江蘇陜西低碳目標(biāo)

分析碳強(qiáng)度控排目標(biāo)的工具和方法:

以陜西、江蘇為例

鄒驥、傅莎、王克中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項目內(nèi)容編制地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題地方CO2排放現(xiàn)狀及實施碳強(qiáng)度目標(biāo)過程中可能遇到的問題地方實施碳強(qiáng)度目標(biāo)的途徑——以江蘇、陜西兩省為例編制地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（1）1.排放情景研究情景分析的邏輯框架：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動因子—能源需求——溫室氣體排放基于地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)和中長期規(guī)劃，確定主要驅(qū)動因子的變動值（人口、GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率、能源資源稟賦等）進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)研，根據(jù)條件適當(dāng)運(yùn)用一些模型方法。探討地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體排放之間的關(guān)聯(lián)設(shè)定不同發(fā)展情景，分析相應(yīng)的能源需求與溫室氣體排放，分析溫室氣體減控排目標(biāo)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響基于情景分析，為地方制定可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)的提供信息支持3編制地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（2）2.重點產(chǎn)業(yè)和重點技術(shù)基于地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的識別與分析，識別地方經(jīng)濟(jì)中的能源與氣候敏感產(chǎn)業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織情況、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀與變動趨勢進(jìn)行分析基于技術(shù)分析，識別重點產(chǎn)業(yè)的減排潛力（可能情況下，給出相應(yīng)的成本信息）識別重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)需求分析重點產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展前景和對地方長期競爭力的影響結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)分析，識別項目開發(fā)的機(jī)會。可能情況下，提出投資項目概念的建議4編制地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（3）3.低碳城市研究識別低碳城市的內(nèi)涵，識別低碳城市發(fā)展的重點領(lǐng)域分析地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)規(guī)劃，探討低碳城市如何與現(xiàn)有生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)基于情景分析方法，分析城市基礎(chǔ)設(shè)施（如城市交通和城市供暖系統(tǒng)等）建設(shè)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展，以及相應(yīng)的能源需求和溫室氣體排放特征以及相應(yīng)的局地污染物排放特征探討如何通過合理的城市規(guī)劃，實現(xiàn)城市的低碳發(fā)展道路提出相應(yīng)的支撐保障體系探討如何參與國際低碳城市對話，促進(jìn)低碳城市建設(shè)5編制地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（4）4.應(yīng)對氣候變化的財政政策與融資研究分析現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢和地方財政的收支現(xiàn)狀分析財政政策的潛力、障礙、作用形式與渠道、有效的條件、重點投入領(lǐng)域、與其他政策措施的配合等進(jìn)一步分析財政政策如何與其他融資渠道的關(guān)聯(lián)，從而一方面發(fā)揮財政政策的激勵作用，另一方面吸引來自國際和國內(nèi)的各種資金渠道，形成更為全面的融資模式6編制地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（5）5.地方政府的機(jī)構(gòu)建設(shè)及監(jiān)督和執(zhí)行政策的能力建設(shè)地方應(yīng)對氣候變化過程中的機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括管理體系、協(xié)調(diào)機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)、地方專家隊伍的建設(shè)等與氣候變化相關(guān)的統(tǒng)計和監(jiān)測體系機(jī)構(gòu)建設(shè)以及監(jiān)督和執(zhí)行政策的能力現(xiàn)狀評價及能力建設(shè)需求7地方CO2排放現(xiàn)狀及實施碳強(qiáng)度目標(biāo)過程中可能遇到的問題全國各省市2007年CO2排放量數(shù)據(jù)來源：中國能源統(tǒng)計年鑒2008，西藏數(shù)據(jù)暫缺；因能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題，通過各省加總計算得到的排放量要比根據(jù)全國能源消費(fèi)量計算得到的數(shù)據(jù)高21%。全國各省市2007年的人均CO2排放量數(shù)據(jù)來源：中國能源統(tǒng)計年鑒2008，西藏、臺灣數(shù)據(jù)缺失單位：噸CO2/人全國各省市2007年的的碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)來源：中中國能源統(tǒng)計計年鑒2008，西藏、臺灣灣數(shù)據(jù)缺失單位：噸CO2/萬元GDP碳強(qiáng)度目標(biāo)和和能效目標(biāo)的的區(qū)別能源資源稟賦賦和能源結(jié)構(gòu)構(gòu)電力的輸入輸輸出：計算能能源消耗量時時電力一般是是折標(biāo)系數(shù)折折算成標(biāo)準(zhǔn)煤煤（無論是用用電熱當(dāng)量和和發(fā)電煤耗，，至少有一部部分是落到電電力消費(fèi)方身身上），但是是如果單純從從排放的角度度看，發(fā)電過過程中已造成成全部排放。。國家已確定定在西部地區(qū)區(qū)建立13個個大型煤炭基基地，并圍繞繞這些煤炭基基地建設(shè)一大大批大型坑口口火電廠，從從而向東部地地區(qū)大量輸送送煤炭、電力力，這樣勢必必進(jìn)一步加大大當(dāng)?shù)靥紡?qiáng)度度下降的難度度。地方實施碳強(qiáng)強(qiáng)度目標(biāo)存在在的困難溫室氣體統(tǒng)計計、核查能力力薄弱，缺少少可靠的CO2排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)，尤其是缺缺少地方、部部門層面的統(tǒng)統(tǒng)計，一方面面影響地方將將碳強(qiáng)度目標(biāo)標(biāo)分解到具體體的行業(yè)、措措施，另一方方面會影響目目標(biāo)的考核；；對于能源輸出出省而言尤其其是電力輸出出省、高耗能能產(chǎn)品輸出省省、仍將長期期處于重化工工階段的經(jīng)濟(jì)濟(jì)落后省而言言，碳強(qiáng)度目目標(biāo)將給這些些地方帶來更更大的壓力；；對于經(jīng)濟(jì)比較較發(fā)達(dá)，第三三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主主導(dǎo)地位的省省份如北京而而言，其交通通部門的排放放占據(jù)了很大大份額，而這這部分排放根根據(jù)國際經(jīng)驗驗來說是最難難減的。地方實施碳強(qiáng)強(qiáng)度目標(biāo)的途途徑——以江江蘇、陜西兩兩省為例分析思路部門的重新劃劃分現(xiàn)有的統(tǒng)計年年鑒的部門劃劃分與國際通通用的劃分不不同，無法充充分反映能源源消費(fèi)特性，，也不便于相相關(guān)技術(shù)排放放參數(shù)的選取取；目前的交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)僅包括括對從事運(yùn)營營的交通運(yùn)輸輸企業(yè)的統(tǒng)計計，而不包括括非運(yùn)營的企企事業(yè)單位和和私人所擁有有的交通工具具能源消費(fèi)費(fèi)統(tǒng)計。在許許多國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展過程中中，交通用能能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出出專業(yè)運(yùn)輸行行業(yè)的范圍，，非生產(chǎn)民用用車輛的用能能已成為主要要的能源用途途。為了便于于分析在廣義義交通用能方方面的發(fā)展和和能源需求，，對交通部門的的界定采用了了國外大交通通的概念，即即交通部門包包括所有的交交通運(yùn)輸工具具。據(jù)此在情景研研究中對所采采用的統(tǒng)計年年鑒中交通運(yùn)運(yùn)輸能源消費(fèi)費(fèi)數(shù)字進(jìn)行了了修正。根據(jù)據(jù)各產(chǎn)業(yè)部門門的具體情況況，將該產(chǎn)業(yè)業(yè)部門的汽油油、柴油消費(fèi)費(fèi)的一部分或或大部分，以以及將商業(yè)和和民用的絕大大部分汽油和和柴油消費(fèi)劃劃入了交通運(yùn)運(yùn)輸部門的能能源消費(fèi)。國際上的建筑筑能耗為建筑筑運(yùn)行能耗，，為發(fā)生在建建筑物中的能能源消耗，與與建筑物內(nèi)的的供熱、供暖暖、照明，炊炊事、家用電電器、辦公電電器等的耗能能活動息息相相關(guān)，因而基基于統(tǒng)計年鑒鑒對建筑能耗耗進(jìn)行了重新新界定。重新劃分后的的部門具體步驟能源結(jié)構(gòu)單位產(chǎn)品能耗耗，如噸鋼能能耗產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如如特種鋼和普普通鋼的構(gòu)成成增加值率，反反映附加值的的高低鐵鋼比焦鐵比以鋼鐵為例：：淘汰落后產(chǎn)能能煉鋼技術(shù)更新新改造…余熱余壓回收收利用業(yè)江蘇省2005年的CO2排放現(xiàn)狀狀*****************************2005年總排放量約約為4.4億噸CO25江蘇省碳強(qiáng)度度目標(biāo)情景*************(*)*

(*)***注：此處假設(shè)設(shè)2010-2020年間的年均GDP增長率為9%億噸CO2如何實現(xiàn)？輸江蘇省碳強(qiáng)度度目標(biāo)情景的的實現(xiàn)途徑***************************************6%陜西省2005年的CO2排放現(xiàn)狀狀*********************2005年總排放量約約為1.4億噸CO21陜西省碳強(qiáng)度度目標(biāo)情景**********************(*)*

(*)***注：此處假設(shè)設(shè)2010-2020年間的年均GDP增長率為10%億噸CO2如何實現(xiàn)？輸陜西省碳強(qiáng)度度目標(biāo)情景的的實現(xiàn)途徑***************************************25謝謝!鄒驥:zouji@9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。02:09:4702:09:4702:0912/25/20222:09:47AM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2202:09:4702:09Dec-2225-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。02:09:4702:09:4702:09Sunday,December25,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2202:09:4702:09:47December25,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。25十二月月20222:09:47上午02:09:4712月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222:09上上午12月-2202:09December25,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/252:09:4702:09:4725December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:09:47上上午2:09上上午午02:09:4712月月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功??！。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。02:09:4702:09:4702:0912/25/20222:09:47AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2202:09:4702:09Dec-2225-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。02:09:4702:09:4702:09Sunday,December25,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2202:09:4702:09:47December25,202214、意志堅強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。25十二月月20222:09:47上午02:09:4712月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月222:09上上午12月-2202:09December25,202216、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2022/12/252:09:4702:09:4725December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。2:09:47上上午午2:09上上午午02:09:4712月月-229、楊楊柳柳散散和和風(fēng)風(fēng)，，青青山山澹澹吾吾慮慮。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、閱閱讀讀一一切切好好書書如如同同和和過過去去最最杰杰出出的的人人談?wù)勗捲??！?2:09:4702:09:4702:0912/25/20222:09:47AM11、越是沒沒有本領(lǐng)領(lǐng)的就越越加自命命不凡。。12月-2202:09:4702:09Dec-2225-Dec-2212、越是無無能的人人，越喜喜歡挑剔剔別人的的錯兒。。02:09:4702:09:4702:09Sunday,December25,202213、知人人者