上海居民委員會(huì)工作條例

上海市居民委員會(huì)工作條例《上海市居民委員會(huì)工作條例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2017年4月20日通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。上海市居民委員會(huì)工作條例（2017年4月20日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過）第一條為了加強(qiáng)居民委員會(huì)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，提高居民自治能力和自治水平，促進(jìn)社區(qū)和諧，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)居民委員會(huì)組織運(yùn)行、履行自治職能、協(xié)助相關(guān)工作及保障機(jī)制等，適用本條例。第三條居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，依法組織居民開展自治活動(dòng)，依法協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)開展工作。第四條居民委員會(huì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、依法自治、社會(huì)參與，服務(wù)居民群眾，形成居民區(qū)治理合力。第五條中國共產(chǎn)黨在居民區(qū)的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持居民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障居民開展自治活動(dòng)，建立健全居民區(qū)治理體系。第六條市和區(qū)人民政府對居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)，其職能部門應(yīng)當(dāng)對居民委員會(huì)的工作給予支持和幫助。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對居民委員會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等給予具體指導(dǎo)、支持和幫助。第七條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會(huì)的工作，通過多種形式共同參與居民區(qū)建設(shè)和治理。第八條鼓勵(lì)居民委員會(huì)根據(jù)本居民區(qū)實(shí)際和居民需求，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展自治內(nèi)容，不斷提高居民自治能力和水平。第九條居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況、人口規(guī)模、公共服務(wù)資源配置等因素，按照便于居民自治和服務(wù)、管理的原則設(shè)置。居民委員會(huì)的設(shè)置、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第十條居民委員會(huì)成員包括主任、副主任和委員，由本居民區(qū)有選舉權(quán)的居民依法選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為居民服務(wù)，接受居民監(jiān)督。居民委員會(huì)根據(jù)人民調(diào)解、綜合治理、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、文化體育、環(huán)境和物業(yè)管理等工作需要設(shè)立若干委員會(huì)，依法開展自治活動(dòng)，依法協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好有關(guān)工作。居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，開展樓組、弄堂等組織形式的居民自治活動(dòng)。第十一條居民委員會(huì)對居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居民會(huì)議由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加。居民會(huì)議每年至少召開一次。召集居民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前通知居民，并公布會(huì)議議題和議程。居民會(huì)議由居民委員會(huì)依法召集和主持，討論決定下列事項(xiàng)：（一）制定居民自治章程和居民公約；（二）審議居民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和報(bào)告；（三）評(píng)議居民委員會(huì)及其成員的工作；（四）涉及全體居民利益的其他重要事項(xiàng)。居民會(huì)議有權(quán)依法撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員，撤銷或者變更居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。居民委員會(huì)及其成員、居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議作出的決議。第十二條居民委員會(huì)以服務(wù)居民為宗旨，承擔(dān)下列主要任務(wù)：（一）組織居民制定并遵守自治章程和居民公約，召集居民會(huì)議，執(zhí)行居民會(huì)議決定，開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；（二）調(diào)解民間糾紛；（三）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)開展工作，維護(hù)居民和業(yè)主的合法權(quán)益；（四）支持和引導(dǎo)居民區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與居民區(qū)治理，開展社區(qū)協(xié)商；（五）依法協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作；（六）組織居民對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府職能部門派出機(jī)構(gòu)及居民區(qū)相關(guān)公共服務(wù)單位進(jìn)行工作評(píng)價(jià)；（七）向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映居民的意見、要求和提出建議；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他任務(wù)。第十三條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本居民區(qū)實(shí)際，組織居民制定居民自治章程和居民公約，經(jīng)居民會(huì)議討論通過后實(shí)施。居民自治章程和居民公約應(yīng)當(dāng)報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。居民自治章程對居民委員會(huì)組織建設(shè)、居民自治制度和行為規(guī)范、監(jiān)督評(píng)議等基本自治事項(xiàng)作出規(guī)定。居民公約對本居民區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。居民自治章程和居民公約的內(nèi)容，不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。居民委員會(huì)及其成員、居民應(yīng)當(dāng)遵守居民自治章程和居民公約。第十四條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育居民遵守公序良俗、居民自治章程和居民公約、履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧。第十五條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)居民互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)。第十六條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等形式，對涉及居民切身利益的居民區(qū)公共事務(wù)，聽取居民的意見和建議，組織、引導(dǎo)居民有序參與自治事務(wù)。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自治議題和自治項(xiàng)目形成機(jī)制，廣泛征集自治議題和自治項(xiàng)目，充分反映居民或者居民小組、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的意見和建議。第十七條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)公布下列事項(xiàng)，接受居民查詢和監(jiān)督：（一）居民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)的有關(guān)情況；（三）社區(qū)協(xié)商成果的落實(shí)情況；（四）居民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)使用情況；（五）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；（六）涉及全體居民利益、居民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于居民閱覽的地點(diǎn)設(shè)置固定的居務(wù)公開欄，并可以采取會(huì)議、社區(qū)信息平臺(tái)等居務(wù)公開形第十八條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居民委員會(huì)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，提高居民評(píng)價(jià)的權(quán)重，以居民知曉度、參與度、滿意度為重點(diǎn)，評(píng)價(jià)居民委員會(huì)及其成員的工作。居民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)接受居民會(huì)議對其履職情況的民主評(píng)議，聽取居民意見，每年不得少于一次。第十九條居民委員會(huì)依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)以法律、法規(guī)、國家的政策和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，通過說服、疏導(dǎo)等方法，在自愿、平等的基礎(chǔ)上，及時(shí)化解與居民有關(guān)的矛盾、糾紛，促進(jìn)居民區(qū)的和諧、穩(wěn)定。第二十條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房屋行政管理部門做好業(yè)主委員會(huì)組建和換屆選舉的組織工作，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)建立健全日常運(yùn)作的工作制度。因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，組織業(yè)主討論決策住宅小區(qū)公共管理事務(wù)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)委托也可以暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)。房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)相關(guān)職責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其以自治方式規(guī)范運(yùn)作。對涉及大多數(shù)居民利益的物業(yè)管理事項(xiàng)，居民委員會(huì)有權(quán)督促業(yè)主委員會(huì)依法召開業(yè)主大會(huì)，廣泛征求業(yè)主意見并形成決議。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合居民委員會(huì)依法履行自治管理職能，支持居民委員會(huì)開展工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)。符合條件的居民委員會(huì)成員可以經(jīng)合法程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)成員。第二十一條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行物業(yè)服務(wù)合同或者物業(yè)管理方面存在的問題，可以報(bào)告街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房屋行政管理部門。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房屋行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。在尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民做好公共區(qū)域的物業(yè)管理工作。居民委員會(huì)可以依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。第二十二條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)居民區(qū)生活服務(wù)、公益慈善、文體活動(dòng)、糾紛調(diào)解等社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、志愿者參與居民區(qū)服務(wù)和管理，動(dòng)員居民區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位向居民開放資源、履行社會(huì)責(zé)任，共同參與居民區(qū)建設(shè)和治理。第二十三條居民委員會(huì)可以采取居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議等形式，組織居民代表、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民警、志愿者以及居民區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等的代表，就社區(qū)公共事務(wù)開展民主協(xié)商，并可以根據(jù)需要邀請街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)人民政府相關(guān)職能部門參加。對協(xié)商確定需要居民委員會(huì)落實(shí)的事項(xiàng)，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，并將落實(shí)情況在規(guī)定期限內(nèi)向居民公開，接受監(jiān)督。受政府或者有關(guān)部門委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府或者有關(guān)部門報(bào)告；政府和有關(guān)部門無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納協(xié)商結(jié)果，并以適當(dāng)方式反饋。第二十四條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)教育、文化體育、消費(fèi)維權(quán)和老年人、殘疾人、婦女、未成年人權(quán)益保障等公共服務(wù)工作。第二十五條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好人口管理、住宅小區(qū)綜合治理、社區(qū)矯正等公共管理工作。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織其成員、居民、志愿者等協(xié)助做好城市網(wǎng)格化綜合管理工作，對在本居民區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的城市管理、市場監(jiān)管、社區(qū)安全等問題及時(shí)予以勸阻，并報(bào)街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，支持、協(xié)助城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等執(zhí)法和管理機(jī)構(gòu)依法予以處置。第二十六條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民參與社會(huì)治安綜合治理，開展群防群治，協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好居民區(qū)的消防安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、減災(zāi)救災(zāi)等公共安全領(lǐng)域的安全宣傳等工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。第二十七條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立居民委員會(huì)協(xié)助行政事項(xiàng)的準(zhǔn)入管理機(jī)制，制定居民委員會(huì)依法協(xié)助行政事項(xiàng)清單；對清單以外的協(xié)助行政事項(xiàng)，居民委員會(huì)有權(quán)拒絕辦理。市和區(qū)人民政府職能部門不得將職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)交給居民委員會(huì)承擔(dān)或者直接給居民委員會(huì)安排工作任務(wù)。對居民委員會(huì)依法協(xié)助的行政事項(xiàng)，有關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)為居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)、工作條件和信息支持，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十八條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立居民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)的準(zhǔn)入管理機(jī)制，制定居民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)范圍清單，將法律、法規(guī)明確規(guī)定以及經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府職能部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織需要居民委員會(huì)出具的證明事項(xiàng)，納入清單范圍。對清單以內(nèi)的事項(xiàng)，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法出具證明；對清單以外的事項(xiàng)，居民委員會(huì)有權(quán)拒絕出具證明。第二十九條對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府職能部門派出機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員工作情況的考核，應(yīng)當(dāng)聽取居民委員會(huì)的意見。居民委員會(huì)可以組織居民進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議意見應(yīng)當(dāng)作為考核的重要依據(jù)。居民委員會(huì)可以組織居民對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議意見反饋給相關(guān)行政主管部門，作為其對相關(guān)單位進(jìn)行管理或者考核的依據(jù)。第三十條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過多種形式收集居民的意見、建議，對居民反映的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理；無法協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)政府職能部門報(bào)告。第三十一條居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和國家的政策，學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，掌握做好群眾工作的方法，不斷提高服務(wù)居民和依法辦事的能力。市和區(qū)民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民區(qū)治理實(shí)際，通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、開展專業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助居民委員會(huì)及其成員提高組織和引導(dǎo)居民自治的能力。第三十二條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全接待、聯(lián)系、服務(wù)居民的工作制度，根據(jù)實(shí)際需要，通過錯(cuò)時(shí)上下班、節(jié)假日輪休等方式，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)，方便群眾辦事。第三十三條居民委員會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和自治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及辦公用房、居民區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，由區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以保障。市財(cái)政、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范管理、勤儉節(jié)約、高效便捷、公開透明的原則，制定和完善居民委員會(huì)經(jīng)費(fèi)使用、管理規(guī)定，方便居民委員會(huì)開展工作。第三十四條對符合條件的居民委員會(huì)成員，可以按照本市有關(guān)規(guī)定聘任為社區(qū)工作者，享受相應(yīng)的待遇保障。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)居民區(qū)服務(wù)和管理需要，安排一定數(shù)量的社區(qū)工作者協(xié)助居民委員會(huì)開展工作。第三十五條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持居民區(qū)引入專業(yè)社會(huì)組織，在居民委員會(huì)的組織安排和監(jiān)督下，提供法律援助、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)服務(wù)，滿足居民多樣化需求。第三十六條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善居民區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)，收集、整合居民區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為提高居民區(qū)服務(wù)和管理效率提供支撐。鼓勵(lì)居民委員會(huì)運(yùn)用信息化方式，拓展自治渠道和