企務公開管理規(guī)定

企務公開管理規(guī)定1范圍本制度規(guī)定了集團公司企務公開的形式和時間、企務公開的內(nèi)容、企務公開的程序及企務公開的監(jiān)督機制。本制度適用于集團公司所有企務公開管理工作。包含由集團公司本級、二級單位及其所屬項目的黨政共同負責，工會、紀委為主要責任部門，有關(guān)部門分工合作，職工群眾全員參與的企務公開工作。2規(guī)范性引用文件及術(shù)語和定義2.1規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。2.2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本制度。2.2.1職工大會即職工代表大會、職工大會。2.2.2企務公開指企業(yè)就發(fā)展和經(jīng)營管理的重大問題、涉及員工切身利益的重大改革方案和有關(guān)規(guī)章制度、涉及員工生活福利的重大事項和企業(yè)領導班子建設及黨風廉政建設情況等向廣大員工公開，使廣大員工知企情、議企政、務企事、督企行、促企興。企務公開要堅持完善“黨委統(tǒng)一領導、企業(yè)行政為主、工會具體組織、紀委監(jiān)督檢查”的企務公開工作機制。3職責3.1集團公司黨委職責3.3.1發(fā)揮領導作用，納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，組織企務公開工作，保證企務公開工作有領導、有計劃、有步驟地進行。3.2集團公司行政職責3.2.1負責生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展以及職工切身利益重大事項的公開。3.3集團公司紀委職責3.3.1負責黨風廉政建設和領導干部廉潔自律方面問題的公布及企務公開的監(jiān)督檢查考核工作。3.4集團公司工會職責3.4.1通過職工代表大會及其它形式，組織職工參政議政，實行民主監(jiān)督。建立企務公開監(jiān)督小組，對企務公開實行監(jiān)督，以保證企務公開的及時性、全面性和真實性。3.4各二級單位、項目部職責3.4.1建立由黨、政、工負責人組成的企務公開領導小組和企務公開監(jiān)督檢查小組，負責制定企務公開的實施方案，審查企務公開的內(nèi)容和工作中的重大事項，并定期和不定期地召開會議，布置、檢查并改進企務公開有關(guān)事宜。3.5企務公開領導小組職責3.5.1領導小組由黨委書記、董事長、總經(jīng)理擔任組長，黨委副書記、紀委書記、工會主席擔任副組長，成員由總部黨政工各職能部門組成。3.5.2協(xié)調(diào)、指導企務公開工作，落實黨委（支部）是第一領導者，行政是第一責任者，紀委是第一監(jiān)督者，工會是以職工（代表）大會為基本形式的企務公開的第一承辦者，黨政紀工齊抓共管的運行機制和有關(guān)部門的分工責任落實。3.5.3建立例會制度，每年聽取一至兩次工作匯報，分析情況，部署工作，針對問題提出意見。3.6監(jiān)督檢查小組主要職責3.6.1監(jiān)督檢查小組由紀委書記擔任組長，紀委監(jiān)察辦公室主任、工會副主席擔任副組長，成員由紀委監(jiān)察辦公室、審計部、黨委工作部、工會工作部組成。3.6.2每年一至兩次或不定期的通過紀委牽頭的執(zhí)法檢查等多種形式，對集團公司企務公開工作進行監(jiān)督檢查。重點對公開是否適時合法，內(nèi)容是否真實可靠，程序是否符合規(guī)定，職工反映的問題是否得到解決以及違法違紀問題進行檢查、核實。3.7企務公開辦公室職責3.7.1辦公室設在集團公司工會工作部，各二級公司、項目經(jīng)理部參照以上模式成立相關(guān)辦公室。3.7.2做好企務公開日常工作，指導監(jiān)督和承辦具體事宜。4企務公開管理的目的與原則4.1集團公司企務公開管理的目的是切實加強職工民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的合法權(quán)益，保障基層職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實依靠職工辦企業(yè)的方針，調(diào)動經(jīng)營者和勞動者兩個積極性，實現(xiàn)“兩個維護”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益明顯提升，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。4.2集團公司企務公開管理的原則包括：——堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)方針的原則；——堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管，員工廣泛參與的原則；——遵循國家法律、法規(guī)和黨的方針政策，實事求是、注重實效、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定和保護企業(yè)商業(yè)秘密的原則；——堅持與企業(yè)黨的建設、領導班子建設、員工隊伍建設相結(jié)合的原則；——堅持公開的內(nèi)容及時準確、公開的形式簡便適用、公開程序規(guī)范運作的原則。5企務公開管理內(nèi)容5.1企務公開的形式和時間5.1.1企務公開的基本形式和載體是職工（代表）大會，同時以“易于操作、靈活多樣、因事制宜、扎實有效”為原則，根據(jù)所公開的內(nèi)容，在不同的范圍內(nèi)采取不同的形式。公開內(nèi)容可根據(jù)各單位的實際，不同時期有所側(cè)重，既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見的處理情況，使企務公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進行。5.1.2集團公司要每年召開一次職工代表大會，將屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項和公開的內(nèi)容，向大會報告和公開，由職工代表大會審議、通過或決定，接受職工代表的審議和監(jiān)督。5.1.3在職工代表大會閉會期間召開專項會議、聯(lián)席會議或黨政工聯(lián)席會、領導班子會等會議。一是審議通過一些重大政策制度、改革方案事項和臨時需要解決的一些重要問題，公開重大事項的決策、進展情況及廉政自律情況；二是通報或公開集團公司改革、生產(chǎn)、經(jīng)營主要情況；三是聽取下屬單位工作匯報，實行“雙向公開、互相監(jiān)督”和“集體決策、共同監(jiān)督”。5.1.4各二級公司、項目經(jīng)理部應適時召開民主座談會、咨詢會，公開集團公司改革成果及生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展方向和決策，廣泛聽取意見和建議，并通過企務公開欄、意見箱、文件資料傳閱、內(nèi)部網(wǎng)站、監(jiān)督舉報電話、職工代表巡視、領導接待等輔助形式進行公開。5.2企業(yè)公開的內(nèi)容5.2.1集團公司本級需要公開的主要內(nèi)容、承辦部門和公開形式5.2.1.1集團公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期發(fā)展目標、改革方案。由董事會辦公室承辦，有關(guān)部門協(xié)助，在集團公司職工代表大會、職代會聯(lián)席會議、領導班子會議等會議和內(nèi)部網(wǎng)站、書面文件資料上公開。5.2.1.2集團公司年度生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、計劃執(zhí)行情況經(jīng)營承攬情況，由工程部、市場投標一部、二部承辦，在集團公司職工代表大會或職代會聯(lián)席會議、領導班子會議或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.3集團公司財務預、決算執(zhí)行情況及業(yè)務招待費、管理費用使用情況。由財務部負責，在集團公司職工代表大會、領導班子會議上公開。5.2.1.4集團公司重大投資、聯(lián)營項目和技術(shù)改造方案的論證、立項及實施結(jié)果。由董事會專門委員會辦公室負責，財務部、技術(shù)部等有關(guān)部門協(xié)助，在集團公司職代會聯(lián)席會議、領導班子會議或民主座談會、咨詢會上公開。5.2.1.5集團公司重要規(guī)章制度的制定、執(zhí)行、廢止情況。由制定部門牽頭，其它部門協(xié)助，在集團公司職工代表大會、職代會聯(lián)席會議、企務公開欄公開或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.6工程項目招投標、承包、分包情況；目標成本情況。分別由工程部、市場投標一部、市場投標二部和造價部承辦，在集團公司職代會聯(lián)席會議、領導班子會議、企務公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.7外部施工隊伍使用情況。由工程部承辦，在集團公司職代會聯(lián)席會議或黨政工聯(lián)席會議、領導班子會議、企務公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.8大宗物資、物資設備的采購、供應、及廢舊物資、機械設備處理情況。由物資設備部承辦，在集團公司職代會聯(lián)席會議、領導班子會議、企務公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.9集團公司集體合同、勞動合同簽訂、履行情況。由工會、人力資源部負責，在集團公司職工代表大會、領導班子會議等有關(guān)會議和書面資料上公開。5.2.1.10勞動用工中有關(guān)招聘、裁員、分流、安置政策、條件、數(shù)量及執(zhí)行情況。由人力資源部承辦，在集團公司職工代表大會或職代會聯(lián)席會議、領導集團會議、黨政工聯(lián)席會議、文件、企務公開欄上公開。5.2.1.11職工工資發(fā)放、待崗、退休、養(yǎng)老、工傷、住房、醫(yī)療、生育等保險制度的改革、實施情況、保險繳納情況。按部門職責分別由人力資源部、社會事務管理部、財務部承辦，在集團公司職工代表大會或職代會聯(lián)席會議、領導集團會議、黨政工聯(lián)席會議、企務公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.12集團公司房改方案，住房公積金收繳情況。由社會事務管理部承辦，在集團公司職工代表大會或職代會聯(lián)席會議、領導班子會議、黨政工聯(lián)席會議、文件、書面資料或企務公開欄上公開。5.2.1.13職工工資獎金分配方案、提薪、晉級及結(jié)果。由人力資源部承辦，在集團公司職工代表大會或職代會聯(lián)席會議、黨政工聯(lián)席會議、領導班子會議、文件或企務公開欄上公開。5.2.1.14職工互助補充保險基金的管理、使用情況，落實“三不讓”承諾實施辦法情況。由集團公司工會承辦，在集團公司職工代表大會或職代會聯(lián)席會議公開。5.2.1.15安全生產(chǎn)和勞動保護措施。由安全環(huán)保管理部承辦，在集團公司文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務公開欄上公開。5.2.1.16職工培訓計劃。由人力資源部牽頭，有關(guān)部門協(xié)助，在集團公司文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務公開欄上公開。5.2.1.17評優(yōu)選先條件、數(shù)量及結(jié)果。由負責部門承辦，在集團公司文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務公開欄上公開。5.2.1.18中層領導干部、重要崗位人員的選聘、任免、考核、任用情況和離任審計情況。分別由人力資源部和審計部承辦，在集團公司職代會聯(lián)席會議、領導班子會議、文件或企務公開欄上公開。5.2.1.19專業(yè)技術(shù)職稱的評聘情況。由人力資源部牽頭，技術(shù)部協(xié)助，在集團公司職代會聯(lián)席會議、領導班子會議、黨政工聯(lián)席會議、文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務公開欄上公開。5.2.1.20民主評議集團公司領導干部情況。由集團公司職代會民主評議工作小組承辦，在集團公司職工代表大會上公開。5.2.1.21集團公司領導出國（境）事由、費用來源、支出情況。由人力資源部負責，財務部等有關(guān)部門協(xié)助，在集團公司職工代表大會、職代會聯(lián)席會議、領導班子會議或黨政工聯(lián)席會議、書面資料上公開。5.2.1.22集團公司領導及中層領導拒收饋贈品、禮金和拒收后的獎勵情況。由紀檢監(jiān)察辦公室牽頭，財務部等有關(guān)部門協(xié)助，在集團公司職代會聯(lián)席會議、領導班子會議或黨政工聯(lián)席會議上公開。5.2.1.23工會經(jīng)費使用情況。由工會經(jīng)費審查委員會負責審查；在集團工會代表大會上或平時其他形式公開。5.2.1.24發(fā)生重大事故、事件情況，由監(jiān)控部門負責在領導班子會議、專門會議或書面資料上公開。5.2.1.25對職工的重大獎懲情況。由責任部門在黨政工聯(lián)席會議、領導班子會議、文件、書面資料或企務公開欄上公開。5.2.1.26上述未列入的，各部門認為應該公開的其它重要情況，由相關(guān)部門負責公開。5.2.2集團公司下屬單位需要公開的主要內(nèi)容5.2.2.1企業(yè)重大決策問題。主要包括企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計劃和目標；生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，企業(yè)改革、機構(gòu)調(diào)整設置方案，重大技術(shù)改造方案等事項。5.2.2.2生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營重大決策，責任目標制定、調(diào)整及評估、獎懲情況；財務預決算，大額資金的使用；經(jīng)濟效益盈虧情況；工程施工信譽情況；安全質(zhì)量等級事故情況；工程分包及外部施工隊伍選擇、使用情況；大宗物資材料、機械設備采購招標，廢舊物資處理等情況。5.2.2.3涉及職工切身利益的問題。主要包括勞動法律法規(guī)執(zhí)行，勞動合同的簽訂和履行情況；重要規(guī)章制度的建立、完善和廢止；勞動用工、職工工資、獎金分配和福利費使用方案；考勤情況、獎懲情況；“五險二金”繳納情況；評先評優(yōu)；安全生產(chǎn)和勞動保護措施，職工培訓計劃等；困難職工救助情況；工會經(jīng)費使用情況。5.2.2.4有關(guān)領導班子反腐倡廉情況。主要包括業(yè)務招待費使用情況；干部考核使用標準，重要崗位的人事任免，主要領導離任審計情況；民主評議領導干部情況，干部廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況等。5.2.2.5項目經(jīng)理部等生產(chǎn)一線單位的企務公開，應重點放在資金的管理使用、勞務分包、專業(yè)分包、大宗物資及周轉(zhuǎn)材料采購、機械設備租賃、較大數(shù)量廢舊物資處理、生產(chǎn)任務完成、考勤及獎懲、成本管理、職工收入、職工伙食賬目等方面情況。5.2.2.6下屬各單位可比照集團公司公開方式，要進一步明確公開的內(nèi)容、形式、負責部門或負責人和公開范圍、時間。方式可靈活多樣，達到效果為目的。5.3企務公開的程序5.3.1提出公開內(nèi)容。由責任部門根據(jù)公司改革、生產(chǎn)、經(jīng)營情況和職工代表大會一個代表團或十五名以上職工（代表）聯(lián)名提出的要求（提案），將準備公開的有關(guān)內(nèi)容，提交領導小組會議研究確定。5.3.2明確公開形式。根據(jù)公開的內(nèi)容和實際情況，由領導小組確定公開的實施形式、時間和范圍。5.3.3及時征詢意見。公開以后，應注意通過意見箱、座談會、內(nèi)部網(wǎng)絡、職工代表巡視等多種形式，及時了解員工反映，廣泛聽取各方面的意見和建議，有疑問的要給予答復或說明，做好解釋工作。5.3.4堅持復議制度。對公開的內(nèi)容如有爭議，反映強烈或大多數(shù)同志不贊成的問題，要予以糾正或緩辦，由領導小組召集集團公司職代會聯(lián)席會議或黨政工聯(lián)席會等會議，統(tǒng)一思想，并將整改情況及時公示，接受群眾的評議和監(jiān)督。5.3.5落實公開方案。公開內(nèi)容一經(jīng)確定，責任部門和協(xié)助部門應按照要求，及時、準確地提供具體資料。5.3.6實行責任審查。凡是準備公開的內(nèi)容，都要經(jīng)過監(jiān)督檢查小組審查核實，保證公開內(nèi)容可