某省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法

甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則2015年11月30日主要內(nèi)容總則1專項(xiàng)成果檢查3檢查驗(yàn)收的組織方式2總體成果驗(yàn)收4存在的主要質(zhì)量問題及對策5一、總則

1.依據(jù)：為全面貫徹落實(shí)《甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（農(nóng)辦發(fā)〔2015〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了本實(shí)施細(xì)則2.目的：加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作，強(qiáng)化工作質(zhì)量管理，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。（一）制定細(xì)則的依據(jù)和目的：一、總則（二）開展檢查驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：國家制定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我省制定的政策要求和下發(fā)文件各地制定的政策要求及規(guī)范國家政策要求和各部委下發(fā)的文件（一）主體與責(zé)任分工：二、檢查驗(yàn)收的組織方式1.檢查驗(yàn)收工作的主體農(nóng)村土地確權(quán)成果檢查驗(yàn)收工作由各級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“確權(quán)辦”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（含省、市、縣三級(jí)）2.檢查驗(yàn)收工作的責(zé)任分工農(nóng)村土地確權(quán)成果檢查驗(yàn)收工作以縣級(jí)行政區(qū)為基本單位，采取縣（市、區(qū)）級(jí)自查、市（州）核查、省級(jí)驗(yàn)收的方式，分級(jí)分工負(fù)責(zé)開展工作,并接受全國的抽查。（二）

檢查驗(yàn)收工作的組織形式：（總體要求）成果檢查驗(yàn)收應(yīng)將工作進(jìn)程管理與全面質(zhì)量管理相結(jié)合，（主要方式）采取以下三種形式開展工作：定期工作督導(dǎo)檢查階段性成果檢查總體成果驗(yàn)收

1.定期工作督導(dǎo)檢查織形式：（總體要求）各級(jí)確權(quán)辦應(yīng)定期組織開展整體工作進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)）縣（市、區(qū)）應(yīng)每月開展一次督查；市（州）每兩個(gè)月開展一次督查；省級(jí)每季度開展一次督查。

2.階段性成果檢查：階段性成果檢查目的和要求：是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)工作全面質(zhì)量控制的重要措施，重點(diǎn)是對完成的各階段性工作成果的完整性、合規(guī)性等進(jìn)行初步檢查，確保每一環(huán)節(jié)成果質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制目標(biāo)。階段性成果檢查的主要內(nèi)容：階段性檢查應(yīng)以項(xiàng)目作業(yè)單位中標(biāo)標(biāo)段為檢查單元，檢查節(jié)點(diǎn)劃分為準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、審核公示、合同簽訂、證書頒發(fā)、成果整理等階段，其中，權(quán)屬調(diào)查階段工作，各縣市區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化為承包地測繪影像成果檢查和調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查等具體項(xiàng)目。如玉門市將整體工作劃分為12個(gè)階段。階段性成果檢查的主體和程序：階段性檢查工作由縣（市、區(qū)）確權(quán)辦組織開展。各項(xiàng)目技術(shù)作業(yè)單位在完成每一階段性任務(wù)后，應(yīng)向縣（市、區(qū)）確權(quán)辦提出申請，由縣（市、區(qū)）確權(quán)辦負(fù)責(zé)組織開展階段性成果檢查，并做好檢查記錄。如玉門市建立的技術(shù)公司每完成一個(gè)階段性任務(wù)后，要報(bào)請村、鄉(xiāng)、市逐級(jí)批準(zhǔn)，方可開展下一階段工作的轉(zhuǎn)段申請審批制度。3.總體成果果驗(yàn)收：：縣（市、、區(qū)）全全面完成成農(nóng)村土土地確權(quán)權(quán)工作任任務(wù)后，，由縣（（市、區(qū)區(qū)）確權(quán)權(quán)辦對全全縣工作作組織開開展全面面自檢。?？h（市市、區(qū)））完成自自檢工作作后，應(yīng)應(yīng)向市（（州）確確權(quán)辦提提出申請請，由市市（州））確權(quán)辦辦組織開開展全面面核查。。完成縣縣級(jí)自檢檢和市（（州）核核查后，，以縣（（市、區(qū)區(qū)）為單單位向省省確權(quán)辦辦提出總總體成果果驗(yàn)收申申請，由由省確權(quán)權(quán)辦組織織進(jìn)行總總體成果果驗(yàn)收。。三、專項(xiàng)項(xiàng)成果檢檢查專項(xiàng)成果果檢查是是指必須須采用專專門技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和技術(shù)方方法，對對按工序序可以獨(dú)獨(dú)立開展展工作成成果質(zhì)量量檢查的的關(guān)鍵工工作環(huán)節(jié)節(jié)，實(shí)施施的專項(xiàng)項(xiàng)質(zhì)量檢檢查工作作。專項(xiàng)項(xiàng)成果檢檢查工作作以縣（（市、區(qū)區(qū)）為單單元開展展。專項(xiàng)項(xiàng)成果檢檢查工作作可結(jié)合合階段性性成果檢檢查工作作進(jìn)行，，也可專專項(xiàng)開展展，目的的是為整整體質(zhì)量量把控和和項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收收做好準(zhǔn)準(zhǔn)備。（一）專專項(xiàng)成果果檢查的的組織方方式：縣（市、、區(qū)）確確權(quán)辦可可采取委委托第三三方社會(huì)會(huì)機(jī)構(gòu)或或成立專專家組等等方式，，形成專專門技術(shù)術(shù)力量，，對專項(xiàng)項(xiàng)成果進(jìn)進(jìn)行內(nèi)外外業(yè)全面面檢查。。承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)成果檢檢查的第第三方社社會(huì)機(jī)構(gòu)構(gòu)：應(yīng)具備丙丙級(jí)以上上測繪資資質(zhì)且專專業(yè)范圍圍涵蓋攝攝影測量量與遙感感、地理理信息系系統(tǒng)工程程、不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)測繪繪，擁有有適宜農(nóng)農(nóng)村土地地確權(quán)項(xiàng)項(xiàng)目檢查查的專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員和儀儀器設(shè)備備，無論論采取那那種檢查查方式，，均應(yīng)形形成自查查報(bào)告，，并由負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字確認(rèn)認(rèn)。市（州））確權(quán)辦辦可成立立專家組組：由縣由農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門的專家家牽頭,組織專項(xiàng)項(xiàng)核查。。各級(jí)專專家組專專家的專專業(yè)背景景應(yīng)涵蓋蓋農(nóng)經(jīng)或或土地管管理、測測繪地理理信息、、數(shù)據(jù)庫庫、檔案案管理、、信息化化等領(lǐng)域域,對多家中中標(biāo)單位位共同完完成的縣縣（市、、區(qū)）確確權(quán)工作作，在核核查時(shí)，，應(yīng)對各各參與單單位的成成果均進(jìn)進(jìn)行核查查，靠實(shí)實(shí)專家責(zé)責(zé)任，形形成核查查報(bào)告，，由專家家組簽字字確認(rèn)。。（二）專專項(xiàng)成果果檢查的的主要內(nèi)內(nèi)容：數(shù)據(jù)庫及及信息系系統(tǒng)檢查查4工作底圖1調(diào)查指界成果檢查2承包地塊測繪成果檢查3農(nóng)村土地確權(quán)檔案成果檢查5上述五個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)是質(zhì)量量控制的關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)從質(zhì)量檢查查技術(shù)難度度看，工作作底圖、數(shù)數(shù)據(jù)庫和信信息管理系系統(tǒng)質(zhì)量檢檢測需要較較高的技術(shù)術(shù)手段，省省上將提供供技術(shù)支持持，如測繪繪影像質(zhì)量量檢測省上上已明確由由省測繪局局統(tǒng)一實(shí)施施，數(shù)據(jù)庫庫和信息管管理系統(tǒng)質(zhì)質(zhì)量檢測由由省上統(tǒng)一一提供質(zhì)檢檢軟件、統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)培培訓(xùn)和提供供技術(shù)指導(dǎo)導(dǎo)。調(diào)查指界成成果、承包包地塊測繪繪成果和檔檔案整理成成果等質(zhì)量量檢測工作作所需的技技術(shù)含量不不高，市縣縣完全可以以自行組織織實(shí)施1.工作底圖：：工作底圖的的質(zhì)量與農(nóng)農(nóng)村土地確確權(quán)成果質(zhì)質(zhì)量息息相相關(guān)，在調(diào)調(diào)查前要對對工作底圖圖的質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行一次檢檢查，重點(diǎn)點(diǎn)對比例尺尺、坐標(biāo)系系統(tǒng)和精度度方面進(jìn)行行檢查，對對采用正射射影像為工工作底圖的的技術(shù)作業(yè)業(yè)單位，要要對正射影影像的清晰晰度、分辨辨率、精度度等方面進(jìn)進(jìn)行檢查。。項(xiàng)目承擔(dān)單單位要對正正射影像的的精度采取取外業(yè)實(shí)測測特征點(diǎn)，，在正射影影像圖上刺刺點(diǎn)并加注注說明后，，與正射影影像圖內(nèi)業(yè)業(yè)采集的坐坐標(biāo)值進(jìn)行行比較，符符合精度要要求時(shí)方可可使用，特特征點(diǎn)的布布設(shè)力求均均勻，密度度滿足檢查查精度的要要求，對檢檢查過程的的原始觀測測數(shù)據(jù)和解解算數(shù)據(jù)留留存，作為為自檢記錄錄上交。縣（市、區(qū)區(qū)）確權(quán)辦辦對使用的的工作底圖圖和正射影影像圖在作作業(yè)單位自自檢的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，有針針對性的進(jìn)進(jìn)行抽查，，市（州））確權(quán)辦組組織核查。。各級(jí)別的的檢查、核核查均需有有記錄和意意見。針對市縣兩兩級(jí)缺乏開開展測繪影影像圖件質(zhì)質(zhì)量檢測工工作的人員員、設(shè)備等等問題，省省上專門通通知，由省省測繪局提提供相關(guān)服服務(wù)，檢測測結(jié)果在成成果驗(yàn)收時(shí)時(shí)予以采信信。按每縣區(qū)3至5萬元收費(fèi)。。但至今僅僅有不足10個(gè)縣區(qū)進(jìn)行行了檢測。。2.調(diào)查指界成成果檢查：調(diào)查指界工工作的檢查查，重點(diǎn)是是對指界人人的合法性性、調(diào)查草草圖繪制的的規(guī)范性、、特殊情況況處理說明明、各種表表格填寫的的規(guī)范性、、地塊調(diào)查查的完整性性等方面逐逐級(jí)進(jìn)行自自查和核查查。調(diào)查指界成成果檢查中中的發(fā)包方方、承包方方和承包地地塊等調(diào)查查表格填制制的真實(shí)性性、完整性性和規(guī)范性性檢查，不不需要使用用任何技術(shù)術(shù)設(shè)備，各各級(jí)確權(quán)辦辦對照國家家規(guī)范完全全能夠自行行組織實(shí)施施。3.承包地塊測測繪成果：：承包地塊測測繪成果是是農(nóng)村土地地確權(quán)的核核心成果之之一。各市市縣要高度度重視承包包地測繪成成果的檢查查工作。要要加大對承承包地測繪繪成果的過過程檢查和和專項(xiàng)檢查查工作。承承包地塊測測繪成果要要根據(jù)所采采用的測量量方法對精精度進(jìn)行自自查和核查查。承包地塊測測繪成果雖雖然需要使使用GPS測量定位儀儀和測繪技技術(shù)軟件，，但只要掌掌握了GPS測量定位儀儀的使用，，或采取市市縣確權(quán)辦辦人員監(jiān)督督下委托技技術(shù)公司采采樣測算等等組織方式式，完全可可以自行組組織實(shí)施。。4.數(shù)據(jù)庫及信信息系統(tǒng)建建設(shè)：按照《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查規(guī)程程》、《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)要素編碼碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)確權(quán)登記記數(shù)據(jù)庫規(guī)規(guī)范》、《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)確權(quán)登記記數(shù)據(jù)庫建建設(shè)技術(shù)指指南（試行行）》和《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)確權(quán)登記記數(shù)據(jù)庫成成果匯交辦辦法（試行行）》等技術(shù)規(guī)范范的要求，，對數(shù)據(jù)庫庫的完整性性、地理信信息數(shù)據(jù)、、權(quán)屬數(shù)據(jù)據(jù)、空間數(shù)數(shù)據(jù)的拓?fù)鋼潢P(guān)系、系系統(tǒng)功能的的實(shí)現(xiàn)等方方面進(jìn)行全全面檢查。。對數(shù)據(jù)庫和和信息系統(tǒng)統(tǒng)質(zhì)量檢查查，省上在在統(tǒng)一采購購的軟件中中，將為每每縣區(qū)統(tǒng)一一購置1套質(zhì)檢軟件件，縣區(qū)可可以使用質(zhì)質(zhì)檢軟件開開展質(zhì)量檢檢查。項(xiàng)目技術(shù)作作業(yè)單位形形成的測繪繪調(diào)查成果果數(shù)據(jù)庫不不符合省確確權(quán)辦規(guī)定定的技術(shù)規(guī)規(guī)范要求，，未能通過過質(zhì)量檢查查軟件檢測測的，縣（（市、區(qū)））確權(quán)辦應(yīng)應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目目技術(shù)作業(yè)業(yè)單位自行行糾正，由由此造成的的經(jīng)濟(jì)損失失，由項(xiàng)目目技術(shù)作業(yè)業(yè)單位承擔(dān)擔(dān)。5.農(nóng)村土地確確權(quán)檔案成成果：農(nóng)村土地確確權(quán)檔案成成果，是農(nóng)農(nóng)村土地確確權(quán)工作成成果的集成成，也是今今后開展農(nóng)農(nóng)村土地承承包管理和和不動(dòng)產(chǎn)管管理的重要要依據(jù)。各縣（市、、區(qū)）要按按照國家和和省上制定定的農(nóng)村土土地確權(quán)檔檔案管理辦辦法和細(xì)則則，以及農(nóng)農(nóng)業(yè)部頒布布的《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查規(guī)程程》的要求，形形成全面、、規(guī)范的紙紙質(zhì)和數(shù)字字化兩種形形式的檔案案成果。農(nóng)村土地確確權(quán)檔案成成果檢查驗(yàn)驗(yàn)收采取實(shí)實(shí)地抽樣查查閱紙質(zhì)文文檔和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)抽樣樣檢索等方方式進(jìn)行。。四、總體成成果驗(yàn)收總體成果驗(yàn)驗(yàn)收是指在在縣級(jí)自查查、市（州州）核查的的基礎(chǔ)上，，由省確權(quán)權(quán)辦對縣（（市、區(qū)））農(nóng)村土地地確權(quán)總體體工作完成成情況和成成果質(zhì)量實(shí)實(shí)施驗(yàn)收的的工作。（一）總體體成果驗(yàn)收收的方法主要采取技術(shù)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方方法進(jìn)行。。技術(shù)驗(yàn)收：：主要采取取抽樣檢測測的方式，，對影響整整體工作質(zhì)質(zhì)量的關(guān)鍵鍵技術(shù)環(huán)節(jié)節(jié)的進(jìn)行技技術(shù)檢測和和評估，重重點(diǎn)對縣級(jí)級(jí)自查和市市州核查的的結(jié)果進(jìn)行行技術(shù)復(fù)核核和評估。。綜合驗(yàn)收：：工作主要要采用內(nèi)業(yè)業(yè)查看、內(nèi)內(nèi)業(yè)檢測、、外業(yè)抽樣樣檢測的方方法，重點(diǎn)點(diǎn)檢查確權(quán)權(quán)登記頒證證成果的真真實(shí)性、完完整性、規(guī)規(guī)范性。（二）總體體成果驗(yàn)收收的組織方方式總體成果驗(yàn)驗(yàn)收以縣（（市、區(qū)））為基本單單位，由省省確權(quán)辦統(tǒng)統(tǒng)一組織進(jìn)進(jìn)行?？傮w成果驗(yàn)驗(yàn)收采取委委托第三方方社會(huì)機(jī)構(gòu)構(gòu)或成立專專家組的方方式進(jìn)行。。技術(shù)驗(yàn)收：：采取委托第第三方社會(huì)會(huì)機(jī)構(gòu)或成成立專家組組的方式進(jìn)進(jìn)行。承擔(dān)擔(dān)技術(shù)驗(yàn)收收工作的第第三方社會(huì)會(huì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)應(yīng)具有第三三方公正地地位，具備備省級(jí)或省省級(jí)以上質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局計(jì)量量認(rèn)證合格格、法定的的測繪產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)，擁擁有適宜農(nóng)農(nóng)村土地確確權(quán)項(xiàng)目檢檢驗(yàn)的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員員和儀器設(shè)設(shè)備。項(xiàng)目目技術(shù)檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)束，形形成項(xiàng)目檢檢驗(yàn)報(bào)告，，作為綜合合驗(yàn)收的質(zhì)質(zhì)量評判依依據(jù)。綜合驗(yàn)收：：主要采取成成立綜合驗(yàn)驗(yàn)收專家組組的方式進(jìn)進(jìn)行。由農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的的專家牽頭頭成立專家家組，專家家的專業(yè)背背景應(yīng)涵蓋蓋農(nóng)經(jīng)或土土地管理、、測繪地理理信息、數(shù)數(shù)據(jù)庫、檔檔案管理、、信息化等等領(lǐng)域,對縣（市、、區(qū)）確權(quán)權(quán)總體工作作完成情況況和成果質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行綜綜合評判。。驗(yàn)收前，應(yīng)應(yīng)按照檢查查驗(yàn)收程序序制定切實(shí)實(shí)的檢驗(yàn)方方案，靠實(shí)實(shí)專家責(zé)任任。驗(yàn)收后，應(yīng)應(yīng)形成檢驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告告，由專家家組簽字確確認(rèn)，并應(yīng)應(yīng)對檢查驗(yàn)驗(yàn)收情況進(jìn)進(jìn)行總結(jié)，，向接受檢檢查驗(yàn)收的的單位通報(bào)報(bào)檢查驗(yàn)收收情況、宣宣布檢查驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果。。（三）總體體成果驗(yàn)收收的主要內(nèi)內(nèi)容工作保障落落實(shí)情況檢檢查3農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查成果果完成情況況檢查4農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)登記成果果完成情況況檢查農(nóng)村土地承承包管理信信息化建設(shè)設(shè)成果完成成情況檢查查21四、總體成成果驗(yàn)收1.工作保障落落實(shí)情況檢檢查通過內(nèi)業(yè)查查看檢查農(nóng)農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)確權(quán)登記記頒證工作作保障的落落實(shí)情況，，填寫《工作保障落落實(shí)情況檢檢查表》（見表6）。2.農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查成果果完成情況況檢查通過內(nèi)業(yè)查查看和外業(yè)業(yè)抽樣檢測測的方法檢檢查承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)調(diào)查查成果，填填寫《承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查成果果完成情況況檢查表》（見表7）、《承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查成果果面積精度度檢查表》（見表8）和《承包經(jīng)營權(quán)權(quán)調(diào)查成果果界址點(diǎn)精精度檢查表表》（見表9）。3.農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權(quán)權(quán)登記成果果完成情況況檢查通過內(nèi)業(yè)查查看的方法法檢查農(nóng)村村土地承包包經(jīng)營權(quán)確確權(quán)登記頒頒證完成情情況，填寫寫《承包經(jīng)營權(quán)權(quán)登記成果果完成情況況檢查表》（見表10）。4.農(nóng)村土地承承包管理信信息化建設(shè)設(shè)成果完成成情況檢查查通過內(nèi)業(yè)查查看、內(nèi)業(yè)業(yè)檢測的方方法檢查數(shù)數(shù)據(jù)庫和信信息系統(tǒng)建建設(shè)情況，，填寫《農(nóng)村土地承承包管理信信息化建設(shè)設(shè)成果完成成情況檢查查表》（見表11）。（四）驗(yàn)收收程序本程序主要要針對省級(jí)級(jí)驗(yàn)收工作作，縣（市市、區(qū)）自自查和市（（州）核查查工作可參參照執(zhí)行。。四、總體成成果驗(yàn)收形成檢查驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)外業(yè)檢查查準(zhǔn)備工作檢查驗(yàn)收中中止確定抽樣樣樣本整改落實(shí)重新申請查驗(yàn)合格查驗(yàn)不合格(1)組織準(zhǔn)備1.準(zhǔn)備工作接受驗(yàn)收方方：a)按要求進(jìn)行行自查、核核查，編制制完成自查查、核查報(bào)報(bào)告。自查查、核查報(bào)報(bào)告格式參參照《數(shù)字測繪成成果質(zhì)量檢檢查與驗(yàn)收收》GB/T18316—2008標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，，內(nèi)容根據(jù)據(jù)農(nóng)村土地地承包經(jīng)營營權(quán)確權(quán)登登記頒證工工作編寫。。b)完成本轄區(qū)區(qū)內(nèi)總體完完成情況判判斷，填寫寫《總體完成情情況檢查表表》（見表12）。c)向上級(jí)確權(quán)權(quán)辦提出驗(yàn)驗(yàn)收書面申申請。實(shí)施驗(yàn)收方方：a)接收下級(jí)確確權(quán)辦的驗(yàn)驗(yàn)收申請，，并作出是是否受理決決定。b)受理驗(yàn)收申申請的，按按如下要求求做好組織織準(zhǔn)備：1)確定項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收方式。。明確技術(shù)術(shù)驗(yàn)收采取取委托第三三方社會(huì)機(jī)機(jī)構(gòu)或成立立專家組的的方式，并并函告被驗(yàn)驗(yàn)收方做好好配合工作作。2)研究確定外外業(yè)抽樣檢檢測的區(qū)域域、線路、、具體方法法和時(shí)間安安排，并準(zhǔn)準(zhǔn)備外業(yè)檢檢查所需的的儀器設(shè)備備。研究確確定內(nèi)業(yè)資資料查看、、內(nèi)業(yè)檢測測的重點(diǎn)、、具體方法法和時(shí)間安安排。3）委托第三三方社會(huì)機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技技術(shù)驗(yàn)收的的，應(yīng)明確確檢驗(yàn)時(shí)間間和檢驗(yàn)方方法。成立立專家組的的方式進(jìn)行行驗(yàn)收的，，推薦確定定以農(nóng)業(yè)部部門的專家家為組長，，確定外業(yè)業(yè)小組和內(nèi)內(nèi)業(yè)小組專專家成員及及負(fù)責(zé)人，，對所有成成果進(jìn)行檢檢驗(yàn)。檢查查驗(yàn)收組專專家的專業(yè)業(yè)背景應(yīng)涵涵蓋農(nóng)經(jīng)管管理、土地地管理、測測繪地理信信息、計(jì)算算機(jī)技術(shù)、、空間數(shù)據(jù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息管理理和檔案管管理等領(lǐng)域域。4)告知被檢查驗(yàn)驗(yàn)收單位需要要配合的事項(xiàng)項(xiàng)。5)召開檢查驗(yàn)收收工作布置會(huì)會(huì)。c)不受理檢查驗(yàn)驗(yàn)收申請的，，應(yīng)及時(shí)告知知不受理的原原因及相關(guān)事事項(xiàng)。(2)資料準(zhǔn)備由接受檢查驗(yàn)驗(yàn)收的縣（市市、區(qū)）確權(quán)權(quán)辦統(tǒng)一準(zhǔn)備備接受檢查驗(yàn)驗(yàn)收所需的資資料，主要包包括四個(gè)方面面：a)農(nóng)村土地承包包經(jīng)營權(quán)調(diào)查查成果資料。包括發(fā)包方方調(diào)查表、承承包方調(diào)查表表、承包地塊塊調(diào)查表、調(diào)調(diào)查信息公示示表、公示結(jié)結(jié)果歸戶表、、調(diào)查草圖、、地塊分布圖圖、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營糾糾紛調(diào)解仲裁裁結(jié)果材料、、完善后的農(nóng)農(nóng)村土地承包包合同、土地地承包臺(tái)賬等等。b)農(nóng)村土地承包包經(jīng)營權(quán)登記記成果資料。。包括農(nóng)村土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)登記申請材材料、登記申申請審批材料料、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)登記簿、農(nóng)農(nóng)村土地承包包經(jīng)營權(quán)證書書等。c)農(nóng)村土地承包包管理信息化化建設(shè)成果資資料。包括農(nóng)村土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)確權(quán)登記數(shù)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村村土地承包管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)確權(quán)登記頒頒證過程中形形成的數(shù)字化化檔案資料等等。d)其他成果資料料。包括工作方案案、實(shí)施方案案、技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)書、招投標(biāo)標(biāo)結(jié)果公告、、工作報(bào)告、、技術(shù)報(bào)告、、作業(yè)單位檢檢查記錄及報(bào)報(bào)告、縣級(jí)自自查和市州核核查報(bào)告、工工作簡報(bào)、宣宣傳培訓(xùn)、會(huì)會(huì)議紀(jì)要、確確權(quán)登記頒證證工作涉及的的組織實(shí)施和和政策、技術(shù)術(shù)文件以及本本行政區(qū)內(nèi)的的縣級(jí)行政區(qū)區(qū)、發(fā)包方和和承包方清單單等。2.確定抽樣樣本本不同檢查驗(yàn)收收內(nèi)容的基本本單位執(zhí)行表1的規(guī)定。由接接受檢查驗(yàn)收收單位提供發(fā)發(fā)包方和承包包方清單以及及歷次檢查驗(yàn)驗(yàn)收樣本抽取取情況，檢查查驗(yàn)收組按表2規(guī)定隨機(jī)確定定檢查驗(yàn)收抽抽樣樣本。抽樣樣本的確確定應(yīng)充分顧顧及行政區(qū)劃劃、農(nóng)村土地地承包經(jīng)營情情況、地形地地貌、招投標(biāo)標(biāo)標(biāo)段或作業(yè)業(yè)區(qū)劃分等情情況，兼顧不不同類別，提提高樣本代表表性。同一縣級(jí)行政政區(qū)接受不同同級(jí)別的檢查查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)應(yīng)避免選擇已已被抽取過的的發(fā)包方、承承包方或承包包地塊。情況特殊需調(diào)調(diào)整抽樣樣本本量的，縣級(jí)級(jí)確權(quán)辦根據(jù)據(jù)本地實(shí)際情情況，按發(fā)包包方、承包方方、承包地塊塊的數(shù)量做適適當(dāng)調(diào)整，并并報(bào)上級(jí)確權(quán)權(quán)辦備案。3.內(nèi)外業(yè)檢查內(nèi)業(yè)小組按照照檢查驗(yàn)收規(guī)規(guī)定審查成果果資料，并做做好檢查驗(yàn)收收記錄。外業(yè)小組按照照檢查驗(yàn)收規(guī)規(guī)定進(jìn)行檢查查對照、審查查成果資料，，并做好檢查查記錄。檢查驗(yàn)收組針針對內(nèi)外業(yè)檢檢查情況提出出質(zhì)詢，接受受檢查驗(yàn)收的的單位答疑。。4.形成檢查驗(yàn)收收報(bào)告檢查驗(yàn)收組召召開內(nèi)外業(yè)檢檢查驗(yàn)收情況況工作會(huì)議，，討論形成檢檢查驗(yàn)收報(bào)告告。檢查驗(yàn)收報(bào)告告應(yīng)包括檢查查驗(yàn)收的組織織形式、時(shí)間間、對象，檢檢查驗(yàn)收的依依據(jù)，提交檢檢查驗(yàn)收的成成果資料，檢檢查驗(yàn)收的數(shù)數(shù)量，工作評評價(jià)、成果評評價(jià)、整改意意見、檢查驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)論等。。檢查驗(yàn)收報(bào)報(bào)告應(yīng)由檢查查驗(yàn)收組全體體成員簽章確確認(rèn)并存檔。。形成檢查驗(yàn)收收報(bào)告后，省省確權(quán)辦組織織召開驗(yàn)收總總結(jié)會(huì)議，對對檢查驗(yàn)收情情況進(jìn)行總結(jié)結(jié)，向接受檢檢查驗(yàn)收的單單位通報(bào)檢查查驗(yàn)收情況、、宣布檢查驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果。5.檢查驗(yàn)收中止止各級(jí)確權(quán)辦在在執(zhí)行檢查驗(yàn)驗(yàn)收程序過程程中，發(fā)現(xiàn)表3所列工作指標(biāo)標(biāo)未達(dá)到國家家相關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)中中止后續(xù)檢查查驗(yàn)收程序，，向項(xiàng)目技術(shù)術(shù)作業(yè)單位說說明情況，提提出整改要求求。待項(xiàng)目技技術(shù)作業(yè)單位位整改完成后后，按照規(guī)定定程序重新申申請檢查驗(yàn)收收。6.檢查驗(yàn)收的結(jié)結(jié)果評定檢查驗(yàn)收評分分執(zhí)行百分制制，滿分為100分。各類檢查查內(nèi)容滿分均均為100分，各類檢查查內(nèi)容在評分分中所占權(quán)重重執(zhí)行表4的規(guī)定。(1)檢查驗(yàn)收評分分各類檢查內(nèi)容容中，各檢查查要素的內(nèi)容容和分值見附表6、附表7、附表10和附表11。情況特殊需需要調(diào)整要素素內(nèi)容和權(quán)重重的，由本級(jí)級(jí)確權(quán)辦向上上級(jí)確權(quán)辦申申請，批準(zhǔn)后后執(zhí)行。以發(fā)包方、承承包方、承包包地塊為基本本單位的檢查查內(nèi)容，計(jì)分分方法按合格格比例計(jì)算各各要素得分（（小數(shù)點(diǎn)后保保留兩位有效效數(shù)字），計(jì)計(jì)算公式為：：要素得分＝＝要素分值×合格樣本數(shù)÷總樣本數(shù)。(2)檢查驗(yàn)收結(jié)果果評定結(jié)果評定分為為檢查結(jié)果評評定和驗(yàn)收結(jié)結(jié)果評定兩個(gè)個(gè)層次。檢查查驗(yàn)收結(jié)果評評定執(zhí)行表5規(guī)定。7.檢查驗(yàn)收后處處理縣級(jí)自查、市市級(jí)核查、省省級(jí)驗(yàn)收和國國家級(jí)抽查過過程中發(fā)現(xiàn)不不符合政策要要求和技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的成果時(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提提出處理意見見并督促被檢檢查驗(yàn)收的單單位抓緊整改改完善。驗(yàn)收不合格的的，被驗(yàn)收單單位整改后再再申請驗(yàn)收。。檢查驗(yàn)收工作作完成后，被被檢查驗(yàn)收的的單位應(yīng)建立立檢查驗(yàn)收工工作檔案。檔檔案內(nèi)容包括括檢查驗(yàn)收的的申請、通知知、檢查表、、檢查報(bào)告或或驗(yàn)收報(bào)告、、整改報(bào)告等等。五、存在的主主要質(zhì)量問題題及對策目前，全省整整體工作處于于承包地權(quán)屬屬調(diào)查向?qū)徍撕斯巨D(zhuǎn)變階階段，從這次次全省督查情情況看，主要要存在以下問問題（一）權(quán)屬資料收集集不全。調(diào)查信息采集集主要依據(jù)村村組干部和農(nóng)農(nóng)戶口述，缺缺乏法律證據(jù)支撐：鄉(xiāng)村行政區(qū)劃劃等法律資料收集集不完整，編制發(fā)包方方和承包方編編碼缺乏依據(jù)據(jù)發(fā)包方權(quán)屬變變更等法律資料收集集不完整，發(fā)包方調(diào)查查信息缺乏法法律政策依據(jù)據(jù)農(nóng)戶二輪承包包合同臺(tái)賬等等法律資料收收集不完整，承包方調(diào)調(diào)查信息缺乏乏法律依據(jù)對策：補(bǔ)充調(diào)調(diào)查（二）承包方方調(diào)查程序不不規(guī)范沒有進(jìn)行入戶戶調(diào)查，采取取召開村民會(huì)會(huì)議等形式，，讓農(nóng)民自行行填制承包方方調(diào)查表，采采集信息不準(zhǔn)準(zhǔn)確承包方調(diào)查表表格使用不規(guī)規(guī)范，部分使使用公司使用用自行設(shè)計(jì)表表格開展調(diào)查查，隨意增設(shè)設(shè)欄目，存在在農(nóng)戶家庭承承包經(jīng)營權(quán)共共有人判定錯(cuò)錯(cuò)誤問題調(diào)查信息采集集不全，直接接過錄戶籍信信息，沒有對對農(nóng)戶二輪承承包以來全