淺談如何提高管理效率

淺談如何提高管理效率一、前言煤礦企業(yè)是國民經濟的基礎能源產業(yè)，其流程是地下的煤炭開采、運輸、加工（洗選）和銷售。其生產方式、經營效果、管理水平受自然條件影響較大，工種繁多、工序復雜、產品單一。自然條件造成客觀上存在水、火、瓦斯、煤塵、頂板、放炮、運輸等災害危險，是高危行業(yè)。現場環(huán)境復雜，作業(yè)條件艱苦，大型礦井一直以來都是國有性質經營，在計劃經濟方式下管理。改革開放后，煤炭價格與市場接軌，也進行了現代企業(yè)制度改造。但由于市場受國家經濟的宏觀調控，其價格直接影響到國家基礎工業(yè)鋼鐵、電力、化工等行業(yè)經濟的運行，多年來是在國家中央財政補貼性情況下經營。在國家經濟大發(fā)展時期，因受體制和宏觀經濟的控制，企業(yè)發(fā)展嚴重落后于其它基礎工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。隨著國家對煤礦安全的重視和治理，經濟環(huán)境好，地理位置優(yōu)越，自然條件優(yōu)良的煤炭企業(yè)率先走出了低谷，企業(yè)管理水平和經營狀況實現了快速提升。先進技術、裝備和管理不斷被引進，以神華集團、兗礦集團為代表的煤炭企業(yè)進入了國家500強企業(yè)行列，但煤炭行業(yè)全國平均水平仍處于落后狀態(tài)，企業(yè)管理以傳統(tǒng)的行政手段為主。雖然行業(yè)法規(guī)比較健全，但多是禁止性的以“管”為主的規(guī)定。再由于員工素質低，觀念落后，仍停留于經驗管理水平。管理不規(guī)范、不科學，表現在生產和安全的矛盾，當期和長遠的矛盾，發(fā)展與人才的矛盾還很突出，是比較典型的粗放管理。

二、國內煤炭企業(yè)現狀煤炭企業(yè)與國內其它行業(yè)企業(yè)一樣，隨著國民經濟的不斷增長，企業(yè)在發(fā)展過程中，不斷引進先進管理經驗，實行科學管理。企業(yè)根據自己的不同特點，實行不同的管理模式。由于煤炭企業(yè)大都是國有性質，是資源性企業(yè)，國內、外的競爭不是非常激烈，自然條件和地域對企業(yè)狀況存在一定的影響，計劃經濟時期，普遍采用傳統(tǒng)的粗放管理模式，以行政手段為主要管理方法。隨著企業(yè)改革的不斷深化，現代企業(yè)制度的建立，原礦務局體制逐步改為礦業(yè)集團公司。又由于煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，“苦、臟、累、險”問題比較突出，在安全第一，以人為本的方針指導下，安全生產問題越來越突出，政府對安全問題越來越重視，社會也越來越關注。因此，煤炭企業(yè)的管理就突出了集團化運營和基礎煤礦的安全管理兩大方面。國家重點建設十三個億噸以上的煤炭集團，集團公司經營管理突出多元化、產業(yè)鏈、資本運營為重點。煤礦企業(yè)突出安全生產、成本控制為重點，加強基礎管理。業(yè)績突出的神華、中煤、兗礦、大同、淮南、皖北等集團，依靠資源和地域優(yōu)勢，實行多元化發(fā)展戰(zhàn)略。神華集團集煤礦生產、鐵路、港口運輸、電力、煤化工一體化開發(fā)，產、運、銷一條龍經營。大力開發(fā)新項目建設，并購寧煤、烏煤等集團，在新疆、內蒙購資源建設大型礦井，集團實現了發(fā)展壯大，2004年上市，成為中國最大煤炭生產企業(yè)，世界第二大煤炭行業(yè)上市公司。2008年中國500強企業(yè)排名42位，營業(yè)收入1070億元人民幣。中煤集團2008年中國500強企業(yè)排名77位。兗礦集團為中國企業(yè)500強第135位。它們實現多元化發(fā)展，走集團式經營之路，無一不是結合自身特點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實行科學管理，在不斷推進ISO9000質量認證體系、ISO14000環(huán)境認證體系和ISO18000職業(yè)健康認證體系的基礎上，通過規(guī)范化、信息化等手段，實現管理的提升，企業(yè)的發(fā)展。

三、逢春煤礦的現狀由于受行業(yè)經濟下滑的影響以及全球經濟形勢的蕭條，重慶市的大型重工業(yè)企業(yè)緊縮占線，由此眼下我市煤炭價格不會出現上升趨勢。受地域、煤礦企業(yè)基礎和經濟實力限制，重慶能投集團旗下煤礦大多是低成本運行。煤礦企業(yè)縮緊開支，人均工資處于較低水平，企業(yè)經營和管理在全國處落后位置。逢春煤礦在這個大環(huán)境下，與全國同行業(yè)相比存在較大差距的同時，自然存在許多問題。具體表現如下：（一）礦井投入不足

受國民經濟運行質量和企業(yè)體制的影響，在1993年至2003年企業(yè)經營走入了低谷，三角債現象嚴重，工人不開資，企業(yè)虧損嚴重，靠貸款和國家政策維持生產，礦井長期投入不足。2003年后，雖然煤炭行業(yè)進入了快發(fā)展時期，但由于困難期長、企業(yè)包袱沉重，經營形勢一直不好，受煤炭市場拉動，逐年利潤剛能滿足國家政策性的成本支出，在國補資金等政策的扶持下，企業(yè)發(fā)展速度與自己相比相對較快，但與同行業(yè)相比距離越來越大。尤其是在礦井建設與改造、員工工資、人才配備、安全裝備、地質勘探、科技投入等嚴重不足。（二）人員素質低

員工收入低，企業(yè)門檻低，2012年全行業(yè)人均工資6萬元，逢春煤礦人均收入突破5萬元。部分管理人才和科技人員的收入相比同行相對更低，造成優(yōu)秀的管理人才和科技人員大量流失。2006年至今每年我礦引進的煤礦專業(yè)大專以上畢業(yè)生到我礦工作的人員大多都是工作一年便跳槽，據統(tǒng)計2006年至2010年我礦引進大專以上畢業(yè)生達51人次，到11年僅留下12人，期間更有元老級管理人才和科技人員大量流失，可謂入不敷出。人才出現嚴重斷檔。煤礦工人成了社會的弱勢群體，社會的救助對象。礦工的子弟不下井，到邊遠貧困地區(qū)去招工。近幾年開資形勢好轉，工人相對穩(wěn)定，但苦臟累險的工作特點，工資不高，待遇不好，初中文化程度以上的勞動力還是不來礦下井。多年來，低文化的農協(xié)工是煤礦工人的主體，文化素質低，技能低。2004年國家出臺政策，要求煤礦井下作業(yè)人員必須經過全員培訓，持入井資格證上崗。企業(yè)開始實行全員培訓教育。目前我礦員工文化素質60%為初中以下文化，40%為小學及以下文化，5%為文盲。通過培訓，員工的安全意識得到了增強，操作技能有了一定的提高，但技術工人不足30%，熟練工人不超過70%。（三）技術不先進

由于工程技術人員和優(yōu)秀的管理人才缺乏，不能引進和實施先進的生產技術，企業(yè)經濟實力差，不能裝備先進的設備和控制系統(tǒng)。特別是受金融危機影響，企業(yè)目前采取緊縮資金的政策，削減了三分之一的裝備計劃?？萍佳芯块L期投入不足。目前應用的開采技術、瓦斯治理和安全監(jiān)控是在學習其它煤礦，雖然我礦在瓦斯治理方面及急傾斜綜采方面取得一定成績。但現在在經濟形勢不好的條件下，哪怕我礦作為國有企業(yè)、公司礦級領導高度重視，在微薄財力進行的有限必要的投入也是心有余而力不足。因此在科技人才、技術裝備和科研上都是比較落后的。（四）管理水平落后

受企業(yè)經濟狀況的制約，追求產量、增加銷量、擴大收入、保開資，是當前生產經營的重要工作。擴大生產規(guī)模與平穩(wěn)生產還存在較大矛盾。壓指標、打高產還是主要的生產手段。因此在管理上還是突擊搶生產的思想，以行政命令為主，管理方法上落后，技術落后。裝備不先進，系統(tǒng)不簡化，在執(zhí)行制度管理中經驗管理的因素有時表現的較為突出，管理模式落后。員工素質低，思想不徹底解放，觀念不能全面創(chuàng)新，經濟和機制制約管理，管理思想上落后。目前，逢春煤礦產量規(guī)模位于松藻煤電公司旗下幾大煤礦平均水平偏下，經營利潤處虧損狀態(tài)，質量標準化處公司較下游水平，安全狀況和管理水平處全公司平均水平，同時逢春煤礦也不同程度地存在全行業(yè)的普遍性問題?？梢钥闯鰧嵤┚毣芾硎欠甏好旱V提高核心競爭力，實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是企業(yè)超越自我、超越競爭者的需要，是企業(yè)追求卓越、實現完美的必然選擇。通過將管理工作做細、做精，全面提高企業(yè)管理水平和工作質量。實現煤礦企業(yè)安全生產，是確保企業(yè)在市場經濟的競爭中實現基業(yè)長青的重要指導思想和管理目標。煤礦企業(yè)實行精細化管理，要求以程序化、規(guī)范化、標準化為核心，實行科學管理，不斷提升安全高效礦井建設水平。精細化管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的最好體現，新發(fā)煤礦必須以“三化”管理為基礎，以精細化管理為手段，以科學發(fā)展觀為指導，以不斷提高安全高效礦井建設水平為目標，實現企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。四、如何實現精細化管理提高管理效率煤礦管理主要是安全、生產、經營三個方面。由于松藻煤電公司的管理體制所決定，經營管理上煤礦是成本控制中心，因此煤礦管理的中心任務是安全生產，煤礦精細化管理也就要以安全生產為主要內容。安全與生產是辯證的關系，生產管理需要以安全為保證，安全管理需要以生產為基礎，是貫穿生產全過程的管理。內容包括思想、流程、制度、考核、標準化、信息化等方面。思想方面首先要轉變原有的思想觀念，從粗放的經驗管理思想向精細化的科學管理思想轉變，以規(guī)范化、程序化、標準化為原則，精確、精準、細致，徹底改變“差不多”的思想，樹立精益生產方式意識，用看板管理的思想，逆向思維、風險性思維、危機性思維，全員統(tǒng)一思想，提高認識，使全體員工的思想觀念得到徹底改變。用精益的思想、科學的方法對企業(yè)管理流程進行再造，按照先“理”后“管”的思想原則，細化所有工作流程，規(guī)范每個環(huán)節(jié)單元，用標準化、數據化對流程再造，實現規(guī)范化、科學化。突出管理的正向作用，建立和完善合理的制度，使個人與公司的利益相統(tǒng)一。本著責權利相結合的原則，按制度管理，讓每名員工按制度實行自我管理，進一步增強規(guī)則意識，對制度進行規(guī)范化、標準化。并建立公平、公正、公開的原則，按制度進行嚴格考核，以科學的績效考核為手段，本著有效區(qū)分，以激勵手段為主的原則，實現公平考核。常規(guī)性的工作實行程序化、標準化，利用信息化手段，實行透明管理，提高管理效率，實現精細化管理。（一）、安全管理精細化。全面推行安全管理精細化，要從安全管理系統(tǒng)流程精細化和細節(jié)管理精細化兩方面入手，以徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)為目標。以健全完善安全生產各項行之有效的規(guī)章制度為基礎，充分依靠技術創(chuàng)新和科技進步，探索生產條件、自然環(huán)境的變化對安全生產影響的規(guī)律，精細安全管理。不斷加大生產投入，努力實現采掘裝備機械化、隱患排查定期化、檢修檢查制度化、安全培訓正?；?、技術管理和崗位作業(yè)標準化，從“人、機、物、環(huán)境”等各個方面全面提升礦井的安全生產管理水平，探索安全管理長效機制，實現安全無事故，為本質安全型礦井和和諧礦區(qū)建設奠定堅實的基礎。安全精細化管理重點是建立六大安全體系。即安全生產工作目標體系，安全制度保障體系，安全思想教育體系，安全培訓教育體系，安全監(jiān)督檢查體系，安全防御體系。要結合各個時期、各個階段的安全中心工作制定近期、中期、遠期目標，有目標就有方向，有方向就是壓力和動力，使職工堅定信心，朝著目標方向努力。（二）、生產管理精細化。由于煤礦的特殊生產環(huán)境，工作性質，各基層隊的生產任務、生產方式、組織結構都存在著較大的差異，因而生產精細化管理不能一概而論。（若是生產任務相對穩(wěn)定、工作區(qū)域和班組管理相對集中的生產單位，如釆掘一線可實行區(qū)域工程負責制。將隊班組的生產任務、經營指標、安全質量指標等進行量化，實行獨立核算，自負盈虧，達到自我管理，自主經營的目的。若生產任務相對復雜，作業(yè)區(qū)域和隊班組管理人員又不夠固定的單位，多指服務生產一線的輔助單位，可實行標準工序管理制。即相同的勞動對象，在相同的標準工作內容和勞動時間內，使用相同的勞動資源，消耗相同的費用，完成相同的工作量，達到相同的工作質量、安全要求。）要在生產上實施“優(yōu)化”工程：1、即優(yōu)化人員，實行動態(tài)上崗制，使職工工作滿負荷，事事高效率；2、優(yōu)化生產時間，拿出最好的生產時段，保證完成生產任務和工程質量，利用高收入政策，鼓勵作業(yè)班組積極開展勞動競賽，促進生產任務的完成；3、優(yōu)化現場管理，完善各個主要工種管理制度，制定詳細的生產考核細則，“干就干標準活，精品活，使質量標準化達國家一級，煤電公司季度質量標準化檢查爭第一；優(yōu)化后勤服務，對現場機電設備實行“日歷化檢修”，把好機電設備管理“四關”（新進設備質量關、設備進廠維修質量關、設備現場使用關和設備停產檢修關）；（1）及時整改現場事故隱患，做到“五有”，即有排查、有落實、有整改、有反饋、有記錄，形成閉環(huán)；（2）嚴格落實設備點檢制，按照點檢制要求對運行設備實行“八定”檢查，即定人、定點、定量、定標、定路線、定周期、定方法、定檢查記錄，做到分工明確，責任到人。要求基層單位加強設備的檢修力度和考核力度，強化設備性能的可靠性，提高其開機率，不斷降低設備的機械事故，確保礦井機電設備實現零事故。要開展精品示范工程、精品示范礦井、精品示范隊（班組）、精品示范頭面活動，推動生產精細化管理工作上水平，上臺階。（三）、經營管理精細化。在市場經濟競爭激勵的今天，滿足現狀就意味著落后，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新管理理念，從點滴做起，精打細算降消耗，精抓細管降成本，在經營管理中推行精細化管理。逢春煤礦要在財務管理上，實行全員、全額、全過程的全面預算管理。建立“成本分級控制，資金收支預算”模式，通過細致、科學的測算編制全年盈虧成本費用指標，將有關成本項目分解落實到有關責任部門，每月由財務科根據產量，成本計劃編制下月各成本項目控制指標，下達給有關責任部門執(zhí)行。（四）、是人力資源管理精細化。實行定編定員定崗是人力資源精細化管理中的一項重點基礎工作，它涉及到每位職工的切身利益。要堅持“以人為本