城市供水的發(fā)展和趨勢

城市供水的發(fā)展和趨勢

前言城市供水現(xiàn)狀城市供水中存在的主要問題城市供水的發(fā)展趨勢上海城市供水的發(fā)展趨勢前言

城市供水是城市基礎設施的重要組成部分，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在黨和政府的重視、決策下，我國城市給水工程建設也得到了飛速發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻。

城市供水現(xiàn)狀

綜合生產(chǎn)能力供水量售水量用水普及率人均日用水量管道長度產(chǎn)銷差從業(yè)人員城市供水現(xiàn)狀綜合生產(chǎn)能力：水廠總數(shù)1450座，供水規(guī)模12265.05萬立方米/日供水量：253.54億立方米，平均日供水量6946.30萬立方米/日售水量：204.85億立方米，其中：居民生活用水97.24億立方米，占47.47%；工業(yè)用水53.74億立方米，占26.23%；非居民用水42.01億立方米，占20.44%；特種行業(yè)用水2.19億立方米，占1.07%；其他8.38億立方米，占4.79%城市供水現(xiàn)狀用水普及率：城市用水人口28785.17萬人，用水普及率96.34%人均日用水量：人均日綜合用水量191.80升/人/日，人均日生活用水量132.43升/人/日管道長度：138137.18公里（管徑大于等于75毫米）產(chǎn)銷差：16.71%從業(yè)人員：27.98萬人城市供水中存在的主要問題

水資源短缺供水設施老化，水資源浪費嚴重供水水質(zhì)標準偏低水價改革不到位公眾節(jié)水意識低供水企業(yè)改革進展滯后水資源短缺

目前全國660座城市中有400余座供水不足，其中缺水嚴重的有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾，城市、工業(yè)年缺水60億立方米。缺水城市從北方和沿海的部分城市，已逐漸擴大到內(nèi)地，主要分布在：水資源短缺20XX年、20XX年、20XX年和20XX年，我國城市年缺水分別為36.1億立方米、28億立方米、24.7億立方米和15.6億立方米。我國水資源時空分布不均，人均水源量不高，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快對水資源需求的增加及水污染的加劇，城市水資源供需矛盾進一步加大。

供水設施老化，水資源浪費嚴重

一些地區(qū)盲目發(fā)展高耗水、高污染項目，社會經(jīng)濟發(fā)展超出了水資源的承載能力；一些城市在開發(fā)新水源上，投入大量資金，卻不重視節(jié)水，城市節(jié)水工作滯后；城市供水系統(tǒng)老化，跑、冒、滴、漏問題嚴重。

供水水水質(zhì)標標準偏偏低與經(jīng)濟濟發(fā)達達國家家相比比，我我國制制訂的的飲用用水水水質(zhì)標標準存存在著著項目目少、、標準準低的的差距距，尤尤其對對水中中溶解解性有有機物物的檢檢測項項目更更少，，飲水水標準準制訂訂頒布布的周周期較較長。。20XX年年X月月起，，國家家衛(wèi)生生部執(zhí)執(zhí)行《《生活活飲用用水衛(wèi)衛(wèi)生規(guī)規(guī)范》》，20XX年年XX月起起，國國家建建設部部執(zhí)行行《城城市供供水水水質(zhì)標標準》》（CJ/TXXX-20XX））。但但都不不是國國家標標準。。水價改改革不不到位位當前的的水價價政策策難以以起到到經(jīng)濟濟調(diào)節(jié)節(jié)作用用，不不足以以促進進節(jié)約約用水水和污污水再再生利利用；；中水水回用用設施施建設設緩慢慢；水水價對對企業(yè)業(yè)供水水成本本的有有效約約束機機制尚尚未建建立，，成本本和水水價相相互攀攀升，，導致致已建建成的的污水水處理理設施施。公眾節(jié)節(jié)水意意識低低宣傳教教育工工作薄薄弱，，浪費費水資資源的的現(xiàn)象象普遍遍存在在，還還沒有有形成成全社社會節(jié)節(jié)水的的良好好風氣氣。供水企企業(yè)改改革進進展滯滯后供水企企業(yè)長長期存存在的的體制制和機機制問問題沒沒有根根本解解決，，政企企、政政事不不分，，依賴賴政府思想想嚴重重，核核算管管理粗放，，缺乏乏節(jié)水水降耗耗的內(nèi)在動動力。。城市供供水的的發(fā)展展趨勢勢建設引引水工工程，，緩解解水資資源緊緊張加強用用水管管理，，合理理配置置水資資源增加供供水能能力，，工程程投資資多元元化不斷提提高供供水水水質(zhì)加速水水務市市場化化進程程建立合合理的的水價價形成成機制制建設節(jié)節(jié)水型型社會會，促促進城城市節(jié)節(jié)水工作開開展建設引引水工工程，，緩解解水資資源緊緊張為滿足足城市市迅速速發(fā)展展對水水的需需求，，各地地興建建了大大量蓄蓄水、、引水水、提提水工工程，，已形形成了了比較較完善善的城城市供供水體體系，，大大大提高高了這這些水水資源源短缺缺城市市的供供水能能力，，有效效緩解解了城城市各各行各各業(yè)及及人民民生活活對水水的需需求。。在沿沿海地地區(qū)為為充分分利用用淡水水資源源，采采用在在河流流入海?？谔幪幮藿ńㄋ畮鞄?，以以利用用潮汐汐的間間隙，，伺機機取蓄蓄淡水水供城城市使使用。。加強強用用水水管管理理，，合合理理配配置置水水資資源源國務務院院頒頒布布施施行行的的《《取取水水許許可可制制度度實實施施辦辦法法》》，，對對城城市市與與農(nóng)農(nóng)村村、、地地表表與與地地下下水水資資源源統(tǒng)統(tǒng)一一實實施施取取水水許許可可，，有有效效地地促促進進了了水水資資源源的的合合理理開開發(fā)發(fā)和和高高效效利利用用。。同同時時，，為為促促進進節(jié)節(jié)約約用用水水工工作作，，全全國國已已有有17個個省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市相相繼繼制制定定了了用用水水定定額額。。增加加供供水水能能力力，，工工程程投投資資多多元元化化為了滿足經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展需要，，必須增加加供水能力力。供水工工程投資多多元化成為為必然，民民間資本和和海外資本本將進入供供水行業(yè)。。國家計委《《關于鼓勵勵和引導民民間投資的的若干意見見》提出，，要積極創(chuàng)創(chuàng)造條件，，盡快建立立公共產(chǎn)品品的合理價價格、稅收收機制，在在政府的宏宏觀調(diào)控下下，鼓勵和和引導民間間投資參與與供水、污污水和垃圾圾處理、道道路、橋梁梁等城市基基礎設施建建設。增加供水能能力，工程程投資多元元化據(jù)資資料料統(tǒng)統(tǒng)計計，，全全國國引引進進外外資資建建設設的的給給水水工工程程項項目目，，已已列列入入國國家家計計劃劃的的共共129項項，，規(guī)規(guī)模模2811萬萬立立方方米米/日日，，總總投投資資287.7億億元元人人民民幣幣，，引引用用外外資資額額為為16.57億億美美元元。。19XX年年-19XX年年，，僅僅19家家自自來來水水廠廠引引進進的的設設備備費費就就達達1.84億億美美元元。。不斷斷提提高高供供水水水水質(zhì)質(zhì)隨著著社社會會經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展和和人人民民生生活活水水平平提提高高，，人人們們對對生生活活質(zhì)質(zhì)量量和和身身體體健健康康越越來來越越關關注注，，同同時時合合成成有有害污污染染物物種種類類不不斷斷增增加，，對對健健康康造造成成重重要要威脅脅。。不斷斷提提高高供供水水水水質(zhì)質(zhì)國家家建建設設部部2005年年6月月起起執(zhí)執(zhí)行行的的《《城城市市供供水水水水質(zhì)質(zhì)標標準準》》（（CJ/T206-2005）），，對對水水質(zhì)質(zhì)提提出出了了更更高高的的要要求求：：一一是是檢檢測測項項目目大大幅幅增增加加，，由由現(xiàn)現(xiàn)行行國國家家《《生生活活飲飲用用水水衛(wèi)衛(wèi)生生標標準準》》（（GB5749-85））規(guī)規(guī)定定的的35項項增增加加到到93項項，，加加上上分分量量檢檢測測項項目目，，總總項項目目達達101項項；；二二是是對對項項目目的的限限值值有有更更嚴嚴格格的的要要求求：：三三是是明明確確水水質(zhì)質(zhì)評評價價點點為為““龍龍頭頭水水””。。不斷提高供水水水質(zhì)因此，進一步步提高供水水水質(zhì)是供水行行業(yè)發(fā)展的大大趨勢。將采采用以下技術(shù)術(shù)路徑予以實實施：微污染水源水水處理技術(shù)富營養(yǎng)化水的的除藻技術(shù)飲用水的消毒毒技術(shù)膜處理技術(shù)加速水務市場場化進程供水行業(yè)管理理模式從政府府直接經(jīng)營向向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變變?yōu)榫徑獬鞘兴Y源緊張問問題，各地積積極探索水務務體制改革，，實現(xiàn)涉水事事務統(tǒng)一管理理。根據(jù)WTO規(guī)規(guī)則和社會主主義市場經(jīng)濟濟體制的要求求，城市供水水行業(yè)必須實實行政企分離離，建立高效效率的政府監(jiān)監(jiān)管機制和企企業(yè)經(jīng)營機制制。政府有關關部門主要做做好市場的準準入和退出監(jiān)監(jiān)管，產(chǎn)品與與服務價格監(jiān)監(jiān)管，產(chǎn)品與與服務質(zhì)量的的監(jiān)管等。加速水務市場場化進程供水企業(yè)將加加快改革步伐伐入世后跨國水水務集團將大大規(guī)模進入我我國供水市場場，國內(nèi)供水水企業(yè)要在競競爭中求得生生存和發(fā)展，，必須按照社社會主義市場場經(jīng)濟規(guī)律和和建立現(xiàn)代企企業(yè)制度的要要求，建立““產(chǎn)權(quán)清晰，，權(quán)責明確，，政企分開，，管理科學””的現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度。努力引入入市場競競爭機制制，促使使供水企企業(yè)加強強管理、、嚴格成成本控制制和強化化投資約約束，同同時加快快資產(chǎn)重重組、增增強競爭爭能力，，是供水水企業(yè)改改革的方方向。建立合理理的水價價形成機機制水價的制制定必須須符合價價值規(guī)律律的要求求，反映映水資源源價格和和供求關關系，并并與社會會承受能能力相適適應。利利用價格格杠桿，，將促進進水資源源的合理理利用。。根據(jù)《關關于進一一步推進進城市供供水價格格改革工工作的通通知》精精神，水水價改革革要初步步形成合合理的水水價形成成機制和和科學的的水價計計價方式式，努力力發(fā)揮市市場機制制對水資資源配置置的基礎礎作用。。截至20XX年年6月底底，全國國有50多個城城市、10個大大中城市市、10多個縣縣（區(qū)、、市）實實施了階階梯式水水價，300多多個城市市開征了了污水處處理費。。城市供供水初步步實現(xiàn)由由福利型型向商品品型的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。建設節(jié)水水型社會會，促進進城市節(jié)節(jié)水工作作開展為提高全全社會節(jié)節(jié)水意識識，促進進水資源源高效利利用，國國家建設設部于19XX年起開開展節(jié)水水型城市市的建設設；自20XX年起，，國家水水利部在在甘肅張張掖、四四川綿陽陽、遼寧寧大連、、陜西西西安相繼繼開展了了節(jié)水型型社會建建設試點點。目前前各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市共開開展節(jié)水水型城市市建設省省級試點點94個個。建設節(jié)水水型社會會，促進進城市節(jié)節(jié)水工作作開展此外，全全國各城城市加快快了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)供水管管網(wǎng)改造造，積極極推廣使使用節(jié)水水器具，，開展了了各類節(jié)節(jié)水示范范區(qū)建設設。工業(yè)業(yè)用水重重復利用用率由19XX年的55％提提高到20XX年的62％，，城市年年節(jié)水量量約38億立方方米。建設節(jié)水水型社會會，促進進城市節(jié)節(jié)水工作作開展繼續(xù)以電電視、廣廣播、報報刊等新新聞媒介介及無線線傳呼、、張貼海海報、懸懸掛橫幅幅、社會會調(diào)查、、設攤咨咨詢、專專題講座座、專家家座談會會、拍攝攝專題片片等多種種形式，，日常宣宣傳與““節(jié)水宣宣傳周””、“世世界水日日”、““中國水水周”等等重點宣宣傳相結(jié)結(jié)合，廣廣泛深入入地開展展喜聞樂樂見、豐豐富多采采的節(jié)水水宣傳和和教育活活動，增增強市民民的水憂憂患意識識。主要問題題分析水源地建建設滯后后供水水量量存在新新一輪的的缺口供水水質(zhì)質(zhì)有待進進一步改改善供水管網(wǎng)網(wǎng)安全有有待進一一步提高高郊區(qū)集約約化供水水框架尚尚未形成成發(fā)展目標標水源目標標水量目標標水質(zhì)目標標郊區(qū)集約約化供水水目標管理目標標服務目標標主要任務務水源地建建設及原原水系統(tǒng)統(tǒng)市屬水廠廠系統(tǒng)市屬水廠廠供水管管網(wǎng)二次供水水設施郊區(qū)集約約化節(jié)約用水水市屬水廠廠系統(tǒng)中心城區(qū)區(qū)供水水水質(zhì)達到到國家建建設部《《城市供供水水質(zhì)質(zhì)標準》》，到20XX年，完完成所有有市屬水水廠處理理工藝達達標改造造。規(guī)劃新建建4座水水廠，擴擴建4座座水廠，，至規(guī)劃劃期末，，中心城城區(qū)水廠廠總供水水規(guī)模達達到804萬立立方米/日，增增加88萬立方方米/日日。同步步完成20座泵泵站的建建設和更更新改造造。市屬水水廠供供水管管網(wǎng)按照城城鄉(xiāng)一一體、、一網(wǎng)網(wǎng)分片片的規(guī)規(guī)劃格格局，，以提提高供供水水水質(zhì)和和提高高供水水安全全性為為主線線，結(jié)結(jié)合水水廠新新建、、擴建建，結(jié)結(jié)合北北外灘灘和世世博會會等重重點地地區(qū)的的建設設，結(jié)結(jié)合部部分年年代久久遠、、無內(nèi)內(nèi)襯和和易爆爆易漏漏管道道改造造，結(jié)結(jié)合城城市規(guī)規(guī)劃道道路工工程建建設，，敷設設相應應的輸輸配水水管網(wǎng)網(wǎng)，實實施供供水管