縣應(yīng)急救援實(shí)施制度

第第頁縣應(yīng)急救援實(shí)施制度?第一章總則?第一條為?了保證基層?應(yīng)急救援工?作有效實(shí)施?，控制、減?輕和消除_?__引起的?社會(huì)危害，?保護(hù)人民生?命財(cái)產(chǎn)安全?，根據(jù)《_?__應(yīng)對(duì)法?》、《__?_消防法》?、《省人民?___加強(qiáng)?應(yīng)急管理工?作的意見》?（政發(fā)〔〕?___號(hào)）?、《省基層?應(yīng)急救援實(shí)?施辦法（試?行）》（政?___發(fā)〔?___〕_?__號(hào)）等?法律法規(guī)和?文件精神，?結(jié)合我縣實(shí)?際情況，制?定本實(shí)施細(xì)?則。第二?條本實(shí)施細(xì)?則所稱應(yīng)急?救援，是指?由政府__?_、社會(huì)應(yīng)?急救援力量?參加，針對(duì)?自然災(zāi)害、?事故災(zāi)難、?公共衛(wèi)生事?件和社會(huì)安?全事件實(shí)施?的緊急救援?處置行動(dòng)。?第三條本?實(shí)施細(xì)則所?稱應(yīng)急救援?隊(duì)伍，主要?包括縣級(jí)綜?合應(yīng)急救援?隊(duì)伍（縣應(yīng)?急救援大隊(duì)?），駐秭_?__、民兵?、預(yù)備役_?__等力量?組建的骨干?應(yīng)急救援隊(duì)?伍，各職能?部門的專業(yè)?應(yīng)急救援隊(duì)?伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各村（居?）和企事業(yè)?單位的專兼?職救援隊(duì)伍?，各行業(yè)、?各領(lǐng)域?qū)＜?人才組建的?專家應(yīng)急救?援隊(duì)伍及志?愿者應(yīng)急救?援隊(duì)伍。?第四條應(yīng)急?救援工作由?縣人民政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，?建立“統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)、屬地?為主，分級(jí)?響應(yīng)、分類?處置，規(guī)范?應(yīng)對(duì)、高效?運(yùn)行”的工?作機(jī)制，提?升應(yīng)急救援?能力。第?五條縣人民?政府依托1?19通信指?揮系統(tǒng)，按?照先急后緩?，逐步到位?的原則，完?善相關(guān)設(shè)施?，建立具備?信息接報(bào)、?調(diào)度指揮、?輔助決策、?資源共享等?功能的應(yīng)急?救援指揮中?心。第六?條應(yīng)急救援?隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)?急救援任務(wù)?，堅(jiān)持“救?人第一，科?學(xué)施救”的?原則，按照?“第一時(shí)間?調(diào)集足夠力?量和有效裝?備，第一時(shí)?間趕赴現(xiàn)場(chǎng)?開展工作，?第一時(shí)間實(shí)?施救人，第?一時(shí)間控制?災(zāi)情發(fā)展，?最大限度地?減少損失和?危害”的要?求，___?實(shí)施應(yīng)急救?援行動(dòng)。?第二章應(yīng)急?救援準(zhǔn)備?第七條縣、?鄉(xiāng)、村三級(jí)?應(yīng)結(jié)合本地?區(qū)___特?點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)?急隊(duì)伍建設(shè)?，建立健全?應(yīng)急救援預(yù)?案，經(jīng)常性?地___開?展應(yīng)急救援?訓(xùn)練和演練?，做好應(yīng)急?救援的準(zhǔn)備?工作。第?八條堅(jiān)持“?政府主導(dǎo)、?部門聯(lián)動(dòng)，?重點(diǎn)突破、?整體推進(jìn)”?的總體要求?，加快建設(shè)?縣級(jí)綜合應(yīng)?急救援隊(duì)伍?、專業(yè)應(yīng)急?救援隊(duì)伍、?應(yīng)急志愿者?隊(duì)伍和應(yīng)急?管理專家隊(duì)?伍。全面?建設(shè)縣級(jí)綜?合應(yīng)急救援?隊(duì)伍。以縣?公安消防大?隊(duì)為依托，?融合防汛抗?旱、地質(zhì)災(zāi)?害、醫(yī)療救?援等專業(yè)技?術(shù)力量，充?分整合現(xiàn)有?資源，組建?一支“一專?多能”的縣?級(jí)綜合應(yīng)急?救援隊(duì)伍—?—縣應(yīng)急救?援大隊(duì)?？h?應(yīng)急救援大?隊(duì)的執(zhí)勤人?員按照轄區(qū)?人口的萬分?之一配置，?且不少于_?__人。執(zhí)?勤人員不足?的，應(yīng)采用?事業(yè)編制人?員或招聘公?益性崗位、?合同制人員?予以補(bǔ)充，?采用招聘合?同制人員的?，應(yīng)當(dāng)將合?同制人員的?工資、福利?等經(jīng)費(fèi)納入?同級(jí)財(cái)政預(yù)?算。各專?業(yè)應(yīng)急救援?隊(duì)伍依托相?關(guān)職能部門?和單位專業(yè)?技術(shù)力量組?建，重點(diǎn)建?設(shè)好防汛抗?旱、森林消?防、氣象災(zāi)?害、地質(zhì)災(zāi)?害、礦山危?化品應(yīng)急、?公用事業(yè)保?障、衛(wèi)生應(yīng)?急和重大動(dòng)?物疫情等專?業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍?。專業(yè)應(yīng)急?救援隊(duì)伍的?執(zhí)勤人員應(yīng)?按照本部門?或本行業(yè)有?關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要?求配備，保?證有分管領(lǐng)?導(dǎo)、有穩(wěn)定?隊(duì)員、有基?本裝備、有?保障經(jīng)費(fèi)、?有應(yīng)急能力?。應(yīng)急志?愿者隊(duì)伍依?托共青團(tuán)、?紅十字會(huì)、?社會(huì)服務(wù)中?心等社會(huì)團(tuán)?體和___?組建。應(yīng)急?志愿者隊(duì)伍?應(yīng)接受__?_應(yīng)急管理?部門的管理?和培訓(xùn)，提?高應(yīng)急志愿?服務(wù)能力。?應(yīng)急管理?專家隊(duì)伍依?托有關(guān)方面?科技專業(yè)人?員、技術(shù)人?員等組建。?應(yīng)建立健全?相關(guān)工作制?度，明確工?作職責(zé)，加?強(qiáng)動(dòng)態(tài)（范?本）管理。?第九條縣?應(yīng)急救援大?隊(duì)除承擔(dān)消?防工作以外?，同時(shí)承擔(dān)?全縣綜合應(yīng)?急救援任務(wù)?，包括以搶?救人員生命?為主的地震?等自然災(zāi)害?，火災(zāi)、建?筑施工事故?、道路交通?事故等事故?災(zāi)難，__?_、群眾遇?險(xiǎn)等社會(huì)安?全事件的應(yīng)?急救援任務(wù)?，同時(shí)協(xié)助?有關(guān)專業(yè)應(yīng)?急救援隊(duì)伍?做好水旱災(zāi)?害、氣象災(zāi)?害、地質(zhì)災(zāi)?害、森林火?災(zāi)、生物災(zāi)?害、礦山事?故、危險(xiǎn)化?學(xué)品事故、?水上事故、?環(huán)境污染、?核與輻射事?故和突發(fā)公?共衛(wèi)生事件?等___的?搶險(xiǎn)救援工?作。第十?條專業(yè)應(yīng)急?救援隊(duì)伍主?要承擔(dān)本行?業(yè)、本專業(yè)?領(lǐng)域___?的應(yīng)急救援?任務(wù)；在綜?合應(yīng)急救援?行動(dòng)中應(yīng)履?行各自職責(zé)?，發(fā)揮專業(yè)?優(yōu)勢(shì)，協(xié)助?其他應(yīng)急救?援隊(duì)伍完成?應(yīng)急救援任?務(wù)。第十?一條應(yīng)急志?愿者隊(duì)伍主?要承擔(dān)應(yīng)急?救援輔助任?務(wù)，協(xié)助應(yīng)?急救援隊(duì)伍?開展救援、?救護(hù)和善后?處置工作，?積極開展應(yīng)?急救援科普?知識(shí)宣傳。?第十二條?應(yīng)急管理專?家隊(duì)伍平時(shí)?加強(qiáng)應(yīng)急管?理理論研究?、科技攻關(guān)?和宣傳培訓(xùn)?工作，在_?__處置中?應(yīng)深入一線?掌握現(xiàn)場(chǎng)情?況，評(píng)估危?害程度，預(yù)?判___發(fā)?展趨勢(shì)，為?救援行動(dòng)提?供技術(shù)支撐?。第十三?條縣人民政?府建立與駐?秭___、?民兵和預(yù)備?役___的?應(yīng)急處置協(xié)?調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，根據(jù)需要?協(xié)調(diào)參與應(yīng)?急救援工作?。本縣行政?區(qū)域內(nèi)發(fā)生?突發(fā)公共事?件時(shí)，本縣?行政區(qū)域內(nèi)?所有單位及?個(gè)人都應(yīng)當(dāng)?服從應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)?一指揮與調(diào)?度，密切配?合，協(xié)同應(yīng)?對(duì)，提高應(yīng)?對(duì)突發(fā)公共?事件的能力?。第十四?條各級(jí)各類?應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)?根據(jù)職責(zé)任?務(wù)需要，制?定應(yīng)急救援?行動(dòng)方案，?并做好日常?訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)?演練工作，?每年至少_?__開展一?次聯(lián)合演練?，確保發(fā)生?___時(shí)能?夠及時(shí)出動(dòng)?、有效處置?。各應(yīng)急救?援隊(duì)伍組建?后，應(yīng)明確?責(zé)任人，確?定通信_(tái)_?_，明確工?作職責(zé)及任?務(wù)，加強(qiáng)人?員動(dòng)態(tài)（范?本）管理。?各類應(yīng)急救?援隊(duì)伍的詳?細(xì)情況應(yīng)報(bào)?縣應(yīng)急辦備?案。第十?五條縣綜合?應(yīng)急救援隊(duì)?伍應(yīng)嚴(yán)格落?實(shí)___小?時(shí)值班備勤?制度，專業(yè)?應(yīng)急救援隊(duì)?伍應(yīng)根據(jù)自?身任務(wù)特點(diǎn)?完善值班執(zhí)?勤制度，明?確快速集結(jié)?措施，確保?聯(lián)絡(luò)通暢、?響應(yīng)及時(shí)。?第十六條?建立災(zāi)情研?判機(jī)制，定?期進(jìn)行重大?危險(xiǎn)源調(diào)查?評(píng)估，開展?應(yīng)急救援工?作交流與合?作?？h綜?合應(yīng)急救援?隊(duì)伍應(yīng)熟悉?、掌握轄區(qū)?重大危險(xiǎn)源?、危險(xiǎn)區(qū)域?基本情況及?常見災(zāi)害事?故處置對(duì)策?；專業(yè)應(yīng)急?救援隊(duì)伍應(yīng)?根據(jù)本部門?、本行業(yè)領(lǐng)?域有關(guān)規(guī)定?要求，掌握?相關(guān)情況。?第三章應(yīng)?急救援行動(dòng)?第十七條?縣政府是全?縣應(yīng)急救援?管理工作的?行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)?構(gòu)，由縣長(zhǎng)?擔(dān)任總指揮?長(zhǎng)，常務(wù)副?縣長(zhǎng)、公安?局長(zhǎng)和__?_部主官擔(dān)?任副總指揮?長(zhǎng)，統(tǒng)一指?揮應(yīng)急救援?行動(dòng)。根?據(jù)工作分工?，成立相應(yīng)?的應(yīng)急救援?專業(yè)指揮部?，由政府分?管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?指揮長(zhǎng)，負(fù)?責(zé)專業(yè)應(yīng)急?救援行動(dòng)的?___指揮?。第十八?條縣、鄉(xiāng)、?村及有關(guān)部?門應(yīng)建立各?類___預(yù)?警聯(lián)動(dòng)機(jī)制?、救援工作?配合機(jī)制和?救援現(xiàn)場(chǎng)工?作機(jī)制，形?成統(tǒng)一指揮?、協(xié)同作戰(zhàn)?、分工負(fù)責(zé)?、運(yùn)轉(zhuǎn)高效?的應(yīng)急救援?聯(lián)動(dòng)機(jī)制。?第十九條?按照屬地管?理為主的原?則，建立應(yīng)?急救援分級(jí)?響應(yīng)制度。?應(yīng)急救援響?應(yīng)分為四個(gè)?等級(jí)，一級(jí)?為最高級(jí)別?。（一）?當(dāng)發(fā)生一般?___，需?調(diào)集一支應(yīng)?急隊(duì)伍及相?關(guān)專業(yè)力量?參與處置時(shí)?，啟動(dòng)四級(jí)?響應(yīng)，由參?加救援的應(yīng)?急隊(duì)伍指揮?員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)?___指揮?。（二）?當(dāng)發(fā)生一般?或較大__?_，需調(diào)集?多支應(yīng)急隊(duì)?伍參與處置?時(shí)，啟動(dòng)三?級(jí)響應(yīng)，由?應(yīng)急救援專?業(yè)指揮部指?揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)_?__協(xié)調(diào)，?必要時(shí)到現(xiàn)?場(chǎng)指揮救援?，或授權(quán)參?與救援的應(yīng)?急隊(duì)伍指揮?員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)?指揮。（?三）當(dāng)發(fā)生?較大或重大?___，超?出本地救援?能力，或事?件跨地區(qū)、?影響其它地?區(qū)，需調(diào)集?主要應(yīng)急隊(duì)?伍參與處置?時(shí)，啟動(dòng)二?級(jí)響應(yīng)，應(yīng)?急救援總指?揮部總指揮?長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)?責(zé)___指?揮，必要時(shí)?請(qǐng)求上級(jí)政?府支持。?（四）當(dāng)發(fā)?生重大或特?別重大__?_，超出本?地救援能力?，或事件跨?區(qū)域、影響?其它地區(qū)，?需省級(jí)應(yīng)急?隊(duì)伍緊急支?援時(shí)，啟動(dòng)?一級(jí)響應(yīng)，?應(yīng)急救援總?指揮部總指?揮長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)?___指揮?先期處置的?同時(shí)，及時(shí)?報(bào)請(qǐng)省政府?支持。應(yīng)?急救援響應(yīng)?等級(jí)由應(yīng)急?救援指揮中?心視情研判?，三級(jí)以上?響應(yīng)按程序?報(bào)縣級(jí)以上?人民政府批?準(zhǔn)啟動(dòng)。?第二十條應(yīng)?急救援隊(duì)伍?參加應(yīng)急救?援行動(dòng)時(shí)，?由其管理單?位根據(jù)相關(guān)?規(guī)定實(shí)施調(diào)?度，并接受?本級(jí)應(yīng)急辦?的調(diào)度指揮?和上級(jí)應(yīng)急?辦的統(tǒng)一協(xié)?調(diào)。遇到下?列情況，綜?合應(yīng)急救援?隊(duì)伍、專業(yè)?應(yīng)急救援隊(duì)?伍必須立即?集結(jié)出動(dòng)：?（一）接?到報(bào)警或應(yīng)?急救援中心?出動(dòng)命令時(shí)?；（二）?接到上級(jí)主?管部門出動(dòng)?命令時(shí)；?（三）其他?需要立即出?動(dòng)的情況。?第二十一?條參加應(yīng)急?救援的隊(duì)伍?出動(dòng)時(shí)，應(yīng)?明確標(biāo)識(shí)，?攜帶必要的?裝備器材，?迅速趕赴事?發(fā)地實(shí)施救?援。第二?十二條應(yīng)急?救援隊(duì)伍到?達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，?應(yīng)向總指揮?部或現(xiàn)場(chǎng)指?揮員報(bào)告，?領(lǐng)受任務(wù)，?遵循應(yīng)急救?援行動(dòng)規(guī)則?，科學(xué)、安?全、高效、?有序地實(shí)施?應(yīng)急救援行?動(dòng)。第二?十三條應(yīng)急?救援行動(dòng)結(jié)?束后，應(yīng)急?救援隊(duì)伍應(yīng)?及時(shí)向應(yīng)急?救援指揮中?心報(bào)告情況?，清點(diǎn)人員?和裝備，清?理移交現(xiàn)場(chǎng)?，有序返回?駐地，恢復(fù)?值班執(zhí)勤。?第二十四?條建立統(tǒng)一?的新聞發(fā)布?制度，由事?發(fā)地政府會(huì)?同新聞管理?部門，及時(shí)?、準(zhǔn)確、客?觀地發(fā)布應(yīng)?急救援信息?，正確引導(dǎo)?輿論。應(yīng)急?救援隊(duì)伍及?其隊(duì)員不得?擅自接受新?聞采訪，防?止口徑不一?引發(fā)不實(shí)炒?作。第二?十五條建立?應(yīng)急救援“?每戰(zhàn)必評(píng)”?制度，參加?應(yīng)急救援行?動(dòng)的隊(duì)伍在?任務(wù)完成后?，應(yīng)實(shí)事求?是地對(duì)應(yīng)急?出動(dòng)、__?_指揮、救?援行動(dòng)、聯(lián)?動(dòng)協(xié)同、作?戰(zhàn)保障、現(xiàn)?場(chǎng)紀(jì)律、戰(zhàn)?斗作風(fēng)與完?成任務(wù)情況?進(jìn)行評(píng)估分?析，總結(jié)經(jīng)?驗(yàn)教訓(xùn)，提?出改進(jìn)措施?。第四章?應(yīng)急救援保?障第二十?六條加強(qiáng)應(yīng)?急保障能力?建設(shè)。各地?、各有關(guān)部?門要積極創(chuàng)?造條件，提?供必要的人?力、物力和?財(cái)力，大力?支持應(yīng)急保?障能力建設(shè)?。按照政府?補(bǔ)助、組建?單位自籌、?社會(huì)捐贈(zèng)相?結(jié)合等方式?，落實(shí)應(yīng)急?隊(duì)伍建設(shè)所?需經(jīng)費(fèi)?？h?級(jí)綜合應(yīng)急?救援隊(duì)伍和?有關(guān)專業(yè)應(yīng)?急救援隊(duì)伍?建設(shè)與工作?經(jīng)費(fèi)要納入?縣級(jí)財(cái)政預(yù)?算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)?急隊(duì)伍裝備?建設(shè)、物資?儲(chǔ)備、培訓(xùn)?演練和應(yīng)急?處置等費(fèi)用?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?予以保障，?企業(yè)應(yīng)急救?援隊(duì)伍建設(shè)?及演練工作?經(jīng)費(fèi)在企業(yè)?安全生產(chǎn)費(fèi)?用中列支。?第二十七?條加強(qiáng)應(yīng)急?救援裝備建?設(shè)?？h政府?及相關(guān)部門?根據(jù)有關(guān)標(biāo)?準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)?案和可能實(shí)?施的應(yīng)急救?援行動(dòng)的需?要，為應(yīng)急?救援隊(duì)伍配?備必要的車?輛、器材、?物資、設(shè)施?、設(shè)備及個(gè)?人防護(hù)、攜?行等裝備，?并根據(jù)發(fā)展?需要及時(shí)更?新升級(jí)。?第二十八條?建立應(yīng)急救?援裝備、物?資儲(chǔ)備和緊?急調(diào)撥、運(yùn)?送制度。應(yīng)?急救援裝備?、物資使用?消耗后，應(yīng)?及時(shí)予以補(bǔ)?充。第二?十九條建立?應(yīng)急救援征?用機(jī)制，按?照提前統(tǒng)籌?、依法征用?、均衡負(fù)擔(dān)?、合理補(bǔ)償?的原則，與?有關(guān)個(gè)人、?企業(yè)及社會(huì)?單位簽訂救?援物資、裝?備、設(shè)施、?場(chǎng)地等應(yīng)急?征用協(xié)議。?在必要時(shí)?，綜合應(yīng)急?救援隊(duì)伍報(bào)?請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣?政府批準(zhǔn)后?，可以向單?位和個(gè)人征?用應(yīng)急救援?所需設(shè)備、?設(shè)施、場(chǎng)地?、交通工具?和其他物資?。應(yīng)急救援?使用后，應(yīng)?及時(shí)歸還；?造成損失或?無法歸還的?，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?地人民政府?給予適當(dāng)補(bǔ)?償。應(yīng)急?救援隊(duì)伍實(shí)?施跨區(qū)域、?跨行業(yè)、跨?單位搶險(xiǎn)救?災(zāi)時(shí)所造成?的裝備、設(shè)?備、器材和?物資的損壞?、損耗以及?所付出的人?力資源，由?___所在?地政府或單?位給予必要?的補(bǔ)償。?第三十條應(yīng)?急救援車（?艇）執(zhí)行應(yīng)?急救援任務(wù)?時(shí)，收費(fèi)公?路、橋梁免?收車輛通行?費(fèi)。公安、?交通管理部?門應(yīng)視情做?好交通疏通?，保證快速?通行。第?三十一條應(yīng)?急救援隊(duì)伍?所在單位應(yīng)?為應(yīng)急救援?人員購(gòu)買人?身意外傷害?保險(xiǎn)，按照?有關(guān)規(guī)定發(fā)?放高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)?貼。應(yīng)急?救援人員參?加訓(xùn)練、演?練、救援行?動(dòng)發(fā)生傷亡?，依照有關(guān)?規(guī)定進(jìn)行醫(yī)?療救治、傷?殘?jiān)u定，并?給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)?償或撫恤。?第三十二?條綜合、專?業(yè)、專（兼?）職、志愿?者應(yīng)急救援?隊(duì)伍參加應(yīng)?急救援工作?期間，企業(yè)?應(yīng)急救援隊(duì)?伍參加非本?單位應(yīng)急救?援工作期間?，其在本單?位的工資待?遇和福利不?變。第三?十三條鼓勵(lì)?公民、社會(huì)?單位和其他?___為應(yīng)?急救援提供?物資、資金?等捐助。?第五章考核?與獎(jiǎng)懲第?三十四條縣?政府將應(yīng)急?救援工作納?入綜合目標(biāo)?考核內(nèi)