基層群眾自治制度學(xué)案- 高一政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

6.3基層群眾自治制度學(xué)案[素養(yǎng)目標(biāo)]1.政治認(rèn)同：堅持基層群眾自治制度，堅定制度自信。2.科學(xué)精神：明確村民委員會和居民委員會的性質(zhì)和職能，說明發(fā)展基層民主的原因，理解基層民主實踐的途徑與方式。3.公共參與：積極、主動、有序參與基層群眾自治?！局R自主預(yù)習(xí)】知識點一我國基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義主體

領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)下

依托依托基層自治組織

行為依法直接行使民主權(quán)利,實行、自我教育、自我服務(wù)、

實質(zhì)民主制度和模式

2.基層群眾自治的組織形式(1)村民委員會①性質(zhì):村民委員會是基層群眾性自治組織。

②主要職能:辦理本村的公共事務(wù)和,調(diào)解民間糾紛,維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。

③產(chǎn)生:村民委員會成員由選舉產(chǎn)生,向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

④管理:在農(nóng)村基層治理實踐中,制定村民或,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù),實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。

(2)居民委員會①性質(zhì):居民委員會是基層群眾性自治組織。

②主要職能:維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。

③產(chǎn)生和管理:居委會成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。[思考]村(居)民委員會是基層政權(quán)機關(guān)嗎?

知識點二人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐1.實踐形式(1)民主選舉:作為基層群眾性自治組織,農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規(guī)定均由的村民或居民選舉產(chǎn)生。

(2)民主協(xié)商:我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商,在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程。

(3)民主決策①在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式作出決定。

②在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開進(jìn)行。

(4)民主管理①在法律上,基層公共事務(wù)的管理屬于本村的或本區(qū)的。

②在現(xiàn)實運作中,一般要通過一定的程序,授權(quán)給來進(jìn)行。

③依法制定和,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的。

(5)民主監(jiān)督凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng),讓每個居民或村民了解,還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進(jìn)行。

[思考]民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,是村委會、居委會中的民主政治現(xiàn)象嗎?

2.意義和要求(1)意義:發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的,是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椪沃贫取?/p>

(2)要求:擴(kuò)大基層民主,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。[思考]在農(nóng)村,如何實行基層民主決策?

【課堂互動環(huán)節(jié)】議題一如何看待村(居)委會的性質(zhì)材料一自啟動村(社區(qū))“兩委”換屆工作以來,長春朝陽區(qū)堅持從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格資格條件審查、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,扎實有序推進(jìn)村民委員會換屆選舉工作。2021年4月11—13日,全區(qū)24個村相繼圓滿完成了村民委員會換屆選舉工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村民委員會換屆選舉工作的根本保證。朝陽區(qū)全面掌握換屆節(jié)奏,結(jié)合選舉前對24個村全方位、多維度的排查摸底進(jìn)行選情研判,通過“三級聯(lián)動”壓實主體責(zé)任,為村(社區(qū))換屆選舉工作提供了組織保障。材料二浙江村民自治的“楓橋經(jīng)驗”:“5+X”各施所長解決村里事。實行村級社會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是楓橋鎮(zhèn)在村級有效推進(jìn)“自治、德治、法治”三治融合,創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措。楓源村作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地之一,各類社會組織蓬勃發(fā)展,它們在化解社會矛盾、承擔(dān)社會服務(wù)、豐富群眾生活等基層事務(wù)中起到了很大作用?！菊n堂合作互動】(1)村委會是什么樣的組織?是我國的政權(quán)機關(guān)嗎?

(2)結(jié)合材料二,分析居(村)委會與黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的關(guān)系。

議題二如何使人民群眾直接行使民主權(quán)利“村里舉辦晚會,需要花4400元嗎?”在湖南省永州市零陵區(qū)石煙塘村定期召開的村務(wù)監(jiān)督委月例會上,監(jiān)督員對村里的活動開支提出質(zhì)疑?！盁艋\花費1200元,攝影人員勞務(wù)費1000元……”報賬員小唐拿著發(fā)票,一一作出說明。村務(wù)監(jiān)督員對財務(wù)收支情況進(jìn)行問詢和表決,是村務(wù)監(jiān)督委月例會上的重要流程之一。在村務(wù)公開欄每月公布的村級賬單上,從幾千元到幾元,每一筆賬,都有村務(wù)監(jiān)督委員會主任的審核簽名?！白屓罕娍疵靼踪~、做明白人,讓村干部干清白事、當(dāng)清白官。”永州市零陵區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,村務(wù)由一人“作主”變?yōu)榇蠹摇白髦鳌?村民心中的疑慮消除了,點贊多了,干部辦事也信心滿滿?！菊n堂合作互動】(1)上述材料體現(xiàn)了村民通過什么途徑行使民主權(quán)利?

(2)結(jié)合上述材料,談?wù)勯_展村務(wù)監(jiān)督委月例會的意義。

【鞏固診斷】1.下列對農(nóng)村村民委員會的認(rèn)識不正確的是 ()A.村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織B.村民委員會是我國的基層政權(quán)組織C.村民委員會是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)D.村民委員會是村民直接投票選舉產(chǎn)生的2.某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案,建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立一間照料室,以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該 ()A.由居民委員會主任決定B.由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定D.報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)3.下列內(nèi)容不屬于城市居民委員會主要職能的是 ()A.調(diào)解民間糾紛B.協(xié)助維護(hù)社會治安C.維護(hù)居民的合法權(quán)益D.辦理居民戶口4.習(xí)近平總書記考察上海時說,“城市治理的‘最后一公里’就在社區(qū)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢?！鄙鐓^(qū)居委會是我國 ()A.權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)B.基層群眾性自治組織C.地方國家行政機關(guān)D.基層政權(quán)組織5.上海市長寧區(qū)江蘇路街道岐山村48號的小花園是居民散步、健身的好去處,但也曾深受大聲喧嘩、寵物隨地大小便等不文明現(xiàn)象的困擾。岐山村黨支部成立了“弄堂議事會”,搭建起民主協(xié)商平臺,居民共同制定了小花園使用公約,很快化