農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃

PAGEIPAGEI農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃（2016—2020年）二〇一六年十二月PAGEII目錄一、發(fā)展現(xiàn)狀 3（一）主要成效 3（二）面臨問(wèn)題 4（三）發(fā)展機(jī)遇 5二、總體思路 6（一）指導(dǎo)思想 6（二）基本原則 7（三）保護(hù)目標(biāo) 8三、重點(diǎn)任務(wù) 9（一）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù) 9（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用 9（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 10（四）推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)模式 10（五）強(qiáng)化退化草原治理修復(fù) 11（六）養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境 11（七）加強(qiáng)外來(lái)生物入侵防控 12（八）實(shí)施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)修復(fù) 12四、重點(diǎn)區(qū)域 13（一）東北黑土區(qū) 13（二）南方耕地污染區(qū) 13（三）京津冀地下水超采區(qū) 14（四）北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶 14（五）西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū) 15（六）西南石漠化區(qū) 15（七）草原生態(tài)治理區(qū) 16五、重點(diǎn)工程 17（一） 東北黑土地保護(hù)工程 17（二） 南方污染耕地修復(fù)治理工程 18（三） 京津冀地下水超采治理工程 18（四） 西北地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 19（五） 草原生態(tài)保護(hù)工程 19（六） 漁業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)工程 21（七） 農(nóng)業(yè)投入品減量化工程 22（八） 外來(lái)入侵生物綜合防控工程 23（九） 典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程 24（十） 農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)與修復(fù)工程 26六、環(huán)境影響分析 27（一）影響分析 27（二）應(yīng)對(duì)措施 27七、效益分析 28（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益 28（二）生態(tài)效益 28八、保障措施 28（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 28（二）強(qiáng)化制度建設(shè) 29（三）加大資金投入 29（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管 29（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍 30PAGE30為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃（2014—2018年）》《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》等規(guī)劃，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要成效“十二五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷加大投入力度，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等一系列重大工程，取得積極進(jìn)展。一是耕地保護(hù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建成東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積近4000萬(wàn)畝，西北旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)約700萬(wàn)畝，湖南重金屬污染耕地修復(fù)與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)區(qū)170萬(wàn)畝，區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和耕地質(zhì)量得到有效改善。二是草原保護(hù)與建設(shè)成效顯著。2015年，草原綜合植被蓋度為54%，比2011年提高3個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)區(qū)域天然草原平均牲畜超載率15.2%，比2011年下降12.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)落實(shí)草原承包面積42.5億畝，占草原總面積的72%。草原生態(tài)持續(xù)惡化的勢(shì)頭得到了初步遏制，局部草原生態(tài)狀況改善明顯。三是水生生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。水生生物增殖放流全面開(kāi)展，海洋牧場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，海藻場(chǎng)和海草床建設(shè)初見(jiàn)成效，水生生物保護(hù)區(qū)體系基本建立。四是外來(lái)生物入侵防控體系初步構(gòu)建。建設(shè)外來(lái)入侵生物防治示范區(qū)20個(gè)、天敵繁育基地24個(gè)、生物替代技術(shù)示范基地3個(gè)，形成了一批有效防治典型外來(lái)入侵生物的辦法，推廣示范一批綜合防控技術(shù)。五是農(nóng)業(yè)面源污染防治取得積極進(jìn)展。建成全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染國(guó)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了106個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)，新創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ蹋谔?、洱海、巢湖和三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)了一批流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。（二）面臨問(wèn)題“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多困難和問(wèn)題。一是部分區(qū)域耕地質(zhì)量退化問(wèn)題依然突出。東北黑土區(qū)耕地有機(jī)質(zhì)含量下降，理化性狀變差，農(nóng)田生態(tài)功能退化；南方部分地區(qū)耕地重金屬超標(biāo)，治理難度大；西北旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)還不高。二是草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱。全國(guó)草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，中度和重度退化草原面積仍占1/3以上。部分地區(qū)亂開(kāi)亂墾、亂采濫挖等破壞草原現(xiàn)象屢有發(fā)生。草原旱災(zāi)、鼠蟲害和毒害草災(zāi)害頻發(fā)，已恢復(fù)的草原生態(tài)仍很脆弱。三是外來(lái)入侵生物蔓延的態(tài)勢(shì)依然存在。入侵我國(guó)的外來(lái)生物呈現(xiàn)傳入數(shù)量增多、傳入頻率加快、蔓延范圍擴(kuò)大、發(fā)生危害加劇的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前入侵我國(guó)的外來(lái)物種高達(dá)529種，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千億元，已成為生物多樣性利用與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。四是漁業(yè)物種資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受攔河筑壩、圍湖造田、交通航運(yùn)和海洋海岸工程等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道被不同程度污染和破壞，魚類棲息地持續(xù)喪失，天然漁業(yè)資源量銳減，水生生物資源嚴(yán)重衰退。五是農(nóng)業(yè)面源污染依然突出。化肥農(nóng)藥獸藥等投入品不合理使用、畜禽糞污隨意處置、秸稈田間焚燒等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)膜回收利用率依然不高。六是農(nóng)業(yè)濕地侵占破壞問(wèn)題依然嚴(yán)重。重要水域農(nóng)業(yè)濕地被破壞、被開(kāi)發(fā)問(wèn)題仍然存在，水生生物多樣性受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及穩(wěn)定性下降。（三）發(fā)展機(jī)遇“十三五”期間，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨前所未有的機(jī)遇。黨的十八大提出的“五位一體”總體布局，黨的十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，綜合國(guó)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升，為農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了不竭動(dòng)力。主要農(nóng)產(chǎn)品連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品需求增速有所放緩，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇?？傮w來(lái)看，“十三五”時(shí)期是農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的加快推進(jìn)期，必須貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展的要求，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、突出問(wèn)題，加大投入力度，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)形成資源利用節(jié)約高效、生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以降低利用強(qiáng)度、改善產(chǎn)地環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)品為目標(biāo)，突出加強(qiáng)重要資源保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，努力把過(guò)高的資源利用強(qiáng)度降下來(lái)，把農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)緩下來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則——保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。順應(yīng)自然規(guī)律，通過(guò)最嚴(yán)格的管控，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，不走“先污染后治理”的老路，以保護(hù)和節(jié)約促持續(xù)利用，降低資源利用強(qiáng)度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。——突出重點(diǎn)、分類施策。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地、水、草原、漁業(yè)等重要農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)東北黑土區(qū)、南方重金屬污染區(qū)、京津冀地下水超采區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、西北干旱區(qū)、西南石漠化區(qū)等區(qū)域環(huán)境突出問(wèn)題治理，加大“一控兩減三基本”推進(jìn)力度，分區(qū)分類采取不同措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！鞔_權(quán)責(zé)、合力推進(jìn)。加強(qiáng)部門間協(xié)作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大投入支持，將有關(guān)農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目與綠色發(fā)展成效相掛鉤，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)市場(chǎng)主體推進(jìn)綠色發(fā)展的積極性，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)的合力?！母飫?chuàng)新、完善機(jī)制。強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化法治保障，培育資源和環(huán)境保護(hù)新動(dòng)能，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（三）保護(hù)目標(biāo)通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用水平明顯提升，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能得到改善恢復(fù)，農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展取得重要進(jìn)展?！Y源過(guò)度開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)得到初步遏制。力爭(zhēng)耕地重度污染面積不擴(kuò)大，土壤清潔率達(dá)到80%以上?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”目標(biāo)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過(guò)0.55，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%?！攸c(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題治理取得階段性成效。東北黑土退化區(qū)、南方重金屬污染區(qū)、京津冀地下水超采區(qū)、西南石漠化區(qū)、草原生態(tài)治理區(qū)治理技術(shù)體系和推進(jìn)機(jī)制基本建立，耕地輪作休耕全面推進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性水平、可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升?！r(nóng)業(yè)生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)?；究刂撇菰嘶郴蜐O業(yè)水域資源荒漠化趨勢(shì)，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%，有代表性的草原類型及珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，重大外來(lái)有害入侵物種得到有效遏制。——綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制基本建立?；緲?gòu)建科學(xué)的考評(píng)機(jī)制、合理化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)化的投入交易機(jī)制、法制化的監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開(kāi)展土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推廣深耕深松、保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)?；謴?fù)和培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道。加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，減緩黑土層流失，繼續(xù)推進(jìn)南方重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。到“十三五”末，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，耕地質(zhì)量平均提升0.5個(gè)等級(jí)以上。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用深入實(shí)施測(cè)土配方施肥，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥、種植綠肥、沼渣沼液還田等方式減少化肥使用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、高效現(xiàn)代植保機(jī)械。推廣高效低毒低殘留獸藥，規(guī)范抗菌藥使用，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用獸藥行為。到“十三五”末，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，努力實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理，支持建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理利用設(shè)施和區(qū)域集中收集處理中心，推廣污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等生態(tài)化治理模式，建設(shè)覆蓋全鏈條的病死畜禽無(wú)害化處理體系。實(shí)施秸稈機(jī)械還田、腐熟還田、青黃貯飼料化、食用菌基料化利用，實(shí)施秸稈氣化、固化成型、材料化致密成型等項(xiàng)目，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。建設(shè)一批廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和加工廠，推廣生產(chǎn)和使用厚度0.01毫米以上的地膜，探索地膜使用量控制機(jī)制。（四）推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)模式大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推廣工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水措施，完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施，推廣微噴、滴灌、水肥一體等高效節(jié)水灌溉設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，改良耕作制度，推廣耐旱低耗水農(nóng)作物。在華北地下水超采區(qū)繼續(xù)開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，在半干旱、半濕潤(rùn)偏旱區(qū)以提高降水利用率和利用效率為核心，建設(shè)降水高效利用設(shè)施，開(kāi)展糧草輪作，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。（五）強(qiáng)化退化草原治理修復(fù)組織實(shí)施新一輪退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理和農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。啟動(dòng)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，圍欄封育和補(bǔ)播改良退化沙化草原，全面推進(jìn)禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度落實(shí)，實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)。加快推動(dòng)草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)草牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到“十三五”末，全國(guó)天然草原年鮮草總產(chǎn)量達(dá)10.5億噸，改良天然草原9億畝，人工種草保留面積達(dá)4.5億畝。草原自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有代表性的草原類型及珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。（六）養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境實(shí)施海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，到“十三五”末，壓減全國(guó)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量2萬(wàn)艘、功率150萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水生生物增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)和瀕危物種救護(hù)中心以及遺傳基因庫(kù)建設(shè)，研究建立黃河禁漁制度，進(jìn)一步完善海洋伏季休漁和珠江禁漁制度，探索在長(zhǎng)江干流和重要水域推行全流域禁捕，以加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)資源和珍稀瀕危物種產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)，減緩水生生物多樣性下降的趨勢(shì)。大力推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，推進(jìn)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，壓減高污染養(yǎng)殖產(chǎn)能。（七）加強(qiáng)外來(lái)生物入侵防控開(kāi)展外來(lái)入侵生物綜合防控，重點(diǎn)以薇甘菊、黃頂菊、福壽螺、水花生等重大農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種為對(duì)象，建立農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)性分析和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，建設(shè)綜合防治和利用示范基地，推廣生物防治、人工和機(jī)械防治、化學(xué)防治技術(shù)，建設(shè)外來(lái)入侵生物天敵繁育基地，有效遏制重大外來(lái)入侵生物的擴(kuò)散和蔓延。（八）實(shí)施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)修復(fù)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)水生生物濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域、黃河沿線、東北濕地及云貴高原濕地等區(qū)域濕地保護(hù)，綜合修復(fù)生物多樣性單一、生態(tài)功能下降的濕地。通過(guò)污染清理、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。力爭(zhēng)到“十三五”末，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)濕地面積不萎縮，生物多樣性得到有效保護(hù)和恢復(fù)。四、重點(diǎn)區(qū)域（一）東北黑土區(qū)主要包括黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古東北部平原及周邊部分丘陵漫崗區(qū)。該區(qū)域耕地受到侵蝕、有機(jī)質(zhì)含量下降、理化性狀變差、農(nóng)田生態(tài)功能退化。重點(diǎn)是改進(jìn)耕作制度，改順坡種植為機(jī)械起壟橫向種植，改長(zhǎng)坡種植為短坡種植，改自然漫流為筑溝導(dǎo)流，在低洼易澇區(qū)修建條田化排水、節(jié)水排澇設(shè)施；建設(shè)有機(jī)肥工廠、生產(chǎn)場(chǎng)、堆漚池，推動(dòng)畜禽糞便及秸稈等有機(jī)廢棄物還田，推進(jìn)深耕深松作業(yè)、保護(hù)性耕作和水肥一體化技術(shù)，提高黑土地有機(jī)質(zhì)含量和蓄水保墑能力。推行糧豆輪作、糧草（飼）輪作和種養(yǎng)循環(huán)模式，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。力爭(zhēng)到“十三五”末，黑土地蓄水保墑能力明顯提高，有效減少黑土層養(yǎng)分流失。（二）南方耕地污染區(qū)主要包括湖北、湖南、江西、廣西、云南、貴州、四川、廣東等省相關(guān)縣市。該區(qū)域鎘砷等重金屬污染問(wèn)題突出，污染范圍廣，治理難度大、成本高。重點(diǎn)是加強(qiáng)重金屬污染源頭防治，開(kāi)展污染土壤治理，根據(jù)不同污染類型和程度，適宜性采取選育推廣低積累品種、改種非食用作物或強(qiáng)化休耕管理等不同措施。在重度污染區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)，休耕期間優(yōu)先種植生物量高、吸收積累作用強(qiáng)的植物，不改變耕地性質(zhì)，或納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，配套相關(guān)配套支持政策，切實(shí)保障農(nóng)民收益不降低。力爭(zhēng)到“十三五”末，基本控制耕地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探索成熟治理模式，基本實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用。（三）京津冀地下水超采區(qū)主要包括北京、天津、河北及周邊省份部分縣市。該區(qū)域人均水資源低，地下水超采問(wèn)題嚴(yán)重。重點(diǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施“一季休耕、一季雨養(yǎng)”，將需抽水灌溉的冬小麥休耕，只種植雨熱同季的春玉米、馬鈴薯和耐旱耐貧瘠的雜糧雜豆，減少使用地下水；推廣噴灌、滴灌和水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作，培肥地力，提高土壤供水保墑能力。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，努力遏制地下水位下降的態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)到“十三五”末，基本遏制該區(qū)域地下水位下降的態(tài)勢(shì)，高耗水型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著降低，高效節(jié)水設(shè)施大面積推廣應(yīng)用。（四）北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶主要包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西、甘肅和寧夏等省區(qū)部分縣市。該區(qū)域農(nóng)進(jìn)牧退、水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。重點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減糧增飼，做大草產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展青貯玉米種植、人工種草和草田輪作，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)。發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水和灌溉節(jié)水，嚴(yán)格限制種植高耗水作物、限制大水漫灌、限制地下水超采；集成深松整地、實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息。力爭(zhēng)到“十三五”末，構(gòu)建農(nóng)林牧復(fù)合、草果田契合、一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)新體系。（五）西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)主要包括內(nèi)蒙古、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等7個(gè)省區(qū)。該區(qū)域水資源供需矛盾日益凸顯，資源型缺水和工程性缺水并存，生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱。重點(diǎn)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，調(diào)減高耗水作物種植面積，推廣保護(hù)性耕作、全膜雙壟溝播等旱作節(jié)水技術(shù)，推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，促進(jìn)草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效；加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和鹽堿地治理，推廣保護(hù)性耕作，增施有機(jī)肥，提升土壤肥力；加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，推廣0.01mm以上地膜。力爭(zhēng)到“十三五”末，（六）西南石漠化區(qū)主要包括湖南、湖北、廣西、廣東、重慶、四川、云南、貴州等省區(qū)的部分縣市。該區(qū)域水土流失嚴(yán)重，地表呈現(xiàn)石質(zhì)化的土地退化現(xiàn)象，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。重點(diǎn)強(qiáng)化林草植被保護(hù)和恢復(fù)，推進(jìn)封山育林育草、人工造林，強(qiáng)化草地改良和人工種草，恢復(fù)植被，適度發(fā)展草食畜牧業(yè)，針對(duì)輕中度石漠化旱地適度開(kāi)展坡改梯，改善土壤肥力，建設(shè)高效穩(wěn)產(chǎn)耕地，保障區(qū)域糧食供給。重度石漠化區(qū)域適度開(kāi)展休耕試點(diǎn)，休耕期間種植防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、保護(hù)耕作層的植物，減少農(nóng)事活動(dòng)。力爭(zhēng)到“十三五”末，石漠化地區(qū)治理面積達(dá)到40%以上，明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。（七）草原生態(tài)治理區(qū)主要包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等22個(gè)省區(qū)。該區(qū)域草原保護(hù)與發(fā)展矛盾突出，草畜不平衡，災(zāi)害頻繁，植被退化嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。重點(diǎn)是構(gòu)建草原保護(hù)制度體系，加快生態(tài)保護(hù)建設(shè)，落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，補(bǔ)播改良退化草原，因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工種草和舍飼圈養(yǎng)，減輕天然草原放牧壓力，保護(hù)和修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，建立健全草原防災(zāi)減災(zāi)體系。力爭(zhēng)到“十三五”末，草原退化趨勢(shì)得到有效遏制，草原科學(xué)利用水平不斷提高。五、重點(diǎn)工程以重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)資金向資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。東北黑土地保護(hù)工程在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等四省區(qū)選擇100個(gè)黑土退化典型縣，建設(shè)100個(gè)黑土地保護(hù)示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)5萬(wàn)畝，共計(jì)示范面積500萬(wàn)畝。主要開(kāi)展坡耕地土壤侵蝕治理、低洼易澇區(qū)農(nóng)田排水治理，配備水肥一體化、秸稈還田、深松耕等設(shè)施機(jī)械，推廣秸稈還田、深松耕作、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，因地制宜建設(shè)秸稈氣化集中供氣（電）站、有機(jī)肥堆漚場(chǎng)、小型配肥站、大型配肥中心等基礎(chǔ)設(shè)施。表1東北黑土地保護(hù)工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量坡耕地土壤侵蝕治理萬(wàn)畝150低洼易澇區(qū)農(nóng)田排水治理萬(wàn)畝150有機(jī)肥堆漚場(chǎng)個(gè)500秸稈氣化集中供氣（電）站個(gè)25水肥一體化設(shè)施萬(wàn)畝50秸稈還田作業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼臺(tái)1000深松耕機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼臺(tái)650小型配肥站個(gè)100大型配肥中心個(gè)30南方污染耕地修復(fù)治理工程以江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等污染耕地集中和典型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)500個(gè)受污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)1萬(wàn)畝，示范面積500萬(wàn)畝。因地制宜改良農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改造清淤灌溉溝渠，新建灌溉水凈化設(shè)施，提升灌溉水環(huán)境質(zhì)量。采用低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、秸稈回收利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和耕地有效利用。建設(shè)受污染耕地治理修復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品驗(yàn)證評(píng)估基地2個(gè)，每個(gè)基地200畝，開(kāi)展治理修復(fù)技術(shù)及產(chǎn)品的篩選、驗(yàn)證和評(píng)估，重點(diǎn)建設(shè)田間灌排設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)配置場(chǎng)所。表2南方污染耕地修復(fù)治理工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量建造生態(tài)攔截壩、緩沖帶萬(wàn)畝500溝渠清淤萬(wàn)畝500水田改旱地萬(wàn)畝50建設(shè)野外配置站個(gè)10000建設(shè)修復(fù)驗(yàn)證基地個(gè)2京津冀地下水超采治理工程在北京、天津、河北及周邊省份部分縣市，改造高效節(jié)水設(shè)施，推廣小麥玉米微噴水肥一體化項(xiàng)目2000萬(wàn)畝，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道灌溉1000萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道、微噴、滴灌、水肥一體等高效節(jié)水灌溉設(shè)備，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和大中型灌區(qū)田間工程配套，限制機(jī)井深度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣低耗水作物和保護(hù)性耕作，推進(jìn)輪作休耕試點(diǎn)。西北地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程在陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)選擇典型旱作農(nóng)業(yè)縣，建設(shè)250個(gè)西北旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)2萬(wàn)畝，示范面積500萬(wàn)畝左右。重點(diǎn)加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建田間道路、田間橋涵、集雨水窖（池），平整加固梯田，建設(shè)生物籬或防護(hù)林，改造田間土壤，配備膜下滴灌、秸稈還田、深松耕等設(shè)施機(jī)械。表3西北旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量修建田間道路萬(wàn)平米800田間橋涵座20000集雨水窖（池）萬(wàn)個(gè)30平整加固梯田萬(wàn)畝100水肥一體化設(shè)施萬(wàn)畝500建設(shè)生物籬或防護(hù)林萬(wàn)米25田間土壤改造億方1.5秸稈還田作業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼臺(tái)1000深松耕機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼臺(tái)600草原生態(tài)保護(hù)工程——農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。以河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏和新疆等6個(gè)省農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)為重點(diǎn)，治理1750萬(wàn)畝已棄耕撂荒草原。重點(diǎn)建設(shè)人工飼草基地，包括修建圍欄，平整治理?xiàng)壐兀謴?fù)地力，推廣優(yōu)良牧草品種和旱作種植技術(shù)，建設(shè)飼草貯藏庫(kù)，配備飼草播種、加工貯運(yùn)機(jī)械?！烊徊菰四吝€草。以內(nèi)蒙古、新疆、陜甘寧和青藏高原江河源退化草原治理區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施退牧還草2億畝。重點(diǎn)建設(shè)草原圍欄、牲畜棚圈（儲(chǔ)草棚、青儲(chǔ)窖），退化草原改良，人工草場(chǎng)建設(shè)，黑土灘、毒害草退化草地治理等，推廣禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧等措施?！菰竽翗I(yè)轉(zhuǎn)型。在內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)、青藏高原牧區(qū)和新疆牧區(qū)實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程，建設(shè)家庭示范牧場(chǎng)1.06萬(wàn)個(gè)、合作示范牧場(chǎng)2.64萬(wàn)個(gè)。重點(diǎn)支持家庭示范牧場(chǎng)和合作示范牧場(chǎng)建設(shè)，包括天然草場(chǎng)、人工飼草基地、牲畜棚圈以及飼草生產(chǎn)貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！菰匀槐Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)。在有代表性的草原類型以及具有特殊生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的草原地區(qū)新建草原自然保護(hù)區(qū)50處，續(xù)建草原自然保護(hù)區(qū)5處。新建草原自然保護(hù)區(qū)主要建設(shè)管護(hù)、辦公和生活設(shè)施，購(gòu)置交通、通訊、科研、監(jiān)測(cè)、宣傳與教育設(shè)備；續(xù)建保護(hù)區(qū)更新交通、通訊和管護(hù)設(shè)施，完善辦公和生活設(shè)施，購(gòu)置與新建部分科研、監(jiān)測(cè)、宣傳與教育設(shè)備。表4草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理人工飼草地建設(shè)萬(wàn)畝1750飼草貯藏庫(kù)建設(shè)個(gè)8750飼草儲(chǔ)備補(bǔ)貼萬(wàn)噸875飼草播種加工貯運(yùn)機(jī)械臺(tái)17500天然草原退牧還草圍欄億畝2治理和改良天然草場(chǎng)萬(wàn)畝5000人工飼草地萬(wàn)畝1000牲畜棚圈萬(wàn)戶50草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型家庭示范牧場(chǎng)萬(wàn)戶1.06合作示范牧場(chǎng)第一類：草原面積6000畝～5萬(wàn)畝規(guī)模戶16572第二類：草原面積5萬(wàn)畝～10萬(wàn)畝規(guī)模戶8556第三類：草原面積10萬(wàn)畝以上規(guī)模戶1272草原自然保護(hù)區(qū)新建保護(hù)區(qū)個(gè)50續(xù)建保護(hù)區(qū)個(gè)5備注：合作示范牧場(chǎng)按每個(gè)6萬(wàn)畝，即相當(dāng)于30個(gè)家庭牧場(chǎng)漁業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)工程——海洋牧場(chǎng)建設(shè)。在全國(guó)沿海11個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）建設(shè)海洋牧場(chǎng)53個(gè)，建設(shè)人工魚礁2600萬(wàn)空方，建設(shè)海藻場(chǎng)和海草床10200公頃。重點(diǎn)建設(shè)人工魚礁、海藻場(chǎng)和海草床，配備船艇、海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)等日常管護(hù)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)備?！锉Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)省級(jí)以上水生生物自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)69個(gè)。海洋16個(gè)，其中渤海1個(gè)、東海3個(gè)、南海12個(gè)；內(nèi)陸水域53個(gè)，其中黑龍江流域2個(gè)，黃河流域8個(gè)，長(zhǎng)江流域26個(gè)，珠江流域8個(gè)，其他流域9個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)管理站（點(diǎn)）、標(biāo)志物、管護(hù)用房、交通設(shè)施、巡護(hù)執(zhí)法設(shè)施、防火設(shè)施設(shè)備、野生生物救護(hù)設(shè)施等管護(hù)設(shè)施；觀測(cè)站（監(jiān)測(cè)點(diǎn)）、固定樣地、樣線及站位斷面等科研監(jiān)測(cè)設(shè)施；展示館、宣傳車、宣傳牌等宣傳教育設(shè)施?！湎l危水生物種保護(hù)中心建設(shè)。選擇珍稀瀕危水生生物資源天然分布區(qū)域及洄游通道、應(yīng)急救護(hù)事件多發(fā)區(qū)、野生動(dòng)物貿(mào)易集散地建設(shè)19個(gè)（類）瀕危物種保護(hù)中心。海洋6個(gè)，其中黃渤海2個(gè)、東海2個(gè)、南海2個(gè)；松花江流域2個(gè)、長(zhǎng)江流域7個(gè)、黃河流域1個(gè)、淮河流域1個(gè)、珠江流域2個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)救護(hù)池、運(yùn)輸車船、活體運(yùn)輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、潛水設(shè)備、動(dòng)物體檢設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器械等救護(hù)設(shè)施；馴養(yǎng)池、水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、人工繁育實(shí)驗(yàn)室及儀器、幼體養(yǎng)殖池、放流放生設(shè)備等馴養(yǎng)繁殖設(shè)施設(shè)備；地表及地下水供給及循環(huán)系統(tǒng)、供暖或冷卻溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)、電氣供應(yīng)及保障系統(tǒng)、充氧機(jī)、消毒通道及設(shè)備、餌料培育池等支撐系統(tǒng)；水下觀測(cè)與影像、實(shí)驗(yàn)室觀察鑒定、低溫保存、標(biāo)本展示與保存等設(shè)備設(shè)施。表5漁業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量海洋牧場(chǎng)建設(shè)人工魚礁萬(wàn)空方2600海藻場(chǎng)/海草床公頃10200水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)個(gè)16內(nèi)陸水域保護(hù)區(qū)個(gè)53珍稀瀕危水生物種保護(hù)中心建設(shè)海洋個(gè)6長(zhǎng)江流域個(gè)7松花江流域個(gè)2黃河流域個(gè)1淮河流域個(gè)1珠江流域個(gè)2繁殖池平方米15200維生系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)套5700農(nóng)業(yè)投入品減量化工程在東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、華南、西南、西北等地區(qū)深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積1.5億畝。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥“一噴三防”補(bǔ)貼項(xiàng)目，啟動(dòng)綠色防控示范項(xiàng)目，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥，配套有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施和施用機(jī)具，建設(shè)水肥一體化設(shè)施，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、高效現(xiàn)代植保機(jī)械。實(shí)施遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)，推廣高效低毒低殘留獸藥，規(guī)范抗菌藥使用，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用藥行為。外來(lái)入侵生物綜合防控工程選擇豚草、紫莖澤蘭、飛機(jī)草、水花生、水葫蘆、薇甘菊、大米草、少花蒺藜草、刺萼龍葵等重大外來(lái)有害入侵生物高發(fā)的區(qū)域，建設(shè)100個(gè)外來(lái)入侵生物綜合防控示范區(qū)，50個(gè)生物天敵繁育基地。綜合防控示范區(qū)主要建設(shè)外來(lái)入侵物種生態(tài)攔截帶，配套滅除設(shè)施、防控藥物、器械庫(kù)以及相關(guān)運(yùn)輸工具，建設(shè)天敵繁育溫室（天敵原種飼養(yǎng)）、網(wǎng)室（天敵飼養(yǎng)）、飼料配制及儲(chǔ)存室以及日常管護(hù)設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備等。生物天敵繁育基地主要建設(shè)天敵繁育溫室（天敵原種飼養(yǎng)）、網(wǎng)室（天敵飼養(yǎng)）、儲(chǔ)存室以及日常管護(hù)設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備等。表6外來(lái)入侵生物綜合防控工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量外來(lái)入侵生物綜合防控管控用房平方米57000曬場(chǎng)平方米20000入侵種觀測(cè)圃及苗圃平方米80000隔離墻延米50000溫網(wǎng)室平方米90000監(jiān)測(cè)塔個(gè)100焚燒爐臺(tái)200滅除器具臺(tái)8000小型自動(dòng)氣象站套100數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控預(yù)警設(shè)備套100生物天敵繁育基地天敵繁育溫室延米20000圍墻平方米75000網(wǎng)室平方米30000管護(hù)工作間平方米6000小型自動(dòng)氣象站套50數(shù)據(jù)采集設(shè)備套50監(jiān)控預(yù)警設(shè)備套50典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程在洱海、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、巢湖、太湖、三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)、漢江、嘉陵江、九龍江、渭河、海河、遼河、淮河和松花江等重要敏感流域，以縣為單位，選擇50個(gè)典型流域，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程建設(shè)，每個(gè)典型流域規(guī)模要求農(nóng)田不小于2萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不小于4萬(wàn)頭生豬當(dāng)量?！r(nóng)田面源污染防治。建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物田間處理池、農(nóng)用化學(xué)品包裝物田間收集池、農(nóng)藥減量控害設(shè)施設(shè)備等田間設(shè)施。在5°以上、25°以下坡耕地區(qū)域，建設(shè)生物攔截帶、集水窖、導(dǎo)流渠（管）、灌溉管帶等徑流攔截與再利用設(shè)施；在5°以下平原水網(wǎng)區(qū)域，建設(shè)生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)?！笄蒺B(yǎng)殖污染治理。對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，可采用污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等單項(xiàng)技術(shù)，以種養(yǎng)結(jié)合為主體模式處理利用畜禽糞污；對(duì)于分散畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)，可采用糞污集中處理模式；對(duì)于位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)、必須拆除的異地重建畜禽圈舍及配套糞污處理設(shè)施建設(shè)等予以補(bǔ)助。——水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排。對(duì)于養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，建設(shè)分割式養(yǎng)殖設(shè)施和糞便收集裝置，配置增氧設(shè)備和水質(zhì)凈化設(shè)備；對(duì)于工廠化養(yǎng)殖，配備高效水質(zhì)凈化設(shè)備、環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)，改造養(yǎng)殖場(chǎng)和苗種繁育場(chǎng)；對(duì)于湖泊水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，設(shè)置養(yǎng)殖廢水處理裝置，構(gòu)建復(fù)合型環(huán)保網(wǎng)箱設(shè)施系統(tǒng)?！r(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。在京津冀地區(qū)秸稈資源豐富且相對(duì)集中的縣，建設(shè)秸稈青黃貯飼料生產(chǎn)和秸稈成型燃料生產(chǎn)設(shè)施，配套實(shí)施秸稈機(jī)械化還田。以縣為單元，優(yōu)選東北、華北、西北等重點(diǎn)區(qū)域地膜覆蓋大縣，建設(shè)廢舊地膜回收站點(diǎn)、回收網(wǎng)絡(luò)和加工廠?！獏^(qū)域面源污水凈化。以村域?yàn)閱卧?，建設(shè)面源污水收集處理設(shè)施；整理、利用廢棄池塘及低澇洼地，構(gòu)建多塘凈化系統(tǒng)，建設(shè)泵站，設(shè)置警示標(biāo)志及安全護(hù)欄設(shè)施。表7典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程建設(shè)規(guī)模表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量農(nóng)田面源污染治理坡耕地農(nóng)田徑流攔截與再利用萬(wàn)畝20平緩型農(nóng)田氮磷凈化萬(wàn)畝80農(nóng)業(yè)廢棄物田間處理系統(tǒng)萬(wàn)畝100農(nóng)用化學(xué)品包裝物田間收集池萬(wàn)畝100農(nóng)藥減量控害設(shè)施設(shè)備萬(wàn)畝100畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理處140分散養(yǎng)殖區(qū)糞污集中處理處20標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)異地重建處40水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排池塘循環(huán)水生態(tài)健康養(yǎng)殖污染減排萬(wàn)畝20工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖減排萬(wàn)平方米20湖泊水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染減排萬(wàn)平方米20農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用秸稈循環(huán)利用處50廢舊地膜回收站點(diǎn)建設(shè)處250廢舊地膜加工廠建設(shè)處50區(qū)域面源污水凈化地表徑流污水收集處50地表徑流污水處理設(shè)施處50農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)與修復(fù)工程在全國(guó)主要流域，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)渤海、黃河三角