源是經(jīng)濟利益，階級政治行為的根本動因是爭取更大的經(jīng)濟利益。但個體的自利性行為導(dǎo)致階級集體行動難以實現(xiàn)即階級行動的困境。階級意識和政治組織為集體行動提供了誘導(dǎo)性制度。階級意識和政治組織對階級的政治行為起什么樣的作用？階級意識：是階級成員基于共同的經(jīng)濟地位、生活方式和歷史命運而產(chǎn)生的一種具有一致性的政治態(tài)度、政治情感和政治思想。（2）階級意識可以使階級形成統(tǒng)一的政治認知：①強階級意識可以降低對階級成員實施組織和動員的成本。②階級意識的強化使階級從“自在”走向“自為”，在自覺的水平上凝聚成一個有共同理想和追求的行動整體。③強階級意識更容易形成具體的行動綱領(lǐng)，使階級的行為目標更為明確，行為方式更為統(tǒng)一。政黨：是特定的階級為了共同利益，特別是為了奪取政權(quán)或影響政權(quán)而建立起來的一種政治組織，它是一個階級的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。（2）政治組織是階級政治行為的具體領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和實施者。①推動階級內(nèi)整合，提出明確政治綱領(lǐng)，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略策略，喚醒成員的階級意識，實現(xiàn)本階級的利益綜合。②領(lǐng)導(dǎo)階級斗爭。以社會革命或民主選舉的方式。5、階級與階層的區(qū)別與聯(lián)系。聯(lián)系：（1）從根本上說，階層是存在于階級內(nèi)部的不同層次的劃分。（2）階層和階級交叉或游離于階級之外。（3）一個社會的基本階級格局，影響到階層的存在方式。B、區(qū)別：從政治學或整個社會科學的角度看。

階級階層研究方法作為分析工具階級分析法以經(jīng)濟利益對立為基礎(chǔ)階層分析法以多元素為依據(jù)，靈活性大對其本身的研究方法對其采取政治經(jīng)濟學的研究方法，從階級間的經(jīng)濟關(guān)系其在政治關(guān)系的變化對其采取政治社會學的研究方法，從階級間的社會關(guān)系透視其在政治關(guān)系的變化劃分依據(jù)生產(chǎn)資料和勞動的占有狀況，其劃分依據(jù)有一元性的特征多元性：不同學者的劃分依據(jù)不同對政治的影響質(zhì)：政治經(jīng)濟、社會關(guān)系發(fā)生根本性改變量：影響政治秩序，引發(fā)政權(quán)更替，但是不改變階級性質(zhì)。6、階層分化：處在相同社會地位的人群，出于同病相憐的原因，其利益要求，政治態(tài)度，價值觀念等會表現(xiàn)出一致性，而處在不同地位上的人群在以上方面則表現(xiàn)出差異性。中間階層與社會流動對政治秩序的影響？中間階層，是指在社會階層體系中按職業(yè)、收入、教育和價值觀生活方式等多元標準進行綜合考察，其整體地位高于體力勞動者的階層，低于大資產(chǎn)階級的階層。當中間階層規(guī)模壯大時，下級階層必然成為社會中的少數(shù)，社會階層結(jié)構(gòu)呈兩頭小、中間大的橄欖型格局，社會政治就會呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài);當中間階層規(guī)模小，下級階層就會構(gòu)成社會中的多數(shù)，社會階層結(jié)構(gòu)呈自上而下逐漸擴大的金字塔型格局，這時，造成富人與窮人的直接對立，政治趨于不穩(wěn)定。社會流動是指人們的地位、位置的變化，是指個人或群體在社會結(jié)構(gòu)與地理空間結(jié)構(gòu)中的位置的變化。體現(xiàn)為兩方面：一是個人從一個階層流動到另一個階層;二是一個在社會階層體系中的地位上升或下降。積極作用：①社會流動使下層人員流向中上層成為可能，有助于充實政治穩(wěn)定賴以維系的社會中間階層的力量。②社會流動使社會下層的成員爭取個人地們晉升的志向增強，取代了階層意識和團結(jié)，因此，下層階層通過群體性、組織性的斗爭行動來改變自身地位和整個分層結(jié)構(gòu)的可能性就會大大減小。消極作用：①社會流動頻率過快會導(dǎo)致政治功能紊亂，從而引發(fā)不穩(wěn)定。②社會流動提高了下層人員進入到上層的期望值，而一旦這種期望無法得到實現(xiàn)，則會出現(xiàn)普遍的社會焦慮，從而產(chǎn)生引發(fā)政治動蕩的心理根源。7、政治分層：如果人們與政治的關(guān)系成為穩(wěn)定和重復(fù)的關(guān)系，并且不同的人之間存在著相當?shù)牟町悾@種差異由于社會的評價有著地位上的高下貴賤之分，那么人與人之間就形成政治性的社會分層了。（1）政治分層的劃分依據(jù)：政治權(quán)利、政治權(quán)力。政治權(quán)利：指人們參與政治的權(quán)利，即人們參與到政治過程并影響政治決策的權(quán)利；政治權(quán)力：指人們實際掌握的對社會價值進行權(quán)威性，強制性分配的力量。（2）據(jù)此，可將現(xiàn)代政治社會的社會階層分為：有權(quán)者階層謀求權(quán)力者階層政治參與階層政治冷漠階層8、中國改革開放以來階級與階層的變化階級結(jié)構(gòu)來看：階層結(jié)構(gòu)來看：9、中國階層變化中一個引人關(guān)注的現(xiàn)象：“私人企業(yè)主主”作為一個新興的的獨立的階層出現(xiàn)，并在社會中處于中上層的關(guān)系.如何理解當代中國私營企業(yè)主階級的性質(zhì)？從生產(chǎn)資料的占有關(guān)系上看，私營企業(yè)階層具有資產(chǎn)階級的特征，但從我國私營企業(yè)主階層的產(chǎn)生背景、政治特性以及同國家領(lǐng)導(dǎo)階級的利益關(guān)系上看，它不會演變成資產(chǎn)階級，只能成為一個社會階層。（1）從產(chǎn)生背景看，私營企業(yè)是在社會主義大背景下產(chǎn)生，是改革開放和社會主義建設(shè)的必然性。只要國家的社會主義性質(zhì)不變，私營企業(yè)就不存在演變成資本主義的制度性渠道。（2）從政治特性看，目前私營企業(yè)主還不具備成為一個階級的政治條件，即階級意識、政治組織。（3）從私營企業(yè)主階層同領(lǐng)導(dǎo)階級（工人階級）的利益關(guān)系看，不存在根本矛盾沖突。10、試論當代中國社會階層分化對政治發(fā)展的影響？（1）在對中國民主政治建設(shè)方面，階層分化起到推動作用。有助于推動政治決策民主化，有助于保護少數(shù)人的利益。（2）在政治穩(wěn)定方面，存在一些隱患。①社會階層結(jié)構(gòu)形態(tài)不合理，存在引發(fā)政治不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性要素。②社會階層分化對某些社會階層及其成員的社會心理產(chǎn)生影響，形成不利于政治穩(wěn)定的心理因素。（3）在政治文化方面，有助于推動中國政治文化從人治文化向法治文化的轉(zhuǎn)型從身份文化向契約文化轉(zhuǎn)型，從順從性文化向參與性文化的轉(zhuǎn)型。本章思考題：1，什么是階級和階層？它們有何區(qū)別和聯(lián)系？2，階級意識和政治組織對階級的政治行為起什么樣的作用？3，中間階層與社會流動對政治秩序的影響？4，如何理解當代中國私營企業(yè)主階級的性質(zhì)？5，試論當代中國社會階層分化對政治發(fā)展的影響？第八章：政黨1、政黨：是階級和階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是代表一定階級、階層或集團的根本利益，為達到某種政治目的，特別是為了奪取政權(quán)和保持政權(quán)而建立的一種政治組織。內(nèi)涵：（1）政黨是一種社會的政治組織。（2）政黨是反映特定的社會階級和階層的政治組織。（3）這種組織主要的作用在于爭取并運用政治權(quán)力，以維護成員的政治理想和其成員的共同利益。（4）政黨一般都有一整套的組織體系，以章程和機構(gòu)的形式，來約束成員的行動。（5）政黨有一定的群眾基礎(chǔ)和相當數(shù)量的成員。政黨政治：指的是政黨在政治運作中的核心地位，即由政黨掌握國家并在國家事務(wù)和社會政治生活中處于核心地位的政治，這種政治所涉及的內(nèi)容主要是政黨介入政治的原則、方式、狀態(tài)和結(jié)果，以及法律和社會對這些方面的認同程度（其中一個重要的方面便是政黨與議會、政黨與社會的關(guān)系）。2、簡述政黨的功能和政治作用。（1）現(xiàn)代政黨最主要的社會功能：表達民意，整合利益;奪取和鞏固政權(quán)的競選功能。（2）政黨的政治作用視政黨類型而定：資產(chǎn)階級政黨的作用主要是通過參加選舉而掌握政權(quán)，并進一步控制和影響立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。表現(xiàn)在：參加選舉，通過選舉而掌握政權(quán)；控制議會，通過立法程序，將政黨的綱領(lǐng)和意志上升為國家的法律和政策；控制政府，貫徹落實反映政黨所代表的階級，階層，利益集團的利益的法律和政策；間接影響國家司法權(quán)力機關(guān)，維護政黨的統(tǒng)治利益。無產(chǎn)階級政黨的作用是在通過革命奪取政權(quán)后，通過適當?shù)姆绞剑谒枷肷?、政治上和組織上領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)。表現(xiàn)在：制定路線，方針，政策，并通過法定程序，使其變?yōu)閲乙庵尽Ｏ驀覚C關(guān)推薦干部；思想政治教育作用。3、西方政黨與政府、社會的關(guān)系。政黨與政府的關(guān)系：（1）一黨執(zhí)政，是指在大選中獲勝的政黨單獨掌權(quán)，自行決定政府組建原則和具體人選，并主要由本黨的成員擔任政府要職，這種情況一般存在于兩黨制國家，如英、美及一黨獨大時的日本。（2）多黨聯(lián)合執(zhí)，也稱多黨聯(lián)合組閣，是指大選中處于領(lǐng)先地位但未奪得多數(shù)選票的政黨，為了湊足上臺執(zhí)政所必需的法定多數(shù)而不得不與其他一個或多個政黨分掌政權(quán)，協(xié)商確定政府的組建原則和具體人選，并按各黨在議會中議席的多少分配政府職位。政黨和社會的關(guān)系：政黨與社會經(jīng)常性的關(guān)系，體現(xiàn)在政黨與其比較穩(wěn)定的支持者之間，政黨從這些支持者那里，除得到選票之外，還獲得了人才和經(jīng)費。離開了社會，政黨就成了無源之水，政黨政治根本無法運作。4、政黨組織的特性。政黨組織是現(xiàn)代社會的政治集體。（1）有代表一定階級、階層的政治綱領(lǐng)和政治實踐，以此作為政黨確立自身組織邊界的政治基礎(chǔ)。（2）具有一定的組織成員、組織章程和組織機構(gòu)。（3）有一批具有權(quán)威的領(lǐng)袖人物，以此構(gòu)成政黨的最高核心集團。5、影響當代西方政黨組織體系具體形式的因素。（1）政黨所承擔的職責和使命――競選。（2）各國有關(guān)法律的制約和政黨自身組織章法的要求。（3）各國的歷史傳統(tǒng)和具體國情的影響。6、中國共產(chǎn)黨的組織特性。（1）組織邊界的確定性。（2）組織分化的完備性。（3）組織紀律的嚴格性。（4）民主集中制。7、政黨制度的基本類型：一黨制、兩黨制與多黨制的各自特點及成因。政黨制度，是國家法律規(guī)定或?qū)嶋H政治生活中形成的政黨執(zhí)掌政權(quán)，或者是政黨參與和影響國家政權(quán)的合法方式。（1）一黨制是指一個國家內(nèi)只有一個政黨，或雖存在多個政黨，但長期只有一個政黨執(zhí)政的政黨制度。成因：a、歷史條件的產(chǎn)物。b、特定的社會需求的產(chǎn)物。c、在取得民族獨立而成為執(zhí)政黨后，實行強有力的一黨制三利于實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對維護民族獨立，發(fā)展民族經(jīng)濟和保持政治穩(wěn)定都有一定的益處。（2）兩黨制：指在某個國家中，雖有多個政黨，但事實上只有兩個主要的政黨在國家政治生活中居優(yōu)勢地位，通過在議會選舉中獲得多數(shù)席位或在總統(tǒng)競選中獲勝的方式，上臺輪流執(zhí)政。特點：兩黨輪流執(zhí)政;一黨在競選中獲勝就可全部掌握行政權(quán)，以本黨的名義向選民負責;政府較穩(wěn)定。成因：選舉制度;政黨形成的歷史背景及社會與文化環(huán)境。（3）多黨制：在一個國家中存在多個政黨，其中任何一個政黨都沒有能力得到法定多數(shù)而單獨執(zhí)政，通常就與其他政黨聯(lián)合行使政權(quán)。特點：聯(lián)合執(zhí)政;政黨對政府控制力弱;政府不穩(wěn)定。成因：選舉制度;政黨形成的歷史背景及社會與文化環(huán)境。8、中國政黨制度的特點與優(yōu)點？中國特色的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的特點：（1）一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。（2）以四項基本原則作為這種合作的政治基礎(chǔ)。（3）各民主黨派具有憲法的獨立地位，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。（4）政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的組織形式。優(yōu)點：有利于發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動各方面的積極性，有利于社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，且能夠鞏固國家團結(jié)和實現(xiàn)國家統(tǒng)一，有利于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。本章思考題：1，解釋政黨，政黨政治，政黨制度的概念。2，簡述政黨的功能和政治作用。3，影響當代西方政黨組織體系具體形式的因素。4，一黨制、兩黨制與多黨制的各自特點及成因。5，政黨制度的競爭性與政策趨同之間的關(guān)系。6，中國政黨制度的特點與優(yōu)點？7，理論聯(lián)系實際，論述我國在新時期如何處理好政黨與政府，政黨與社會的關(guān)系。 第九章：利益集團1、利益集團。（1）概念：指在利益多元化的社會中，具有相似觀點或利益要求的人們組成的，并企圖通過參與政治過程，影響公共政策實現(xiàn)或維護其利益的社會團體。（2）類型：利益集團最早產(chǎn)生于18世紀末的北美13州，進入20世紀后，在西方各國大量涌現(xiàn)，根據(jù)其組織目標與受益的對象，可分為：非正規(guī)的、非社團性的、機構(gòu)性的和社團性的。2、簡述利益集團與政府和政黨的關(guān)系？利益集團和政黨的關(guān)系：利益集團和政黨有著不同的目標和策略。政黨盡力使他們的領(lǐng)導(dǎo)人出任政府官職，利益集團則盡力影響已在位的政府官員。同時，二者有著區(qū)別。（1）二者的目標不同：政黨的目標是通過選舉獲得權(quán)力;利益集團是企圖獲得所有政黨的青睞。（2）二者的成員性質(zhì)不同：政黨的成員比利益集團的成員更加豐富多彩。（3）二者的數(shù)量不同：政黨的數(shù)目通常是有限制的;利益集團的數(shù)量幾乎無限制。利益集團與政府的關(guān)系：(1)利益集團和政府的存在緊密相關(guān)：政府在創(chuàng)建項目時，可能創(chuàng)造一個利益集團，而利益集團反過來作用于政府。（2）利益集團參與政府的立法和執(zhí)法過程。（3）政府官僚機構(gòu)是最大最有勢力的利益集團。3、利益集團與西方多元民主社會：利益的多元化要求政治的多元化，而多元政治的推行導(dǎo)致了西方多元的民主社會，在這一社會中，沒有一個集團在每個問題上永遠能夠為所欲為。在多元民主社會中，政府不再壟斷決策權(quán)，國家權(quán)力亦趨向多元化。4、利益集團的社會功能？（1）經(jīng)濟性功能。其通過組織的力量運用各種手段來維護成員的經(jīng)濟性利益。（2）工具性功能。利益集團被其成員用來完成某一非常具體的目標，其本質(zhì)就是為了維護和促進特定社會成員的特定利益要求。（3）情報性功能。為其成員、政府官員或議員提供本行業(yè)、本集團成員以及其他具體問題的信息或資料。（4）意識動態(tài)功能。能夠反映其成員的意識動態(tài)性質(zhì)的信仰。（5）政治社會化功能。可能使其成員通過組織活動學習和獲得政治文化和政治技能。5、利益集團的活動策略？利益集團的目標是向國家公共權(quán)力機構(gòu)施加影響以維護自身的利益，其活動的對象主要是議會和政府。（1）接近立法者。接近立法者后，利益集團游說的途徑，其目的在于說服，包括理性說服和操縱性說服。（2）接近政府。傾向于關(guān)注那些特殊部門，即與自己利益密切相關(guān)的具體負責部門。（3）接近司法機關(guān)。a、利益集團自己所代表的群體或階級的利益，直接提出訴訟案。b、當一個人向法院提出的訴訟所尋求的目標正好是利益集團也致力于此的，那么利益集團則作為“法院的朋友”為這個人提供辯護。（4）其它策略。公開運動、和平示威、停止合作、影響選擇、恐怖活動、行賄。6、利益集團影響力大小的因素？（1）集團的人數(shù)。（2）成員的社會地位。（3）成員的團結(jié)性。（4）領(lǐng)導(dǎo)的才能與技巧。（5）游說或其他活動的技術(shù)。（6）團體的立場與社會主流思想的符合程度。（7）集團擁有的資金和其他資源。（8）是否擁有與之相競爭的集團。7、我國利益集團與西方利益集團的區(qū)別？（1）從經(jīng)濟條件上看，我國的利益集團導(dǎo)源于以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟體制及其改革，不能在廣泛的范圍內(nèi)形成以利益互補為基礎(chǔ)來實現(xiàn)自身利益的利益集團。（2）從政治條件上看，我國的利益集團導(dǎo)源于一元政治構(gòu)架，其利益表達的形式和渠道與西方發(fā)達國家中多元政治架構(gòu)下的利益表達有顯著區(qū)別。8、現(xiàn)階段我國利益集團的特征？A、從總體和嚴格的意義上說，我國現(xiàn)階段的利益集團發(fā)育是不成熟的。主要表現(xiàn)在其組織上、體制上、利益表達上和活動上。（1）利益集團的社會化程度不高，相互依賴程度低，群體內(nèi)部的約束機制不完備。（2）集團的群體意識是在不成熟的群體發(fā)育階段被攪醒并作用于群體意識，而不是發(fā)育到相應(yīng)階段的自然性認同。（3）利益集團內(nèi)部存在政治性的利益分離。B、經(jīng)濟體制改革促進利益集團的分化。這種分化表現(xiàn)在兩個方面：一是反映行業(yè)特征的跨地區(qū)、跨部門的經(jīng)濟利益集團迅速發(fā)育成長;二是企業(yè)開始與政府行政機構(gòu)脫鉤，廠長不再是政府官員而只作為企業(yè)的負責人。C、政治體制改革不適應(yīng)，沒有形成良好的利益調(diào)整機制。（1）社會中還沒有足夠分化的社會組織把大多數(shù)人整合進不同特殊利益歸屬的利益集團中去。（2）從整個社會生活看，我國現(xiàn)在的利益集團大多數(shù)還不能參與同自身存在有關(guān)的政策制定。（3）占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民還沒有相應(yīng)的組織去整合他們的不同利益。（4）政企分開不到位，官商不分的特殊利益集團破壞了利益集團間的利益互動原則。（5）現(xiàn)有的政治構(gòu)架還不能充分有效地把各利益集團的價值取向整合成一個共同的價值觀念。9、政治體制改革如何為利益集團的利益互動創(chuàng)造環(huán)境？（1）黨群分開，政企分開。（2）進一步分化現(xiàn)有利益集團組織。（3）在利益集團、政府行政機構(gòu)、司法機構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)之間建立默契的三角關(guān)系。（4）將涵蓋性的星散的價值目標注入既有制度構(gòu)架里去。10、利益集團對公共政策的影響？積極：（1）利益集團的存在為公共政策做出了不可或缺的貢獻，它們發(fā)揮著特定的政策制定功能，澄清和明確表達了部分公民的需求。（2）利益集團的同時存在和相互制衡，起到有效的糾偏作用。消極：（1）利益集團使得共同利益服從于局部利益，公共利益服從于特殊利益。（2）利益集團總是可能伴隨著或明或暗的貪污受賄和官場腐敗現(xiàn)象，在一定程度上使公共政策出現(xiàn)不正常的傾斜和不科學。本章思考題：1，簡述利益集團與政府和政黨的關(guān)系？2，利益集團的主要活動策略？3，為什么利益多元化趨勢會導(dǎo)致利益集團的出現(xiàn)?4,現(xiàn)階段我國利益集團的特征？5,利益集團對公共政策的影響？第三篇、行為論第十章：政治權(quán)力1、權(quán)力：主體基于對特定資源的支配而使相對人服從并使相對人的不服從喪失正當性的作用力。內(nèi)涵和特征：a、權(quán)力是一種社會關(guān)系，是主體對相對人的作用力。b、權(quán)力以迫使相對人服從為目標，在直觀動態(tài)上是對相對人的行為控制。c、權(quán)力源于主體對特定資源的支配。d、權(quán)力通過對相對人的控制以避免不同的行為人各行其是從而使社會有序。2、權(quán)力的屬性？（1）對象性。權(quán)力的作用對象只能是權(quán)力的相對人。

（2）強制性。權(quán)力意味著主體得以以其單方意志加之于相對人。（3）實效性或后果性。權(quán)力能造成某種特定的局面或后果。（4）工具性。權(quán)力是作為主體實現(xiàn)特定利益的手段或媒介。權(quán)力是合手段與目的為一體的存在，這是權(quán)力諸項屬性中最關(guān)鍵的一項。（5）限度性。權(quán)力作為主體實現(xiàn)的手段存在功能上的限度。一方面，權(quán)力主體對相對人的支配只能達到一個特定的強度而不可能是無限的。另一方面，權(quán)力只是維系社會之存在并使社會成為秩序與正義之均衡的因素之一。3、權(quán)力的分類？A、從權(quán)力的性質(zhì)劃分：本原性權(quán)力、從屬性權(quán)力。B、從權(quán)力存在和作用的領(lǐng)域劃分：私人權(quán)力、公共權(quán)力（政治權(quán)力）。4、公共權(quán)力的屬性：除權(quán)力的基本屬性外，還包括公共性、普遍性、復(fù)雜性和組織性。5、公共權(quán)力的歸屬與政治的關(guān)系如何？（1）公共權(quán)力私有――專制政治。“君主主權(quán)”、“主權(quán)在君”。權(quán)力私有的特征：世襲制、終身制、集權(quán)制。（2）公共權(quán)力公有――民主政治?！叭嗣裰鳈?quán)”。權(quán)力公有的特征：選舉制、輪換制（任期制、限任制）、分權(quán)制。6、公共權(quán)力的目標與尺度：秩序與正義（1）社會秩序包含著社會生活的穩(wěn)定性、確立性、連續(xù)性、可預(yù)知性，它建立在公共規(guī)則與公共權(quán)力的基礎(chǔ)上，社會秩序應(yīng)該是符合正文的秩序。正義以平等、自由、效率、人道為具體內(nèi)涵，以權(quán)力公有為前提。（2）秩序與正義既作為公共權(quán)力的目標，又作為公共權(quán)力的評判尺度。7、為什么要對國家權(quán)力加以制約？（1）國家權(quán)力：是公共權(quán)力中的從屬性權(quán)力，是公共權(quán)力的行使權(quán)，國家機關(guān)只是作為公共權(quán)力的行使主體而存在。其性質(zhì)決定其目標是公共利益而非國家機關(guān)自身的利益或少數(shù)特定社會成員的利益。（2）對國家權(quán)力的制約是取決于國家的權(quán)力的雙重性的，其公益性與個人性構(gòu)成國家權(quán)力的自我矛盾：公益性要求國家權(quán)力主體排除個人意志，不以其私人利益作為權(quán)力運行的目標;個人性決定了國家權(quán)力的實際運行無法與其應(yīng)然的公共利益目標完全一致，甚至完全相反。（3）對國家權(quán)力的制約是為了解決國家權(quán)力的自我矛盾，使其作為公共利益的工具或手段具有確定性和可靠性。8、政治腐?。褐竾覚?quán)力主體為了其自身利益而背離其公共角色并損害公共利益的行為。9、國家權(quán)力的功能分解：各權(quán)力功能與其變化趨勢之間的關(guān)系？：A、立法權(quán)：確認公共利益和決定資源增益。行政權(quán)：實施資源增益（提供公共安全、進行公共建設(shè)、社會生活的日常管理）、司法權(quán)：解決沖突。B、行政權(quán)的擴張緣于對效率的追求;司法權(quán)的擴張與民主直接相關(guān);立法權(quán)的萎縮同時關(guān)聯(lián)著民主與效率。C、立法權(quán)為行政權(quán)提供方向，為司法權(quán)提供標準;行政權(quán)與司法權(quán)使立法使的決定得到落實。本章思考題：1，怎樣理解權(quán)力的工具性？2，公共權(quán)力的歸屬與政治的關(guān)系如何？3，為什么要對國家權(quán)力加以制約？4，立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)的功能與其變化趨勢之間的關(guān)系？第十一章：公共政策本章思考題：1，什么是公共政策？如何把握其內(nèi)涵？2，簡述公共政策的性質(zhì)及其內(nèi)容.3，什么是政策效果？它可以分為哪幾種類型？4，政策系統(tǒng)由哪些子系統(tǒng)構(gòu)成？它們的各自作用是什么？5，簡述政策主體的主要構(gòu)成要素。6，政策過程包含哪些基本功能活動環(huán)節(jié)？7，聯(lián)系實際，談?wù)劰舱咴谏鐣钪械牡匚慌c作用。第十二章：公共管理本章思考題：1，什么是管理和公共管理？2,試比較公共管理和企業(yè)管理的異同.3,怎樣理解公共管理的二重性？4，政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)是什么？5，社會管理的功能活動有哪些？6，結(jié)合現(xiàn)實，談?wù)勆鐣芾碇腥绾螒?yīng)用好各種管理手段。第十三章：政治參與1、政治參與：指普通公民通過合法途徑影響政府決策與公共管理的行動。2、政治參與的方式及其比較？政治參與方式包括政治投票、政治選舉、合作活動、個別接觸。方式影響力影響規(guī)模傳遞的信息量所需主動精神與其他參與者的沖突政治投票強廣泛少較少有政治選舉強廣泛多或少少有合作活動弱或強廣泛多少或多通常無個別接觸弱個別多多無3、政治參與的作用？積極作用：（1）政治參與的經(jīng)濟作用。a能夠適應(yīng)獨立經(jīng)濟主體自由競爭、發(fā)展的需要，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，推動市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展;b政治參與的擴大化是經(jīng)濟市場化的內(nèi)在要求，而它對市場經(jīng)濟的發(fā)展起保障推動作用。（2）政治參與的政治作用。a有助于擴大民主。b有助于提高政府決策科學性。c有助于維持政治體系的運轉(zhuǎn)。d有助于實現(xiàn)政治穩(wěn)定。消極作用：一定的政治參與必須與一定的政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，否則將產(chǎn)生副作用。（1）政治參與極端擴大，政府決策權(quán)威會被降低，從而導(dǎo)致“無政府主義”泛濫，最終對民主制度產(chǎn)生破壞。（2）政治參與在一定時期內(nèi)迅速擴大，會使舊的社會政治利益平衡被打破，產(chǎn)生新的政治矛盾和沖突，引發(fā)政治動亂。4、政治參與和社會資本社會資本：社會組織的特征：諸如信任，規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，他們能夠通過合作行為來提高社會效率。社會資本包括互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)。5、政治投票與政治選舉的區(qū)別？（1）政治投票是公民個人在互相競爭的政策或侯選人之間表示其偏好的行為;政治選舉是公民對政治侯選人表示偏好的行為。（2）政治投票只是政治選舉的一個重要環(huán)節(jié)，政治選舉還包括劃分選區(qū)、選民登記、計票等環(huán)節(jié)。（3）政治投票比政治選舉適用范圍更加廣泛的公意行為，政治投票不公決定政府或議會成員組成，而且決定國家重大政策;政治選舉只能表達選民對政治侯選人的偏好。6、政治投票規(guī)則（1）全體一致規(guī)則。優(yōu)點：可使投票人實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。缺點：決策成本昂貴;可助長投票人間的“策略行為”。（2）多數(shù)規(guī)則。決策成本低;不會出現(xiàn)“討價還價”。（3）過半數(shù)規(guī)則。優(yōu)點：節(jié)約成本。缺點：a多數(shù)人的凈收益少于少數(shù)人的損失時，社會出現(xiàn)負值的凈收益，過半數(shù)規(guī)則即低效率或無效率的。b可能出現(xiàn)“循環(huán)”問題。c操縱議程可控制結(jié)果。d少數(shù)人的利益缺乏保障。7，政治選舉的原則（１）普選原則。（２）平等原則。（3）自由原則。（4）競爭原則。（5）秘密投票原則。（6）直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。（7）定期選舉原則。8、政治選舉的過程（7個）成立選舉主持機關(guān)、劃分選舉單位、選民登記、侯選人提名、競選、投票、計票當選。9、政治選舉的模式A、直接選舉模式與間接選舉模式。（1）直接選舉模式是選民直接選出國家機構(gòu)成員或民意代表的模式。包括一院制國家的議會，部分兩院制國家的眾議院選舉（英、美、法、德、意、日）和法、葡的總統(tǒng)選舉。優(yōu)點：有利于選民表達意愿，對選舉結(jié)果實施直接影響，對侯選人進行監(jiān)督。缺點：若規(guī)模過大，則組織選舉的成本較高，過程較復(fù)雜，可能耗時太久且不利于對選舉局勢的控制。（2）間接選舉模式指選民代表選舉國家機構(gòu)成員或其他公職人員的模式。包括兩院制國家的上院選舉，部分國家如土耳其、印度、希臘、芬蘭等的總統(tǒng)選舉。優(yōu)點：縮小選舉規(guī)模，降低組織選舉風險。缺點：存在選民代表不按選民意愿辦事，違背民主原則的風險。B、多數(shù)模式和比例代表制模式。（1）多數(shù)制模式：以多數(shù)制為計票方式。包括相對多數(shù)制（美國、加拿大、新加坡的議會選舉）、過半數(shù)制模式、選擇性投票制模式（澳大利亞）。（2）比例制模式：以比例代表制為計票方式。包括名單比例代表制模式（中北歐地區(qū)國家）和單記可轉(zhuǎn)讓投票制模式（愛爾蘭）。（3）半比例制模式：日本。10、如何提高中國公民的政治參與水平？A、當代中國公民的政治參與方式：政治選舉、政黨活動、政治社團活動、群眾政治自治、政治接觸。B、中國公民政治參與的特點：a、從“宏觀”上說：（1）政治參與體現(xiàn)出廣泛性。（2）公民不僅影響政府決策，而且參與國家管理。（3）政治參與是公民的義務(wù)。b、從“微觀”上來說：（1）教育程度上，政治參與程度與能力和受教育程度成正比，但在實際參與投票上，受教育程度越高的人反而越消極。（2）從職業(yè)看，干部、學生的政治參與超過工人和個體勞動者。（3）30－49年齡階段的參與程度大于15－29年齡，同時15－29年齡段參與度大于50－59年齡段，60歲以上最低。（4）黨員的政治參與超過非黨群眾，共產(chǎn)黨超過民主黨派人士。（5）都市公民的政治參與超過農(nóng)民。（6）參與方式：依靠領(lǐng)導(dǎo)、依靠組織，而非游行。C、解決好以下的問題。（1）公民政治參與必須由動員式向自主式轉(zhuǎn)變。（2）構(gòu)建民主政治文化。（3）完善民主政治制度（權(quán)利落實，渠道暢通）。（4）加強基層民主建設(shè)（村民自治，居民自治，企業(yè)民主管理）。（5）提高農(nóng)民的政治參與水平。（6）擴大公民的知情權(quán)（提高政治選舉透明度，實行政務(wù)公開，推行民意反映制度）。（7）處理好政治參與和政治穩(wěn)定的關(guān)系。本章思考題：1，什么是政治參與？政治參與的作用？2，政治參與的主要方式及其區(qū)別？3，政治投票與政治選舉的區(qū)別何在？4，簡述政治投票規(guī)則和政治選舉的原則。5，理論聯(lián)系世家，如何提高中國公民的政治參與水平？第十四章：政治溝通1、當代政治溝通研究的興起。對當代政治溝通的研究興起于20世紀四五十年代的美國，到20世紀六七十年代，形成兩種不同的研究途徑及研究領(lǐng)域。（1）以心理學、社會學、行為科學以及傳播學等方面的知識為基礎(chǔ)，研究政治態(tài)度的形成與變遷、民意的構(gòu)成、政治演說、競選言行、大眾傳媒和政治心理等領(lǐng)域，形成政治溝通理論中的政治傳播學。（2）依據(jù)信息論、控制論和系統(tǒng)論的原理和內(nèi)容，研究政治系統(tǒng)信息的流動過程和反饋過程，從而形成政治溝通理論中的信息控制論。20世紀七十年代末以來，出現(xiàn)新的變化，呈現(xiàn)新的知識格局：（1）政治溝通的整體化研究趨勢加強。（2）日益重視定性