復習資料全球化與全球治理

第一講全球化與全球治理理論一、全球化與全球化的興起（一）什么是全球化全球化是分散的地域國家社會走向全球社會的趨勢與過程，是21世紀世界的基本特征。全球化的本質(zhì)在于把人類作為一個整體來處理全球事務，解決全球問題，認同人類的共同身份和共同利益。全球化的六大特征：1、全球化在理論上創(chuàng)造著一個單一的世界；2、全球化是一個多維度過程；3、全球化是一個統(tǒng)一和多樣并存的過程與趨勢；4、全球化是一個不平衡發(fā)展過程；5、全球化是一個合作與沖突并存的過程，但本質(zhì)上指向多邊、協(xié)商與合；6、全球化是一個觀念更新和范式、體制轉(zhuǎn)換的過程。（二）全球化的興起1、殖民運動與全球化的萌芽全球化進程是伴隨資本主義世界市場體系形成而不斷發(fā)展的。全球化進程大致發(fā)端于15世紀，以歐洲資本主義最早萌芽的先進國家對世界新航路的探索為起點，以第一次工業(yè)革命為推力，以大規(guī)模殖民運動為手段，戰(zhàn)爭調(diào)整了全球化格局。美國學者斯塔夫里亞諾斯在《全球分裂：第三世界的歷史進程》一書中提供的數(shù)據(jù)看，到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，英、法、德、比、葡、荷、意等歐洲國家的海外殖民地有115個，面積達2000多萬平方英里，是其領(lǐng)土的20倍，人口達5億多，是其人口的近3倍。隨著海外殖民地的開拓，在這些國家也形成了向海外移居的移民潮，19世紀20年代就有近15萬人口離開歐洲移居海外殖民地，到19世紀50年代達到260萬人，在1900到1910年的10年間，移民人數(shù)達到了900萬之多。2、特殊的全球化：兩極對抗在這一時期，全球化表現(xiàn)為兩個超級大國軍事對抗中，地區(qū)和區(qū)域性的集團化趨勢日益增強，世界經(jīng)濟區(qū)域集團化之間以及集團內(nèi)部成員國之間的經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)加強，在兩個超級大國軍事對抗和意識形態(tài)對立的國際格局下，經(jīng)濟區(qū)域化集團之間的經(jīng)濟競爭和科技競爭成為主導的力量。第一次世界大戰(zhàn)中，俄羅斯從“帝國主義鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)”掙脫，建立了社會主義制度，并在兩次世界大戰(zhàn)中，其勢力范圍進一步拓展到東歐國家，形成了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。以蘇聯(lián)為首的東歐集團以及二戰(zhàn)后獲得民族獨立并照搬蘇聯(lián)模式的國家，與以美國為主導的西方之間形成了遏制與反遏制的斗爭和軍事對抗，世界進入了“冷戰(zhàn)”時期。在20世紀60年代，隨著兩個陣營的對立和軍事對抗演化成美蘇兩國爭奪世界霸權(quán)和勢力范圍的爭斗，兩大陣營內(nèi)部的矛盾逐漸上升。社會主義陣營中控制和反控制的矛盾導致一些國家先后脫離社會主義陣營謀求獨立自主的外交路線和發(fā)展戰(zhàn)略，在以美國為首的西方集團中，盡管北大西洋集團作為對抗蘇聯(lián)的軍事集團仍然發(fā)揮重要作用，但是一些國家在經(jīng)濟上和國際事務上力圖謀求本地區(qū)國家之間的協(xié)調(diào)和合作。3、經(jīng)濟推動下的全球化冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局出現(xiàn)了新的變化：首先，國際關(guān)系突破了兩極格局時期的政治疆界，政治、軍事對抗為經(jīng)濟滲透和合作所取代。其次，各國超越冷戰(zhàn)思維謀求建立區(qū)域集團化經(jīng)濟合作機制和合作組織框架。其三，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，各國超越意識形態(tài)和制度性質(zhì)，謀求經(jīng)濟的多邊合作，國際性組織尤其是經(jīng)濟組織成員國進一步擴大，并且在協(xié)調(diào)成員國之間多邊關(guān)系和在國際事務中的作用進一步增強。其四，對全球化的認識在觀念上進一步深人人心，成為理論界描述和認識當代世界變遷和國際關(guān)系、國際格局的重要坐標。在歐洲，東歐國家力圖謀求與西歐國家的經(jīng)濟技術(shù)和軍事合作和國際關(guān)系的協(xié)調(diào)，加快融入西歐經(jīng)濟圈以及以西歐國家為主導的歐洲軍事合作范圍，北約也力圖利用這一機會擴展自己的勢力范圍。在美洲，美國的政策轉(zhuǎn)為在加強北美國家的經(jīng)濟合作和國際關(guān)系協(xié)調(diào)的同時，鼓勵拉美國家發(fā)展市場經(jīng)濟和民主政治，并加強美洲地區(qū)的經(jīng)濟合作，力圖形成以美國為主導的經(jīng)濟合作和國際協(xié)調(diào)機制；在亞洲，隨著蘇美對峙的結(jié)束和中國與前蘇聯(lián)關(guān)系的和解以及戰(zhàn)略性合作關(guān)系的確立，東北亞局勢趨向緩，日本、朝鮮、韓國、中國開始探討多邊經(jīng)濟合作，中國、俄羅斯先后與韓國的關(guān)系正常化；東南亞各國在原有的東盟框架基礎(chǔ)上，也力圖進一步加強集團內(nèi)部各國經(jīng)濟合作和關(guān)系協(xié)調(diào)，并以集團整體謀求與本地區(qū)國家的經(jīng)濟合作關(guān)系，以集團整體力量謀求在本地區(qū)國際事務和亞太地區(qū)事務中的影響力；亞太地區(qū)關(guān)系的緩和、經(jīng)濟合作的加強，特別是中國和日本與本地區(qū)的新興工業(yè)化國家如新加坡、馬來西亞、泰國等國經(jīng)濟技術(shù)合作的進一步加強，亞太經(jīng)濟保持了持續(xù)高速發(fā)展的態(tài)勢，美國也成為亞太經(jīng)濟合作中積極的一員。（三）推動全球化的國際機構(gòu)當今世界用來調(diào)節(jié)世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動全球經(jīng)濟發(fā)展的主要國際經(jīng)濟機構(gòu)主要是世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）。它們是布雷頓森林體系的主要組成部分。1、布雷頓森林體系的建立（1）背景：資本主義經(jīng)濟大危機及二戰(zhàn)的慘痛教訓（必要性）；資本主義經(jīng)濟格局的變化（契機；可能。包括：A、德意日戰(zhàn)敗；B、英法實力消弱；C、美國大發(fā)戰(zhàn)爭財）；美國實力大增，欲建立以美元為主導的資本主義國際貨幣體系（物質(zhì)基礎(chǔ);動力）（2）布雷頓森林體系的主要內(nèi)容確立國際貨幣制度。具體指雙掛鉤制度，即：美元與黃金直接掛鉤。規(guī)定1盎司黃金=35美元的官定價格；其他會員國貨幣與美元掛鉤，即同美元保持固定匯率關(guān)系。其意義在于建立一個以美元為中心的資本主義世界貨幣體系。建立國際金融機構(gòu)：成立國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）。國際貨幣基金組織：1945年成立，現(xiàn)在成員國180多個，中國是成員國之一。其基金主要來源于各成員國應繳的份額，現(xiàn)在資金約2000億美元，其中我國約為46億美元。國際貨幣基金組織的宗旨是：穩(wěn)定國際匯兌；協(xié)助建立多邊支付制度；加強國際貨幣合作，通過提供短期貸款緩解成員國國際收支不平衡。世界銀行：現(xiàn)有成員國180個，1980年中國恢復了在世界銀行的席位。世界銀行擁有的法定資本達1806億美元，其資金包括會員國認繳的股金、營業(yè)收入和在國際金融市場上的借款?，F(xiàn)有總資產(chǎn)155億美元。世界銀行的宗旨是：向成員國提供（長期）貸款，以推動該國經(jīng)濟的恢復與發(fā)展，推動并促進國際貿(mào)易的發(fā)展。（3）布雷頓森林體系的作用：結(jié)束了戰(zhàn)前國際金融動蕩不安的局面；在一定程度上穩(wěn)定了世界經(jīng)濟秩序；促進了世界貿(mào)易的發(fā)展；標志著以美元為中心的國際貨幣金融體系建立；是美國對外經(jīng)濟擴張需要。布雷頓森林體系是建立在美國金融經(jīng)濟實力絕對優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，1973年布雷頓森林體系瓦解后，改革國際貨幣制度的呼聲日益高漲。1976年國際貨幣基金組織委員會召開牙買加會議通過和建立以黃金非貨幣化、儲備貨幣多樣化、匯率制度多樣化為特征的牙買加體系一直運行至今。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定：關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個有關(guān)關(guān)稅及貿(mào)易政策的國際性多邊協(xié)定，不是一個正式的國際組織，但實際上一直起著國際經(jīng)濟組織的作用，后來改為世界貿(mào)易組織。其目的是為了促進世界經(jīng)濟的發(fā)展；宗旨是締約方通過雙邊和多邊協(xié)商，以達到降低或取消貿(mào)易壁壘，降低關(guān)稅，以促進世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易；關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的作用是：對世界經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用，客觀上為資本主義世界創(chuàng)造了一個自由貿(mào)易環(huán)境，從而推動戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的發(fā)展。它確立了國際自由貿(mào)易體制，形成了以美國為中心的國際貿(mào)易體系，但美國試圖通過它來操縱世界貿(mào)易，向外擴張?？倕f(xié)定是一個關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易的準則，是一個“臨時適用”的多邊協(xié)定，同時又是一個由各締約國組成的組織，它不是一個正式的國際組織，也不是聯(lián)合國專門機構(gòu)，但在工作上同聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系密切。建立關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的原因是：貿(mào)易保護主義會阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展；30年代大危機人們認識加強國際貿(mào)易協(xié)調(diào)與合作的重要性；戰(zhàn)后美國擁有強大經(jīng)濟實力積極倡導建立國際貿(mào)易組織，以利于商品輸出；聯(lián)合國為了促進世界經(jīng)濟發(fā)展。世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定區(qū)別關(guān)貿(mào)總協(xié)定世貿(mào)組織性質(zhì)臨時適用的多邊貿(mào)易協(xié)定正式的國際組織管轄范圍部分貨物貿(mào)易貨物、服務貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)承擔義務隨意硬性（四）全球化的表現(xiàn)全球化首先表現(xiàn)為它是在發(fā)達國家主導的國際格局中展開的，是一個貫穿著沖突-協(xié)調(diào)-均衡-融合的發(fā)展過程；第二個表現(xiàn)是各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，并在國際范圍內(nèi)實現(xiàn)分工和資源配置，形成市場的普遍化；第三個表現(xiàn)是國際組織的發(fā)展和區(qū)域性國際組織的發(fā)展（一是國際組織的成員國在增加；二是專業(yè)性國際組織成員增加、作用逐步增強；三是隨著全球化的推進，區(qū)域性一體化組織也在發(fā)展）。二、治理理論與全球治理（一）治理的概念治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和。是使沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。既包括迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括人們同意或以為符合其利益的非正式制度安排。治理與統(tǒng)治在權(quán)威、主體、手段與方法、范圍以及管理向度上存在著本質(zhì)性的差別，涉及權(quán)威、合法性、服從性的質(zhì)變，也涉及世界政治結(jié)構(gòu)、制度體系與思想觀念的質(zhì)變。治理一詞起源于16世紀，地中海沿岸國家為了拓展和爭奪海外殖民，爭奪大西洋海上霸權(quán)，歐洲列強爆發(fā)了連綿不斷的戰(zhàn)爭沖突。針對連綿不斷的戰(zhàn)爭帶來的巨大破壞，荷蘭法學家格勞秀斯和塞繆爾?普芬道夫從重新界定古羅馬關(guān)于民族權(quán)利的概念出發(fā)，力圖制定一部足以約束歐洲列強行為的國際法規(guī)范；但是信奉“叢林法則”的近代殖民開拓時期，主導國際關(guān)系和國際秩序的是國家勢力，兩位學者所做的一切只能是徒勞的。關(guān)于治理的不同定義：詹姆斯?羅西瑙的定義：全球治理理論的主要創(chuàng)始人詹姆斯?羅西瑙（JamesN?Rosenau）在其代表作《沒有政府統(tǒng)治的治理》和《21世紀的治理》等文章中指出：治理與政府統(tǒng)治有著重大區(qū)別。治理是一系列活動領(lǐng)域里的管理機制，是一種由共同的目標支持的活動，管理活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。治理既包括政府機制，也包括非正式的、非政府的機制。羅茨的定義：治理意味著“一種新的統(tǒng)治過程，意味著有序統(tǒng)治的條件巳經(jīng)不同于前，或是以新的方法來統(tǒng)治社會”。他列舉了六種不同定義：①作為最小化國家的管理活動的治理（小政府）。②作為公司管理的治理，是指導、控制和監(jiān)督企業(yè)運行的組織體制。③作為新公共管理的治理（企業(yè)化政府）。④作為善治的治理，是強調(diào)效率、法治、責任的公共服務體系。⑤作為社會控制體系的治理（參與式管理九⑥作為自組織網(wǎng)絡的治理，是建立在信任與互利基礎(chǔ)上的社會協(xié)調(diào)網(wǎng)絡。格里?斯托克的治理概念：認為主要有五種：①治理是一系列來自政府，但又不限于政府的社會公共機構(gòu)和行為者對傳統(tǒng)國家和政府權(quán)威提出的挑戰(zhàn)。②治理是國家把獨自承擔的責任轉(zhuǎn)移給公民社會，三者之間的界限和責任變得模糊不清。③治理是在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。集體行動的組織相互依靠、交換資源和談判共同的目標，結(jié)果不僅取決于參與者的資源，也取決于游戲規(guī)則及交換環(huán)境。④治理意味著參與者最終將形成一個自主的網(wǎng)絡，并在某個特定的領(lǐng)域中擁有權(quán)威，分擔政府的行政管理責任。⑤治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，還存在著其他的管理方法和技術(shù)。全球治理委員會的定義：全球治理委員會在《我們的全球之家》的研究報告中對治理做出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。治理有四個特征：治理不是一套規(guī)則和一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也涉及私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。歸納后的治理定義：治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運用公共權(quán)威，滿足公眾的需要，在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。治理是一種公共管理活動和公共管理過程，它包括必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、治理機制和治理方式，治理與政府統(tǒng)治有聯(lián)系，但又有別于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治。治理與政府統(tǒng)治有四個基本的區(qū)別：首先，權(quán)威主體不同。治理的權(quán)威并非一定是政府機關(guān)；而統(tǒng)治的權(quán)威則必定是政府。其次，權(quán)力運行的向度不同。政府統(tǒng)治是自上而下權(quán)力運行的單一向度的管理；治理則是上下互動的管理過程，是通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認同和共同目標等方式實施公共事務的管理。再次，管理的范圍不同。統(tǒng)治是以領(lǐng)土為界的民族國家；治理可以是超越國家領(lǐng)土界限的國際領(lǐng)域。最后，權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。統(tǒng)治權(quán)威主要源于政府的法令；治理的權(quán)威則源于公民的認同和共識。（二）全球治理1、全球治理的內(nèi)涵全球治理是指通過具有約束力的國際規(guī)制和行為規(guī)范，通過國家、國際組織、跨國公司、私人企業(yè)以及公民社會自治組織的共同參與和協(xié)商行動，解決全球性的共同問題，以維持正常的國際政治經(jīng)濟秩序。全球治理是治理概念在國際關(guān)系和國際事務中的應用，但并非傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的翻版，而是一個全新的觀念。全球治理是建立在信任基礎(chǔ)上，以共同利益為目標，并在相當程度上保持各個主體相對自主和獨立的多主體互動過程，以尋求利益平衡點，形成共同的行動指向，擴展了傳統(tǒng)管理模式、層次和決策當局。2、全球治理的內(nèi)涵及目標（1）全球治理的多重含義與基本特征多重含義：作為全球公共事務管理；作為“善治”；作為全球范圍內(nèi)的社會一一控制系統(tǒng)；作為自組織網(wǎng)絡?；咎卣鳎簝r值、規(guī)則、主體、客體、績效。(2)基本原則在看待全球社會生活時，采取的是多元主義，承認各種行為者的合理性以及合作的可能性；②突破了政治管理上的“國家中心主義”傾向，更加關(guān)注社會的作用，尤其是民間社會組織發(fā)展和實行自我管理的可能性；③強調(diào)要把管理方式和行動結(jié)果結(jié)合在一起，為達成更好的結(jié)果而改革管理的方式和管理技術(shù)。(3)全球治理的優(yōu)勢與在新環(huán)境下的變革優(yōu)勢：強調(diào)了管理的技術(shù)問題，避免了無謂的意識形態(tài)糾纏；從方法論上把國家、市場和民間社會看作是可以實現(xiàn)合作的，改變了把三者對立起來，認為不可調(diào)和的長期認識；強調(diào)了社會，尤其是非政府組織的作用；使治理概念本身更具有彈性，能夠應用于不同的環(huán)境下，為不同行為者之間達成共識和相互借鑒提供了認識上的基礎(chǔ)。變革：全球治理的實現(xiàn)依靠四個層次上的變革：觀念層次上要創(chuàng)造一個“地球村”或全人類利益的認同；在制度層次上要創(chuàng)造一個中庸的國家集合；在社會層次上要創(chuàng)造一個自由的公共領(lǐng)域或者最終的市民社會；在個人層次上要創(chuàng)造一個自由的“自我”以及行為的超“現(xiàn)代”模式。3、全球治理的結(jié)構(gòu)縱向：從全球?qū)哟蔚降胤綄哟?。全球治理并不只是全球性問題上的治理，而是全球范圍內(nèi)公共事務的管理。這些層次包括：全球?qū)哟?、區(qū)域?qū)哟巍⒋螀^(qū)域?qū)哟?、國家層次、地方層次等。橫向：文化價值、制度以及行動。一個假定：存在著實現(xiàn)全球治理的共識性文化價值基礎(chǔ)，否則就無法產(chǎn)生全球各個層次上多元行為者之間的認同、協(xié)調(diào)和合作。全球治理的制度結(jié)構(gòu)：活動實體和活動規(guī)則?；顒訉嶓w指的是各種組織和機構(gòu)共同分享著實現(xiàn)全球治理的責任和權(quán)威，意味著權(quán)威的轉(zhuǎn)移?；顒右?guī)則是指在各個具體領(lǐng)域能得到切實遵守的共同標準，使各行為者實現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作。4、全球治理與區(qū)域治理區(qū)域治理的內(nèi)涵：區(qū)域化是區(qū)域內(nèi)部流動增強，互相認同意識發(fā)展，對外的某些共同特征不斷顯現(xiàn)。從全局看，區(qū)域化是全球化的組成部分，在深度和廣度上大大高于全球化，是全球化的主要基礎(chǔ)和動力之一。區(qū)域治理即區(qū)域?qū)哟蔚闹卫?，是全球多層次治理體系最重要的一部分，是通向全球治理的臺階，但是，它對于區(qū)域內(nèi)的治理具有更優(yōu)先的考慮。歐洲的區(qū)域治理經(jīng)驗：以主權(quán)共享為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟和社會的超國家實體；區(qū)域治理的典范；目前唯一能與美國霸權(quán)治理模式進行競爭的戰(zhàn)略文化。東亞的整合：實踐形式：開放性的亞太經(jīng)合組織；東盟地區(qū)論壇；10+3機制；東亞FTA；東亞峰會；東亞共同體。實質(zhì)性進展：清邁倡議、早期收獲計劃、湄公河次區(qū)域開發(fā)項目。5、建構(gòu)公民社會全球公民觀念的建構(gòu)：以人類為本，確立起全人類利益優(yōu)先原則；轉(zhuǎn)變思維方式，構(gòu)建全球和諧社會；確立科學發(fā)展觀，促進可持續(xù)發(fā)展；全球公共問題是人的問題，人的觀念問題，全球治理是從精英到大眾的過程。全球公民社會的形式：公民聯(lián)合是基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是非政府組織和跨國社會運動的興起并積極參與全球問題治理和全球公共事務管理。其特點：非官方性、獨立性、自愿性。全球民間社會的興起全球民間社會是全球社會生活關(guān)系的總和，是人們基于全球事務管理的緊迫性的聯(lián)合及其行動。它是全球市民社會或全球公民社會的雛形，是全球社會與民主化的產(chǎn)物。6、全球治理是一種善治善治的內(nèi)涵善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的新穎合作共治關(guān)系。國家權(quán)力向社會回歸，還政于民，關(guān)鍵是公民參與政治管理。衡量善治的基本要素作為善治的治理必須具備合法性、法治性、透明性、責任性、回應性、有效性、參與性、穩(wěn)定性、廉潔性、公正性等多個特性要求。第二講全球問題與全球治理一、全球性問題（一）全球問題的由來1、工業(yè)文明的異化堅持無限制經(jīng)濟增長的經(jīng)濟主義；片面追求物質(zhì)享受的唯物質(zhì)主義、消費主義，忽視了人類的精神追求，導致了人的異化；堅持征服、主宰自然的人類中心主義，造成人與自然關(guān)系的全面緊張，并引發(fā)資源與環(huán)境危機。2、全球治理危機圍繞著人、社會與自然而形成的全球問題，導致全球治理危機，無法在工業(yè)文明的框架內(nèi)求得超越，也無法在民族國家體制的傳統(tǒng)治理中求得解決。（二）全球問題的內(nèi)涵和特點1、內(nèi)涵全球公共問題是指當代全球社會所面臨的一系列超越國家和地區(qū)界限，關(guān)系到整個人類生存與發(fā)展的嚴峻問題，是全球社會的綜合安全問題。全球公共問題的三大領(lǐng)域：社會與社會之間的問題；社會與自然之間的問題；人與社會之間的問題。具體來看，全球面臨的共同問題有以下四個方面：一是全球安全問題。表現(xiàn)在大規(guī)模殺傷武器的擴散造成區(qū)域性危機；區(qū)域性國家間爭端導致局部武裝沖突。二是全球可持續(xù)發(fā)展問題。表現(xiàn)在全球生態(tài)危機問題，如污染問題，包括水資源的污染、大氣污染、海洋資源的污染；物種滅絕問題；土地荒漠化問題；氣候異常問題；資源枯竭問題等。三是跨國犯罪問題，特別國際恐怖主義勢力的發(fā)展。四是全球經(jīng)濟安全問題。包括國際資本流動導致的金融安全；國際間貧富差距和兩極分化問題；國際分工和貿(mào)易不平衡問題等。2、全球公共問題的基本特點全球性：規(guī)模與范圍；全面性：涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化、環(huán)境、科技等；纏結(jié)性：內(nèi)在聯(lián)系使之成為一個不可分割的系統(tǒng)；超意識形態(tài)性：挑戰(zhàn)本身超越民族、超意識形態(tài)；挑戰(zhàn)性：前所未有的從根本上威脅到人類生存的社會環(huán)境和自然環(huán)境，從而對人類構(gòu)成生存威脅。二、全球問題的具體表現(xiàn)及其嚴重性（一）南北問題：中心與邊緣，貧富差距擴大，全球社會的社會公平問題。（二）軍事問題：大規(guī)模毀滅性武器、沖突、戰(zhàn)爭的全球擴散。（三）國際恐怖主義的蔓延：恐怖主義是為了改變某一政治進程和達到某些政治目標而對個人、集團、國家采取的極端行動，具有全球性、恐怖性、高技術(shù)性、不對稱對抗性特征。（四）人口問題：人口爆炸，老齡化，城市化，移民與難民，貧困與饑荒。（五）生態(tài)環(huán)境的惡化：①物種滅絕加劇，生物多樣性消失；②臭氧層遭到破壞；③溫室效應與全球變暖，酸雨加劇；④森林銳減，水土流失；⑤草原退化，土地荒漠化；⑥大氣、水質(zhì)、土壤污染；⑦有毒、有害物質(zhì)的隨意處置與越境轉(zhuǎn)移。（六）資源短缺：能源危機、糧食危機以及其他地球資源的絕對匱乏、相對匱乏以及資源消費的嚴重失衡。（七）跨國犯罪：毒品走私，人口販賣，高技術(shù)非法交易等。（八）疾病流行：以艾滋病為代表，還包括非典、禽流感、瘋牛病等。三、全球問題的治理（一）全球治理危機從冷戰(zhàn)結(jié)束后全球治理的發(fā)展來看，全球治理危機表現(xiàn)在三個方面：一是對冷戰(zhàn)時期長期積累問題缺乏有效的治理措施。二是隨著全球化發(fā)展而日益加深的文明沖突。三是冷戰(zhàn)時期確立的國際調(diào)節(jié)機制轉(zhuǎn)型的危機。（二）全球公民社會：全球治理的基礎(chǔ)全球治理并不僅僅是對全球問題找到一種解決的辦法，而是要形成一種運行機制，改變過去由單一主體如國家或國際性組織壟斷權(quán)力的運行機制，形成多主體參與協(xié)商的機制，因此，全球公民社會的形成和發(fā)展就成為全球治理的基礎(chǔ)。全球治理是國家與全球公民社會的合作，是國家或政府與國際社會、全球公民組織以及非政府組織、跨國公司等的平等合作，形成一種合作協(xié)商多層次的治理結(jié)構(gòu)。近幾十年來，國際社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化：一是由各種非政府組織發(fā)動和組織的跨國社會運動得到極大的發(fā)展，成為國際事務中不可忽視的力量。二是跨國公司的發(fā)展超越國家的界限，形成國際性的網(wǎng)絡，商業(yè)精英和知識精英群體有參與國際事務的強烈愿望。三是日益發(fā)展的國際組織為多邊和多層次協(xié)調(diào)提供了廣闊的舞臺。（三）全球問題的治理模式1、多元多層合作治理模式多層全球治理是從地方到全球的多層面中公共權(quán)威與私人機構(gòu)之間一種逐漸演進的（正式與非正式）政治合作體系，其目的是通過制定和實施，來實現(xiàn)共同的目標和解決共同的問題。2、歐盟的“合作性世界秩序”模式主要內(nèi)容和初步實踐：（1）多邊主義。歐盟“多邊主義”戰(zhàn)略針對美國的單邊主義政策，實踐中倡導和實施多邊協(xié)調(diào)的對外政策。（2）尊重規(guī)則和制度。歐盟倡導尊重規(guī)則和制度，其內(nèi)部非正式制度、常規(guī)往往傾向于一致同意，對少數(shù)派利益造成損害的多數(shù)表決機制極少被使用。（3）承認文明的多樣性和合理性。歐盟對待異質(zhì)文明的態(tài)度是現(xiàn)實主義的尊重與寬容，通過文化交流、人員流動來強調(diào)共同體的存在與身份，加強文化認同，實現(xiàn)共同文化與多元文化的相互促進。3、“第三條道路”的全球治理模式：“第三條道路”主張在國際民主原則下，首先在全球范圍內(nèi)就民主、人權(quán)、安全及發(fā)展達成共識，然后在區(qū)域內(nèi)就國家利益的觀念和國家利益的分配達成共識，最終通過國家、區(qū)域組織、國際組織的相互協(xié)調(diào)和積極行動來達到全球治理。4、國家間合作模式；5、國際性公共組織主導的治理模式；6、國家與國際性公共組織的合作治理模式；7、多中心網(wǎng)絡互動模式。第三講全球化與世界格局的重構(gòu)一、世界格局變化的新特點和新趨勢三大特征：經(jīng)濟大動蕩；格局大調(diào)整；體系大變化。過去和現(xiàn)在中國需營造四種外部環(huán)境：過去：和平穩(wěn)定的國際環(huán)境；睦鄰友好的周邊環(huán)境；平等互利的合作環(huán)境；客觀友善的輿論環(huán)境?，F(xiàn)在：政治上更有影響力；經(jīng)濟上更有競爭力；形象上更有親和力；道義上更有感召力。美國內(nèi)外政策深刻調(diào)整美國經(jīng)濟的4個轉(zhuǎn)變：將更注重出口而非消費；更注重環(huán)境而非依賴化石能源；更注重生物和軟件工程而非金融工程；更注重廣大中等收入階層而非占人口一小部分人的收入增長。因金融危機影響和反恐中的各種經(jīng)驗教訓，美國在將來的外交政策上將放棄大國協(xié)調(diào)策略或大國均勢戰(zhàn)略，放棄遏制政策和單邊主義，更多地融入國家間合作機制，減少競爭，建立多伙伴世界。國際力量對比發(fā)生新變化：發(fā)達國家的相對力量在不斷衰落。20年前，7國集團經(jīng)濟占世界的70%-80%，現(xiàn)在只占50%-60%，下降了20%。同時，發(fā)展中國家的相對力量在進一步增強。2000年，金磚四國經(jīng)濟占世界8%，現(xiàn)在占16%，增長了一倍。圍繞國際體系博弈更加激烈。各國在IMF中占投票權(quán)比例國家占投票權(quán)百分比占2008年全球GDP的百分比美國17.120.4中國3.711.3日本6.16.3俄羅斯2.73.3巴西1.42.8印度1.94.9歐盟全體32.421.9德國6.04.2法國4.93.0英國4.93.1意大利3.22.6荷蘭2.41.0比利時2.10.5西班牙1.42.1歐盟其余成員國7.45.3反思社會制度和發(fā)展道路升溫：資本主義不再是世界唯一的樣板，多種經(jīng)濟和社會制度成為各國可以選擇的選項。對當前國際格局的基本判斷是：以西方為中心的總體格局未變；新的多極化格局仍未形成，但巳初見雛形。二、中國國際地位和影響力的變化變化一：中國的綜合國力不斷增強表現(xiàn)一：中國經(jīng)濟規(guī)模世界第二，在經(jīng)濟上的利益和影響遍及全球。表現(xiàn)二：中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強。表現(xiàn)三：其他主要國際力量受到國際金融危機沖擊實力相對減弱，中國經(jīng)濟一枝獨秀。變化二：中國成為應對金融危機的決定性力量表現(xiàn)一：中國采取的應對金融危機的措施，不僅對本國經(jīng)濟、而且對區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟都產(chǎn)生了積極影響。表現(xiàn)二：金融危機將成為中國從地區(qū)大國崛起為全球性大國的標志性事件。表現(xiàn)三：國際社會高度評價中國在應對金融危機過程的積極姿態(tài)和果斷行動。變化三：中國深入?yún)⑴c國際體系調(diào)整，牽動世界格局走向，正從世界舞臺的邊緣走向中心。表現(xiàn)：近年來，金磚四國（中俄印巴）迅速崛起，中國是其中最大的經(jīng)濟體。中國同時還是世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經(jīng)濟體和對世界經(jīng)濟增長貢獻率最大的國家。變化四：“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發(fā)展模式多樣化。表現(xiàn)一：美歐日陷入同步衰退，中國經(jīng)濟“一枝獨秀”，成為全球經(jīng)濟發(fā)展中的最大亮點。表現(xiàn)二：此次金融危機中不僅中國經(jīng)濟仍然保持高速增長，彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力，同時還對應對金融危機的進一步發(fā)展積極出力，提高了中國在國際事務中的話語權(quán)。三、世界各主要力量對中國的重新認識美國：認識到中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經(jīng)濟安全秩序重構(gòu)過程中，美國不僅離不開中國，而且更需要中國發(fā)揮主導性的作用。中國在美國國際交往中的角色定位從小布什時期“負責任的利益攸關(guān)方”到奧巴馬時期的21世紀積極全面合作伙伴關(guān)系的變化，標志著中美關(guān)系的進一步深化。歐盟：歐盟“中國觀”也發(fā)生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”同時，開始對中國講條件。中歐關(guān)系的變化歷程：1998年，構(gòu)建面向21世紀的長期穩(wěn)定的“建設性伙伴關(guān)系”2001年，達成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”2003年，確立“全面伙伴關(guān)系”2005年，競爭與合作伙伴關(guān)系，政策立場明顯發(fā)生消極變化日本：希望與中國合作，擔心“中日逆轉(zhuǎn)”，尤其擔心失去在亞洲的領(lǐng)導地位。俄羅斯：對中國的心態(tài)和感受復雜，一方面要連中抗美，另一方面又擔心因中國的崛起而使其國際地位更加低下，被邊緣化。周邊國家：高度評價中國的發(fā)展成就以及中國在周邊地區(qū)的積極作用，希望中國發(fā)揮更大作用，承擔更大責任，但同時擔心中國的經(jīng)濟和軍事威脅，對于印度等地區(qū)性大國尤其如此。發(fā)展中國家：對“中國模式”關(guān)注度上升，把中國發(fā)展當作自身新機遇，同時擔心競爭一面。四、提升中國國際地位的機遇與挑戰(zhàn)中國國際地位進一步提升有四大機遇。和平轉(zhuǎn)型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。在全球事務中各方對中國的借重和需求顯著上升。中國戰(zhàn)略回旋空間大大拓寬。廣大發(fā)展中國家整體實力和影響上升，是中國實現(xiàn)和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。中國和諧世界的理念巳經(jīng)形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。中國面臨的風險與挑戰(zhàn)百年不遇的國際金融危機造成全球經(jīng)濟衰退，中國外部發(fā)展環(huán)境空前嚴峻。國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環(huán)境風險和隱患增多。意識形態(tài)因素對國際關(guān)系的影響上升，中國外部輿論環(huán)境中仍存在壓力和挑戰(zhàn)。中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難第四講全球治理與大國興衰一、大國與小國什么是大國：大國就是在一定范圍內(nèi)或全球范圍內(nèi)，在經(jīng)濟、軍事、政治、文化等多方面都有著重要影響，并有很高國際地位的綜合實力很強的國家。大國分為全球性大國和地區(qū)性大國。大國的特征：經(jīng)濟實力強大，人口眾多，地域廣大；具有較強的軍事實力；文化的輻射、影響廣泛；有自我更新能力很強的制度；居于世界前列的經(jīng)濟發(fā)展水平；富裕的人民生活水平；國際政治、經(jīng)濟和社會事務中極大的影響大國靠什么影響世界占據(jù)地利，環(huán)境優(yōu)越；創(chuàng)新科技，重視科研；發(fā)展經(jīng)濟，壯大國力；鼎新革故，變法圖強；健全法制，維護秩序；崇文重教，磨礪精神；拓展貿(mào)易，取長補短；強兵尚武，擴張掠奪。二、全球化對大國崛起的影響二戰(zhàn)不僅全部推翻此前的國際關(guān)系格局，而且徹底改變了大多數(shù)國家的發(fā)展根基和方向：美國的孤立主義被拋棄了，執(zhí)著于國家利益觀。蘇聯(lián)及后來的俄羅斯不斷挑戰(zhàn)既存國際關(guān)系，但幾起幾落。德國放棄了國家主義，轉(zhuǎn)而采取和平主義的發(fā)展道路。法國不再把德國視為最危險的敵人，轉(zhuǎn)而和德國攜手促成了歐洲有史以來最偉大的制度設計。英國徹底失去了世界政治中心的地位，依靠與美國的特殊關(guān)系，維持了世界大國的“美麗假象”。日本的物質(zhì)和體制齊頭并進，在美國的軍事保護傘下，自明治維新以來因走上戰(zhàn)爭歧途而中斷的現(xiàn)代化終于完成了。但精神層面的軍國主義影響很大而導致最近的右翼勢力猖獗。全球化對大國的崛起產(chǎn)生深刻的影響：大國不再是單方面力量的體現(xiàn)，更多地體現(xiàn)為綜合實力的增強；全球化將大國之間的利益聯(lián)系在一起，更多地要求大國之間進行妥協(xié)和協(xié)調(diào)；經(jīng)濟發(fā)展對大國力量的變化的影響更為根本；文化對大國國際地位的影響日益突出；科技傳播和發(fā)展速度加快，使世界力量多極化趨勢更加明顯。三、大國在全球化過程中的作用大國均勢對全球穩(wěn)定的影響約翰?米爾斯海默：大國政治的悲劇國際政治即大國政治，大國的生存意志是追求自身權(quán)力最大化，即地區(qū)霸權(quán)，因而大國間不可避免地會形成沖突。但由于海洋的阻遏作用，使全球霸權(quán)不可能獲得。倡導美國仿效英國曾經(jīng)扮演的角色，即不要指望成為全球霸權(quán)，最好是扮演最后關(guān)頭的平定者角色，防止歐亞大陸出現(xiàn)潛在霸權(quán)。多極穩(wěn)定論、兩極穩(wěn)定論、單極穩(wěn)定論（二）大國的博弈加速全球化進程科技的進步和傳播；協(xié)調(diào)體系和制度的建立；全球分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；大國主導的區(qū)域一體化。（三）大國對政治格局的主導文化影響；制度影響；政治影響。四、近現(xiàn)代歷史上大國的興衰（一）大國興衰的特征500年大國興衰史的基本特征：大國總是處于不斷地變遷之中，而非穩(wěn)定和恒久；一流國家在世界事務和國際體系中的相對地位總是不斷變化。由于各國經(jīng)濟、軍事力量發(fā)展的不平衡，各國國力的增長速度不同，技術(shù)突破和組織形式的變革也有很大差別，各國的政治素質(zhì)、戰(zhàn)略水平、地理位置、國民士氣等差別也決定了大國地位的不斷變化。（二）大國興衰的基本模式由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，某個大國在生產(chǎn)力競爭中脫穎而出。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，該國會很正常地認為必須增加軍事開支來改進武器裝備、擴充軍隊以提高其軍事能力，以保護其經(jīng)濟利益。因為財富通常是支撐軍事力量的基礎(chǔ)，而要獲取和保衛(wèi)財富又總是需要軍事力量。但是，當該國逐漸把其大部分資源不用于經(jīng)濟目的而只用于軍事目的時，結(jié)果從長遠看最終難以逃脫國力衰落的命運。（三）歷史上主要大國的興衰史意大利的興衰史：古代羅馬共和國和羅馬帝國的建立，羅馬法成為最早的系統(tǒng)性法律制度；14世紀資本主義萌芽最早產(chǎn)生在意大利；14-16世紀文藝復興運動的發(fā)源地和中心出現(xiàn)了但丁、彼特拉克、達芬奇米開朗基羅、拉斐爾、布魯諾、伽利略等一大批文學藝術(shù)科學領(lǐng)域的巨匠；新航路開辟后，歐洲商路和貿(mào)易中心從地中海轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，意大利從此走向衰落。西班牙、.葡萄牙的興衰：新航路開辟后，通過殖民擴張，西班牙占有了除巴西以外的拉丁美洲和亞洲的菲律賓.葡萄牙占有了巴西和非洲東西海岸.亞洲的印度.馬六甲.澳門等。16世紀它們成為當時最強大的殖民強國（封建性質(zhì)）。西班牙、.葡萄牙衰落的主要原因是：雖然通過殖民掠奪占有了大量財富，但它們沒有把掠奪來的財富轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)資本，加之荷蘭的崛起及1588年西班牙的無敵艦隊被英國消滅，失去了海上霸主地位，其主要優(yōu)勢不再，到17世紀西班牙、葡萄牙走向衰落。荷蘭的興衰：16世紀晚期，荷蘭通過尼德蘭革命建立了世界上第一個完整的資本主義國家；17世紀荷蘭通過殖民爭霸和擴張占領(lǐng)了大量的海外殖民地，通過海外貿(mào)易積累了巨額財富，荷蘭人被稱為”海上馬車夫”，成為當時最發(fā)達的資本主義商業(yè)強國。荷蘭衰落的原因主要是：17世紀中后期，在三次英荷戰(zhàn)爭中，商業(yè)資本占主導地位的荷蘭被工業(yè)資本占主導地位的英國打敗后，失去了海上商業(yè)通道，其主要的經(jīng)濟命脈被切斷，此后逐步走向衰落。英國的興衰：16-19世紀中期英國霸主地位的確立：（一）原因：（1）新航路開辟后，英國資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展（原因：地理位置、政策、對外掠奪、外貿(mào)、圈地運動、文藝復興和宗教改革等）。（2）打敗西班牙的“無敵艦隊”，掌握了海上霸權(quán)。（2）英國完成了資產(chǎn)階級革命，為工業(yè)資本的進一步發(fā)展提供了政治保障。（3）英國率先完成工業(yè)革命，處于“世界工廠”地位。（二）影響：1、加緊對外擴張，擁有廣闊的殖民地，成為最大的殖民帝國一一“日不落帝國”。2、對世紀格局產(chǎn)生影響，使東方從屬于西方。3、對其他資本主義國國家產(chǎn)生影響，使資本主義世界體系初步形成。4、推動了三大社會進步思潮的形成（自由主義、社會主義、民族主義）5、也推動了世界經(jīng)濟格局的變化---工業(yè)文明取代農(nóng)業(yè)文明。19世紀末20世紀初英國逐步喪失世界壟斷地位：（一）原因：（1）在第二次工業(yè)中，英國不愿采用新技術(shù)、新設備，經(jīng)濟發(fā)展緩慢；（2）英國擁有廣闊的海外殖民地，無需更新技術(shù)也能獲得巨額利潤，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新；（3）美德經(jīng)濟崛起，英國喪失“世界工廠”壟斷地位；（4）大量資本外流，使國內(nèi)工業(yè)發(fā)展缺少足夠的資本；（5）思想上產(chǎn)生懶惰情緒，不思進取，缺乏創(chuàng)新精神。（二）影響：（1）外交上放棄光榮孤立政策與法俄結(jié)盟，企圖瓜分世界；（2）英國經(jīng)濟衰退，倫敦不在是唯一的世界金融中心；（3）英國政黨政治發(fā)生變化，工黨一度執(zhí)政；（4）殖民體系逐步瓦解，自治領(lǐng)分離運動加?。唬?）是30年代推行綏靖政策的原因之一。二戰(zhàn)后英國被美國取代（一）原因：（1）由于戰(zhàn)爭破壞，英國和歐洲其他國家經(jīng)濟普遍遭到嚴重削弱。（2）英國海外殖民地進一步喪失。（3）美國政治、經(jīng)濟、軍事力量進一步壯大，成為資本主義世界頭號強國。（4）世界殖民地半殖民地經(jīng)濟由于長期受壓制，發(fā)展緩慢。（二）影響：（1）唯美國馬首是瞻。（2）殖民體系崩潰，亞非拉掀起民族解放運動高潮。20世紀70年代英國經(jīng)濟恢復性發(fā)展（一）原因：（1）英國也向其他國家一樣，利用第三次科技革命成果，發(fā)揮國家資本主義的作用，積極進行社會改革，社會經(jīng)濟得到一定的發(fā)展。（2）美蘇長期爭霸，使其美國的實力遭到削弱，霸主地位開始喪失。（3）美元為心的資本主義世界貨幣體系崩潰。（4）日本和歐共體的崛起，與美國形成三足鼎立的局面，使英國的地位相對重要。（5）中國等國經(jīng)濟的也取得巨大成就，改變了世界的相對力量格局。（二）影響：（1）70年代出現(xiàn)三足鼎立和局面。（2）不在唯美國馬首是瞻。（3）英國積極參與國際事務，希望發(fā)揮大國的位的作用。（4）發(fā)展中國家要求建立國際經(jīng)濟政治新秩序的斗爭日趨激烈。（5）世界經(jīng)濟全球一體化和區(qū)域集團化趨勢加強，呈現(xiàn)多級化發(fā)展趨勢。英國大國地位興衰的啟示：（1）影響大國的興衰的因素中，經(jīng)濟實力起了決定性的作用，以經(jīng)濟實力為核心的綜合國力的變化引起政治，外交等各方面的變化。（2）經(jīng)濟的發(fā)展主要在于能抓住世界經(jīng)濟格局的變化的機遇，努力創(chuàng)新，不斷開拓進取，充分利用先進的科學技術(shù)，積極進行改革，適時調(diào)整經(jīng)濟政策，跟上時代步伐，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。（3）制度創(chuàng)新、科技進步、長期的政治穩(wěn)定、社會安定局面也是大國地位建立的重要因素。美國的崛起和相對衰落：“美國的發(fā)展得益于兩次革命.兩次戰(zhàn)爭.三次科技革命.”二戰(zhàn)后美國的經(jīng)濟.軍事實力空前膨脹，確立了世界霸權(quán)地位.美國的霸權(quán)政策：冷戰(zhàn)政策：1947杜魯門主義；1948馬歇爾計劃.1949建立”北約”；東西德國的分裂；熱戰(zhàn)政策:發(fā)動侵略朝鮮.越南的戰(zhàn)爭（四）大國崛起的經(jīng)驗：注重經(jīng)濟實力和國際競爭力；避免與現(xiàn)存霸權(quán)與體系的正面對抗和沖突；建立良好的周邊環(huán)境；加強制度建設和創(chuàng)新；注重國民素質(zhì)的提高；經(jīng)歷曲折漫長的過程（100年左右）；搞好與現(xiàn)存霸權(quán)大國的關(guān)系。（錯位發(fā)展）；經(jīng)濟全球化的背景下和平發(fā)展是全新的戰(zhàn)略道路（避免挑戰(zhàn)霸權(quán)、擴大軍備的戰(zhàn)爭崛起的老路）。五、中國的大國戰(zhàn)略（一）大國興衰對中國的啟示強國衰落的一般原因：窮兵黷武；驕傲自大，固步自封；喪失機遇，應對失策；激烈競爭，強弱易位。（二）借鑒：國家強盛的主要因素：1、必須實現(xiàn)民族獨立，國家統(tǒng)一，政治穩(wěn)定；2、必須有鞏固的經(jīng)濟基礎(chǔ)；3、堅持開放，防止閉關(guān)自守；4、保持科技、教育、思想觀念、制度創(chuàng)新；5、善于抓住機遇，果斷決策。（三）中國的大國戰(zhàn)略1、中國對國際形勢的判斷和戰(zhàn)略毛澤東對二戰(zhàn)后國際形勢的分析：（1）二戰(zhàn)后至建國前夕：戰(zhàn)爭危險雖然存在，但世界和平力量將壓倒戰(zhàn)爭力量；對峙的美蘇遲早會達成某種妥協(xié)，從

而避免爆發(fā)戰(zhàn)爭；世界力量存在“中間地帶”中國應獨立自主的展開和平外交。而避免爆發(fā)戰(zhàn)爭；世界力量存在“中間地帶”中國應獨立自主的展開和平外交。（2）建國初至60年代：大規(guī)模原子戰(zhàn)爭有可能被推遲或被制止；把交朋友的重點放在亞非拉三大洲的新興國家，積極主動地發(fā)展同新興的民族主義國家的關(guān)系，形成了新中國建立后的第二次建交高潮。（3）60年代初至70年代末：爭取打開中美關(guān)系，擺脫與美蘇同時對抗的局面；恢復在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，我國出現(xiàn)了第三次建交高潮；提出三個世界劃分的戰(zhàn)略思想.鄧小平對時代主題的判斷：和平與發(fā)展是當代世界的兩大主題（美蘇盡管爭奪激烈，但都盡量避免沖突；其全球戰(zhàn)略部署都沒有完成，不敢貿(mào)然發(fā)動戰(zhàn)爭；世界和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長）；世界大戰(zhàn)在一個相當長的時期內(nèi)可以避免，發(fā)展將在較長的和平環(huán)境；和平與發(fā)展是相輔相成的，發(fā)展是當今世界的主軸；和平與發(fā)展問題遠未解決。第三代領(lǐng)導集體對國際形式的判斷：和平與發(fā)展和全球化、多極化是國際形勢發(fā)展的主流；世界力量的分化組合和大國間關(guān)系的調(diào)整為多極化格局奠定了基礎(chǔ)；區(qū)域性、洲際性合作和發(fā)展中國家實力的增強促進了世界格局多極化發(fā)展；多極化的過程是曲折的、長期的，中國參與多極化的努力將面臨許多困難（中國威脅論和崩潰論）。2、中國的大國戰(zhàn)略選擇（1）建國初期的“一邊倒”外交戰(zhàn)略：“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”，積極與社會主義國家和發(fā)展中國家發(fā)展關(guān)系，爭取國際空間。1955年4月18日至24日，歷史上第一次由亞非國家自行發(fā)起召開的亞非會議在印度尼西亞萬隆舉行，即萬隆會議。萬隆會議的召開象征著亞洲和非洲廣大地區(qū)的覺醒，標志著亞非國家作為重要的政治力量登上了國際舞臺，將在世界事務中發(fā)揮重大的作用。這是周恩來在萬隆會議上發(fā)言。（2）六十年代的“兩條線”外交戰(zhàn)略：20世紀60年代的中國外交戰(zhàn)略，從總體上說可以概括為反對美國帝國主義與反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的“兩條線”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出和實施的基本依據(jù)是20世紀50年代末后中國與蘇聯(lián)的關(guān)系逐步走向破裂、以致對抗，而美國仍然對中國采取敵視與對立的立場。（3）七十年代的“一條線”外交戰(zhàn)略：20世紀70年代初，根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化，中國逐步確定了以聯(lián)合美國反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義為基本特征的“一條線”外交戰(zhàn)略?！耙粭l線”外交戰(zhàn)略的實施時限大體是20世紀70年代初到70年代末期。（4）80年代以后的和平發(fā)展的不結(jié)盟戰(zhàn)略：鄧小平時期鮮明地堅持獨立自主，主張一切從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國際上保持自己的獨立地位，不與任何大國或集團結(jié)盟，奉行真正的不結(jié)盟政策。這一時期的主軸是堅持和平發(fā)展方針，但在對外關(guān)系上，重在和平。具體戰(zhàn)略構(gòu)想包括：提出和平與發(fā)展是當今世界兩大問題的重要論斷；作出了中國不參加任何集團，不同任何大國結(jié)盟的決策；主張超越社會制度和意識形態(tài)的異同，按照和平共處五項原則同所有國家建立和發(fā)展友好關(guān)系。20世紀80年代末90年代初，在蘇聯(lián)解體、東歐巨變、國際反華勢力對中國施加極大壓力的險惡形勢下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、抓住機遇、有所作為”的國際戰(zhàn)略方針，其核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。（5）2000年以后中國的新安全觀：從韜光養(yǎng)晦走向有所作為20世紀90年代以來，中國堅持獨立自主的和平外交方針，取得了重大的外交勝利，中國國際地位大為提高，國際環(huán)境大為改善。主要成就表現(xiàn)在：中國通過外交努力，睦鄰友好更加鞏固；進一步加強了同第三世界國家的團結(jié)與合作；同各大國建立了各種類型的伙伴關(guān)系；涉臺外交不斷取得新的勝利；適時提出“走出去”的開放戰(zhàn)略；多邊外交、首腦外交更加活躍；提出了建立公正合理國際政治經(jīng)濟新秩序的相關(guān)政策主張等等。十六大后，新一代領(lǐng)導集體成員根據(jù)變化著的國際形勢，適時提出“和平發(fā)展”的國際戰(zhàn)略，主張：在處理國際事務時，堅持獨立自主、和平共處五項原則；堅持同發(fā)展中國家加強團結(jié)與合作；堅持愛國主義與履行國際義務相統(tǒng)一。第五講全球化趨勢下的國家主權(quán)-、國家主權(quán)概述（一）國家主權(quán)的內(nèi)涵《現(xiàn)代漢語詞典》為主權(quán)所下的定義是：“一個國家在其領(lǐng)域內(nèi)擁有的最高權(quán)力。根據(jù)這種權(quán)力，國家按照自己的意志決定對內(nèi)對外政策，處理國際國內(nèi)一切事務，而不受任何外來干涉。”最早提出“國家主權(quán)”概念的是法國的自然法學家讓?布丹（JeanBodin）。近代意義的國家主權(quán)概念是在17世紀中葉后隨著威斯特伐利亞體系的產(chǎn)生而形成的。根據(jù)1648年10月簽訂《威斯特伐利亞和約》，獨立的諸侯邦國對內(nèi)享有至高無上的國內(nèi)統(tǒng)治權(quán)，對外享有完全獨立的自主權(quán)。此后，國家開始具備對內(nèi)對外的雙重屬性。1945年《聯(lián)合國憲章》正式確認了國家主權(quán)原則。由此看來，國家主權(quán)是現(xiàn)代民族國家獨立自主地處理其國內(nèi)和國際事務的最高權(quán)力，分為對內(nèi)和對外的主權(quán)。從國內(nèi)看，主權(quán)是一個統(tǒng)治權(quán)威對于居住于其領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)構(gòu)成其政策和法律對象的任何人的最高管轄權(quán)，是一國憲法規(guī)定的統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的基本權(quán)威關(guān)系；從國際看，主權(quán)是一個統(tǒng)治權(quán)威對于其他統(tǒng)治權(quán)威的獨立的排他性，是由國際法規(guī)定的國家之間的基本權(quán)威關(guān)系。國家主權(quán)是國際關(guān)系中最核心的概念之一，是理解國家安全，國家利益乃至國家職能的核心與基礎(chǔ)。（二）主權(quán)的特點1、國家主權(quán)作為一個完整的實體具有不可分割性。國家主權(quán)包括內(nèi)部主權(quán)和外部主權(quán)兩個方面。2、國家主權(quán)在國際上的本質(zhì)特征在于它具有不可超越性。3、與不可超越相適應的是國家主權(quán)在行使中具有絕對性和平等性。4、國家主權(quán)不是從來就有，也不是永遠存在的，它會最終隨著國家的消亡而消亡。（三）主權(quán)國家的構(gòu)成要素及其權(quán)利1、主權(quán)國家的構(gòu)成要素主權(quán)國家的構(gòu)成要素有以下四個部分：（1）人口：國家存在的基本要素。（2）領(lǐng)土：國家存在的依據(jù)。（3）政權(quán)：國家存在的標志。（4）主權(quán)：國家的生命和靈魂，國家存在的最重要的因素。以上四個要素必須同時具備才能成為一個主權(quán)國家。2、主權(quán)國家的基本權(quán)利獨立權(quán)：指主權(quán)國家能夠按照自己的意志處理內(nèi)政，外交事務，不受他國控制和干涉。表現(xiàn)在主權(quán)國家可以自由修改憲法、確定經(jīng)濟體制、締結(jié)條約等。平等權(quán)：指主權(quán)國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。表現(xiàn)在主權(quán)國家在國際會議上的法律地位平等、外交文件使用本國文字的權(quán)利。自衛(wèi)權(quán)：指主權(quán)國家有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利。表現(xiàn)在主權(quán)國家有防御、自衛(wèi)的權(quán)利。管轄權(quán)：指主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。表現(xiàn)在主權(quán)國家不僅能夠管理和保護領(lǐng)土范圍內(nèi)的公民的權(quán)利，還可以管理和保護居住國外的僑民、駐外的使館。二、主權(quán)國家觀念的興起文藝復興時期的主權(quán)國家觀念；宗教改革運動時期的主權(quán)國家理論；博丹（JeanBodin，1530-1596）的主權(quán)國家理論。國家主權(quán)的辯證分析文藝復興時期的國家主權(quán)思想但?。―anteAlighievi,1265-1321）:主張通過政教分離實現(xiàn)意大利的統(tǒng)一與繁榮；馬爾西略（Marsiglio,約1275-1342）：更加系統(tǒng)地論證了世俗政權(quán)對教權(quán)的獨立性，主張俗權(quán)至上；并首次提出“人民主權(quán)”的原則；馬基雅維里（NicoloMachiavelli,1469-1527）：代表作《君主論》；功利主義的國家理論；推崇共和制政體和“混合型”的共和國。宗教改革運動的主權(quán)國家理論繼承和發(fā)展了馬爾西略的學說；路德神學：極力主張俗權(quán)至上，使世俗政權(quán)在理論上成為不受任何限制的絕對權(quán)威；兩個激進的宗教改革派別：再洗禮派，批判路德派領(lǐng)袖的保守主義理論；加爾文派，繼承并發(fā)揚了路德教義中非主流成分的反抗暴君的思想，力圖伸張人的自然權(quán)利。（三）讓?博丹的主權(quán)國家理論讓?博丹（JeanBodin,1530-1596），代表作《共和國》奠定了全部現(xiàn)代國家學說的理論基礎(chǔ)；主張國家權(quán)力世俗化；從法理的角度論證了專制王權(quán)的重要性。讓?博丹的主權(quán)國家理論（續(xù)）主權(quán)具有九大標志或權(quán)限：立法、決定外交政策（包括宣戰(zhàn)、媾和與締結(jié)國際盟約等）、任命官吏、要求國民效忠、行使最高司法裁判、赦免罪犯、鑄幣、規(guī)定度量衡和征稅等；國家主權(quán)具有不可分割、不可轉(zhuǎn)讓、不受時效限制等特征；國家與政府（國體和政體）的區(qū)別：國家是主權(quán)的所有者，而政府只是按主權(quán)者的意旨建立起來并為主權(quán)者服務的執(zhí)行機關(guān)。早期各國君主都希望在取得國內(nèi)統(tǒng)治地位的同時也能排除外國和教會的控制與影響，因此強調(diào)i°絕對主權(quán)i土。該理論認為國家權(quán)威非但在其領(lǐng)土內(nèi)是至高無上的，而且也不存在其他更高的權(quán)威或國際法律可以約束其主權(quán)行為，即國家主權(quán)不受任何限制。進入20世紀后，國家之間的互動關(guān)系增強，國際法的發(fā)展廣受各國的重視和支持,各國相互簽訂的國際條約越來越多，相對主權(quán)理論逐漸得到了發(fā)展。但是相對主權(quán)理論有其固有的缺陷，可能成為一些國家干涉他國內(nèi)政的借口，以此侵犯別國主權(quán)，而又以主權(quán)相對性為其行為辯護。（四）國家主權(quán)的辯證分析國家主權(quán)是絕對和相對的辯證統(tǒng)一國家主權(quán)是經(jīng)濟、政治和文化等主權(quán)的統(tǒng)一國家主權(quán)包括主權(quán)與治權(quán)的統(tǒng)一三、經(jīng)濟全球化背景下國家主權(quán)理論（一）國家主權(quán)與全球化挑戰(zhàn)首先，來自超國家或超國家行為體，如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織，以及它們制定的規(guī)則對各主權(quán)國家經(jīng)濟政策起著重大作用；聯(lián)合國做出的各種決議、協(xié)議和裁定也規(guī)范著主權(quán)國家的行為。其次，來自國際非政府組織、跨國公司的運作對國家和世界政治的影響。再次，主權(quán)國家面臨內(nèi)部民族、宗教、種族等次國家行為體的侵蝕。（二）全球化背景下的主權(quán)理論1、主權(quán)過時論：一些學者斷定，傳統(tǒng)的國家主權(quán)巳經(jīng)開始徹底崩潰，國家主權(quán)巳經(jīng)成為一個過時的概念，國際政治的“后威斯特伐利亞”時代巳經(jīng)來臨。2、主權(quán)弱化論：此種觀點認為，國家主權(quán)遭到了全球化的強烈沖擊，國家主權(quán)巳經(jīng)被嚴重地削弱了，它不再具有先前的那種絕對性和至高無上性，但國家主權(quán)依然存在，遠沒有消失，也沒有過時，在國內(nèi)政治生活和國際事務中依然處于核心和基礎(chǔ)的地位。3、主權(quán)多元論：一些學者認為，在全球化時代，國家主權(quán)盡管依然存在，但它不再具有傳統(tǒng)的那種絕對性，它變得可以讓渡和可以分割。國家主權(quán)開始向兩個方向轉(zhuǎn)移和讓渡，一方面對內(nèi)向國內(nèi)的地方政府和民間組織轉(zhuǎn)移，另一方面對外向國際組織和全球公民社會組織轉(zhuǎn)移。4、新干涉主義論：該理論不但以“人權(quán)高于主權(quán)”為原則，而且宣揚是”為價值觀而戰(zhàn)”。實質(zhì)上是西方發(fā)達資本主義國家完全無視國家主權(quán)的客觀存在，在通過全球化過程進行經(jīng)濟擴張和金融壟斷的同時，想方設法將其文化價值、政治制度和意識形態(tài)推向廣大的發(fā)展中國家。5、全球治理理論：該理論認為，基于全球化進程巳經(jīng)極大地改變了傳統(tǒng)的國家主權(quán)這一認識，一種與全球化進程相適應的全球秩序巳經(jīng)出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家間合作或國際合作應當向全球治理轉(zhuǎn)變。6、主權(quán)強化論：一些學者認為，全球化不僅沒有削弱民族國家的地位，沒有使國家主權(quán)消失，沒有改變國家主權(quán)的性質(zhì)，甚至也沒有使其弱化；相反，國家主權(quán)的屬性和功能在全球化時代得到了前所未有的增強?？v觀上述形形色色的新國家主權(quán)理論，我們不難看到，雖然它們之間的觀點各不相同，有些甚至相互對立，但絕大多數(shù)理論的背后，都存在著這樣一種共識：經(jīng)濟全球化作為一種影響世界歷史的客觀進程，巳經(jīng)對民族國家及國家主權(quán)產(chǎn)生了極大的沖擊，國家主權(quán)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。四、具體熱點問題分析（一）跨國公司的發(fā)展與國家主權(quán)問題（二）國際組織的發(fā)展與國家主權(quán)問題（三）人權(quán)國際化與國家主權(quán)問題（四）國際反恐與國家主權(quán)問題（五）全球問題的日益嚴重與國家主權(quán)問題五、全球化與國家主權(quán)的對立統(tǒng)一20世紀90年代中期以來，經(jīng)濟全球化浪潮席卷全球，給各國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了極其深刻的影響，使世界經(jīng)濟更加成為不可分割的整體，各國在相互影響、相互依賴、相互滲透、相互合作的程形成了一種開放性、滲透性的互動關(guān)系，而這種關(guān)系與國家主權(quán)特有的專屬性和排他性發(fā)生了沖突,對國家主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。在現(xiàn)今的國際關(guān)系中，全球化與國家主權(quán)是對立的，但在本質(zhì)上又是統(tǒng)一的。（一）對立的表現(xiàn)第一，全球化的開放性與國家主權(quán)的封閉性。第二，全球化的相對性與國家主權(quán)的絕對性。第三，全球化的主動性與國家主權(quán)的被動性。要指出的是，全球化與國家主權(quán)的上述對立并非本質(zhì)上的。在全球化進程中發(fā)揮作用不同的國家，對全球化與國家主權(quán)關(guān)系的態(tài)度也是不一樣的。一般來講，發(fā)達國家尤其是綜合國力強大的國家，從自身利益出發(fā)往往強調(diào)全球化而否定其他國家特別是發(fā)展中國家的主權(quán);而廣大中小國家為了維護本國利益,則用強調(diào)國家主權(quán)的方式來抵御全球化的侵蝕。（二）統(tǒng)一的表現(xiàn)首先，國家主權(quán)并未成為一國參與全球化的障礙。其次,全球化并不排斥國家主權(quán)。最后,主權(quán)國家通過參與全球化進程增強了維護國家主權(quán)的能力。綜上所述，經(jīng)濟全球化確實巳經(jīng)對民族國家及其主權(quán)構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)，國家主權(quán)作為現(xiàn)代國家理論的核心價值，其內(nèi)容和形式也正在發(fā)生深刻的變化，維護國家主權(quán)的策略也必須做相應的調(diào)整。我們應繼續(xù)將對內(nèi)改革與對外開放有機地結(jié)合起來，增強國家的綜合國力和民族的凝聚力，更加積極主動地參與國際合作與競爭，樹立新的整體國家安全意識，這是在全球化背景下鞏固國家主權(quán)和維護民族獨立的根本之路。第六講全球治理與國際組織一、國際組織及其分類（一）什么是國際組織？世界外交大辭典一書的定義：指兩個以上國家的政府、民間團體和個人以一定協(xié)議的形式設立的常設性國際機構(gòu)。最初形態(tài)是兩個以上的國家或民間團體召開的國際會議。饒戈平《國際組織法》中的定義：由兩個以上的國家組成的一種國家聯(lián)盟（UnionofStates）或國家聯(lián)合體（AssociationofStates），該聯(lián)盟是由其成員國政府通過符合國際法的協(xié)議而成立的，并且具有常設體系或一套機構(gòu)，其宗旨是依靠成員間的合作來謀求符合共同利益的目標。人大版《國際組織概論》的定義：國際組織是指兩個以上國家的政府、個人、民間團體基于特定的目的，以一定的協(xié)議形式而設立的各種機構(gòu)。美國學者布魯斯、拉西特等人的定義：國際組織是由兩個以上國家（可能還有其他政府間國際組織或非政府組織）按正式章程創(chuàng)立的、具有行政管理形式的組織，以處理公共物品（共同利益或利益沖突）的策略（程序和規(guī)則）追求成員國的共同利益。綜合起來看，國際組織是指兩個以上的國際行為體基于特定的目的而形成的具有一定的目的、規(guī)則和常設機構(gòu)的跨國行為實體。（二）國際組織的構(gòu)成要素：美國學者貝涅特曾歸結(jié)為如下五點：具有永久性機構(gòu)，具備一系列功能；成員自愿加入；有一套闡述目標、結(jié)構(gòu)和行動方法的基本章程；有一個具有廣泛代表性的協(xié)商機制；有一個常設的秘書處，從事連續(xù)性的管理、研究和信息處理工作?？梢詫⒅畾w結(jié)為如下四種：成員、憲章、常設機構(gòu)和職能。成員單位構(gòu)成了國際組織的權(quán)力基礎(chǔ)、經(jīng)費基礎(chǔ)和功能基礎(chǔ)。憲章旨在闡明該組織的目標、原則、規(guī)則、規(guī)范和決策程序等核心問題，是國際組織賴以運轉(zhuǎn)的機制保證。常設機構(gòu)包括較為穩(wěn)定的辦公地點或總部、人員組成、經(jīng)費來源和日?；顒铀膫€方面。職能是各成員單位依照憲章的規(guī)定進行合作交流、磋商等活動，對各成員產(chǎn)生一定的制約作用，在國際社會享有一定的知名度或影響力。（三）分類按成員性質(zhì)，分為政府間國際組織（成員是主權(quán)國家或地區(qū)的政府）和非政府間國際組織（成員是團體或公民）；按地理范圍分，可分為全球性國際組織（任何國家可以申請加入）和區(qū)域性國際組織（限于一定的條件）；按職能范圍分，可分為一般性國際組織（職能范圍廣）和專門性國際組織（只具有專業(yè)技術(shù)職能）。此外，國際組織還有下面一些分類：按國際組織在國際關(guān)系中的地位和作用，可以分為政治協(xié)調(diào)和社會發(fā)展類、力量制衡類和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)類國際組織。按國際組織的目標可以分為政治類、軍事類、經(jīng)濟類、技術(shù)類和慈善類國際組織。按組織形態(tài)來劃分，分為協(xié)定性國際組織、論壇性國際組織、協(xié)定性組織的輔助和內(nèi)部機構(gòu)、國際多邊條約的執(zhí)行機構(gòu)和其他形式的組織。按作用性質(zhì)分，分為進步性國際組織和反動性國際組織；按存續(xù)時間分，分為長壽性國際組織和短暫性國際組織。根據(jù)表決權(quán)確認形式，國際組織可分為聯(lián)大型（平等型）國際組織、加權(quán)型國際組織、盟主型（核心國家型）國際組織和混合型（主要是前兩種的混合）國際組織。二、國際組織的緣起與發(fā)展歷程（一）古代的國際組織治理理念春秋時期是中國古代國際組織運轉(zhuǎn)較為活躍和成形的時期，諸侯長、會長、南盟會與北盟會。在西方，影響最大的兩種思潮卻都發(fā)生在羅馬帝國時期?！傲_馬式的和平（RomanPax）”的概念對當今的部分西方學者依然有著重要影響；而基督教國教地位的確立及其廣泛影響力則成為西方學者對國際組織進行回溯時的另一思想淵源。國際組織治理理念源于對國內(nèi)政治的模仿。（二）國際組織產(chǎn)生的環(huán)境1、國際關(guān)系的產(chǎn)生為國際組織產(chǎn)生提供了內(nèi)在動力。2、國際法的產(chǎn)生為國際組織的產(chǎn)生和發(fā)展準備了制度條件。3、歐洲民族國家之間頻繁和慘烈的國際性戰(zhàn)爭是導致國際組織產(chǎn)生的重要和最直接的催化劑。4、國際會議和大國協(xié)調(diào)為國際組織的出現(xiàn)做了必要的探索和鋪墊。5、全球化促進了國際組織出現(xiàn)和發(fā)展。6、科技的迅速發(fā)展是國際組織產(chǎn)生的技術(shù)前提。（三）國際組織發(fā)展的歷程19世紀是國際組織發(fā)展的最重要時期，主要有三大潮流：歐洲協(xié)調(diào)、萬國聯(lián)盟、海牙體系。歐洲協(xié)調(diào)代表妥協(xié)；萬國聯(lián)盟代表合作；海牙體系代表管制，各有其貢獻。綜合來看，國際組織發(fā)展經(jīng)歷以下階段：19世紀前少量民間交往為主19世紀后至19世紀中期國際會議為主19世紀中期至20世紀20年代專業(yè)性組織大量出現(xiàn)20世紀20年代后常設性國際組織和區(qū)域性國際組織迅速發(fā)展在20世紀七八十年代后，國際非政府組織迅速發(fā)展，主要有以下三個方面的原因：第一，以聯(lián)合國為核心的國際體系對重大全球問題的關(guān)注，為相關(guān)國際非政府組織的產(chǎn)生和活動提供了空間和舞臺；第二，物質(zhì)技術(shù)條件迅猛發(fā)展；第三，發(fā)展危機導致民族國家權(quán)威的相對下降，社會力量介入發(fā)展的愿望和力度增加，這就使源自發(fā)展中國家的國際非政府組織大量產(chǎn)生。三、國際組織的作用（一）維護全球和地區(qū)穩(wěn)定與和平，預防和緩解國際和地區(qū)形勢的緊張和惡化。其途徑一般有以下五種：1、強制行動，即以國際組織的名義采取集體安全行動，包括軍事制裁和經(jīng)濟、外交制裁兩種，迫使有關(guān)當事國改變造成地區(qū)局勢緊張和有可能導致戰(zhàn)爭爆發(fā)的政策，回到談判桌上來。2、和平解決爭端，包括直接交涉、斡旋、調(diào)停、調(diào)查與和解、司法解決、仲裁以及爭端當事方在任何時期中所特別同意的其他程序。3、避免沖撞，為有關(guān)當事國尋找臺階。4、制定規(guī)則和推動國際裁軍進程。5、維和行動。（二）促進國家間的交流與合作。（三）促進世界經(jīng)濟和社會發(fā)展，穩(wěn)定會員國的經(jīng)濟形勢。（四）促進殖民地向獨立或自治方向發(fā)展。（五）促進國家社會化的進程。國際組織作為一個積極的信息和價值傳播載體，以其建立在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上的身份，具有許多優(yōu)勢，對發(fā)展中國家融入世界現(xiàn)代化潮流具有積極作用。（六）促進國際法的編纂和發(fā)展。二戰(zhàn)后，國際法的編纂工作主要在聯(lián)合國的主持下進行，國際法委員會是聯(lián)合國負責編纂國際法的主要機構(gòu)。其他機構(gòu)，如聯(lián)合國人權(quán)委員會、紅十字國際委員會、國際民用航空組織等也進行過編纂工作。四、國際組織在全球治理中的局限性（一）國際組織活動的制約因素涉及國際組織的制約因素很多，但歸結(jié)起來不外乎兩種：內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素是和國際組織直接相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、憲章、機構(gòu)和決策程序等因素，即相對成型和固定的因素。外部因素是從外部對國際組織的產(chǎn)生、開展活動等產(chǎn)生重大影響的環(huán)境因素，例如全球化、國際社會的特質(zhì)和種種矛盾、國際格局等國際組織不能左右，并對國際組織產(chǎn)生重大影響和制約作用的因素。內(nèi)部因素對國際組織的制約權(quán)力分配格局的制約。如果缺少某些大國，尤其是關(guān)鍵國家的參與，其職能的發(fā)揮勢必受到制約。憲章原則是否切合實際，并具有某種靈活性。一個國際組織的宗旨與目標應該與大多數(shù)成員國的要求相符，既不能超出多數(shù)成員國的要求，也不能超出所處的時代，否則，該組織的宗旨就會流于空談。決策程序能否促進目標的實現(xiàn)。表決方式、表決程序、表決的靈活性都會影響國際組織的作用發(fā)揮。內(nèi)部機構(gòu)設置和權(quán)限劃分是否恰當與合理。內(nèi)部機構(gòu)權(quán)限劃分是否明確與合理，不造成決策和行動上的混亂，對國際組織功能的發(fā)揮有不容低估的影響。外部因素對國際組織的限制國際組織的協(xié)調(diào)功能與成員單位擁有主權(quán)之間的矛盾，是制約國際組織發(fā)揮其職能的關(guān)鍵因素。成員國主權(quán)讓渡的程度，即對國際組織的信任程度和合作意愿，對其職能發(fā)揮至關(guān)重要。國際社會的各種矛盾和沖突必然體現(xiàn)在國際組織中，制約著國際組織實現(xiàn)其宗旨和目標。國際社會中曾經(jīng)的和現(xiàn)有的矛盾，如社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、宗教問題、大國與小國的不同心理和歷史問題等，必然會在國際組織中體現(xiàn)出來。國際環(huán)境、形勢和格局對國際組織的影響。國際組織是特定的國際環(huán)境和格局的產(chǎn)物，與主權(quán)國家相比，其法律人格、責任能力和權(quán)力資源在國際社會中處于相對弱勢地位，導致其發(fā)展和變化基本上是適應和體現(xiàn)國際環(huán)境變化的要求。一般來說，單級格局容易架空國際組織，兩極格局容易使國際組織邊緣化，而多極格局則有助于國際組織發(fā)揮作用。全球化進程對國際組織功能的影響。全球化使國際關(guān)系由沖突轉(zhuǎn)向合作，運作方式由零和博弈轉(zhuǎn)向非零和博弈，非國家行為體的作用顯著增強，國際組織的地位有所加強。（二）國際組織在全球治理中的局限性國際組織的特殊地位決定了其在國際秩序中的影響力受限，其作用的發(fā)揮需要其他國際法主體的協(xié)調(diào)配合。許多國際公約規(guī)定，國際組織的主要地位是諮商，多數(shù)國際組織僅具有建議權(quán)和咨詢權(quán)而無表決權(quán)，其發(fā)揮作用的空間有限。國際組織跨國立法是“軟法”，決定了其對國際法和國內(nèi)法的影響都是緩慢的。國際“軟法”在主權(quán)國家內(nèi)部一般沒有直接適用效力，各國一般采用“并入”或“轉(zhuǎn)化”的方式將其納入到國內(nèi)法體系中，并承諾其國內(nèi)法不能違反國際法的規(guī)定，全球統(tǒng)一的法律制定一般需要經(jīng)過漫長的妥協(xié)與協(xié)調(diào)過程。國際組織在全球治理活動中具有多面性，其本身也存在民主性問題，存在不同利益群體的沖突問題，甚至一些組織更是受到了一些利益集團的控制。五、一些重要的國際組織自20世紀50年代以來，國際組織迅速發(fā)展，類型眾多，在全球事務中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)濟領(lǐng)域的國際組織如IMF、WTO、WB等，在前面的內(nèi)容中巳經(jīng)做了介紹，這里主要介紹其他一些重要的國際組織。

聯(lián)合國：由192個主權(quán)國家組成的國際組織。1945年4月，中、蘇、美、英等50個國家在舊金山舉行聯(lián)合國制憲會議，在多數(shù)簽字國遞交了批準書后，1945年10月24日聯(lián)合國宣告成立，后來把10月24日作為“聯(lián)合國日”。聯(lián)合國在第二次世界大戰(zhàn)之后成立，目的是維持國際和平與安全，發(fā)展國家間友好關(guān)系，以及促進社會進步，提高生活標準和增進人權(quán)。1、地位:最具普遍性、代表性、權(quán)威性的世界性、政府間的國際組織2、豈匕2、豈匕宗曰：維護國際和平與安全，促進國際合作與發(fā)展。3、原則：會員國主權(quán)平等，履行憲章規(guī)定的義務，以和平的方式解決國際爭端，不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，集體協(xié)作，不干涉任何國家的內(nèi)政，確保非會員國遵守上述原則。聯(lián)合國組織機構(gòu)主要有：聯(lián)合國大會、安全理事會、經(jīng)社理事會、托管委員會、國際法院和聯(lián)合國秘書處。聯(lián)合國的作用：積極作用：1、維護世界和平與安全；2、促進世界經(jīng)濟、社會發(fā)展；3、人道主義援助。消極作用：1、否決權(quán)的濫用；2、缺乏強有力的維護世界和平安全的措施。亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，成立于1989年。1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問韓國時建議召開部長級會議，討論加強亞太經(jīng)濟合作問題。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東南亞國家聯(lián)盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞太經(jīng)濟合作會議首屆部長級會議，標志著亞太經(jīng)濟合作會議的成立。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation）。宗旨是：保持經(jīng)濟的增長和發(fā)展；促進成員間經(jīng)濟的相互依存；加強開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護本地區(qū)人民的共同利益。APEC現(xiàn)有21個成員，分別是中國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺灣、泰國、美國和越南，1997年溫哥華領(lǐng)導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。此外，APEC還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟合作理事會和太平洋島國論壇。APEC共有5個層次的運作機制：（一）領(lǐng)導人非正式會議：每年舉行一次，至今巳舉行17次。（二）部長級會議：包括外交（中國香港除外）、外貿(mào)雙部長會議以及專業(yè)部長會議。雙部長會議每年在領(lǐng)導人會議前舉行一次，專業(yè)部長會議不定期舉行。（三）高官會：每年舉行3至4次會議，一般由各成員司局級或大使級官員組成。高官會的主要任務是負責執(zhí)行領(lǐng)導人和部長會議的決定，并為下次領(lǐng)導人和部長會議做準備。（四）委員會和工作組：高官會下設4個委員會，即：貿(mào)易和投資委員會（CTI），經(jīng)濟委員會（EC），經(jīng)濟技術(shù)合作高官指導委員會（SCE）和預算管理委員會（BMC）。（五）秘書處：1993年1月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務，負責人由APEC當年的東道主指派。主要議題：APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的議題，如促進全球多邊貿(mào)易體制，實施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動金融穩(wěn)定和改革，開展經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設等。近年來，APEC也開始介入一些與經(jīng)濟相關(guān)的其他議題，如人類安全（包括反恐、衛(wèi)生和能源）、反腐敗、備災和文化合作等。合作方式：APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。會議最后文件不具法律約束力，但各成員在政治上和道義上有責任盡力予以實施。石油輸出國組織歐佩克1960年9月，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉的代表在巴格達開會，決定聯(lián)合起來共同對付西方石油公司，維護石油收入，14日，五國宣告成立石油輸出國組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries），簡稱