國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算編制

國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題

經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算編制

張俊清

科技部科技評(píng)估中心2009年11月01091201308130011介紹內(nèi)容一、十一五經(jīng)費(fèi)管理辦法的變化二、課題預(yù)算編制方法三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理五、總結(jié)01092201308130011制定新辦法的出發(fā)點(diǎn)和目的落實(shí)《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，國(guó)辦56號(hào)文件精神。解決當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在的突出問(wèn)題，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面規(guī)范。促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合?！秶?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》01093201308130011新辦法的基本框架與其他主體計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容基本統(tǒng)一，包括總則、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、預(yù)算的編制和審核、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算科目、課題預(yù)算申報(bào)、評(píng)審評(píng)估、核批、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理、以及財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行比較具體的規(guī)范。對(duì)財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)一步加以明確。01094201308130011改革的主要內(nèi)容調(diào)整經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理改變結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理方式建立科研項(xiàng)目課題預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)其他改革內(nèi)容01095201308130011（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍1.取消人員費(fèi) 根據(jù)事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)要求，為規(guī)范科研課題經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)的管理，辦法結(jié)合“十一五”期間中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支持力度，并安排經(jīng)常性科研業(yè)務(wù)費(fèi)等改革方案，取消了原有的人員費(fèi)科目，對(duì)于有工資性收入的科研人員不再允許從課題經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支工資性費(fèi)用。01096201308130011（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍2.增設(shè)勞務(wù)費(fèi)和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)科目按照科研工作的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際慣例，增設(shè)勞務(wù)費(fèi)科目，明確了沒(méi)有工資性收入的流動(dòng)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員可以在課題經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)，并且在增設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了相應(yīng)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。01097201308130011（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍3.取消外協(xié)費(fèi)用支出科目為了防止科研經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥，脫離監(jiān)管，辦法取消了外協(xié)費(fèi)用科目，要求在課題預(yù)算編制、核批和預(yù)算任務(wù)書(shū)中明確列示各課題所有的合作單位和協(xié)作單位，以及其在課題研究中的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)需求等，課題經(jīng)費(fèi)不得轉(zhuǎn)撥給未明確列示和批準(zhǔn)的單位。課題研究過(guò)程中，合作單位和協(xié)作單位調(diào)整，應(yīng)按程序報(bào)批。01098201308130011（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍4.明確了課題承擔(dān)單位計(jì)提管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中各級(jí)管理部門(mén)層層計(jì)提管理費(fèi)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、變相截留課題經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，辦法明確規(guī)定課題管理費(fèi)按照分段超額累退比例法進(jìn)行核定，試行總額控制，并由課題承擔(dān)單位管理和使用。01099201308130011（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理1.提前組織項(xiàng)目并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算為進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算管理改革，加快科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高年初預(yù)算到位率，提前組織科技計(jì)劃項(xiàng)目，并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算到具體承擔(dān)單位，項(xiàng)目（課題）總預(yù)算經(jīng)財(cái)政部、科技部批準(zhǔn)后，納入預(yù)算管理項(xiàng)目庫(kù)分年度滾動(dòng)支持。010910201308130011（二）規(guī)范項(xiàng)項(xiàng)目課題概預(yù)預(yù)算管理2.預(yù)算管理理程序編制項(xiàng)目概算算－項(xiàng)目概算算咨詢(xún)?cè)u(píng)議－－項(xiàng)目概算在在課題間的分分解－編制課課題預(yù)算－課課題預(yù)算評(píng)審審評(píng)估－公告告公示－批復(fù)復(fù)課題總預(yù)算算－簽訂課題題任務(wù)預(yù)算書(shū)書(shū)－課題預(yù)算算分年度編制制納入部門(mén)預(yù)預(yù)算－核批年年度預(yù)算－撥撥付資金010911201308130011（二）規(guī)范項(xiàng)項(xiàng)目課題概預(yù)預(yù)算管理3.專(zhuān)項(xiàng)資金金和自籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)概預(yù)算編制制要求概預(yù)算編制制總原則:目標(biāo)相關(guān)關(guān)性、政策策相符性、、經(jīng)濟(jì)合理理性自籌經(jīng)費(fèi)要要求貨幣資資金配套自籌經(jīng)費(fèi)支支出項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立立010912201308130011（二）規(guī)范范項(xiàng)目課題題概預(yù)算管管理4.編制項(xiàng)項(xiàng)目（專(zhuān)題題）概算，，進(jìn)行獨(dú)立立咨詢(xún)?cè)u(píng)議議為了提高科科技計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目概算的的科學(xué)性、、合理性，，防止隨意意性，在提提出立項(xiàng)建建議，編制制可行性研研究報(bào)告、、研究提出出項(xiàng)目實(shí)施施方案時(shí)，，應(yīng)當(dāng)編制制項(xiàng)目概算算，并且要要在項(xiàng)目立立項(xiàng)審議和和可行性論論證時(shí)，對(duì)對(duì)項(xiàng)目概算算及其分解解進(jìn)行獨(dú)立立的咨詢(xún)?cè)u(píng)評(píng)議，咨詢(xún)?cè)冊(cè)u(píng)議結(jié)果果是項(xiàng)目立立項(xiàng)決策和和項(xiàng)目總預(yù)預(yù)算控制的的重要依據(jù)據(jù)。010913201308130011（二）規(guī)范范項(xiàng)目課題題概預(yù)算管管理5.全面推推行預(yù)算評(píng)評(píng)審評(píng)估制制度《關(guān)于國(guó)家家科研計(jì)劃劃實(shí)施課題題制年的規(guī)規(guī)定》建立立了計(jì)劃管管理與經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理、課課題立項(xiàng)與與課題預(yù)算算之間的分分工協(xié)作，，又相互制制約的監(jiān)督督管理機(jī)制制?？萍疾奎h組組關(guān)于印發(fā)發(fā)《科技部部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)職能調(diào)整整工作方案案》明確提提出要逐步步建立科技技計(jì)劃管理理、課題管管理、預(yù)算算管理三者者相對(duì)獨(dú)立立、相互制制約的課題題制運(yùn)行機(jī)機(jī)制國(guó)務(wù)院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)的的《若干意意見(jiàn)》也明明確提出要要健全科研研項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)級(jí)預(yù)算評(píng)評(píng)審評(píng)估制制度三大計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目課題全全面實(shí)行預(yù)預(yù)算評(píng)估評(píng)評(píng)審010914201308130011（二）規(guī)范范項(xiàng)目課題題概預(yù)算管管理6.項(xiàng)目課課題預(yù)算調(diào)調(diào)整和要求求項(xiàng)目和課題題預(yù)算一般般不予調(diào)整整項(xiàng)目課題預(yù)預(yù)算總額、、課題間預(yù)預(yù)算調(diào)整，，應(yīng)報(bào)科技技部、財(cái)政政部批準(zhǔn)課題題預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)部部調(diào)調(diào)整整，，分分別別情情況況處處理理010915201308130011（三三））強(qiáng)強(qiáng)化化項(xiàng)項(xiàng)目目（（課課題題））經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理建立立項(xiàng)項(xiàng)目目（（課課題題））年年度度財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)決決算算制制度度建立立項(xiàng)項(xiàng)目目（（課課題題））財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收收和和審審計(jì)計(jì)制制度度科研項(xiàng)目（課課題）結(jié)題驗(yàn)驗(yàn)收前，都必必須接受專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，，審計(jì)和財(cái)務(wù)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論是是項(xiàng)目或課題題驗(yàn)收的重要要組成部分。。違反規(guī)定的，，將責(zé)令整改改，問(wèn)題嚴(yán)重重的，將按規(guī)規(guī)定可以取消消項(xiàng)目（課題題）承擔(dān)單位位和個(gè)人三年年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家家科研項(xiàng)目的的資格，并向向社會(huì)公告。。逐步開(kāi)展項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)工作作010916201308130011（四）改變變結(jié)余經(jīng)費(fèi)費(fèi)的處理方方式針對(duì)項(xiàng)目課課題在驗(yàn)收收后，結(jié)余余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期期掛帳，歸歸課題組成成員所有，，用于發(fā)放放獎(jiǎng)金和福福利支出等等問(wèn)題，辦辦法規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目課題結(jié)結(jié)余經(jīng)費(fèi)全全部收歸原原渠道，按按照財(cái)政結(jié)結(jié)余資金管管理的有關(guān)關(guān)規(guī)定繼續(xù)續(xù)用于科技技計(jì)劃的實(shí)實(shí)施。010917201308130011（五）建立立科研項(xiàng)目目預(yù)算管理理數(shù)據(jù)庫(kù)建立科研項(xiàng)項(xiàng)目課題預(yù)預(yù)算管理數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，完完善信息公公開(kāi)公示制制度，將項(xiàng)項(xiàng)目課題預(yù)預(yù)算安排情情況、項(xiàng)目目和課題承承擔(dān)單位、、課題負(fù)責(zé)責(zé)人和課題題研究人員員、承擔(dān)單單位承諾的的科研條件件等內(nèi)容納納入數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)進(jìn)行管理理，對(duì)非保保密信息及及時(shí)予以公公開(kāi)，接受受社會(huì)監(jiān)督督。010918201308130011（六）其他他改革內(nèi)容容單獨(dú)核算，，專(zhuān)款專(zhuān)用用公告、公示示、信用制制度簽訂任務(wù)預(yù)預(yù)算合同書(shū)書(shū)引入承諾機(jī)機(jī)制明確處罰措措施010919201308130011介紹內(nèi)容一、十一五五經(jīng)費(fèi)管理理辦法的變變化二、課題預(yù)預(yù)算編制方方法三、預(yù)算評(píng)評(píng)估評(píng)審四、財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收管理五、總總結(jié)010920201308130011二、課課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)方方法課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)與依依據(jù)課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的責(zé)任任主體體課題預(yù)預(yù)算的的起止止時(shí)間間對(duì)多家家單位位共同同承擔(dān)擔(dān)課題題的預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的要求求對(duì)自籌籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)出資資證明明的要要求預(yù)算編編制的的原則則與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)其他要要求編制各各項(xiàng)支支出預(yù)預(yù)算注注意事事項(xiàng)010921201308130011——課課題預(yù)預(yù)算編編報(bào)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)與依依據(jù)國(guó)家科科技計(jì)計(jì)劃專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)管管理辦辦法預(yù)算編編報(bào)指指南其他財(cái)財(cái)經(jīng)制制度：：外事事、差差旅、、會(huì)議議等任務(wù)書(shū)書(shū)：已經(jīng)明明確課課題任任務(wù)（（任務(wù)務(wù)、研研究?jī)?nèi)內(nèi)容、、技術(shù)術(shù)路線線、研研究周周期、、參加加單位位、參參加人人員等等）。。概算：：科技部部已經(jīng)經(jīng)批復(fù)復(fù)項(xiàng)目目（專(zhuān)專(zhuān)題））概算算，編編制課課題預(yù)預(yù)算必必須依依據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目概概算。。010922201308130011———預(yù)預(yù)算算編編報(bào)報(bào)責(zé)責(zé)任任主主體體、、預(yù)預(yù)算算起起止止時(shí)時(shí)間間課題題承承擔(dān)擔(dān)單單位位財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)部部門(mén)門(mén)會(huì)會(huì)同同課課題題負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人共共同同編編報(bào)報(bào)課課題題預(yù)預(yù)算算書(shū)書(shū)。。課題題預(yù)預(yù)算算書(shū)書(shū)必必須須經(jīng)經(jīng)課課題題負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人簽簽字字、、課課題題承承擔(dān)擔(dān)單單位位法法人人代代表表簽簽章章并并加加蓋蓋單單位位公公章章、、課課題題承承擔(dān)擔(dān)單單位位財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)部部門(mén)門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人簽簽字字并并加加蓋蓋單單位位財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)部部門(mén)門(mén)公公章章。。課題預(yù)算的起起止時(shí)間必須須符合科技部部的管理規(guī)定定，預(yù)算的起起止時(shí)間與課課題合同的起起止時(shí)間一致致。010923201308130011——對(duì)多家單單位共同承擔(dān)擔(dān)課題的預(yù)算算編報(bào)要求———對(duì)自籌籌經(jīng)費(fèi)出資證證明的要求對(duì)多家單位共共同承擔(dān)課題題的預(yù)算編報(bào)報(bào)要求對(duì)于多家單位位共同承擔(dān)課課題的情況，，各單位需明明確各自任務(wù)務(wù)與經(jīng)費(fèi)需求求，預(yù)算說(shuō)明明文本由課題題統(tǒng)一編寫(xiě)。。對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)出出資證明的要要求自籌經(jīng)費(fèi)———包括單位的的自有貨幣資資金、專(zhuān)項(xiàng)用用于該課題研研究的其他財(cái)財(cái)政資金等。。自籌經(jīng)費(fèi)出資資證明——除除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)外，若存存在自籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)來(lái)源的，需需提供出資證證明及其他相相關(guān)財(cái)務(wù)資料料。原則上，誰(shuí)出出資誰(shuí)證明。。010924201308130011——預(yù)算編制的原原則與標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制的基基本原則政策相符性原原則目標(biāo)相關(guān)性原原則經(jīng)濟(jì)合理性原原則預(yù)算編報(bào)具體體標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理理辦法國(guó)家其他財(cái)經(jīng)經(jīng)制度：外事事、差旅、會(huì)會(huì)議等010925201308130011——其他要求求支出預(yù)算和來(lái)來(lái)源預(yù)算必須須同時(shí)編制不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)課題在預(yù)算編編報(bào)時(shí)不編報(bào)報(bào)不可預(yù)見(jiàn)經(jīng)經(jīng)費(fèi)。但課題題在執(zhí)行過(guò)程程中發(fā)生的不不可預(yù)見(jiàn)因素素，可以向科科技部申請(qǐng)不不可預(yù)見(jiàn)經(jīng)費(fèi)費(fèi)，由科技部部組織論證，，確定是否調(diào)調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)費(fèi)。前期投入與課題有關(guān)的的前期研究（（包括階段性性成果）支出出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)不得列入本本課題預(yù)算。。預(yù)算不得用于于各種獎(jiǎng)勵(lì)、、罰款、捐款款、贊助、投投資等項(xiàng)支出以及及國(guó)家規(guī)定禁禁止列入的其其他支出。010926201308130011編制各項(xiàng)支出出預(yù)算注意事事項(xiàng)設(shè)備費(fèi)單價(jià)5萬(wàn)元以以上（含）設(shè)設(shè)備，在設(shè)備備費(fèi)明細(xì)表中中填列設(shè)備清清單，并說(shuō)明明該設(shè)備與承承擔(dān)單位現(xiàn)有有設(shè)備的配套套情況、預(yù)算算理由等；購(gòu)購(gòu)置設(shè)備需要要提供三家以以上代理商的的CIF（到到岸價(jià)）報(bào)價(jià)價(jià)單。單價(jià)5萬(wàn)元元以下下設(shè)備備，在在設(shè)備備費(fèi)明明細(xì)表表中填填寫(xiě)預(yù)預(yù)算總總數(shù)，，原則則上，，專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)不允允許列列支大大量實(shí)實(shí)驗(yàn)室室必備備的常常規(guī)通通用設(shè)設(shè)備，，可以以少量量更新新，但但必須須說(shuō)明明其預(yù)預(yù)算理理由和和測(cè)算算依據(jù)據(jù)。設(shè)備租租賃與與改造造費(fèi)，，原則則上專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不不允許許列支支辦公公室、、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室的的維修修改造造費(fèi)，，但為為了新新增設(shè)設(shè)備安安裝使使用的的需要要，而而對(duì)實(shí)實(shí)驗(yàn)室室進(jìn)行行的小小規(guī)模模維修修改造造支出出可以以在該該預(yù)算算項(xiàng)中中列支支，但但必須須詳細(xì)細(xì)說(shuō)明明維修修改造造與新新增設(shè)設(shè)備的的關(guān)系系并列列示詳詳細(xì)預(yù)預(yù)算清清單。。010927201308130011編制各各項(xiàng)支支出預(yù)預(yù)算注注意事事項(xiàng)材料費(fèi)費(fèi)對(duì)于總總費(fèi)用用在5萬(wàn)元元及以以上的的材料料，在在材料料費(fèi)預(yù)預(yù)算明明細(xì)表表中填填列材材料清清單，，并說(shuō)說(shuō)明該該材料料與課課題研研究任任務(wù)的的相關(guān)關(guān)性以以及數(shù)數(shù)量、、價(jià)格格的測(cè)測(cè)算依依據(jù)等等；其他材材料需需要在在材料料費(fèi)預(yù)預(yù)算明明細(xì)表表中填填列預(yù)預(yù)算總總數(shù)，，并說(shuō)說(shuō)明數(shù)數(shù)量、、價(jià)格格的測(cè)測(cè)算依依據(jù)。。010928201308130011編制各各項(xiàng)支支出預(yù)預(yù)算注注意事事項(xiàng)測(cè)試化化驗(yàn)加加工費(fèi)費(fèi)對(duì)于總總費(fèi)用用在5萬(wàn)元元以上上的各各項(xiàng)測(cè)測(cè)試化化驗(yàn)加加工項(xiàng)項(xiàng)目，，在預(yù)預(yù)算說(shuō)說(shuō)明書(shū)書(shū)中應(yīng)應(yīng)詳細(xì)細(xì)說(shuō)明明其與與課題題研究究任務(wù)務(wù)的相相關(guān)性性，選選擇的的測(cè)試試化驗(yàn)驗(yàn)加工工單位位的理理由以以及次次數(shù)、、價(jià)格格的測(cè)測(cè)算依依據(jù)等等；其他測(cè)試化化驗(yàn)加工需需要在預(yù)算算說(shuō)明書(shū)中中說(shuō)明測(cè)試試化驗(yàn)加工工次數(shù)、價(jià)價(jià)格的測(cè)算算依據(jù)。010929201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)燃料動(dòng)力費(fèi)費(fèi)包括在課題題研究開(kāi)發(fā)發(fā)過(guò)程中相相關(guān)大型儀儀器設(shè)備、、專(zhuān)用科學(xué)學(xué)裝置等運(yùn)運(yùn)行發(fā)生的的可以單獨(dú)獨(dú)計(jì)量的水水、電、氣氣、燃料消消耗費(fèi)用等等。不包括日常常的辦公室室、實(shí)驗(yàn)室室的水、電電、氣、暖暖氣等維護(hù)護(hù)費(fèi)用。在預(yù)算說(shuō)明明書(shū)中說(shuō)明明燃料動(dòng)力力費(fèi)測(cè)算依依據(jù)，包括括用量、單單價(jià)等；010930201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)差旅費(fèi)差旅費(fèi)的開(kāi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行；；與課題研究究任務(wù)有直直接關(guān)系的的出差費(fèi)用用、課題組組參加與課課題研究任任務(wù)相關(guān)的的學(xué)術(shù)會(huì)議議的費(fèi)用可可以列入差差旅費(fèi)預(yù)算算，必須在在預(yù)算說(shuō)明明書(shū)中詳細(xì)細(xì)說(shuō)明預(yù)算算理由、測(cè)測(cè)算依據(jù)，，包括出差差人次、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；只有課題任任務(wù)中有科科學(xué)考察內(nèi)內(nèi)容的課題題，才可以以在差旅費(fèi)費(fèi)中預(yù)算科科學(xué)考察費(fèi)費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)在預(yù)算說(shuō)說(shuō)明中詳細(xì)細(xì)列示科學(xué)學(xué)考察任務(wù)務(wù)地點(diǎn)、次次數(shù)、參加加人次以及及標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)測(cè)算依據(jù)。。010931201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)會(huì)議費(fèi)課題承擔(dān)單單位應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定，，嚴(yán)格控制制會(huì)議規(guī)模模、會(huì)議數(shù)數(shù)量、會(huì)議議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和會(huì)期；；課題組舉辦的的與課題任務(wù)務(wù)有關(guān)的會(huì)議議（如咨詢(xún)會(huì)會(huì)、交流會(huì)、、驗(yàn)收會(huì)等））費(fèi)支出可列列入會(huì)議費(fèi)預(yù)預(yù)算，應(yīng)在預(yù)預(yù)算說(shuō)明書(shū)中中詳細(xì)說(shuō)明舉舉辦會(huì)議規(guī)模模、會(huì)議數(shù)量量、會(huì)議開(kāi)支支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期期。010932201308130011編制各項(xiàng)支出出預(yù)算注意事事項(xiàng)國(guó)際合作與交交流費(fèi)國(guó)際合作與交交流費(fèi)預(yù)算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格執(zhí)行國(guó)家外外事經(jīng)費(fèi)管理理的有關(guān)規(guī)定定；在預(yù)算說(shuō)明書(shū)書(shū)中說(shuō)明每次次國(guó)際合作交交流活動(dòng)情況況。包括活動(dòng)動(dòng)類(lèi)型（出國(guó)國(guó)考察或來(lái)華華交流）、時(shí)時(shí)間、以及與與課題研究開(kāi)開(kāi)發(fā)任務(wù)的關(guān)關(guān)系和必要性性。010933201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)出版/文獻(xiàn)獻(xiàn)/信息傳傳播/知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)務(wù)費(fèi)出版費(fèi)、資資料費(fèi)、專(zhuān)專(zhuān)用軟件購(gòu)購(gòu)置費(fèi)、文文獻(xiàn)檢索費(fèi)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通通信費(fèi)、專(zhuān)專(zhuān)利申請(qǐng)及及其他知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用可在該該預(yù)算科目目列支；在預(yù)算說(shuō)明明書(shū)中說(shuō)明明每項(xiàng)支出出與研究任任務(wù)的相關(guān)關(guān)性，數(shù)量量和價(jià)格的的測(cè)算依據(jù)據(jù)（如論文文或?qū)Ｖ牡某霭鏀?shù)量量、專(zhuān)利申申請(qǐng)數(shù)量等等）。010934201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)有工資性收收入的課題題參加人員員不得發(fā)放放勞務(wù)費(fèi)；；在預(yù)算說(shuō)明明書(shū)詳細(xì)說(shuō)說(shuō)明聘用的的在校研究究生和臨時(shí)時(shí)人員在課課題研究開(kāi)開(kāi)發(fā)中承擔(dān)擔(dān)的任務(wù)，，以及投入入本課題的的全時(shí)工作作時(shí)間和勞勞務(wù)費(fèi)發(fā)放放標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)測(cè)算依據(jù)。。010935201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)費(fèi)不得支付給給參與該計(jì)計(jì)劃及其項(xiàng)項(xiàng)目、課題題管理相關(guān)關(guān)的工作人人員；專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以以會(huì)議形式式組織的咨咨詢(xún)，專(zhuān)家家咨詢(xún)費(fèi)的的開(kāi)支一般般參照高級(jí)級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)術(shù)職稱(chēng)人員員500－－800元元/人天、、其他專(zhuān)業(yè)業(yè)技術(shù)人員員300－－500元元/人天的的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行。會(huì)期超超過(guò)兩天的的，第三天天及以后的的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)參照高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技技術(shù)職稱(chēng)人人員300－400元/人天天、其他專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人人員200－300元/人天天執(zhí)行；以以通訊形式式組織的咨咨詢(xún)，專(zhuān)家家咨詢(xún)費(fèi)的的開(kāi)支一般般參照高級(jí)級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)術(shù)職稱(chēng)人員員60－100元/人次、其其他專(zhuān)業(yè)技技術(shù)人員40－80元/人次次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行。010936201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)管理費(fèi)管理費(fèi)是指指在課題研研究開(kāi)發(fā)過(guò)過(guò)程中對(duì)使使用本單位位現(xiàn)有儀器器設(shè)備及房房屋，日常常水、電、、氣、暖消消耗，以及及其他有關(guān)關(guān)管理費(fèi)用用的補(bǔ)助支支出；管理費(fèi)預(yù)算算總額按照照課題專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算算分段超額額累退比例例法進(jìn)行控控制；管理費(fèi)實(shí)行行總額控制制，由課題題承擔(dān)單位位管理和使使用；管理理費(fèi)預(yù)算不不得超過(guò)以以上核定比比例，比例例核定只適適用于課題題層。010937201308130011編制各項(xiàng)支支出預(yù)算注注意事項(xiàng)其他費(fèi)用其他費(fèi)用是是指課題在在研究開(kāi)發(fā)發(fā)過(guò)程中需需發(fā)生的除除上述費(fèi)用用之外的其其他支出。。其他費(fèi)用用應(yīng)該在申申請(qǐng)預(yù)算時(shí)時(shí)單獨(dú)列示示、單獨(dú)核核定；支出內(nèi)容要要與課題任任務(wù)密切相相關(guān)，并且且不應(yīng)與上上述預(yù)算科科目的支出出內(nèi)容重復(fù)復(fù)列支；必必須在預(yù)算算說(shuō)明書(shū)中中詳細(xì)說(shuō)明明與課題研研究開(kāi)發(fā)任任務(wù)的相關(guān)關(guān)性、必要要性并詳細(xì)細(xì)列示數(shù)量量、價(jià)格等等測(cè)算依據(jù)據(jù)；不能列支課課題實(shí)施前前發(fā)生的各各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支支出以及不不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)費(fèi)。010938201308130011介紹內(nèi)容一、十一五五經(jīng)費(fèi)管理理辦法的變變化二、課題預(yù)預(yù)算編制方方法三、預(yù)算評(píng)評(píng)估評(píng)審四、財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收管理五、總結(jié)010939201308130011——評(píng)估評(píng)評(píng)審的程序序形式評(píng)估：：對(duì)申報(bào)材材料形式要要求進(jìn)行審審核評(píng)估，，不合理的的退回，不不完善的補(bǔ)補(bǔ)充材料綜合評(píng)估：：對(duì)項(xiàng)目課課題預(yù)算各各個(gè)方面進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、、考核與評(píng)評(píng)估，剖析析預(yù)算問(wèn)題題重點(diǎn)評(píng)估估：對(duì)發(fā)發(fā)現(xiàn)的重重點(diǎn)問(wèn)題題進(jìn)行重重點(diǎn)審核核，確定定預(yù)算問(wèn)問(wèn)題的嚴(yán)嚴(yán)重程度度形成評(píng)估結(jié)結(jié)論010940201308130011——評(píng)估評(píng)評(píng)審的主要要內(nèi)容預(yù)算評(píng)估評(píng)評(píng)審的內(nèi)容容包括預(yù)算算來(lái)源和支支出，重點(diǎn)點(diǎn)是支出預(yù)預(yù)算，主要要包括支出出總量、比比例結(jié)構(gòu)、、人均強(qiáng)度度以及預(yù)算算實(shí)物量等等主要審核預(yù)預(yù)算是否符符合各計(jì)劃劃的管理政政策規(guī)定，，預(yù)算內(nèi)容容與課題合合同任務(wù)是是否相關(guān)，，以及課題題預(yù)算涉及及的價(jià)格、、數(shù)量、用用量、次數(shù)數(shù)、利用率率等方面的的合規(guī)性與與合理性，，涉及預(yù)算算各個(gè)科目目（三性原原則）010941201308130011——評(píng)估評(píng)評(píng)審的主要要方法預(yù)算評(píng)估評(píng)評(píng)審的方法法有多種，，在考慮不不同類(lèi)型科科研課題的的特點(diǎn)以及及不同領(lǐng)域域、不同規(guī)規(guī)模、不同同研究階段段課題的特特殊性的基基礎(chǔ)上，有有選擇、有有針對(duì)性地地組合運(yùn)用用不同的具具體方法。。政策對(duì)比法法目標(biāo)任務(wù)對(duì)對(duì)比法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分分析法調(diào)查法專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法法案例參照法法成果反推法法010942201308130011——評(píng)估評(píng)評(píng)審的質(zhì)量量控制評(píng)估機(jī)構(gòu)、、評(píng)審組織織單位應(yīng)建建立評(píng)估評(píng)評(píng)審活動(dòng)的的內(nèi)部質(zhì)量量控制體系系評(píng)估機(jī)構(gòu)、、評(píng)審組織織單位應(yīng)分分別編制評(píng)評(píng)估、評(píng)審審手冊(cè)評(píng)估關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)質(zhì)量控控制：評(píng)估估合同（協(xié)協(xié)議）的簽簽訂、評(píng)估估活動(dòng)負(fù)責(zé)責(zé)人的選派派、人員培培訓(xùn)、評(píng)估估方案執(zhí)行行、評(píng)估報(bào)報(bào)告撰寫(xiě)與與審查對(duì)評(píng)審活動(dòng)動(dòng)的質(zhì)量控控制包括對(duì)對(duì)工作進(jìn)度度、過(guò)程的的控制，以以及明確相相關(guān)機(jī)構(gòu)及及人員的行行為準(zhǔn)則規(guī)規(guī)范等多個(gè)個(gè)方面。每名評(píng)審專(zhuān)專(zhuān)家每個(gè)工工作日所評(píng)評(píng)審的課題題數(shù)控制，，以保證專(zhuān)專(zhuān)家有充足足的時(shí)間對(duì)對(duì)每個(gè)課題題進(jìn)行評(píng)審審。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)應(yīng)全程參與與預(yù)算評(píng)審審工作，保保證時(shí)間精精力的投入入，特殊情情況需得到到評(píng)審組織織單位的同同意。評(píng)審組織單單位應(yīng)明確確評(píng)審專(zhuān)家家應(yīng)遵守的的行為準(zhǔn)則則規(guī)范，在在評(píng)審活動(dòng)動(dòng)正式啟動(dòng)動(dòng)之前予以以告知，并并與之簽署署相關(guān)協(xié)議議。010943201308130011——評(píng)估評(píng)評(píng)審的質(zhì)量量控制行為準(zhǔn)則評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審組織單單位評(píng)審專(zhuān)家信用管理：：記錄、評(píng)評(píng)價(jià)、作為為今后委托托/選聘的的參考評(píng)審組織單單位對(duì)專(zhuān)家家條財(cái)司對(duì)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)、、評(píng)審組織織單位、評(píng)評(píng)審專(zhuān)家010944201308130011介紹內(nèi)容一、十一五五經(jīng)費(fèi)管理理辦法的變變化二、課題預(yù)預(yù)算編制方方法三、預(yù)算評(píng)評(píng)估評(píng)審四、財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收管理五、總結(jié)010945201308130011四、財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收管理結(jié)題要進(jìn)行行財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)或驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收是進(jìn)行行項(xiàng)目和課課題驗(yàn)收的的前提財(cái)務(wù)審計(jì)是是財(cái)務(wù)驗(yàn)收收的重要依依據(jù)課題通過(guò)驗(yàn)驗(yàn)收后一個(gè)個(gè)月內(nèi)，辦辦理財(cái)務(wù)結(jié)結(jié)帳手續(xù)，，結(jié)余經(jīng)費(fèi)費(fèi)全額上繳繳科技部建立科研項(xiàng)項(xiàng)目課題經(jīng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)制度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管管理建立信信用管理機(jī)機(jī)制，科技技部對(duì)承擔(dān)擔(dān)單位、課課題負(fù)責(zé)人人等的信譽(yù)譽(yù)度進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)和記錄錄010946201308130011不得通過(guò)財(cái)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的的主要問(wèn)題題編報(bào)虛假預(yù)預(yù)算，套取取國(guó)家財(cái)政政資金未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單單獨(dú)核算截留、擠占占、挪用專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)違反規(guī)定轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)提供虛假財(cái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資資料未按規(guī)定執(zhí)執(zhí)行和調(diào)整整預(yù)算虛假承諾、、自籌經(jīng)費(fèi)費(fèi)不到位其他違反國(guó)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)紀(jì)律的行為為010947201308130011驗(yàn)收方法和程程序課題單位財(cái)務(wù)務(wù)自驗(yàn)收財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)情況況檢查與匯總總召開(kāi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收收評(píng)審會(huì)010948201308130011主要預(yù)算執(zhí)行行問(wèn)題介紹帳表不一致預(yù)算科目調(diào)整整合作單位經(jīng)費(fèi)費(fèi)調(diào)整結(jié)余經(jīng)費(fèi)多未獨(dú)立建賬、、專(zhuān)款專(zhuān)用自籌經(jīng)費(fèi)到位位不足，使用用隨意違反規(guī)定下?lián)軗芙?jīng)費(fèi)010949201308130011介紹內(nèi)容一、十一五經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法法的變化二、課題預(yù)算算編制方法三、預(yù)算評(píng)估估評(píng)審四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收收管理五、總結(jié)010950201308130011總結(jié)—預(yù)算環(huán)節(jié)切實(shí)理解專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦辦法根據(jù)需求，科科學(xué)編制預(yù)算算簽訂任務(wù)預(yù)算算合同書(shū)，規(guī)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行--是預(yù)算執(zhí)執(zhí)行、監(jiān)督檢檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)收的依據(jù)。。010951201308130011總結(jié)—預(yù)算執(zhí)行環(huán)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理理符合國(guó)家政政策預(yù)算調(diào)整與重重大事項(xiàng)報(bào)告告制度--項(xiàng)目課題題預(yù)算總額、、課題間預(yù)算算調(diào)整--課題總預(yù)預(yù)算不變、合合作單位間以以及增加或減減少課題合作作單位的預(yù)算算調(diào)整--勞務(wù)費(fèi)、、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)費(fèi)和管理費(fèi)一一般不予調(diào)整整--計(jì)劃任務(wù)務(wù)調(diào)整、首席席科學(xué)家變更更或調(diào)動(dòng)單位位、項(xiàng)目或課課題承擔(dān)單位位變更等影響響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)執(zhí)行的重大事事項(xiàng)，按程序序報(bào)批010952201308130011總結(jié)—財(cái)務(wù)驗(yàn)收環(huán)環(huán)節(jié)事前做好驗(yàn)收收準(zhǔn)備工作做好自查工作作，提供真實(shí)實(shí)的自查報(bào)告告認(rèn)真對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)注意八種不通通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收收的情況010953201308130011謝謝??！0109542013081300119、靜夜四無(wú)無(wú)鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。2022/12/222022/12/22Thursday,December22,202210、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。2022/12/222022/12/222022/12/2212/22/20229:17:04PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Dec-2222-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Thursday,December22,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。2022/12/222022/12/222022/12/222022/12/2212/22/202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青青山。。22十二月月20222022/12/222022/12/222022/12/2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/222022/12/222022/12/2212/22/202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/222022/12/2222December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。2022/12/222022/12/222022/12/222022/12/229、沒(méi)有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功??！。2022/12/222022/12/22Thursday,December22,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒(méi)沒(méi)有有。。。。2022/12/222022/12/222022/12/2212/22/20229:17:04PM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Dec-2222-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無(wú)限完完美。。202