海安縣里下河地區(qū)水利規(guī)劃報告

南通市里下河地區(qū)水利建設規(guī)劃PAGE40規(guī)劃區(qū)的概況規(guī)劃區(qū)范圍江蘇里下河地區(qū)位于蘇中平原，是江蘇省重要的商品糧棉生產基地，其范圍為：里運河以東，蘇北灌溉總渠以南，揚州至海安縣328國道~拼茶運河以北，海堤以西。介于東經11908~12056北緯3225~3407之間。呈一碟形洼地，四周高，中間低。海安縣里下河地區(qū)位于省里下河地區(qū)的東南角，地處海安縣西北部，東以通榆運河為界，西于姜堰接壤，南以通揚運河為界，北于東臺市毗鄰。海安縣里下河是南通地區(qū)的低洼地?，F轄九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部和四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總面積422.4km2，占全縣總面積的38.1%，總人口39萬人，占全縣總人口的39%，為南通市唯一的江蘇省里下河地區(qū)的一部分。表1：海安縣里下河地區(qū)基本情況表（1999年）地區(qū)人口（萬人）總面積（km2）農作物產量（億kg）海安縣里下河地區(qū)39.0422.420.652.86區(qū)域特征地形、地貌海安縣里下河地區(qū)為整個里下河地區(qū)的高地，地勢南高北低，東高西低，向西北傾斜，同時根據地形地勢和水利條件，該地區(qū)分為兩片：南片為半高地，總面積168.4km2，地面高程3.0—4.0m（廢黃河基準面，下同），無專門防洪除澇設施；北片為低洼圩區(qū)片，總面積254km2，地面高程平均2.5m，最低的僅1.6m，已筑堤封閉，并建閘、站配套。表2：海安縣里下河地區(qū)地面高程情況地面高程（m）5.1~4.04.0~3.03.0~2.02.0以下422.42.90.7192.745.6192.145.534.78.2海安縣里下河地區(qū)以水網區(qū)和低洼圩區(qū)為其地貌特征。成土母質為湖相沉積物和黃泛沉積物，屬水稻土和沼澤土。植被以栽培作物為主，自然植被較少，夏熟作物以三麥二豆及油料作物為主，秋熟作物以水稻、棉花、玉米為主，輔以種植胡桑果樹、西瓜蔬菜等。水文、氣象氣溫多年平均氣溫14.6℃,最高氣溫38.6℃,最低氣溫-10.6℃。最高月平均平均氣溫30.8℃，最低月平均氣溫-0.9℃，多年平均日照2176.4小時，平均無霜期222天。降水該地區(qū)屬北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，受海洋調節(jié)及季風環(huán)流的影響，具有四季分明，降水充沛的特點，本區(qū)多年平均降水量為1061.3mm,最大年降水量1623.5mm（1954年），最小年降水量485.3mm（1978年）。因梅雨水和臺風的影響，全年約55%的降水量集中在汛期6～9月份，其中又以7月份最多，占全年的77%左右，而此時正值秋季農作物生產的旺盛期，易引起農田田間積水，影響農作物的生產。全年降雨天數大于10mm的天數為31.9天，大于等于25mm的天數為10.7天，大于50mm的天數為2.8天，全年平均降水日數為121.7天，月最大降水量287.1mm,歷年最大三日暴雨量為556.5mm(1960年8月2-4日)。內河水位本區(qū)內河正常水位1.20m，警戒水位1.90m，每年短時間水源緊張時水位0.50～１.20m。該流域最高水位都是集中暴雨形成的，如1960年8月4-5日，最低水位主要原因是長江（枯）水位和工農業(yè)生產集中大量用水造成，地下水埋深多年平均汛期地下水埋深為0.5m左右，非汛期為0.7m左右，雨季接近地面。水系概況海安縣里下河地區(qū)與外界連接的一級河道有新通揚運河和通榆運河。新通揚運河通過江都水利樞紐工程和泰州引江河為海安里下河地區(qū)提供主要的灌溉水源和澇水入江的通道；通榆運河為海安里下河地區(qū)澇水入海的主要通道。海安里下河地區(qū)一級河道情況見下表：表3：海安里下河地區(qū)一級河道現狀參數統(tǒng)計表河名河底邊坡青坎19.50-1.0~-1.5101:23.5~4.50~10通榆運河8.98-1.0~-1.5101:23.0~4.00~10海安縣里下河地區(qū)內部有8條骨干河道構成內部骨干河網，東西向的有3條：墩北河、海溱河、官河；南北向的有5條：串場河、胡墩河、瓦南河、戚灣河、東塘河。海安里下河地區(qū)二級河道情況見下表：表4：里下河地區(qū)二級河道現狀參數統(tǒng)計表河名河底邊坡青坎串場河18.72-0.5~-1.18~251:0.5~1:2.52.5~4.00~10胡墩河13.85-0.5~-1.24~201:0.5~1:2.02.0~3.20~5瓦南河24.41-0.5~-1.75~281:0.5~1:2.02.5~2.90~5戚灣河13.41-0.4~-2.54~101:0.5~1:2.02.5~3.80~8東塘河17.04-0.0~-1.84~321:0.5~1:2.02.2~2.70~5宮河11.0-0.5~-1.020~521:0.5~1:2.02.3~2.80~6墩北河13.8-0.5~-1.015~401:0.5~1:2.02.2~2.70~7溱河32.170.5-2.05~201:0.5~1:22.4~3.50~10歷史災情海安縣里下河地區(qū)因其地勢低洼，河網縱多，既是魚米之鄉(xiāng)，也是多災之邦。歷史上平均二、三年出現一次水旱災害。新中國成立以來的47年中（1950~1997），曾出現水旱災害22次。其中1954、1962、1965、1991出現大澇，1953、1959、1966、1978、1992、1994、1997年為大旱。洪澇為其主要災害，其次才是干、漬災害。1954年，梅雨。自6月12日至7月30日梅雨期長達49天，面平均雨量641mm，大面積農田受淹。1962年，臺風暴雨。從9月5日至7日，14號臺風過境。全區(qū)普降大雨242.9mm，加上沿海墾區(qū)高水倒入里下河地區(qū)5億m3，全區(qū)農田全部受淹，損失慘重。1991年，梅雨。自5月21日至7月15日，梅雨期長達56天，比常年多30天，入梅時間較常年早20天，梅雨總量大，連續(xù)暴雨多，是建國后里下河地區(qū)最嚴重的一次水災。表5：海安里下河地區(qū)農業(yè)水災統(tǒng)計表（1991年）地區(qū)受災面積（萬畝）收失面積（萬畝）重災面積（萬畝）輕災面積（萬畝）農業(yè)損失（萬元）海安縣里下河地區(qū)18.167.26.65.3616352表6：海安里下河地區(qū)農業(yè)干旱統(tǒng)計表（1997年）地區(qū)受災面積（萬畝）收失面積（萬畝）重災面積（萬畝）輕災面積（萬畝）水產面積（萬畝）海安縣里下河地區(qū)25.761.63.6120.550.17水利建設存在的問題澇水外排出路不暢海安縣里下河地區(qū)的排洪是通過四大港（黃沙港、斗龍港、新洋港和射陽港）東排入海的，因遠離四大港，又受下游洪水的頂托，排洪十分緩慢，每遇較大汛情，外河水位長期居高不下。1991年特大洪澇期間，從7月16日雨止后的3.29m水位降到8月3日的1.94m，歷時19天，平均每天僅退水7cm。又因骨干排澇河道幾十年來基本未曾整治，現普遍深淺不一，寬窄不等，又完道多，小灘多，且河床淤積嚴重，排澇迂回不暢。防洪隱患沒有完全消除現有750.56km圩堤仍有159.5km未達標（堤頂高程不低于4.5m，頂寬不少于2.5m），部分圩堤規(guī)劃不盡合理，阻礙了骨干河道的行洪，汛期防洪矛盾特出。半高地設防還未到位，防洪威脅依然嚴峻。圩內除澇降漬能力較低現還有15個圩區(qū)無固定排澇動力，18個圩區(qū)排澇模數不足0.8m3/s/km2，加之現排澇站老化嚴重，實際排澇流量能力較低；漬害問題則更為特出：一方面圩內河網凌亂，級差不明，排水迂回不暢；另一方面豐產溝深度不足，又灌排混用，串灌串排，加劇田間漬害。內部河網嚴重淤積現里下河地區(qū)河網深淺不一，寬窄不等，疏密不均，有網無綱，水流曲折迂回。又淤積嚴重，目前圩外河道普遍淤高1.0~2.0m，圩內河道淤高0.7~1.0m，且水花生、蘆柴等雜草叢生，到目前仍有70%以上的河道未曾改造過。閘站等配套工程險工險患依然存在。圩口閘目前尚有110座急需修建，其中18座在1991年特大洪澇災害中打壩封死至今。排澇站大部分仍為蘇Ⅱ、蘇Ⅳ型污水泵站，裝置效率普遍較低，目前仍有120多座排澇站急需改造。另外還有1300多座灌溉站、1500多座農橋，因資金短缺，現仍帶病運行。重建輕管現象仍然嚴重。工程管理粗放，管理責任制因管理經費難以落實而不到位，人為損壞水利設施的現象也時有發(fā)生。規(guī)劃的原則和標準規(guī)劃原則根據省里下河地區(qū)防洪除澇規(guī)劃的總體布置，結合海安縣里下河地區(qū)現狀工情的特點，按照“區(qū)別對待，明確重點，除險加固，全面達標，滿足灌溉，及時除澇，有效控制地下水位”的總原則，結合需要和可能，分析工程的緊迫程度和影響大小，合理安排，優(yōu)先實施最緊迫、最重要的工程。本次規(guī)劃以現狀圩堤為主進行加固達標，局部可稍作調整；堤身端面達標與堤防除險加固相結合；必要的護坡工程與土方工程相結合；圩堤達標與沿線涵閘除險加固統(tǒng)籌考慮；重點考慮圩內排澇問題；統(tǒng)籌考慮灌溉水源和水質的保護；防洪、除澇、灌溉得到保證的同時，完善工程管理設施。規(guī)劃水平年根據《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》（SL201-7）規(guī)定，“編制規(guī)劃近期遠期兩個水平，并以近期為重點。水平年宜于國家建設計劃及長遠規(guī)劃的年份盡可能一致。”又參照規(guī)范條文說明，“規(guī)劃時多對以后的10~15年為近期水平年，對以后的20~30年或更遠一些為遠期水平年。”本次規(guī)劃基礎資料搜集截止到1997年。根據規(guī)范要求，并考慮實際情況，確定如下：規(guī)劃基準年：1999年規(guī)劃近期水平年：2010年規(guī)劃遠期水平年：2020年防洪規(guī)劃圩堤防洪標準根據江蘇水利勘測設計研究院《江蘇省淮河流域湖洼治理里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治澇規(guī)劃》中提出的近期水平年的圩堤標準：遇1991年雨情，里下河地區(qū)不破圩。對照該工情，圩堤頂高必須達到4.5m，頂寬2.5m，內坡1:2，外坡1:1.5；防洪墻頂高程4.5m。工程規(guī)劃海安縣里下河地區(qū)圩堤共長750.56km，其達標是一項系統(tǒng)工程，它包括了圩堤的加高培厚加固工程（土方、防洪墻、白蟻整治）、重點地段的護坡工程、險工建筑物的加固改造工程及管理通訊等設施。加高培厚加固圩堤（1）、堤線確定海安縣里下河地區(qū)圩堤是歷經多年數次加高培厚而形成的，歷經多次的洪水考驗，具有一定的防洪能力。圩堤走向結合土地利用規(guī)劃和農業(yè)區(qū)劃，適當照顧行政區(qū)劃，盡量沿著圩區(qū)骨干河道，同時要求工程量和工程費用小，壓占土地少。本次圩堤達標建設原則上仍以現狀主圩堤線為達標建設堤線，局部地段作適當調整：一是原圩堤沒有沿骨干河道，灌溉抽水、排澇出口有困難；二是經分析論證，有利于防洪安全，縮短防洪戰(zhàn)線；三是企業(yè)段沒有達標的圩堤，可以對堤線作適當調整局部改線。（2）、堤身斷面堤頂高程為設計水位加超高。設計水位根據《里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治理規(guī)劃》（1999.10）中采用1991年不破圩水位，安全超高取0.5m，同時考慮抗滑防滲穩(wěn)定確定圩堤標準：頂高程4.5m，頂寬2.5m，內坡1:2，外坡1:1.5。防洪墻頂高程4.5m。（3）、土方工程根據確定的堤線，圩堤總長750km，其中對北片低洼圩區(qū)片，已達標591.6km，加高培厚堤線長159.5km，對南片地面高程低于3.5m，還沒有設防的半高地片，必須盡快修筑圩堤，新增圩堤150km。（4）、防洪墻工程對于沒有達標的企業(yè)段圩堤，或土源緊張的堤段，可新建防洪墻代替圩堤，總計需新建防洪墻35km。護坡工程護坡工程根據各地堤段的具體情況而定。對于圩口閘河道兩側，局部重點堤段。護坡一般上限做到歷史最高水位線，下限做到平灘面，計需新建護坡160km，加固護坡35km。建筑物的除險加固海安縣里下河地區(qū)圩口涵閘有1800座，大部分建設年代久遠，老化損壞現象嚴重，已成為防洪隱患，首先必須根據設計水位對各建筑物進行防滲、穩(wěn)定、強度復核，針對各個建筑物存在的不同問題進行維修、加固。對其中病險嚴重加固困難需拆除重建的要進行分析論證。計需加固120座。建立健全管理、防汛通訊、水文觀測設施目前江堤管理機構尚未全部建立，管理設施也不完善，防汛通訊、交通工具、水文觀測設施也不齊全，必須建立健全并完善各項管理設施。除澇規(guī)劃設計標準設計年型治澇設計標準，即規(guī)劃工程擬達到的治澇能力，一般以澇區(qū)發(fā)生一定重現期的暴雨后作物不受澇災為準。規(guī)范要求“治澇標準應根據澇區(qū)受災情況和社會經濟發(fā)展需要，從經濟、社會、環(huán)境等方面綜合論證選定。所要求的治澇標準一時難以達到時，可提出分期實施意見?！币虼?，在分析各年雨量強度、雨型分布及致澇成因的基礎上，仍沿用里下河地區(qū)以往規(guī)劃采用的典型年法，確定設計年型。（1）、正常年型選用1965年型。確保里下河地區(qū)不受澇，這也是1981年規(guī)劃提出的治澇標準，應作為規(guī)劃近期水平年達到的治澇標準。（2）、非常年型選用1991年型。這一年是對全區(qū)發(fā)生重大影響的雨型年，是近期工情考驗的實際年型。1991年型不破圩，應作為規(guī)劃近期水平年里下河地區(qū)堤圩擋御河網高水位的目標。設計水位根據1965、1991年雨型，參考江蘇省水利勘測設計研究院《里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治澇規(guī)劃》（1999.10），省里下河地區(qū)河網排水設計水位興化為2.5m，圩堤防御水位4.5m，海安縣里下河地區(qū)實況水位、現狀工情水位和規(guī)劃工情水位如下表所示：代表站1965年型1991年型實況水位現狀工情規(guī)劃工情實況水位現狀工情規(guī)劃工情海安3.123.082.383.524.023.26現狀工情現里下河地區(qū)河網深淺不一，寬窄不等，疏密不均，有網無綱，水流曲折迂回。又淤積嚴重，目前圩外河道普遍淤高1.0~2.0m，圩內河道淤高0.7~1.0m，且水花生、蘆柴等雜草叢生，到目前仍有70%以上的河道未曾改造過。主要造成以下不良影響：行洪不暢；河網滯蓄能力降低；抬高地下水位。表8：里下河地區(qū)河道現狀統(tǒng)計表河名河底邊坡青坎19.500~10通榆運河8.980~10串場河18.360~10胡墩河12.00~5瓦南河19.00~5戚灣河東塘河17.00~5宮河11.00~6墩北河14.00~7溱河規(guī)劃布局根據原圩區(qū)河網的布局，將東西向的新通揚運河、溱河、墩北河、官河，南北向的東唐河、戚彎河、瓦南河、胡墩河、串場河、通榆運河作為骨干河道，其中官河、新通揚運河同時作為內部河網匯水西排的通道，通榆運河作為匯水北排的通道。計算條件及計算結果計算條件（1）、正常年型根據1965年實況水位和1999年的現狀工情水位可以看出，當遇到1965年雨型的降水時，海安縣里下河地區(qū)現狀水位較原水位降低4cm，這說明該地區(qū)受南片抽排影響明顯增強，即海安縣里下河地區(qū)的澇水主要通過新通揚運河匯水西排，由高港站和江都站抽排入江。根據規(guī)劃工情的設計工況，當遇到1965年雨型的降水時，海安縣里下河地區(qū)河網外排能力必須保證海安縣站水位控制在2.38m。同時對1965年雨型進行分析，三日降雨185.9mm，按頻率計算，相當于8年一遇，最大七日降雨225mm，亦相當于8年一遇。（2）、非常年型對1991年雨型進行分析，最大七日降雨377mm，按頻率計算，相當于80年一遇。根據規(guī)劃工情的設計工況，當遇到1991年雨型的降水時，海安縣里下河地區(qū)河網外排能力必須保證海安縣站水位控制在3.26m，可以用來校核內部河網整治后的過流和滯蓄能力。河名長度（m）匯流面積（km2）現狀工情過流能力（m3/s）設計工情過流能力（m3/s）新通揚運河19.50通榆運河8.98串場河18.36胡墩河12.0瓦南河19.0戚灣河東塘河17.0宮河11.0墩北河14.0溱河計算結果根據設計工況的計算條件，采用瞬時單位線法計算洪峰流量，采用均勻流公式，計算出海安縣里下河地區(qū)主要骨干河道整治的標準：表10：里下河地區(qū)骨干河道整治標準：河名河底邊坡青坎19.500~10通榆運河8.980~10串場河18.360~10胡墩河12.00~5瓦南河19.00~5戚灣河東塘河17.00~5宮河11.00~6墩北河14.00~7溱河5、灌溉規(guī)劃規(guī)劃的指導思想與目標指導思想以鄧小平理論為指導，全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，圍繞省政府提出的“建設國內一流、世界先進的現代化水利基礎設施體系”的目標，為農業(yè)發(fā)展、農村產業(yè)結構的調整服務，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，以增加灌溉水源為中心，大力推進高標準農田建設，提高農業(yè)綜合生產能力，為農業(yè)、農村經濟和整個國民經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的水環(huán)境。治理原則服務于、服從于農村經濟發(fā)展的原則堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則。堅持除害與興利結合、開源與節(jié)流并重的原則。堅持遠近結合，量力而行的原則。因地制宜、講究實效的原則。治理目標（1）、發(fā)展節(jié)水灌溉，推進優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展。到2010年里下河地區(qū)基本首實現渠道防滲化，發(fā)展發(fā)展噴、滴、微灌萬畝。與此同時，所有旱澇保收農田建成優(yōu)質高效糧生產基地，實施噴滴灌的農業(yè)用地建成高效特經和果品等生產基地。（2）、抓好灌區(qū)改革，提高渠系水利用系數。到2005年，渠系水利用系數達η水≥0.65，到2010年達到0.7。（3）、建立健全灌溉的服務管理體系一是理順關系，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的新情況；二是搞好技術培訓，使非水利專業(yè)人員能勝任水利工作；三使狠抓基礎設施建設，添置各類儀器；四是搞好綜合經營，壯大水利經濟；五是發(fā)展水利機械，增強服務功能。工程措施與排澇相結合，疏浚骨干河道，增加灌溉水源。合理調整灌區(qū)，拆并灌溉車口，提高灌溉標準。建設防滲渠道，減少輸配水的損失。發(fā)展噴、微、滴灌，適應農業(yè)結構的調整。加快泵站改造，提高泵站裝置效率非工程措施推廣科學技術在農業(yè)中的應用；建立健全水利服務管理體系；推廣節(jié)水灌溉和科學栽培技術，提高水資源的利用率。6、水資源水質保護規(guī)劃里下河地區(qū)水質現狀及污染原因地表水根據南通市水利局1999年《水質簡報》提供的基本數據可以看出，海安縣里下河地區(qū)的新通揚運河明道橋斷面為劣于Ⅴ類水斷面，三里閘海安縣水廠斷面為Ⅳ水斷面。明道橋斷面污染特別嚴重，該河段水體黑臭；溶解氧為0，化學耗氧量高達87.5mg/l，超標近5倍，為南通市監(jiān)測的47個斷面之最大，非離子氨、揮發(fā)酚、生化需氧量均超Ⅲ類水標準；海安縣水廠斷面主要污染指標是非離子氨、亞硝酸鹽氮，其中亞硝酸鹽氮超標2.7倍，這說明該斷面近期受到有機污染，分析原因：主要是海安縣鎮(zhèn)有關企業(yè)向新通運河大量排污所致。串場河仇湖繅絲廠斷面主要污染指標為非離子氨，超標1.5倍，亞硝酸鹽氮超標1.5倍，這和繅絲廠排污有一定的關系，屬Ⅳ類斷面。表11：海安縣里下河地區(qū)河流水質類別表地下水根據南通市水利局《水質簡報》（1999第四期）的結果可以看出，海安縣里下河地區(qū)淺層地下水污染十分嚴重，氯離子、礦化度、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數、總鐵等指標全部超標。水質保護規(guī)劃水質保護規(guī)劃的原則為使里下河地區(qū)水資源的可持續(xù)利用與社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展，針對里下河地區(qū)環(huán)境污染，水質型缺水的實際存在的問題，提出水質保護規(guī)劃，并結合工程水利向資源水利的戰(zhàn)略措施，協(xié)同里下河地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、國土資源與城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水利總規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。堅持開發(fā)利用與保護并舉，當前和長遠共同兼顧的原則。采取措施加強宣傳，提高資源保護與環(huán)境意識，增加執(zhí)法力度。各污染源排放企業(yè)，加強技術改造，調整產品與產業(yè)結構，提高水資源的利用效率，增加更新污染治理的設備。實行清潔生產。在2005年之前，各排污企業(yè)實行達標排放。擴大新建污水處理廠：海安縣建成與排水量規(guī)模相匹配的污水處理廠，在2010年之前投入生產，產生環(huán)境效益，并執(zhí)行好排污者付費制度。建立高效生態(tài)農業(yè)，減少化肥農藥的使用，提高水資源的利用率。7、水資源供需平衡分析供需分析代表年型的選取水資源的“供”與“需“本身是一種隨機變量供水頻率和需水保證不一定同步，總要根據一定的雨情、水情、旱情進行分析計算，因此，必須選取代表不同保證率的供水量，需水量的代表年型來分析計算，而不同保證率的供水量需水量與降水量的頻率有密切的關系，年內降雨的多寡對水資源供需分析至關重要，同時考慮到作物生長期灌溉的特點，以便于水量調度和工程管理，因此，選定灌溉水文年（上年10月1日至本年9月30日止）的雨量及汛期（6-9月）作為選取代表年的依據。海安縣里下河內有2個雨量站，其中海安站資料系列長度為44年，墩頭站資料系列長度為24年，現以海安站為代表，以汛期雨量為主，參照墩頭站來選取不同保證率的代表年型，即現狀年（1990年），平水年（P=50%），中等干旱年（P=75%），特殊旱水年（P=95%）四種。經海安、墩頭二站雨量資料分別進行頻率計算和頻率曲線選配，以及區(qū)域內近期雨量資料系列，確定各代表年型為：平水年為1990年，中等干旱年為1982年，特殊干旱年為1978年，現狀年為1990年。計算結果水文年多年平均雨量為1061.3毫米，多年平均汛期雨量為626.7毫米，供需分析代表年選取結果如表：海安縣水資源供需分析代表年型選取表年型曲線查算年雨量曲線查算汛期雨量選取年份汛期雨量保證率%水文年雨量保證率典型年份平水年p=50%1036.0610.01953616.649.0978.259.219901957601.651.3981.458.91990607.249.81083.143.6中等干旱年份p=75%870.0460.01964474.972.51071.445.019821982478.372.09555.562.51971440.377.4784.685.1特殊干旱年份p=75%656.0263.01976289.493.5848.777.719781978217.196.4526.698.91994228.096.6592.797.4區(qū)域水資源總量水資源是一種動態(tài)資源，大氣降水是地表水資源和地下水資源的主要補給來源。某一地區(qū)降水的多寡，在一定程度上反映了該地區(qū)水資源豐枯程度，本章在評價水資源總量同時，對地表水和地下水資源均統(tǒng)一評價，以免水量重復計算，同時考慮過境水量。地表水資源海安里下河地區(qū)采用墩頭相應的雨量資料作為該區(qū)面雨量值。地表水資源由降水產生，受降雨的時空頒，地形、土壤、植被等下墊面因素的影響，因而地表水資源的計算針對不同的墊面條件采用不同的計算方法：水面：R水面=p—α×E601旱地：R旱地=[（p+pa-cp）3]1/3-c1式中：R水面、R旱地分別為水面、旱地涇流量。P：面平均雨量（mm）E601：水面蒸發(fā)量（mm）Pa：前期影響雨量（mm）,由公式pa,t+1=K(Pa,t+Pπ)日計算，其中K=0.93,Imam=90mm.α1:自然水體與蒸發(fā)器蒸發(fā)折算系數；分月α1值表示：自然水體與蒸發(fā)器蒸發(fā)折算系數月份123456789101112α1.050.920.900.880.920.940.940.981.061.041.121.12C1、CP：旱地凈雨計算參數，參閱《江蘇省暴雨洪水圖集》，CP=20、C1=115。、根據以上方法，對不同年型不同保證率的地表水資源進行分析計算，計算過程中，水田作旱地處理，其結果如表：海安縣分區(qū)不同典型年地表涇流計算成果表單位：萬m3代表年徑流量區(qū)名現狀年1990年平水年1990年中等干旱年1982年特殊干旱年1978年河北里下河地區(qū)13500。213500。27215．9-2412。7地下水資源地下水資源評價的主要內容是評價在水循環(huán)中能夠得到恢復與更新，與大報降水和地表水體有直接聯系的地下水資源，目的是確定地下水的儲存量、補給量和可開采量及其分布情況，為地下水的合理開發(fā)利用，保護和管理提供可靠的依據。（1）、地質概況及水文地質條件海安縣里下河地區(qū)地層屬揚子地層層，江南地層小層，地表為第四系覆蓋，基底埋藏深度較大，成因類型以河口三角洲相，河湖相為主，并兼有海相沉積，按地下水賦存條件，水陸性質，水動力特征進行劃分。自上而下可分為五個含水層（組），即孔隙潛水含水層組；第Ⅰ承奪水含水層組;第Ⅱ承壓水含水層組;第Ⅲ承壓水含水層組;第Ⅳ承壓水含水層組?？紫稘撍畬樱ńM）孔隙潛水主要賦存于50米以淺的第四紀全新統(tǒng)（Q4）地層中，為濱?！涌谙喑练e，具河口三角洲物征，含水層巖性為灰、灰黃色粉砂，亞砂土及粉細砂層，單井涌水量大于10立方米/日，最大可達100立方米/日，由于受海侵影響，多數為淡—微咸水、礦化度向黃海方向逐漸升高。第Ⅰ承層壓水含水層(組)分布范圍與潛水層基本一致,含水層組為上更新統(tǒng)(Q3)地層,頂板巖性為灰黃色來粘土及灰黃色亞粘土,局部為亞砂土、粉砂、亞粘土互層，頂板埋深40-60米，平均厚度為20-25米，底板巖性為灰黃，棕黃色亞粘土、粘土，南北頒不均勻，厚約15米，含水層由砂礫石、含礫粗砂、中粗砂、中細砂、細砂粉細砂組成，水位埋深1-4米，水溫17-20C，單井涌水量一般為2000-3000立方米/日。第Ⅱ承壓含水層（組）該含水層組分布不穩(wěn)定，呈多層透鏡狀，為中更新統(tǒng)（Q2）地層組成，屬海—陸交替相，以河、湖沉積為一般為160-180米，最深達195。20米，其厚度由西南向東北方向漸增，巖性以含礫中粗砂為主，單井涌水量在200-1000立方米/日，靜水位埋深3-5米不等。區(qū)內除平潮以西及深部含少量淡水透鏡體外，一般為咸水，分布不穩(wěn)定，埋深較Ⅰ承壓含水層（組）。第Ⅲ承壓水含水層（組）該層含水層（組）為下更新統(tǒng)（Q1）地層組成，其分布受古地形、古河道演變制約，具河床、漫灘或沖積湖相特征，含水量水層頂板巖性為棕黃色亞粘土、粘土，含少量鐵錳質結核及鈣質結核，厚度一般為15-30米，最厚處可達58米以上，底板以棕黃、棕紅色為主，惡化灰綠等雜色粘土、亞粘土，厚度大于10米，區(qū)內頂、底板隔水性良好，儲有優(yōu)質淡水。含水層巖性主要為灰白、灰黃、灰黑色，含礫中粗礫、粗砂、細中砂或礫粗砂、中細砂、粉細砂等，頂、底部含泥質萬分較多，局部為泥礫、砂卵石層。Ⅲ承壓水水溫一般為22-24C，單井涌水量在1000-3000立方米/日，是區(qū)內極寶貴的水源，應珍惜，合理采用。第Ⅳ承奪含水層（組）該含水層為上第三紀（N）沉積地層，以河湖相沉積為主，埋藏較深，埋深在250-290米不等，厚度5.9-28.34米，含水量水層巖性主要為中細砂、含礫中粗砂、粗砂，少量礫卵石層及細砂、粉細砂層，夾薄層亞粘土，含炭化木及有機質殘骸，頂底板隔水性良好，為粘土、亞粘土，色較Q1為深，水位埋深0.42-14.80米，單井涌水量大于1000立方米/日，屬淡水。（2）地下水補給量地下水補給量是指單位時間內流入評價區(qū)間含水層的總水量。補給來源主要有大氣降水垂直入滲補給、河流側向補給，田間灌溉入滲補給不作考慮，同時，由于資料的原因，僅對降雨入滲補給，田間灌溉入滲、補給和地下水可開采量進行評價。降雨入滲補給量降量入滲補給量是指大氣降水后入滲補給地下水的水量,它與計算區(qū)域的氣候條件、降雨強弱、地下水埋深以及土質條件等諸多因素有關，是我縣地下水資源的主要補給來源之一，對于平原水網地區(qū)，降雨入滲補給量用下式計算：UP=α×P×F式中：UP—降雨入滲補給量（mm）；α—降雨入滲補給系數；P—分片南平均雨量（mm）；F—計算區(qū)域面積（平方公里）根據海安里下河區(qū)域內的降雨強弱及土質條件α取0.21。經計算，海安縣各代表年各分區(qū)地下水降水入滲補給量如表：海安縣里下河分區(qū)不同典型降水入滲補給計算成果表單位：萬m3區(qū)名代表年補給量里下河地區(qū)P=95%1978年4146.1P=75%1982年7183.2P=50%1990年9830.1現狀年1990年9830.1田間灌溉入滲補給量田間灌溉入滲補給量是指田間灌溉下滲對地下水的補給，用灌溉凈用水量乘以田間回歸補給系數，即：U1=β×Q

灌式中：U1—田間灌溉入滲補給量（mm）；β—田間灌溉回歸補給系數；Q

灌—灌溉凈用水量（mm）。β值的確定：田間灌溉回歸補給系數β是指田間灌溉水入滲補給地下水的水量與灌溉水量的比值，它取決于土壤特征，灌溉定額、地下水埋深。由于各灌溉區(qū)無試驗資料，現根據海安縣境內土壤特征，灌溉定額和地下水埋深等情況β值取0.25。經計算，海安縣里下河不同典型年分區(qū)地下水灌溉入滲補給量如表：海安縣里下河不同典型年分區(qū)地下水灌溉入滲補給量單位：萬m3區(qū)名代表年補給量里下河地區(qū)P=95%1978年5474.3P=75%1982年1489.5P=50%1990年1184.5現狀年1990年1184.5地下水可開采量地下水機開采量的分析計算是一個十分復雜的問題。地下水可開采量是指在經濟合理、技術可能和不造成地下水持續(xù)下降、水質質惡化及其它不良后果條件下的可供開采的地下水考慮到淺層地下水富水性及含水量水層累計厚度、給水系數、導水性、砂層埋藏類型，海安里下河淺層地下水可采量可用下式進行估算。W開采=U總補給×β式中：W開采—地下水可開采量（萬m3）U總補給—為現狀條件下的總補給量（萬m3）β—可開采系數。β值的確定：海安縣境內河網交錯，水系發(fā)達，地下水資源含水量量豐富，是地下水開采供水良好區(qū)，根據海安縣的水文地質情況，β值取0.75，則海安縣分區(qū)淺層地下水可開采量如表：海安縣分區(qū)淺層地下水可開采量區(qū)名里下河地區(qū)可開采量8261．0（3）、入境水量海安里下河區(qū)工農業(yè)生產用水取自新通揚運河，水量主要由江都水利樞紐工程和泰州引江河引用長江水經新通揚運河入境，該區(qū)水系獨立成網，錯綜復雜，河面寬闊，其水源條件比較可靠。一九九二年四月，南通水文水資源勘測處分別在新通揚運河、串場河設置斷面進行流量測驗，經計算，河北里下河地區(qū)的年入霽水量為2.6億立方米，而特殊干旱年的1978年在不考慮外來水的情況下，河北里下河地區(qū)的實際缺水量為2.604億立方米，可見在特殊干的情況下，里下河地區(qū)的入境水量能夠滿足該地區(qū)的工農業(yè)生產及人民生活的需要，基本上是以需定供。為滿足水資源供需平衡分析計算的需要，要以認定里下河地區(qū)各典型年的入境水量是該區(qū)各典型年在扣除當地水資源量后的實際缺水量。水資源總量水資源評價中水資源總量是指當地降水形成的地表水和地下水的產水量，亦指通過各項人工措施能夠開發(fā)利用的資源量。海安縣區(qū)域內的水資源總量應為地表徑流、地下徑流和入境水量之和，并減去重復計算量。通過一至三節(jié)的分析成果，海安縣分區(qū)不同年代表年水資源總量如表所示：海安縣水資源總量計算成果表單位：萬m3區(qū)名年型地表水地下水入境水量重復水量P=50%13500.211014.66703.51184.530033.8P=75%7215.98672.79002.91489.523402.0P=95%-2412.79260.426036.35474.327769.7從上述資料統(tǒng)計計算結果表明，在特殊干旱年海安縣入境水占全年水資源總量的90.9%，以平水年為代表，按大氣降水徑流計算，地表水資源量為31323萬立方米，人均占有量為318.4立方米,若加上地下水資源28830.7萬立方米，人均占有量為611.5立方米，略高于全省人均558立方米，遠低于全國人均水資源2710立方米。由此說明，海安縣天然水資源是有限的，若遇一般干旱年仍需大量引用長沙水，以解決海安縣工農業(yè)生產和人民生活的需要，因而長江水資源是海安縣最重要的供水水源。8、工程量及估算經費防洪工程（1）、圩堤達標工程海安縣里下河地區(qū)圩堤共有750.56km，現有159.5km沒有達標（頂高程4.5m，頂寬2.5m，外坡1:1.5，內坡1:2）。對以宅地、廠區(qū)的圩段，需增做防洪墻，對地面高程在3.5m以下的半高地地區(qū)全面筑堤進行封閉。調整、加固新建堤防需動土方350萬方，投資2800萬元。（2）、穿堤建筑物的達標更新閘站等配套工程，解決建筑物老化失修的問題。計劃加固110座圩口閘和1500多座排水涵，新建150座閘站配套工程，估需投資2000萬元。排澇、降漬工程（1）、骨干河道的整治整治骨干河道，解決排水出路的問題。隨著省里下河地區(qū)泰州引江河的開通和通榆運河的全面擴浚以及即將形成的“四港三站”排水格局，海安縣里下河地區(qū)擬整治南北向的骨干河道串場河、瓦南河、胡墩河、東塘河、通榆運河和東西向的骨干河道官河、墩北河、海溱河、新通揚運河與其相適應，整治骨干河道共長119.5km，土方298萬m3，總投資2384萬元。（2）、圩內、外河網整治以骨干河道為基礎，按照科學合理的布局要求，調整、改造圩內外河道。根據不同地區(qū)的河道狀況，因地制宜區(qū)別對待。需整治土方1360萬m3，總投資5540萬元。（3）、更新改造排澇站、整治田內溝系修筑隔渠、改造排澇站、整治田內溝系，解決澇漬問題。根據地形高地，搞好大圩區(qū)的隔渠修筑，分區(qū)排澇；進行排澇站的節(jié)能改造，更新以淘汰的泵站120座，提高排水效率；對田內溝系進行整治，灌排分開，級差分明，排水暢通，確保農作物的降漬要求。需總投資1500萬元。灌溉工程改造灌區(qū)和灌溉設施，解決農田灌溉問題。根據水源、行政區(qū)劃及田面平整度情況，調整灌區(qū)面積為500~1000畝適宜灌區(qū)，以每村修建2~4個灌溉站為宜，灌溉站盡量布置在圩外河上，以確保水源。逐步調整渠系布局，與排水溝相間布置，且全面搞好渠道清理。計劃改造灌溉站450座，整修渠道1200km，總投資1300萬元。表12：海安縣里下河地區(qū)工程量匯總表整治對象工程項目土方量（萬m3）配套建筑物（座）估算經費（萬元）防洪工程圩堤達標3502800圩口閘110200排水涵15001000小計4800除澇工程骨干河道2982384圩內外河網13605540排澇站120600田內溝系200900小計9424灌溉工程整修渠道150750灌溉站450450農橋15001000小計2200合計164249、經濟評價和綜合分析經濟評價由于現階段對資金來源、籌措方式等都沒有明確意見，不具備財務評價的條件，因此本章僅進行國民經濟評價，即從國家整體角度評價規(guī)劃方案的經濟合理性。防洪有效防洪體系為國民經濟和社會發(fā)展提供安全保障，里下河洪澇災害頻繁，損失慘重，僅1991年大水，海安里下河地區(qū)農業(yè)損失約1.6億，相當于本次規(guī)劃的總投資。顯而易見，完善海安里下河地區(qū)防洪設施，顯得尤為迫切。灌溉、排澇、除漬海安縣里下河地區(qū)地下水位高，影響農作物產量，浚深圩內外河道，新建、維修泵站，擴大水源為工業(yè)、農業(yè)和生活用水提供保障，有效排除澇水從而緩解防洪壓力，降低地下水位為農業(yè)增產提供有利的條件。保護水資源保護水資源水質，使水資源的可持續(xù)利用與社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展相適應，根據水質型缺水的實際存在的問題，提出水質保護規(guī)劃，并結合工程水利向資源水利的戰(zhàn)略措施，協(xié)同里下河地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、國土資源與城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水利總規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。堅持開發(fā)利用與保護并舉，當前和長遠共同兼顧的原則?？傊锵潞铀a業(yè)硬件和軟件的徹底的改造，對當地的經濟發(fā)展和人民生活具有較重要的作用。綜合分析本次規(guī)劃主要針對海安縣里下河地區(qū)水利現狀的主要矛盾，對現有水利工程的整治和改造，從宏觀上進行分析：本次規(guī)劃依據和整治標準是根據南通市水利“十五”規(guī)劃要求和標準，與國民經濟發(fā)展總布局、規(guī)模和速度相適應。結合工程水利向資源水利的戰(zhàn)略措施，提出水質保護規(guī)劃。圩堤加高培厚的同時作為機耕道路，改善農村交通條件；圩堤內外河道浚深，為工、農業(yè)用水提供保障。新建污水處理廠，劃分水質保護區(qū)，保證水資源可持續(xù)利用。大規(guī)模新建水利工程，國家資金向水利產業(yè)傾斜，短時間內在一定程度上抑制其他產業(yè)的發(fā)展，但從長遠的眼光上來看，消除洪水的威脅，水資有了保障，定能促進經濟可持續(xù)發(fā)展。附錄一：主要參考文獻和資料中華人民共和國發(fā)布《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》（1997-06-24）。江蘇省水利勘測設計研究院《江蘇省淮河流域湖洼治理里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治理規(guī)劃》（1999年10月）。海安縣水利局《海安縣里下河地區(qū)水利建設災后治理規(guī)劃》（1991年10月）。海安縣水利局《江蘇省海安縣水資源利用現狀分析報告》（1996年4月）。江蘇省防汛防旱指揮部辦公室《江蘇省防汛防旱手冊》。江蘇省防汛防旱指揮部辦公室《江蘇省水利工程調度方案匯編》?！督K省水文手冊》（1976年1月）?！赌贤ㄊ兴尽罚?994年）?！逗０部h水利志》（1986年12月）。海安縣水利局提供的基礎統(tǒng)計資料。南通市水利局、南通水文水資源勘測局《水質簡報》南通水文水資源勘測局《南通市水資源功能區(qū)域劃分》。附錄二：海安縣站降水資料及頻率計算年份降水量排列kk-1（k-1）2（k-1）319511027.21641.82.080.98-0.020.00030.00019521266.61622.74.171.210.210.04420.0091953983.91509.46.250.94-0.060.00350.00019541622.71411.28.331.550.550.30320.1671955945.71334.210.420.90-0.100.00930.00019561509.41328.912.501.440.440.19570.08719571025.31323.414.580.98-0.020.00040.00019581097.51322.516.671.050.050.00240.00019591010.11288.618.750.96-0.030.00120.00019601334.81266.620.831.270.280.07590.02119611228.11259.822.921.170.170.03010.00019621411.21288.125.001.340.350.12140.04219631011.71211.427.080.97-0.030.00110.00019641085.61209.229.171.030.040.0014000019651211.41170.131.251.150.160.024800041966616.61118.133.330.59-0.410.1687-0.0691967729.61117.935.420.70-