中國模式經濟的特征、現狀與未來取向

中國模式的經濟廣東科貿職業(yè)學院思想政治理論教育部二О一一年四月二十一日中國模式的經濟第一節(jié)、中國模式經濟的探索與形成過程第二節(jié)、中國模式經濟的特征與現狀第三節(jié)、中國模式經濟的未來取向第一節(jié)、中國經濟模式的探索與形成過程一、經濟模式的含義

是經濟主體運行中帶有總體性的質性的特征，因此，它通常具有概括性，高度概括經濟中的基本性質；它還具有整體性，描述的對象是某個整體，而非其局部；它也具有聯系性，表示內容之間是有機聯系的，而不是孤立的。

劃分：按社會制度或生產方式資本主義經濟模式社會主義經濟模式；

按經濟調節(jié)機制市場經濟模式計劃經濟模式；按管理方式分權管理模式集權管理模式二、經濟模式的內涵1、基本經濟制度2、基本分配制度3、資源分配制度4、經濟發(fā)展模式三、幾種經濟模式1、“斯大林模式”公有制占絕對地位，國營經濟處于絕對優(yōu)勢地位，政府實行高度集中統一管理的計劃經濟體制，行政指令式的經濟發(fā)展目標，以重工業(yè)發(fā)展，國家投資為主要的拉動經濟的手段，國家安排消費品的配給，主要分配特征為票據經濟曾作為社會主義的唯一經濟模式的標榜，前蘇聯、我國50年代末-70年代末，朝鮮、古巴等都選擇過這種經濟模式2、美國模式私有制占絕對地位，市場開放性大，有較成熟有靈活支資本市場和勞動力市場，政府在經濟活動中的干預少，手段間接，強調個人成功和短期的金融利益，以消費為經濟發(fā)展的主要動力，以資本、勞動力等生產要素為分配準則，也稱為“盎格魯－薩克遜”資本主義或“自由資本主義”模式3、日本模式私有制為主體，政府對經濟的干預較強，主導經濟發(fā)展，過産業(yè)政策和經濟計劃指導經濟活動，甚至指導到企業(yè)微觀，以出口導向，貿易立國為推動經濟的主要模式，保證企業(yè)員工福利，推行終身雇傭制，金融市場開放性低，又被稱爲政府導向資本主義、“亞洲資本主義”或“開發(fā)政府”。4、德國模式以私有制為基礎，以市場經濟為基礎，政府通過直接和間接手段干預調節(jié)經濟，國家對資本積累關注度少，對于商品市場價格、勞動力市場關注度高，尤其是關注勞工的福利，又被稱為談判或協商資本主義“歐洲福利資本主義”，甚至是“萊茵模式”四、影響一國經濟模式的因素1、歷史傳統2、主流文化3、人口資源4、地理位置………………五、中國模式經濟的探索過程社會主義計劃經濟（斯大林模式）社會主義市場經濟（中國模式）客觀條件：1、生產力水平低下、缺少現代工業(yè)，計劃經濟有利于迅速有效的集中全國的力量；2、蘇聯的示范作用；3、經濟結構的簡單和社會利益的相對單純；主觀條件：理論上把計劃經濟當作社會主義與資本主義的重要區(qū)別。（一）為什么選擇“斯大林模式”歷史作用：我國開始進行工業(yè)化建設選擇這種體制，并且當時也確實推動了我國經濟的發(fā)展。156個重大項目的建設為后來我國工業(yè)化的發(fā)展奠定了重要基礎。數據鏈接：“一五”期間，職工平均工資增長33%，農民的購買力提高了一倍。工農業(yè)總產值由52年的827億元增加到1249億元，年遞增8、6%，工業(yè)由270億元增到535、6元，年遞增14、7%。斯大林模式暴露出來的不足：1、政企不分，條塊分割，國家對企業(yè)統得過多過死2、忽視商品生產、價值規(guī)律和市場的作用3、分配中平均主義嚴重4、經濟形式和經營方式也比較單一，造成企業(yè)缺乏自主權，兩個大鍋飯，抑制了積極性與活力注：人民生活水平沒有明顯提高；1976年我國人均年消費糧食只有381斤，低于1952年的395斤：平均工資1966年為583元，1976年為575元

（二）對我國經濟模式的探索（1）毛澤東：中央地方兩個積極性，兼顧國家、生產單位、生產者三者利益，新經濟政策，發(fā)展商品生產，利用價值規(guī)律等（2）陳云的三個主體三個補充（所有制結構、經濟運行、市場結構）即國家經營和集體經營是主體、個體經營是補充；計劃生產是主體、自由生產是補充；國家市場是主體、自由市場是補充。1、改革開放前對我國經濟模式的探索2、中國模式經濟的探索階段社會主義市場經濟理論的形成階段第一階段，突破了完全排斥市場調節(jié)的大一統的計劃經濟觀念，形成了“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”的思想。（1978-1984）第二階段，確認社會主義經濟是建立在“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”，突破了長期以來把計劃經濟同商品經濟同社會主義制度對立起來的傳統觀念.（1984—1991)第三階段，從根本上破除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，確認建立社會主義市場經濟體制的改革目標。（1992年后）第二節(jié)中國模式經濟的特征與現狀一、中國模式經濟的特征（四）以投資型為主要經濟發(fā)展模式（二）以按勞分配為主體，多種分配制度并存的分配制度（三）以市場經濟為基礎、政府為主導的資源配置方式（一）以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度（一）以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度1、基本經濟制度的確立過程十二大：“個體經濟是公有制經濟必要的補充”。十三大：私營經濟、中外合資合作經濟、外商獨資經濟同個體經濟一起成為公有制經濟必要的和有益的補充。十四大：多種經濟成分長期共同發(fā)展。十五大：公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度。為什么要建立公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度的：第一，由我國社會性質所決定的；我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎第二，由我國社會發(fā)展程度所決定的；我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經濟第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制形式都可以可以而且應當用來為社會主義服務相對指標公有制經濟非公有制經濟在公有制經濟中的比重國有經濟集體經濟在GDP中的比重99.01.056.0①43.0②在工業(yè)總產值中的比重99.20.877.622.4在社會消費品零售總額中的比重97.92.155.844.2注：①②在GDP中的比重資料來源：根據有關報刊資料整理所得改革以前我國的所有制結構（1978年）改革開放以來我國所有制結構的變化資料來源：根據有關報刊資料整理所得年份國有經濟集體經濟非公有制經濟197856.043.01.0199341.044.015.0199640.835.224.0200642.023.834.2怎么樣堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來兩個“毫不動搖”和一個“統一”2、堅持公有制經濟的主體地位（1）公有制經濟的含義和地位公有制經濟的含義：公有制經濟是指由國家代表全體人民對生產資料行使共同所有權或由部分勞動群眾共同占有生產資料和勞動產品的經濟形式。它包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制經濟的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。公有制經濟的含義和主體地位含義集體經濟混合所有制經濟中的國有成分和集體成分國有經濟公有制經濟的含義和主體地位地位的主體公有制

公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言的，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別，不能搞“一刀切”。

公有資產占優(yōu)勢：要有量的優(yōu)勢更要注重質的提高質：產業(yè)屬性、技術構成、科技含量、規(guī)模經濟、資本的增殖能力和市場的競爭力等公有制經濟的含義和主體地位

國有經濟在經濟發(fā)展中起主導作用主要體現在控制力上：控制國民經濟和經濟制度的發(fā)展方向，控制經濟運行的整體態(tài)勢，控制重要資源的能力。國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是指由全體成員共同占有生產資料的公有制形式（2）國有經濟及其主導作用

為提高國有經濟控制力，必須從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局，堅持貫徹國有經濟“有進有退，有所為有所不為”的方針。

有所為

在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，在國防和具有自然壟斷性的基礎行業(yè)，提供公共產品和服務的公益性行業(yè)國有經濟必須占支配地位在重要競爭性領域，國有經濟可以控股，也可以參股，通過少量國有資本控制和影響更多的社會資本。

是指國有資本要從一般競爭性行業(yè)逐步退出，讓更多的社會投資主體進入，依靠多種經濟成分解決現階段面臨的社會經濟發(fā)展問題。有所不為（3）集體經濟及其作用集體經濟，即社會主義集體所有制經濟，是指由部分勞動群眾共同占有生產資料的一種社會主義公有制形式。集體所有制經濟可以體現共同致富原則，在廣泛吸收社會資金、發(fā)展生產、滿足和提高人民生活需要、繁榮市場、穩(wěn)定物價、吸收勞動就業(yè)、擴大商品出口，增加公共積累和國家稅收等方面發(fā)揮重要作用。集體經濟是我國農村的主要經濟形式。（4）混合所有制經濟中的國有成分和集體成分混合所有制經濟，是指由不同所有制經濟，以控股、參股等不同方式投資形成法人財產，由企業(yè)法人進行經營的企業(yè)?；旌纤兄平洕饕校汗煞莨尽⒖缢兄扑M成的企業(yè)和企業(yè)集團，中外合資企業(yè)和中外合作經營企業(yè)等。這些企業(yè)中的國有成分和集體成分，屬于公有制經濟，其中國家和集體控股的，更具有明顯的公有性，有利于擴大公有制經濟的支配范圍，增強公有制經濟的主體作用。

公有制是社會主義經濟制度的基礎。公有制經濟是社會主義國家引導、推動經濟和社會發(fā)展的基本力量。公有制經濟是實現最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。堅持公有制為主體，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有關鍵性作用。（5）為什么必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟？（6）怎樣堅持公有制的主體地位？第一，公有資產占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高第二，在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位第三，在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。使股份制成為公有制的主要實現形式。（7）積極探索公有制的實現形式“許多經營形式，都屬于發(fā)展社會生產力的手段、方法，既可為資本主義所用，也可以為社會主義所用，誰用得好，就為誰服務?！薄囆∑剿兄婆c所有制的實現形式是兩個既有聯系、又有區(qū)別的概念。生產資料所有制是指生產過程中人與人在生產資料占有方面的關系體系，它包括：人們對生產資料的所有、占有、支配、使用等方面的經濟關系。

所有制的實現形式是指這些經濟關系借以實現的具體形式，主要是指：資產或資本的組織形式和經營方式。所有制與所有制的實現形式之間的關系是內容與形式的辯證關系。同一種所有制可以有多種實現形式不同的所有制也可以有同樣的實現形式改革開放后，從農村推行家庭聯產承包責任制，到企業(yè)進行租賃、承包、聯合、兼并以及股份制、股份合作制等試點，我國出現了公有制實現形式的多樣化。財產的所有者是誰？

財產具體由誰占有并對企業(yè)行使出資人的職能公有制的實現的四個層次出資人采取什么樣的財產組織方式第一層所有權第四層經營權第二層占有權第三層使用權采取怎樣的企業(yè)經營方式和組織形式第一層反映生產資料的最終歸屬關系，決定所有制的性質后三個層次都是所有制的具體實現形式堅持社會主義基本經濟制度，還必須積極探索公有制的多種實現形式。所有制的實現形式是經濟過程中具體界定和實現所有者權益的形式，主要指資本的組織形式和經營方式。組織形式如獨資企業(yè)、合作或合伙企業(yè)、股份公司經營方式如公有公營、公有民營、租賃或承包經營等。一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現形式。租賃制、承包制、股份制和股份合作制等方式都是公有制實現的重要形式。逐漸使股份制是公有制的主要實現形式。股份制是資本集中的一種形式，本身不具有私有或公有的制度屬性，公有或私有關鍵看控股權在誰的手里。社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性。股份制

股份制是所有制的一種具體實現形式，是現代企業(yè)的一種資本組織形式。資本主義可以用，社會主義也可以用。關鍵看控股權掌握在誰的手中。由國家和集體控就具有明顯的公有性質。股份制

十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出“使股份制成為公有制的主要實現形式”.如何認識股份制：股份制在發(fā)展公有制經濟中的重要作用：第一，有利于擴大公有資本的支配范圍；第二，有利于推進政企分開；第三，有利于所有權和經營權分開。第四，有利于實現轉換機制和科學管理，提高企業(yè)和資本的運作效率，增強公有制的主體地位。3、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展（1）非公有制經濟的形式

非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟和混合所有制經濟中的非公有制成分。社會主義初級階段的非公有制經濟主要包括：個體經濟私營經濟混合所有制經濟中的非公有制成分個體經濟私營經濟非公有制經濟

混合所有制經濟（私有部分）非公有制經濟的形式十五大：社會主義市場經濟的重要組成部分1987年補充非公有制經濟的地位1992年共同發(fā)展1997年基本經濟制度（2）非公有制經濟的地位社會主義市場經濟的重要組成部分在社會主義初級階段，各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。①由它們在發(fā)展社會生產力中不可替代的地位和作用決定。社會主義初級階段社會生產力的生產力的多層次、不平衡，要求多種經濟成分并存②由它們在加強社會主義市場經濟體制建設中不可替代的作用決定：A、市場經濟要求市場主體多元化B、通過競爭，促進公有制經濟增強競爭力C、為我國現代化建設帶來資金、技術、管理經驗和體制的創(chuàng)新重要作用二是為社會提供了大量的物質產品和勞務三是拓寬了就業(yè)渠道。四是營造了一個多元竟爭的市場環(huán)境。五是增加了社會資本和國家的財政收入。

另外，促進了一批新興產業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展。改革開放以來非公有制經濟發(fā)揮的重要作用一是成為國民經濟發(fā)展的增長點

外資經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在我國國民經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。（3）對非公有制經濟采取的措施第一、放寬市場準入，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境第二、依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經濟健康發(fā)展。（二）堅持按勞分配的主體地位，多種分配方并存的分配制度（1）按勞分配的內容凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數量和質量分配個人消費品，等量勞動獲取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不等于食。

1、堅持按勞分配的主體地位（2）社會主義實行按勞分配原則的客觀經濟條件前提條件：社會主義生產資料公有制直接原因：勞動存在重大差別，勞動是謀生的手段物質條件：社會主義生產力發(fā)展水平（3）按勞分配主體地位的體現按勞分配的主體地位

在全社會范圍內，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大

在公有制企業(yè)勞動者的收入中，按勞分配占有較大比重

公有制企業(yè)勞動的收入量，是其他所有制形式下的勞動者以及非生產部門的勞動者獲取收入的參照標準（4）按勞分配為主體的意義①體現公有制的主體地位和社會主義初級階段的社會主義性質；②保證人們在平等的經濟關系基礎上建立和諧的經濟利益關系；③保證向共同富裕這一目標的前進；2、多種分配方式并存

按勞分配以外的分配方式實質是按生產要素分配生產要素包括資本、勞動力、土地、技術和信息、管理等。按生產要素分配，要素所有者根據其所投入的要素取得相應的報酬或收益，報酬和收益的多少取決于各要素的實際貢獻大小，使收入與各要素的實際貢獻緊密聯系。如資產收益、經營收入、按勞動力價值和資本取得的收入等。生產方式分配方式生產資料所有制結構收入分配結構多種所有制形式多種分配方式并存社會主義初級階段實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度的必然性要求市場經濟一切生產要素都要通過市場來配置，一切生產要素的投入和使用都要遵循市場經濟規(guī)律進行等價補償。社會主義初級階段實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度的必然性社會主義市場經濟的發(fā)展要求實行多種分配方式發(fā)展社會主義市場經濟，就必須遵循市場經濟的規(guī)律，各種生產要素（勞動力、土地、資本、技術、信息、管理等）進入市場都應為其所有者帶來相應的收入。多種分配方式以勞動作為生產要素參與分配勞動以外的生產要素所有者參與分配管理和知識產權類的生產要素參與分配勞動、資本、技術和管理等生產要素能夠按貢獻參與分配調動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)廣大科技人員和管理工作者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新活力讓一切生產要素的活力竟相迸發(fā)讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流以造福于社會，造福于人民

第一，生產方式決定分配方式，生產資料所有制結構決定分配結構。以公有制為主體、多種所有制經濟長期共同發(fā)展的所有制結構，決定了以按勞分配為主題、多種分配方式存的分配結構。

第二，公有制實現形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。

第三，社會主義市場經濟體制的內在要求。

總之，社會主義初級階段實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，是由我國的社會經濟條件決定的.社會主義初級階段實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度的必然性1、以市場為基礎進行資源配置市場的優(yōu)勢：（1）有利于調動眾多的微觀經濟主體的積極性，把經濟搞活；（2）有利于及時地實現社會資源的流動和優(yōu)化配置，提高經濟效益；（3）有利于較快地提高社會總的生產水平和生活質量

（三）以市場為基礎，政府主導的資源配置方式市場的局限不足：1、市場失靈，壟斷的產生，市場不能有效地提供公共物品。2、容易導致個人財富過分懸殊和兩極分化3、經濟波動較大，經濟發(fā)展的穩(wěn)定性問題。解決市場經濟的不足——政府的作用（計劃）1、反壟斷；2、提供公共物品；3、治理環(huán)境污染；4、調節(jié)收入分配；5、調節(jié)社會總供給與總需求，防止經濟波動或危機。市場經濟的局限，決定了政府宏觀調控和計劃調節(jié)的必要性。社會主義市場經濟體制是在國家宏觀調控下使市場對資源配置起基礎性作用的經濟體制，就是要同時發(fā)揮計劃和市場對資源配置的調節(jié)作用。計劃和市場作為經濟調節(jié)手段，各有長短和優(yōu)劣。為了實現資源的有效、合理配置，可以把兩種手段結合起來，即同時運用計劃和市場來調節(jié)資源配置。企業(yè)政府調控第一次調節(jié)（微觀領域）第二次調節(jié)（宏觀領域）價值規(guī)律計劃市場經濟計劃：即通過制定和實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，合理確定經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，集中必要的財力、物力進行重點建設，促進經濟結構的優(yōu)化，保證國民經濟在穩(wěn)定的基礎上得到較快的發(fā)展。經濟政策：在市場經濟條件下，宏觀經濟政策集中體現為金融貨幣政策與財政政策。金融貨幣政策，包括貨幣發(fā)行政策、銀行信貸政策以及與之相關的經濟杠桿。我國宏觀調控手段法規(guī)制度：這就需要國家通過必要的宏觀調控，特別是有針對性地制定相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度加以規(guī)范和制約，以防止“市場失靈”所帶來的盲目性和破壞性，用法制手段調控經濟行為。

行政措施：以行政措施實施宏觀調控是指政府以強制性的命令、指示、規(guī)定或下達某些帶有指令性的計劃任務等方式，按行政系統、行政層次、行政區(qū)劃對經濟活動實施調控和管理。1992年至今為第二階段，即市場經濟體制初步建立階段，短缺經濟逐漸結束，在有些方面出現了過?，F象，既有通貨膨脹的壓力，又存在出現通貨緊縮的可能，政府的宏觀經濟管理由原來的以直接的行政和計劃手段為主，發(fā)展成為以經濟、法律等間接手段為主，輔之以必要的行政、政府投資等直接手段，財政貨幣政策的作用越來越大。我國宏觀調控手段的演變過程1978--1991年為第一階段，即對傳統計劃經濟舊體制的改革階段，中國處于短缺經濟狀態(tài)，宏觀經濟管理的主要任務是治理通貨膨脹，雖然采用的主要是行政和計劃調控，但逐步引進財政、貨幣政策的概念和做法。（四）以投資拉動型經濟增長模式經濟增長模式：投資、消費和出口在經濟增長中的不同作用和構成比例，決定著不同的經濟增長模式。當出口對GDP的貢獻保持在20%左右，投資和消費對GDP的貢獻保持在80%左右時，這種經濟增長模式就被稱之為內需拉動型經濟增長模式；當出口對GDP的貢獻遠遠高于20%，而投資和消費對GDP的貢獻遠遠低于80%時，這種經濟增長模式就被稱之為出口導向型經濟增長模式；當消費和出口對GDP貢獻太小，而投資對GDP的貢獻過大，例如對GDP的貢獻超過40%時，這種經濟增長模式就被稱之為投資拉動型經濟增長模式；當消費對GDP的貢獻保持在60%左右，而投資與出口對GDP的貢獻保持在40%左右時，這種經濟增長模式就被稱之為消費主導型經濟增長模式。

2009年最終消費對GDP的拉動為4.6個百分點，對GDP的貢獻率達52.5%；資本形成對GDP的拉動為8.0個百分點，對GDP的貢獻率為92.3%；凈出口去年全年呈負拉動作用，對GDP的拉動為-3.9個百分點，貢獻率為-44.8%。

（二）中國模式經濟的優(yōu)勢與不足1、現階段中國模式經濟的優(yōu)勢9（1）保證基礎設施建設，大力提供公共服務（2）保證經濟發(fā)展速度（3）保證經濟的發(fā)展穩(wěn)定（1）保證基礎設施建設，大力提供公共服務2000年至2008年累計新開工重點工程102項，投資總規(guī)模達1.7萬億元，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點工程相繼建成，完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設任務，基礎設施建設取得了突破性進展，為西部地區(qū)經濟社會發(fā)展注入了強大動力。

2000年以來，西部地區(qū)鐵路總營業(yè)里程從2萬公里增加到2008年底的近3萬公里，增長50％，占全國鐵路營業(yè)里程的37.1％。

2000年至2008年，西部地區(qū)新增公路通車里程88.8萬公里，其中高速公路13927公里。到2008年底，西部公路通車總里程達142.1萬公里，占全國公路總里程的38.1％，其中高速公路16456公里，占全國高速公路總里程的23.2％?！拔蹇v七橫”國道主干線西部路段1.6萬公里全線貫通，西部開發(fā)八條省際干線公路西部路段已基本建成，貧困縣出口路、通縣油路、縣際公路陸續(xù)建成通車，通鄉(xiāng)公路建設全面啟動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村公路通達率分別實現98.3％和81.2％。10年來重慶、成都、西安、昆明等12個干線機場和敦煌、包頭等30個支線機場實施了大規(guī)模改擴建，新增林芝、九寨溝等21個支線機場。到2008年底，西部地區(qū)民用運輸機場數量達到79個，占全國機場總數的49.4％。

2000年至2008年，西部地區(qū)新增油氣管道里程14130公里。到2008年底，西電東送裝機規(guī)模達6318萬千瓦。城鄉(xiāng)電網建設和改造步伐加快，西藏、新疆、青海、云南等省區(qū)的無電地區(qū)電力建設工程穩(wěn)步推進。10年來，通信干線和支線建設加快，進一步擴大了通信容量，提高了通信質量和服務水平。新增長途光纜線路23萬多公里、長途光纜纖芯498萬公里，累計鋪設長途光纜線路近35萬公里、長途光纜纖芯723萬公里。

2000年至2008年底，西部地區(qū)中央水利建設投資計劃總額為1068億元，年均投資119億元，年均投資增速達21％，2008年底，西部地區(qū)完成城市市政公用設施建設固定資產投資1367億元，城市用水普及率達到86.7％，燃氣普及率70.4％，污水處理率54.7％，生活垃圾處理率64.7％，人均道路面積10.5平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率27.1％。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化，生態(tài)和人居環(huán)境得到了有效改善（2）保證經濟發(fā)展速度年度GDPGNPGDP增長19783645.23645.2198815042.815036.84.12199884402.383024.35.612008300669.9302853.43.561985-2005年以來GDP平均增速為9.8%,”十一五”年均增長GDP年均增長11.2%

（3）保證經濟的發(fā)展穩(wěn)定1997年，一場空前的金融風暴席卷了亞洲的許多國家和地區(qū)。在這場風暴中,受災國難以計數的企業(yè)破產倒閉，僅以韓國為例，在1997年短短的一年當中，全國前50位大財閥就有14家在風暴中破產，775家上市公司有50家倒閉，而其中小企業(yè)的破產數量更是高達15000余家。從整體來看，在泰國、馬來西亞和印尼等國，國民的工資收入普遍下降了10%到20%的水平，而通貨膨脹使國內物價普遍上升了20%到50%，此消彼長，使得這些國家人民的實際生活水平降幅平均超過了30%，隨著嚴重的經濟不穩(wěn)定的出現，很多國家出現了的政治不穩(wěn)定和社會不穩(wěn)定1997年金融危機爆發(fā)后，中國政府在國際貨幣基金組織安排的框架內并通過雙邊渠道，向泰國等國提供了總額超過40億美元的援助。向印尼等國提供了出口信貸和緊急無償藥品援助:一、中國政府本著高度負責的態(tài)度，從維護本地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，作出人民幣不貶值的決定，承受了巨大壓力，付出了很大代價。此舉對亞洲乃至世界金融、經濟的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用.二、在堅持人民幣不貶值的同時，中國政府采取努力擴大內需，刺激經濟增長的政策，保持了國內經濟的健康和穩(wěn)定增長，對緩解亞洲經濟緊張形勢、帶動亞洲經濟復蘇發(fā)揮了重要作用.三、中國與有關各方協調配合，積極參與和推動地區(qū)和國際金融合作。中國國家主席江澤民在亞太經濟合作組織第六次領導人非正式會議上提出了加強國際合作以制止危機蔓延、改革和完善國際金融體制、尊重有關國家和地區(qū)為克服金融危機的自主選擇三項主張。2007年－2009年環(huán)球金融危機，又稱世界金融危機、次貸危機、信用危機，更于2008起名為金融海嘯及華爾街海嘯等，是一場在2007年8月9日開始浮現的金融。自次級房屋信貸危機,爆發(fā)後，投資者開始對按揭證券的價值失去信心，引發(fā)流動性危機。即使多國中央銀行多次向金融市場注入巨額資金，也無法阻止這場金融危機的爆發(fā)。直到2008年9月9日，這場金融危機開始失控，并導致多間相當大型的金融機構倒閉或被政府接管。2009年在國際金融危機和經濟衰退依然持續(xù)的情況下，中國經濟取得了令人驚嘆、來之不易的好成績：今年上半年國內生產總值增長7．1％，投資增速持續(xù)加快，消費穩(wěn)定較快增長，國內需求對經濟增長的拉動作用不斷增強，財政和金融風險得以有效控制，銀行資產質量和抗風險能力提高，前7個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)666萬人，城鄉(xiāng)居民收入增加……（1）經濟發(fā)展動力問題（3）資源與環(huán)境問題（4）人民生活水平問題（5）市場經濟運行問題（2）經濟發(fā)展均衡問題2、現階段中國經濟模式存在的問題（1）經濟發(fā)展動力問題以投資型為主要拉動經濟增長模式的負面第一，如果投資控制不慎，將會出現一大批既沒有社會效益，也沒有經濟效益的投資項目，我們應該防止所謂“政績工程”的出現；第二，因為民生投資的主體是政府，這種投資往往容易產生權錢交易，搞得不好，腐敗就會大量產生，我們必須杜絕腐敗問題的產生；第四，民生投資，尤其是基礎設施投資，對于保經濟增長是有意義的，但對就業(yè)及中小企業(yè)解困，似乎作用不大，因為基礎設施投資基本上由大企業(yè)承擔，又是現代化作業(yè)，機械化程度極高，因而對就業(yè)的吸納力不強，中小企業(yè)當然受惠也不會太多；第三，民生投資的主體是政府，因而政府配置資源的權力極大，如果搞得不好，就會損害市場配置資源的功能，尤其是民生投資主要是向國有經濟領域投資，如果搞得不好，就會使國有經濟享有更多的好處，而民營經濟的利益則受損，從而出現政府作用排擠市場功能，國有經濟排擠民營經濟的“雙擠出效應”，最終會使舊體制復歸而新體制受損；

第五，民生投資基本集權于中央，因而地方經濟的差異性和各地區(qū)在這次危機中所遇到的困難的差異性往往會被忽視，例如出口和金融在地區(qū)經濟中所占的比重比較大的地區(qū)，顯然困難要大一些，但由于民生投資集權于中央，因而各地方政府不會因為受金融危機影響的不同而獲得不同的保經濟增長的資源，這樣就使得地方政府手中可作用的資源有限，從而不利于不同地區(qū)根據自己的具體情況而保增長，因此，我們應該關注地區(qū)經濟的差異性和受金融危機影響的差異性。（2）經濟發(fā)展不均衡改革開放以來,中國政府在區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略上來了一個大轉變,從平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū),發(fā)展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜,使得沿海地區(qū)得以迅速發(fā)展起來,也迅速地拉大了沿海與內地的經濟發(fā)展差距.從地區(qū)生產總值來看,2003年廣東省為13626億元,約相當于3個湖南(4639億元)或10個貴州(1365億元)或35個青海(390億元).從人均地區(qū)生產總值來看,2003年浙江為20147億元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肅,5.6倍于貴州①沿海地區(qū)和內陸地區(qū)發(fā)展不平衡中國著名人口地理學家胡煥庸教授于20世紀30年代用一條簡單的線條描述了中國自然地理,人口地理與經濟地理分布的不平衡特點:從東北黑龍江省璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間,用一條近乎直線連接起來,把中國分為東西兩個部分,西部面積占全國總面積的49.2%,人口卻只有全國總人口的3.7%;東部面積占全國50.8%,而人口卻占全國總人口的96.3%.相應地,西部貧窮,東部富裕."胡煥庸線"只是大體上形象地描述了幅員遼闊的中國東西部的地理分界.現今對中國區(qū)域經濟的劃分主要是按照行政省區(qū),輔之以經濟發(fā)展水平,大體將中國劃分為東,中,西部三大經濟地帶.這三大地帶在經濟發(fā)展水平上由東向西呈遞減階梯狀態(tài).②東西部經濟發(fā)展不平衡2003年地區(qū)生產總值中,最高的廣東達13625.9億元,最低的西藏只有184.5億元,廣東是西藏的74.7倍.2003年地區(qū)生產總值指數(上年=100),最高的內蒙古有116.8,最低的云南為108.6,相差8.2.2003年地區(qū)工業(yè)總產值,前五位的廣東,江蘇,山東,浙江,上海分別為21513.5億元,18036.7億元,15380億元,12864.2億元,10342.8億元,后五位的西藏,青海,海南,寧夏,貴州分別只有21.4億元,247.9億元,333.5億元,352.8億元,977.6億元,后五位都在1000億元以下,前五位都在10000億元以上.在改革開放以前,北方地區(qū)領先于南方地區(qū);在改革開放前期,北方地區(qū)仍然領先于南方地區(qū),而且差距進一步拉開.20世紀90年代以后,南方地區(qū)經濟迅速崛起,人均GDP年均增長速度達到27.2%,北方地區(qū)經濟的領先地位受到動搖,南方地區(qū)后來居上,不僅在增長速度上超過北方地區(qū),而且在人均GDP的絕對值上也超過了北方地區(qū),其來勢之猛烈,使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差迅速拉大,而且存在著進一步擴大的趨勢.享有"遼老大"美譽的遼寧省,近年來經濟發(fā)展水平已降到全國第10位左右,黑龍江和吉林省的排名也逐步下降.

③南北發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)二元結構被視為造成中國城鄉(xiāng)差別的主要因素,城鄉(xiāng)差距的實質是城鄉(xiāng)居民收入的差距.從世界范圍來看,中國城鄉(xiāng)居民收入比大大高于大多數國家(1.6:1)的水平,按照國際勞工組織1995年發(fā)表的36個國家的相關資料,城鄉(xiāng)差距超過2:1的國家只有3個,中國便是其中之一.從絕對差距看,1978年農民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入相差209.8元,之后幾乎每年都在擴大,1992年差距突破千元大關,達1242.6元,2000年達到4027.0元,2003年達到5850.0元.④城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡（3）資源與環(huán)境問題一方面資源緊張，一方面我們的發(fā)展又過于粗放，過于大手大腳。比如，目前我國每年的新建建筑中80%以上仍屬于高耗能建筑，單位建筑面積采暖能耗為氣候相近發(fā)達國家的3倍左右。再比如汽車，中國的汽車生產過程中消耗為1.6噸油當量，美國只有0.9噸油當量。從能源利用效率來看，作為占全球總人口1/5的中國，2004年GDP占全球GDP只有4%，但單位產值能耗卻是發(fā)達國家的3至4倍，主要產品能耗比國外平均高40%。其中，原油消耗了全球的8%、電力消耗了10%、鋁19%、銅20%、煤炭31%、鋼材30%。我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍。

①資源消耗型發(fā)展經濟②經濟發(fā)展對環(huán)境污染嚴重環(huán)境規(guī)劃院的消息稱，全國連續(xù)5年的環(huán)境經濟核算結果表明，盡管我國“十一五”期間污染減排取得了進展，但經濟發(fā)展造成的環(huán)境污染代價持續(xù)增長，環(huán)境污染治理和生態(tài)破壞壓力日益增大，5年間的環(huán)境退化成本從5118.2億元提高到8947.6億元，增長了74.8%；虛擬治理成本從2874.4億元提高到5043.1億元，增長了75.4%。環(huán)境退化成本占GDP的比例為3%左右。根據《中國環(huán)境經濟核算研究報告2008(公眾版)》，2008年的生態(tài)環(huán)境退化成本達到12745.7億元，其中環(huán)境退化成本8947.5億元，生態(tài)破壞損失(森林、濕地、草地和礦產開發(fā))3798.2億元，分別占生態(tài)環(huán)境總損失的70.2%和29.8%。2008年，生態(tài)環(huán)境退化成本占當年GDP的3.9%。2008年，利用污染損失法核算的環(huán)境退化成本為8947.5億元，比上年增加了1613.5億元，增長了22.0%，增幅略高于2007年。2008年，環(huán)境退化成本分別占地區(qū)合計GDP和行業(yè)合計GDP的2.73%和2.98%，略高于2007年（4）人民生活水平問題①收入增長相對較慢：改革開放30多年來，我們經濟年均增速近10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農村居民純收入的增長，卻在7%左右?；嵯禂凳菄H上常用的一種收入差距的測量指標，數值在0～1之間。按照國際通常標準，基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于危險狀態(tài)。來自國家統計局的數據顯示，從2000年開始，我國的基尼系數已越過0.4的警戒線，2006年升至0.49。②收入差距較大“住房難”③生活設施服務不完善看病難“養(yǎng)老難”（一）當前我國社會保障體系還很不完善存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。（二）人口老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等問題更加突出我國養(yǎng)老保險長期實行現收現付制，沒有留出積累資金。老齡化提前到來，意味著“未富先老”，我國社會保障制度面臨著養(yǎng)老負擔重、籌集資金難和醫(yī)療費用大等諸多挑戰(zhàn)（三）就業(yè)方式日益多樣化使擴大社會保障覆蓋面問題更為凸顯近幾年，我國就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，全國職工中，有超過一半的人在非公有制企業(yè)工作，相當數量的非公有制職工沒有享受社會保障。在當前情況下，如何把這些人納入社會保障的覆蓋范圍，是我們必須研究解決的問題。(四)城鎮(zhèn)化進程加速給社會保障制度帶來新問題。目前失地農民有4000多萬人，每年還有1億多農民進城務工，他們已成為產業(yè)大軍中的重要力量。而我國的就業(yè)和社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設計實施的，如何適應城鎮(zhèn)化過程中數億農村轉移勞動力的需求，是一個重大課題。

當前社會保障不完善（5）市場經濟運行問題①市場運行個體監(jiān)管問題②市場產品監(jiān)控問題第三節(jié)中國模式經濟的未來走向一、提高人民生活水平，完善社會保障制度二、繼續(xù)完善社會主義市場經濟經濟體制建設三、促進我國經濟又好又快發(fā)展一、提高人民生活水平，完善社會保障制度1、改革分配制度，提高人民生活水平①加大分配中國民收入部分一是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題.二是加大稅收對收入分配的調節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

②繼續(xù)完善執(zhí)行先富與共富的政策“我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、單位的人們向他們學習。這樣，就會影響整個國民經濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！薄多囆∑轿倪x》第二卷，第152頁

正確認識“先富”與“共富”的關系

①實行先富政策的客觀必然性一是實行按勞分配原則的結果；二是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然要求三是發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求。四城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和不同產業(yè)的差別，也會導致社會成員之間的收入不同。

允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，最終實現共同富裕的思想包含三層含義：②共同富裕是社會主義的一條根本原則允許一部分地區(qū)一部分人先富起來；先富起來的手段是誠實勞動、合法經營，不能用非法手段牟取暴利；大原則是共同富裕，提倡先富要幫助和帶動后富，防止收入差距過分懸殊，最終實現共同富裕。③處理“先富”與“共富”關系的基本指導原則鄧小平的“兩個大局”的思想“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展起來，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。那時候沿海也要服從這個大局?！币?guī)范收入分配秩序就是要通過完善分配政策使社會主義初級階段不可避免存在的收入差距保持在合法和適度的范圍。合法---來自誠實勞動和守法經營而產生的收入差距；適度---使收入差距保持在合理的范圍內，不使因收入差距擴大而形成的社會矛盾發(fā)展到尖銳對立的地步。④防止兩極分化必須規(guī)范收入分配秩序規(guī)范收入分配秩序的具體措施（1）保護合法收入。（2）取締非法收入。（3）整頓不合理收入。（4）調節(jié)過高收入。（5）保障低收入者的基本生活，提高低收入者收入水平。（6）擴大中等收入者比重。

社會保障指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權利給予保障的社會安全制度。2、健全社會保障體系我國當前社會保障體系

社會保險

社會救濟

社會福利優(yōu)撫安置和社會互助商業(yè)保險與慈善事業(yè)社會保障體系的作用社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網”、經濟運行的“調節(jié)器”，是構建社會主義和諧社會的重要內容對調節(jié)收入分配、促進社會公平，擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用建立和完善社會保障體系，是國家長治久安、人民生活幸福、經濟持續(xù)增長的重要基礎

現有的社會保障制度的主要內容職工的基本養(yǎng)老保險制度基本醫(yī)療保險制度失業(yè)保險制度城市居民最低生活保障制度健全社會保障體系的重點確保發(fā)放---確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，做到確保社會保險各項待遇的發(fā)放，保障參保人員的基本生活與權益。擴大覆蓋---從更多地注重公平、促進社會和諧的高度，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。完善制度---深化制度改革，研究制定更加積極的社會保障政策，增強現行各項保險制度的保障功能，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三、推動經濟又好又快發(fā)展（一）走新型工業(yè)化道路（二）建設社會主義新農村（三）推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家（四）統籌區(qū)域發(fā)展（五）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會新型工業(yè)化道路的內容和要求（一）走新型工業(yè)化道路

新型工業(yè)化道路，是以信息化帶動的工業(yè)化。是以科技進步為動力、以提高經濟效益和競爭力為中心的工業(yè)化，是同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路“新”在哪里同信息化等現代高科技發(fā)展緊密結合注重經濟發(fā)展同資源環(huán)境相協調堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展資金技術密集型與勞動密集型產業(yè)相結合實現我國經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展的重要著力點轉變經濟增長方式（經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，是保持我國國民經濟又快又好發(fā)展的一個帶有全局意義的根本性轉變）推進經濟結構調整（走新型工業(yè)化道路的過程是科技進步、產業(yè)結構優(yōu)化升級的過程）第一產業(yè)種植業(yè)林業(yè)牧業(yè)漁業(yè)第二產業(yè)工業(yè)采掘業(yè)、制造業(yè)、煤、電、水建筑業(yè)第三產業(yè)四個層次流通部門為生產生活服務的部門為提高教育科技水平服務的部門為社會公共需要服務的部門

堅持以市場為導向，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。高新技術產業(yè)——國民經濟增長的重要驅動力基礎產業(yè)——國民經濟的命脈產業(yè)，現代社會生產力的基本物質條件。制造業(yè)——加快實現國家工業(yè)化和現代化的基礎和前提，國家工業(yè)化和現代化建設的發(fā)動機。服務業(yè)——它的興旺發(fā)達是經濟現代化的主要特征，是衡量一個國家經濟社會發(fā)達程度和現代化水平的主要標志。

產業(yè)結構優(yōu)化升級的目標