部分行業(yè)項目經(jīng)濟評價的特點課件

6部分行業(yè)項目經(jīng)濟評價的特點

6.1交通、電信、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、市政、房地產(chǎn)等行業(yè)的建設(shè)項目應(yīng)遵循本方法前十章的原則和基本方法，同時，可根據(jù)行業(yè)特點，在評價方法、費用效益識別和估算方面另行規(guī)定。本章僅列舉幾個行業(yè)的項目特點，項目經(jīng)濟評價的特點以及主要的效益和費用。6部分行業(yè)項目經(jīng)濟評價的特點

6.1交通、電信、農(nóng)業(yè)、16．2交通運輸項目包括鐵路、公路、水運和民航等基礎(chǔ)設(shè)施項目。交通運輸項目一般具有下列特點：

1.交通運輸項目具有前期投資大、建設(shè)周期長、網(wǎng)絡(luò)效益強、受益主體廣、外部效果顯著等特點。2.交通運輸項目成以經(jīng)濟費用效益分析為主，有營業(yè)收人的項目還應(yīng)進行時務(wù)分析。重大交通運輸項目必須進行區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析。6．2交通運輸項目包括鐵路、公路、水運和民航等基礎(chǔ)設(shè)施項目23.交通運輸項目的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴大網(wǎng)絡(luò)運輸能中而產(chǎn)生的正常運輸量、轉(zhuǎn)移運輸量和誘發(fā)運輸量所引起的節(jié)約運輸費用、節(jié)省運輸時間、減少交通事故、降低設(shè)施設(shè)備維護（養(yǎng)護）費用、改善運輸服務(wù)質(zhì)量等方面。4.交通運輸項目的財務(wù)效益為收取的過路、橋梁、港口、機場使用費或通行費等。3.交通運輸項目的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴大網(wǎng)35.交通運輸項目的區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響效益主要體現(xiàn)在改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。促進資源利用開發(fā)、推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展等效果。6.交通運輸項目的對用，主要包括征地拆遷安置費用、線路和樞紐建設(shè)費用、相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備投資、項目運營費用及維護（養(yǎng)護）費用等。5.交通運輸項目的區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響效益主要體現(xiàn)在改善46．3電信項目包括固定通信、移動通信、數(shù)據(jù)通信、傳輸網(wǎng)等項目。電信項目一般具有下列特點：

1.電信項目具有普遍服務(wù)性、全程全網(wǎng)、外部效果顯著等特點。2．全局性的電信項目一般應(yīng)進行時務(wù)分析和經(jīng)濟費用效益分析；涉及局部的電信項目可只進行財務(wù)分析。6．3電信項目包括固定通信、移動通信、數(shù)據(jù)通信、傳輸網(wǎng)等項53．電信項目的經(jīng)濟效益包括改善通信條件、提高廠務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)內(nèi)容、提高社會生活質(zhì)量、提高社會生產(chǎn)效率、降低社會生產(chǎn)成本等。4．電信項目的財務(wù)效益為出售電信產(chǎn)品和提供電信服務(wù)的收入，以及降低電信成本的效益。5．電信項目費用包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用、網(wǎng)絡(luò)運行維護費用，以及其他費用。3．電信項目的經(jīng)濟效益包括改善通信條件、提高廠務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)66.4農(nóng)業(yè)項目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利灌溉和畜牧業(yè)等項目，通常都是綜合開發(fā)項目。農(nóng)業(yè)項目一般具有下列特點：

1．農(nóng)業(yè)項目具有受自然因素影響大、項目收益預(yù)見性相對較弱，風(fēng)險相對較大；項目建設(shè)周期長，建設(shè)期與生產(chǎn)期可能交錯；雙層經(jīng)營管理體制、分級管理分級核算等特點。6.4農(nóng)業(yè)項目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利灌溉和畜72.農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)分別對項目展和經(jīng)營層進行財務(wù)分析。項目層的財務(wù)分析通過估算費用效益，判斷整個項目的財務(wù)可行性；經(jīng)營層的財務(wù)分析，今年單個工程財務(wù)狀況和農(nóng)民獲得的收益和負擔(dān)的費用。運行費用自給或以收益償還貸款的項目，應(yīng)進行費用平行分析和債務(wù)清償能力分析。無財務(wù)收益的農(nóng)業(yè)項目，一般不做財務(wù)分析，只估算運行費用，必要時可做經(jīng)濟費用效益分析。2.農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)分別對項目展和經(jīng)營層進行財務(wù)分析。83.項目的效益包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、品種改良、成本節(jié)約、質(zhì)量改善、防洪除澇所避免的損失、水土保持效益及其他有形收益。4．農(nóng)業(yè)項目的費用包括建筑工程出，機電設(shè)備及安裝工程扶，臨時工程費，水庫淹沒處理補償費，土地、種畜和草地改良費等，以及運營費和綜合經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和時間性，沒人與產(chǎn)出不同步，產(chǎn)出時間達為集中，因而流動資金的估算要根據(jù)生產(chǎn)運行情況確定，不能采用工業(yè)項目的方法。3.項目的效益包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、品種改良、成本節(jié)約、質(zhì)量改96.5教育項目包括城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、中等教育（包括師范教育和職業(yè)教育）、高等教育等項目，其中基礎(chǔ)教育主要依靠國家和地方財政支持。教育項目一般具有下列特點：

1.教育項目具有外部效果顯著、收益時間滯后、受益對象廣泛等特點。6.5教育項目包括城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、中等教育（包括師范102.教育項目分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種。經(jīng)營性項目應(yīng)進行財務(wù)分析；非經(jīng)營性項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主，主要采用費用效果分析方法和費用效益分析方法，并通過費用平衡分析評價項目的財務(wù)可持續(xù)性。3.教育項目的內(nèi)部效益一般包括提高教育系統(tǒng)效率、增加教育收入等；外部效益一般包括增加受教育者收人，提高社會勞動生產(chǎn)率、推動社會技術(shù)進步降低犯罪率等社會得到的效益。2.教育項目分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種。經(jīng)營性項目應(yīng)進行財務(wù)114.教育項目的費用包括土地、設(shè)施、設(shè)備和材料、教職工的工資、接受教育者的投入，以及維護運營費用等。4.教育項目的費用包括土地、設(shè)施、設(shè)備和材料、教職工的工資126.6衛(wèi)生保健項目包括醫(yī)院、社區(qū)保健站、衛(wèi)生防疫、疾病控制系統(tǒng)等項目。衛(wèi)生保健項目一般具有下列特點：

1.衛(wèi)生保健項目具有外部效果顯著。效益難以用貨幣計量等特點。2.衛(wèi)生保健項目可以分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種類型。經(jīng)營項目應(yīng)進行財務(wù)分析；非經(jīng)營性項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主，有條件的可以做財務(wù)生存能力分析。6.6衛(wèi)生保健項目包括醫(yī)院、社區(qū)保健站、衛(wèi)生防疫、疾病控133.衛(wèi)生保健項目的經(jīng)濟效益包括降低醫(yī)療費用、提高服務(wù)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、延續(xù)社會成員平均壽命、降低患病率和死亡率、縮短患病天數(shù)等。4.衛(wèi)生保健項目的費用包括土地費用、房屋建筑化設(shè)備設(shè)施費、衛(wèi)生研究和發(fā)展費、醫(yī)用材料費、醫(yī)療業(yè)務(wù)費、培訓(xùn)費用等。3.衛(wèi)生保健項目的經(jīng)濟效益包括降低醫(yī)療費用、提高服務(wù)效率、146.7水利項目包括防洪、治澇、灌溉、水土保持、供水、發(fā)電、航運等單個項目或綜合項目。水利項目一般具有下列特點：

1.水利項目具有外部效果顯著，自身財務(wù)效益不明顯，建設(shè)期和運營期相對較長等特點。6.7水利項目包括防洪、治澇、灌溉、水土保持、供水、發(fā)電152.水利項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主。供水、發(fā)電、灌溉等有一定財務(wù)效益的水利項目尚應(yīng)進行財務(wù)分析。防洪、治澇等公益性水利項目尚應(yīng)進行田用平衡分析，以測算補貼額。綜合利用水利樞紐項目應(yīng)作為一個系統(tǒng)進行總體評價，同時對各主要功能按投資分攤結(jié)果分別進行經(jīng)濟評價。重大水利項目必須進行區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析。2.水利項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主。供水、發(fā)電、灌溉等有163.水利項目的效益受水文現(xiàn)象影響較大，應(yīng)采用頻率法或系列法計算多年平均效益，作為項目評價的基礎(chǔ)。對于防洪、治澇、灌溉、供水等項目還應(yīng)計算設(shè)計年及特大洪澇年或特大于旱年的效益。4.水利項目的經(jīng)濟效益，主要有減少國民經(jīng)濟與社會財產(chǎn)損失（如防洪治澇項目）、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利水電產(chǎn)品、增加經(jīng)濟收入幾個方面。水利項目的經(jīng)濟效益應(yīng)按各功能分別計算，綜合利用水利樞紐項目還應(yīng)計算項目的整體效益。3.水利項目的效益受水文現(xiàn)象影響較大，應(yīng)采用頻率法或系列法175.水利項目的財務(wù)效益包括出售水利產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人。計算財務(wù)收人采用的價格應(yīng)根據(jù)政策規(guī)定，遵循補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則，并分析用戶的承受能力。6.水利項目的費用包括移民搬遷安置、上地占用、工程建設(shè)、項目運行維護費用等。5.水利項目的財務(wù)效益包括出售水利產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人186.8林業(yè)項目包括森林營造、林業(yè)加工、林紙一體化、保護區(qū)建設(shè)、森林旅游等項目。林業(yè)項目一般具有下列特點：

1.林業(yè)項目具有公益性、綜合性、分類經(jīng)營、分級管理、建設(shè)周期長、受自然影響大等特點。許多林業(yè)項目兼具公益性和盈利性。2.林業(yè)項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主。林業(yè)加工等有一定財務(wù)效益的項目，尚應(yīng)進行財務(wù)分析；生態(tài)林營造等公益性項目，尚應(yīng)進行費用平行分析，以測算補貼額。重大林業(yè)項目還必須進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析。6.8林業(yè)項目包括森林營造、林業(yè)加工、林紙一體化、保護區(qū)193.林業(yè)項目的經(jīng)濟效益包括水土保持、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境、增加森林資源、美化自然環(huán)境等的效益。4.林業(yè)項目的財務(wù)效益包括出售林業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)加工產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人。5.林業(yè)項目的費用包括移民搬遷安置、土地土壤改良、造林費用、森林保護、工程建設(shè)、項B運行維護費用等。3.林業(yè)項目的經(jīng)濟效益包括水土保持、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈206.9市政公用設(shè)施項目包括給水、排水、道橋、燃氣、供熱、快速軌道交通、垃圾處理等一個或綜合項目。市政公用設(shè)施項目一般具有下列特點：

1.市政公用設(shè)施項目具有服務(wù)公用性、自然壟斷性、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、外部效果顯著以及沉淀資本大、價格受管制等特點。市政項目應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合。6.9市政公用設(shè)施項目包括給水、排水、道橋、燃氣、供熱、212.市政公用設(shè)施項目應(yīng)按收費與否選擇經(jīng)濟評價內(nèi)容。收費項目一般要求進行財務(wù)分析和經(jīng)濟費用效益分析：不收費項目一般只講行經(jīng)濟費用效益分析但應(yīng)安排債務(wù)償還計劃及運營費用來源，進行費用平衡分析或費用效果分析。效果難以量化時應(yīng)進行定性分析。3.市政公用設(shè)施項目經(jīng)濟評價一般應(yīng)包括處理廠（設(shè)施）與網(wǎng)（管、路）的綜合分析，必要時廠與網(wǎng)也可分別進行經(jīng)濟評價。2.市政公用設(shè)施項目應(yīng)按收費與否選擇經(jīng)濟評價內(nèi)容。收費項目224.市政公用設(shè)施項目的經(jīng)濟效益表現(xiàn)為促進城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展、合理利用自然資源、減少環(huán)境污染損失以及提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量。5.市政公用設(shè)施項目的財務(wù)收人表現(xiàn)為提供營業(yè)收人和補貼收人。6.市政公用設(shè)施項目的費用包括土建費用、設(shè)備購置費用、安裝工程費。生產(chǎn)（運營）費用及其他費用。4.市政公用設(shè)施項目的經(jīng)濟效益表現(xiàn)為促進城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展、237.市政公用設(shè)施項目的價格應(yīng)根據(jù)政府政策、消費者支付意愿和承受能力，遵循補償成本、保本微利、節(jié)約資源、公平負擔(dān)原則測算。具備條件時，可分別針對不同用戶測算不同價格。7.市政公用設(shè)施項目的價格應(yīng)根據(jù)政府政策、消費者支付意愿和246.10房地產(chǎn)開發(fā)項目一般由生地、毛地、熟地、在建工程和建成后的物業(yè)（含土地）等單個項目或綜合項目組成。

房地產(chǎn)開發(fā)項目一般具有下列特點：

1.房地產(chǎn)開發(fā)項目具有產(chǎn)品不可移動性、保值增值性、區(qū)域性、政策影響性、相互影響性、建設(shè)與經(jīng)營同步性等特點，多數(shù)房地產(chǎn)項目還具有計算期短的特點。6.10房地產(chǎn)開發(fā)項目一般由生地、毛地、熟地、在建工程和252.房地產(chǎn)開發(fā)項目一般只進行財務(wù)分析，涉及區(qū)域開發(fā)的項目還應(yīng)進行綜合分析。3.房地產(chǎn)開發(fā)項目的資金可來源于商品房合法預(yù)售所得款。4.房地產(chǎn)開發(fā)項目分為出售型、出租型和混合型。項目的收益和成本分攤方式依據(jù)項目類型而不同。自營部分的投資可轉(zhuǎn)換成項目的固定資產(chǎn)，出售、出租部分的投資轉(zhuǎn)換成開發(fā)成本。開發(fā)企業(yè)大量的資產(chǎn)以流動資產(chǎn)的形式存在。2.房地產(chǎn)開發(fā)項目一般只進行財務(wù)分析，涉及區(qū)域開發(fā)的項目還265.房地產(chǎn)開發(fā)項目不按租售合同而按實際可能得到的財務(wù)收人估算現(xiàn)金流人，并依此估算經(jīng)營成本。6.房地產(chǎn)開發(fā)項目的效益一般為售房收入、租房收入、土地（生地或熟地）出讓收人、配套設(shè)施出售（租）收人以及自營收入。7.房地產(chǎn)開發(fā)項目總成本費用主要包括開發(fā)建設(shè)期間發(fā)生的開發(fā)產(chǎn)品成本和經(jīng)營期間發(fā)生的運營費用、修理費用等。5.房地產(chǎn)開發(fā)項目不按租售合同而按實際可能得到的財務(wù)收人估278.房地產(chǎn)開發(fā)項目除繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅外，尚需繳納土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等。8.房地產(chǎn)開發(fā)項目除繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅外，尚需繳納土地增值286部分行業(yè)項目經(jīng)濟評價的特點

6.1交通、電信、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、市政、房地產(chǎn)等行業(yè)的建設(shè)項目應(yīng)遵循本方法前十章的原則和基本方法，同時，可根據(jù)行業(yè)特點，在評價方法、費用效益識別和估算方面另行規(guī)定。本章僅列舉幾個行業(yè)的項目特點，項目經(jīng)濟評價的特點以及主要的效益和費用。6部分行業(yè)項目經(jīng)濟評價的特點

6.1交通、電信、農(nóng)業(yè)、296．2交通運輸項目包括鐵路、公路、水運和民航等基礎(chǔ)設(shè)施項目。交通運輸項目一般具有下列特點：

1.交通運輸項目具有前期投資大、建設(shè)周期長、網(wǎng)絡(luò)效益強、受益主體廣、外部效果顯著等特點。2.交通運輸項目成以經(jīng)濟費用效益分析為主，有營業(yè)收人的項目還應(yīng)進行時務(wù)分析。重大交通運輸項目必須進行區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析。6．2交通運輸項目包括鐵路、公路、水運和民航等基礎(chǔ)設(shè)施項目303.交通運輸項目的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴大網(wǎng)絡(luò)運輸能中而產(chǎn)生的正常運輸量、轉(zhuǎn)移運輸量和誘發(fā)運輸量所引起的節(jié)約運輸費用、節(jié)省運輸時間、減少交通事故、降低設(shè)施設(shè)備維護（養(yǎng)護）費用、改善運輸服務(wù)質(zhì)量等方面。4.交通運輸項目的財務(wù)效益為收取的過路、橋梁、港口、機場使用費或通行費等。3.交通運輸項目的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴大網(wǎng)315.交通運輸項目的區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響效益主要體現(xiàn)在改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。促進資源利用開發(fā)、推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展等效果。6.交通運輸項目的對用，主要包括征地拆遷安置費用、線路和樞紐建設(shè)費用、相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備投資、項目運營費用及維護（養(yǎng)護）費用等。5.交通運輸項目的區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響效益主要體現(xiàn)在改善326．3電信項目包括固定通信、移動通信、數(shù)據(jù)通信、傳輸網(wǎng)等項目。電信項目一般具有下列特點：

1.電信項目具有普遍服務(wù)性、全程全網(wǎng)、外部效果顯著等特點。2．全局性的電信項目一般應(yīng)進行時務(wù)分析和經(jīng)濟費用效益分析；涉及局部的電信項目可只進行財務(wù)分析。6．3電信項目包括固定通信、移動通信、數(shù)據(jù)通信、傳輸網(wǎng)等項333．電信項目的經(jīng)濟效益包括改善通信條件、提高廠務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)內(nèi)容、提高社會生活質(zhì)量、提高社會生產(chǎn)效率、降低社會生產(chǎn)成本等。4．電信項目的財務(wù)效益為出售電信產(chǎn)品和提供電信服務(wù)的收入，以及降低電信成本的效益。5．電信項目費用包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用、網(wǎng)絡(luò)運行維護費用，以及其他費用。3．電信項目的經(jīng)濟效益包括改善通信條件、提高廠務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)346.4農(nóng)業(yè)項目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利灌溉和畜牧業(yè)等項目，通常都是綜合開發(fā)項目。農(nóng)業(yè)項目一般具有下列特點：

1．農(nóng)業(yè)項目具有受自然因素影響大、項目收益預(yù)見性相對較弱，風(fēng)險相對較大；項目建設(shè)周期長，建設(shè)期與生產(chǎn)期可能交錯；雙層經(jīng)營管理體制、分級管理分級核算等特點。6.4農(nóng)業(yè)項目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利灌溉和畜352.農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)分別對項目展和經(jīng)營層進行財務(wù)分析。項目層的財務(wù)分析通過估算費用效益，判斷整個項目的財務(wù)可行性；經(jīng)營層的財務(wù)分析，今年單個工程財務(wù)狀況和農(nóng)民獲得的收益和負擔(dān)的費用。運行費用自給或以收益償還貸款的項目，應(yīng)進行費用平行分析和債務(wù)清償能力分析。無財務(wù)收益的農(nóng)業(yè)項目，一般不做財務(wù)分析，只估算運行費用，必要時可做經(jīng)濟費用效益分析。2.農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)分別對項目展和經(jīng)營層進行財務(wù)分析。363.項目的效益包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、品種改良、成本節(jié)約、質(zhì)量改善、防洪除澇所避免的損失、水土保持效益及其他有形收益。4．農(nóng)業(yè)項目的費用包括建筑工程出，機電設(shè)備及安裝工程扶，臨時工程費，水庫淹沒處理補償費，土地、種畜和草地改良費等，以及運營費和綜合經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和時間性，沒人與產(chǎn)出不同步，產(chǎn)出時間達為集中，因而流動資金的估算要根據(jù)生產(chǎn)運行情況確定，不能采用工業(yè)項目的方法。3.項目的效益包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、品種改良、成本節(jié)約、質(zhì)量改376.5教育項目包括城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、中等教育（包括師范教育和職業(yè)教育）、高等教育等項目，其中基礎(chǔ)教育主要依靠國家和地方財政支持。教育項目一般具有下列特點：

1.教育項目具有外部效果顯著、收益時間滯后、受益對象廣泛等特點。6.5教育項目包括城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、中等教育（包括師范382.教育項目分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種。經(jīng)營性項目應(yīng)進行財務(wù)分析；非經(jīng)營性項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主，主要采用費用效果分析方法和費用效益分析方法，并通過費用平衡分析評價項目的財務(wù)可持續(xù)性。3.教育項目的內(nèi)部效益一般包括提高教育系統(tǒng)效率、增加教育收入等；外部效益一般包括增加受教育者收人，提高社會勞動生產(chǎn)率、推動社會技術(shù)進步降低犯罪率等社會得到的效益。2.教育項目分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種。經(jīng)營性項目應(yīng)進行財務(wù)394.教育項目的費用包括土地、設(shè)施、設(shè)備和材料、教職工的工資、接受教育者的投入，以及維護運營費用等。4.教育項目的費用包括土地、設(shè)施、設(shè)備和材料、教職工的工資406.6衛(wèi)生保健項目包括醫(yī)院、社區(qū)保健站、衛(wèi)生防疫、疾病控制系統(tǒng)等項目。衛(wèi)生保健項目一般具有下列特點：

1.衛(wèi)生保健項目具有外部效果顯著。效益難以用貨幣計量等特點。2.衛(wèi)生保健項目可以分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種類型。經(jīng)營項目應(yīng)進行財務(wù)分析；非經(jīng)營性項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主，有條件的可以做財務(wù)生存能力分析。6.6衛(wèi)生保健項目包括醫(yī)院、社區(qū)保健站、衛(wèi)生防疫、疾病控413.衛(wèi)生保健項目的經(jīng)濟效益包括降低醫(yī)療費用、提高服務(wù)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、延續(xù)社會成員平均壽命、降低患病率和死亡率、縮短患病天數(shù)等。4.衛(wèi)生保健項目的費用包括土地費用、房屋建筑化設(shè)備設(shè)施費、衛(wèi)生研究和發(fā)展費、醫(yī)用材料費、醫(yī)療業(yè)務(wù)費、培訓(xùn)費用等。3.衛(wèi)生保健項目的經(jīng)濟效益包括降低醫(yī)療費用、提高服務(wù)效率、426.7水利項目包括防洪、治澇、灌溉、水土保持、供水、發(fā)電、航運等單個項目或綜合項目。水利項目一般具有下列特點：

1.水利項目具有外部效果顯著，自身財務(wù)效益不明顯，建設(shè)期和運營期相對較長等特點。6.7水利項目包括防洪、治澇、灌溉、水土保持、供水、發(fā)電432.水利項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主。供水、發(fā)電、灌溉等有一定財務(wù)效益的水利項目尚應(yīng)進行財務(wù)分析。防洪、治澇等公益性水利項目尚應(yīng)進行田用平衡分析，以測算補貼額。綜合利用水利樞紐項目應(yīng)作為一個系統(tǒng)進行總體評價，同時對各主要功能按投資分攤結(jié)果分別進行經(jīng)濟評價。重大水利項目必須進行區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析。2.水利項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主。供水、發(fā)電、灌溉等有443.水利項目的效益受水文現(xiàn)象影響較大，應(yīng)采用頻率法或系列法計算多年平均效益，作為項目評價的基礎(chǔ)。對于防洪、治澇、灌溉、供水等項目還應(yīng)計算設(shè)計年及特大洪澇年或特大于旱年的效益。4.水利項目的經(jīng)濟效益，主要有減少國民經(jīng)濟與社會財產(chǎn)損失（如防洪治澇項目）、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利水電產(chǎn)品、增加經(jīng)濟收入幾個方面。水利項目的經(jīng)濟效益應(yīng)按各功能分別計算，綜合利用水利樞紐項目還應(yīng)計算項目的整體效益。3.水利項目的效益受水文現(xiàn)象影響較大，應(yīng)采用頻率法或系列法455.水利項目的財務(wù)效益包括出售水利產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人。計算財務(wù)收人采用的價格應(yīng)根據(jù)政策規(guī)定，遵循補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則，并分析用戶的承受能力。6.水利項目的費用包括移民搬遷安置、上地占用、工程建設(shè)、項目運行維護費用等。5.水利項目的財務(wù)效益包括出售水利產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人466.8林業(yè)項目包括森林營造、林業(yè)加工、林紙一體化、保護區(qū)建設(shè)、森林旅游等項目。林業(yè)項目一般具有下列特點：

1.林業(yè)項目具有公益性、綜合性、分類經(jīng)營、分級管理、建設(shè)周期長、受自然影響大等特點。許多林業(yè)項目兼具公益性和盈利性。2.林業(yè)項目應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主。林業(yè)加工等有一定財務(wù)效益的項目，尚應(yīng)進行財務(wù)分析；生態(tài)林營造等公益性項目，尚應(yīng)進行費用平行分析，以測算補貼額。重大林業(yè)項目還必須進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析。6.8林業(yè)項目包括森林營造、林業(yè)加工、林紙一體化、保護區(qū)473.林業(yè)項目的經(jīng)濟效益包括水土保持、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境、增加森林資源、美化自然環(huán)境等的效益。4.林業(yè)項目的財務(wù)效益包括出售林業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)加工產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人。5.林業(yè)項目的費用包括移民搬遷安置、土地土壤改良、造林費用、森林保護、工程建設(shè)、項B運行維護費用等。3.林業(yè)項目的經(jīng)濟效益包括水土保持、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈486.9市政公用設(shè)施項目包括給水、排水、道橋、燃氣、供熱、快速軌道交通、垃圾處理等一個或綜合項目。市政公用設(shè)施項目一般具有下列特點：

1.市政公用設(shè)施項目具有服務(wù)公用性、自然壟斷性、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、外部效果顯著以及沉淀資本大、價格受管制等特點。市政項目應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合。6.9市政公用設(shè)施項目包括給水、排水、道橋、燃氣、供熱、492.市政公用設(shè)施項目應(yīng)按收費與否選擇經(jīng)濟評價內(nèi)容。收費項目一般要求進行財務(wù)分析和經(jīng)濟費用效益分析：不收費項目一般只講行經(jīng)濟費用效益分析但應(yīng)安排債務(wù)償還計劃及運營費用來源，進行費用平衡分析或費用效果分析。效果難以量化時應(yīng)進行定性分析。3.市政公用設(shè)施項目經(jīng)濟評價一般應(yīng)包括處理廠（設(shè)施）與網(wǎng)（管、路）的綜合分析，必要時廠與網(wǎng)也可分別進行經(jīng)濟評價。2.市政公用設(shè)施項目應(yīng)