批復(fù)會議紀(jì)要特點解析課件

第八講

批復(fù)、會議紀(jì)要文化傳播系林新華2013第八講

批復(fù)、會議紀(jì)要1一、批復(fù)（一）含義與特點1、含義：批復(fù)是上級機(jī)關(guān)用來答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項時使用的下行公文。它是根據(jù)下級機(jī)關(guān)的請示而發(fā)的，一般只發(fā)給來文請示的機(jī)關(guān)，如有普遍意義，也可同時發(fā)給所有下級機(jī)關(guān)。

一、批復(fù)（一）含義與特點22、特點態(tài)度的鮮明性

內(nèi)容的針對性

政策的權(quán)威性批復(fù)的特點時限的及時性寫作的被動性2、特點態(tài)度的鮮明性內(nèi)容的針對性政策的權(quán)威性批復(fù)的特點時3國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)國函〔1993〕4號廣東省人民政府：你省《關(guān)于開發(fā)南澳島給予優(yōu)惠政策的請示》(粵府〔1992〕94號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、對南澳島用于農(nóng)林牧副漁業(yè)出口生產(chǎn)而進(jìn)口的化肥、種子、種苗、種畜、餌料、動植物保護(hù)藥物、加工機(jī)具和其他必需的技術(shù)裝備，以及使用島內(nèi)出口海產(chǎn)品留成外匯進(jìn)口的六類漁需物資，經(jīng)汕頭市人民政府批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)審核后，可免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。二、“八五”期間，對島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)項目使用的進(jìn)口三材（鋼材、木材、水泥），根據(jù)項目需要，由汕頭市人民政府報經(jīng)國務(wù)院特區(qū)辦公室、海關(guān)總署和國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。三、其余仍按國務(wù)院關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的政策執(zhí)行。國務(wù)院一九三年一月十六日國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)4

國務(wù)院關(guān)于《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》的批復(fù)

國函〔1997〕209號

國家旅游局、公安部：

國務(wù)院原則同意《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》，由你們發(fā)布施行。

附：《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》（略）

國務(wù)院（蓋章）一九九七年十月十二日

國務(wù)院關(guān)于《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》的批復(fù)

5（二）批復(fù)的分類

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類：審批性批復(fù)：主要是針對下級機(jī)關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復(fù)：指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對請示機(jī)關(guān)提出請示事項的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。（二）批復(fù)的分類

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩6審批性批復(fù)

關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)

民行批〔1993〕

4號

江蘇省人民政府：

你省一九九二年十月八日《關(guān)于撤銷南通縣設(shè)立通州市的請示》和一九九二年十一月二十日的補(bǔ)充請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷南通縣，設(shè)立通州市（縣級），由省直轄，以原南通縣的行政區(qū)域為通州市的行政區(qū)域，不增加機(jī)構(gòu)和人員編制。

民政部（蓋章）

一九九三年一月八日審批性批復(fù)

關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)

民行7授權(quán)指示性批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于決定加入《專利合作條約》的批復(fù)

國函

〔1993〕113號

中國專利局、外交部：

國務(wù)院決定：我國加入《專利合作條約》，具體手續(xù)由外交部辦理。我國加入該條約后，關(guān)于《專利合作條約實施細(xì)則》的修訂問題，由中國專利局同外交部決定，報國務(wù)院備案，可以不另行報批；中國專利局可以制定實施該條約的具體規(guī)定。國務(wù)院一九九三年八月二日授權(quán)指示性批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于決定加入《專利合作條約》的批復(fù)

8（三）批復(fù)的寫法標(biāo)題正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)﹢受文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種發(fā)文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種受文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種受文機(jī)關(guān)（直屬下級機(jī)關(guān)，向本機(jī)關(guān)發(fā)出請示的機(jī)關(guān)。）批復(fù)引據(jù)批復(fù)意見、執(zhí)行要求程式化結(jié)語發(fā)文機(jī)關(guān)名稱日期印章（三）批復(fù)的寫法標(biāo)題正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)﹢受文機(jī)關(guān)﹢事由﹢9（三）批復(fù)的寫法1．標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：發(fā)文機(jī)關(guān)＋批復(fù)事項＋行文對象＋文種（完全式）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)》發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種廣東省人民政府關(guān)于同意成立韶關(guān)市人民對外友好協(xié)會的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)事項行文對象文種發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)事項文種（三）批復(fù)的寫法1．標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)事項行文對象文種發(fā)文機(jī)關(guān)10事由＋文種關(guān)于同意××××學(xué)院人文社科系舉辦校外××班的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)＋原件標(biāo)題＋文種佛山市人民政府《關(guān)于請求市領(lǐng)導(dǎo)裁決河濱路2號住宅樓產(chǎn)權(quán)爭議的請示》的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)事由原件標(biāo)題文種事由文種事由＋文種發(fā)文機(jī)關(guān)事由原件標(biāo)題文種事由文種112、主送機(jī)關(guān)批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機(jī)關(guān)。

2、主送機(jī)關(guān)123、正文批復(fù)的正文包括批復(fù)引語、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語三部分。批復(fù)引語。批復(fù)必須在正文開頭引述來文的標(biāo)題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項，引述應(yīng)十分簡練。如：“你省×月×日《關(guān)于××的請示》收悉”。3、正文批復(fù)的正文包括批復(fù)引語、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語三部分。13批復(fù)事項。即針對請示中提出的問題，明確具體地答復(fù)。有的要簡要陳述原請示的主要內(nèi)容后才表態(tài)，不能只籠統(tǒng)地寫上“同意你們的意見”。不同意所請示事項的批復(fù)除表明態(tài)度外，必須寫明不同意的理由。若以有關(guān)法令、法規(guī)、文件規(guī)定為依據(jù)答復(fù)問題時，應(yīng)寫明引據(jù)出處，注明發(fā)文時間、文號、標(biāo)題，以備執(zhí)行中查考。批復(fù)結(jié)語。以“此復(fù)”，“特此批復(fù)”等作結(jié)，也可省去不寫。批復(fù)事項。即針對請示中提出的問題，明確具體地答復(fù)。144、落款

署名和成文時間4、落款15例文濟(jì)南市人民政府關(guān)于同意明珠園地名命名的批復(fù)濟(jì)政字〔2002〕81號歷下區(qū)人民政府:

你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名的請示》(歷下政〔2002〕16號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:

同意將位于姚家鎮(zhèn)西部,東至歷下區(qū)人民武裝部、省警官學(xué)校,西至二環(huán)東路,南至省人民檢察院,北至省輕工學(xué)院、省物業(yè)管理學(xué)校的區(qū)域,命名為明珠園。

濟(jì)南市人民政府二○○二年十月九日這是一則表態(tài)性批復(fù)。全文先引來文標(biāo)題和文號，以便收文者明確這是自己哪篇請示的批復(fù)，然后表示對該請示的態(tài)度。例文濟(jì)南市人民政府這是一則表態(tài)性批復(fù)。全文先引來文標(biāo)題和文號16關(guān)于要求撥給搶修校舍?？畹呐鷱?fù)×教〔1982〕8號××鎮(zhèn)教育辦：你們的請示收悉。這次強(qiáng)臺風(fēng)的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥?？?5萬元以內(nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。此復(fù)

××縣教育局一九八二年七月三日

病例改析關(guān)于要求撥給搶修校舍?？畹呐鷱?fù)病例改析17（四）撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題1．批復(fù)要堅持一請示一批復(fù)的原則。2．要及時。3．要緊扣請示事項明確表態(tài)，不可含糊其詞，模棱兩可；也不可答非所請。（四）撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題1．批復(fù)要堅持一請示一批復(fù)的原則。18

國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)國函［1993］4號廣東省人民政府：你省《關(guān)于開發(fā)南澳島給予優(yōu)惠政策的請示》(粵府［1992］94號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、對南澳島用于農(nóng)林牧副漁業(yè)出口生產(chǎn)而進(jìn)口的化肥、種子、種苗、種畜、餌料、動植物保護(hù)藥物、加工機(jī)具和其他必需的技術(shù)裝備，以及使用島內(nèi)出口海產(chǎn)品留成外匯進(jìn)口的六類漁需物資，經(jīng)汕頭市人民政府批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)審核后，可免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。二、“八五”期間，對島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)項目使用的進(jìn)口三材（鋼材、木材、水泥），根據(jù)項目需要，由汕頭市人民政府報經(jīng)國務(wù)院特區(qū)辦公室、海關(guān)總署和國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。三、其余仍按國務(wù)院關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的政策執(zhí)行。國務(wù)院一九九三年一月十六日國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)19關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示××省財字〔2000〕14號財政部：國務(wù)院1987年國發(fā)[1987]*號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示?！痢潦∝斦d（蓋章）二○○○年三月十日練習(xí):根據(jù)請示，寫一則批復(fù)關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職20二、會議紀(jì)要會議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會議情況和議定事項的公文。二、會議紀(jì)要會議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會議情況和議定事項的公文。21（一）會議紀(jì)要的種類、特點

1．會議紀(jì)要的種類根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要、專門工作會議紀(jì)要和座談會紀(jì)要。（1）辦公會議紀(jì)要。用以傳達(dá)機(jī)關(guān)、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務(wù)，要求單位的有關(guān)方面、有關(guān)人員共同遵守、執(zhí)行。（2）專題工作會議紀(jì)要。用于反映專題工作會議精神和情況。專題工作會議是指專門為某一項工作或某一方面的工作召開的會議，其特點是集中研究工作，并要拿出共同的意見和辦法。（3）座談會紀(jì)要。用于反映座談會情況，座談會是會議的主辦者為專門研究解決某一重要問題，召集多方面人員進(jìn)行座談的會議，其目的是了解、聽取意見，收集對策，為問題的解決創(chuàng)造條件。（一）會議紀(jì)要的種類、特點1．會議紀(jì)要的種類222．會議紀(jì)要的特點（1）內(nèi)容的紀(jì)實性。

它是在會議后期或者會后根據(jù)會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準(zhǔn)確、全面地反映會議情況和會議精神，不隨意深化、拔高。

（2）表述的紀(jì)要性。

它不像會議記錄那樣對發(fā)言和內(nèi)容逐一記載，而是對會議擇要?dú)w納。（3）約束性。會議紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，便要求與會單位和有關(guān)人員遵守執(zhí)行2．會議紀(jì)要的特點（1）內(nèi)容的紀(jì)實性。23（二）會議紀(jì)要的寫作前言:介紹會議的基本情況、主要議程、討論的主要問題等。主體:寫出會議的基本精神、主要議題、討論研究的情況以及作出的決定、提出的任務(wù)等。結(jié)尾:提出號召或希望；交代會議的有關(guān)事項；對有關(guān)方面表示謝意。會議紀(jì)要一般由標(biāo)題、正文、落款等部分組成。標(biāo)題正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)﹢會議名稱﹢文種會議名稱﹢文種正標(biāo)題﹢副標(biāo)題(復(fù)合式標(biāo)題)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱日期、（二）會議紀(jì)要的寫作前言:介紹會議的基本情況、主要議程、討論24（二）會議紀(jì)要的寫作

1．標(biāo)題常用會議名稱和文種組成或由事由加文種組成?！蛾P(guān)于綜合治理××地段社會治安現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要》。2、受文機(jī)關(guān)：不寫主送機(jī)關(guān)，而是需要抄送各與會機(jī)關(guān)及需要知道會議情況的機(jī)關(guān)。

（二）會議紀(jì)要的寫作1．標(biāo)題253、正文正文一般包括會議情況的概述和會談內(nèi)容的摘要部分。會議情況的概述。

這是前言部分。交代會議的召開單位、時間、地點、參加者(出席與列席人員或范圍)及主要議程。有的還要交代召開會議的動因和目的，主要領(lǐng)導(dǎo)同志在會上的活動及會議所產(chǎn)生的意義與作用等。會議內(nèi)容的摘要。這是紀(jì)要的主體，主要寫會議研究或討論問題的情況或結(jié)果。

3、正文正文一般包括會議情況的概述和會談內(nèi)容的摘要部分。26辦公會紀(jì)要要寫明研究的工作，作出的決定，布置的任務(wù)，將采取的措施等。若會議涉及的內(nèi)容較多，這部分可采用條款式寫法，分條列項，簡明扼要，嚴(yán)謹(jǐn)有序地寫明會議議定的事項。若事項比較單一，這部分可采用概述式寫法。辦公會紀(jì)要要寫明研究的工作，作出的決定，布置的任務(wù)，將采取的27專題工作會議紀(jì)要和座談會紀(jì)要這一部分可以寫會議召開的背景和對當(dāng)時形勢的簡要分析、估計；會議的指導(dǎo)思想和議題；會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映；會議形成的共識和會上提出的意見、建議，以及貫徹會議精神的要求。這部分可以采取概述式寫法概括地、綜合地反映會議主要精神和基本內(nèi)容。也可采用決議式寫法，分條、分部分或列小標(biāo)題的形式寫明會議討論的問題，研究的工作，形成的意見，作出的決定等。也可采用發(fā)言記錄式的寫法，對與會者的發(fā)言擇其要點，歸納整理后，分類摘要記錄。專題工作會議紀(jì)要和座談會紀(jì)要這一部分可以寫會議召開的背景和對284、最后簽上召開會議的機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時間直接發(fā)出的會議紀(jì)要可不加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。4、最后簽上召開會議的機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時間29例文廣西傷病戰(zhàn)士移交安置工作軍地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議紀(jì)要（一九九九年十月二十八日）根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)指示精神，廣州軍區(qū)、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)于1999年10月28日在南寧召開廣西傷病殘戰(zhàn)士移交安置工作軍地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會。廣州軍區(qū)副政委張國初，自治區(qū)黨委副書記陸兵，自治區(qū)人民政府副主席周明甫，廣西軍區(qū)司令員劉國裕、政委周遇奇、副政委楊先厚，廣州軍區(qū)司令部、政治部、后勤部，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、勞動廳，廣西軍區(qū)司令部、政治部、后勤部等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加了會議。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了江澤民總書記、朱镕基總理以及軍委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好傷病殘戰(zhàn)士安置工作的重要指示，分析了當(dāng)前移交安置傷病殘戰(zhàn)士面臨的新情況、新問題，研究了這次廣西安置23名傷病殘戰(zhàn)士的措施和辦法。張國初、陸兵、周明甫、周遇奇同志分別講了話。現(xiàn)將會議情況紀(jì)要如下：一、會議認(rèn)為，必須統(tǒng)一思想，把移交安置傷病殘戰(zhàn)士作為一項重要的政治任務(wù)?！?/p>

二、會議強(qiáng)調(diào)，要明確職責(zé)，落實傷病殘戰(zhàn)士安置工作責(zé)任制。……

三、會議提出，安置傷病殘戰(zhàn)士要特事特辦，確保任務(wù)按時完成?！?/p>

四、加強(qiáng)思想教育，營造移交安置傷病殘戰(zhàn)士的良好氛圍。……【例文簡析】這是一則決議性會議紀(jì)要。用“會議認(rèn)為”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議提出”等習(xí)慣用語綜述了會議的綜合意見，層次清楚，成為全區(qū)做好傷病殘戰(zhàn)士移交安置工作的依據(jù)。例文廣西傷病戰(zhàn)士移交安置30寫作要求

寫作要求全面掌握材料條理清楚、說理透切突出重點、概括要點正確集中會議討論的意見寫作要求寫全面掌握材料條理清楚、說理透切突出重31（三）會議紀(jì)要的寫作注意事項

1．內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、全面地反映會議情況和會議精神。寫前廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況，對材料正確分類和篩選。2．篇幅不宜過長，要抓住要點，語言要簡明扼要。敘述中可以適當(dāng)引用與會者的發(fā)言，以增強(qiáng)真實性、生動性，但不用第一人稱而用第三人稱作敘述，如“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議號召”之類。（三）會議紀(jì)要的寫作注意事項1．內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、全面地反32×××所第××次所務(wù)(擴(kuò)大)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)××號機(jī)研制工作的紀(jì)要一九九×年×月××日，所召開了第××次所務(wù)(擴(kuò)大)會。全體所務(wù)會成員出席了會議。所副總設(shè)計師和科技委、科技處、質(zhì)量處、人事處的負(fù)責(zé)同志列席了會議。會議由所長×××主持。中心議題是研究進(jìn)一步加強(qiáng)××號機(jī)的研制問題。×××首先傳達(dá)了最近以來黨中央和上級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加速新機(jī)研制的一系列重要指示，聽取了總設(shè)計師××關(guān)于××號機(jī)當(dāng)前研制情況的匯報。大家從實際出發(fā)，認(rèn)真地分析了××號機(jī)所面臨的形勢和研制工作中存在的問題，針對這些問題，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)××號機(jī)研制工作的措施?，F(xiàn)將會議決定的幾個主要問題紀(jì)要如下：×××所第××次所務(wù)(擴(kuò)大)會33一、堅定信心，戰(zhàn)勝困難，堅決如期完成××號機(jī)的研制。(略)二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，強(qiáng)化科研指揮線。(略)三、嚴(yán)格遵循科研規(guī)律，精心組織攻關(guān)，防止大的失誤和反復(fù)。（略）四、強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)格質(zhì)量管理，加強(qiáng)××號機(jī)研制全過程的質(zhì)量控制。(略)五、深入進(jìn)行思想發(fā)動，大力加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動廣大職工的積極性。(略)光榮而艱巨的××號機(jī)研制任務(wù)，不僅為我們?nèi)鶑V大科技人員、工人、干部提供了施展才華的舞臺，也為我們報效祖國大顯身手開辟了用武之地。會議希望全體職工要牢記黨中央、國務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望及全行業(yè)的重托，立即掀起大干新機(jī)的熱潮，團(tuán)結(jié)起來，下定決心，排除萬難，堅決按期研制出“爭氣機(jī)",為振興航空工業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！×××所一九九×年×月××日一、堅定信心，戰(zhàn)勝困難，堅決如期完成××號機(jī)的研制。(略)34會議紀(jì)要以會議記錄為基礎(chǔ)和依據(jù)，表現(xiàn)會議的主要內(nèi)容。會議記錄則是如實記錄，即有聞必錄。會議記錄只作為機(jī)關(guān)單位內(nèi)部存查使用的文書，不對外公布，會議紀(jì)要則在一定范圍內(nèi)公布傳達(dá)，作為正式行政公文使用。會議紀(jì)要和會議記錄的區(qū)別會議紀(jì)要以會議記錄為基礎(chǔ)和依據(jù)，表現(xiàn)會議的主要內(nèi)容。會議記35演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！36第八講

批復(fù)、會議紀(jì)要文化傳播系林新華2013第八講

批復(fù)、會議紀(jì)要37一、批復(fù)（一）含義與特點1、含義：批復(fù)是上級機(jī)關(guān)用來答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項時使用的下行公文。它是根據(jù)下級機(jī)關(guān)的請示而發(fā)的，一般只發(fā)給來文請示的機(jī)關(guān)，如有普遍意義，也可同時發(fā)給所有下級機(jī)關(guān)。

一、批復(fù)（一）含義與特點382、特點態(tài)度的鮮明性

內(nèi)容的針對性

政策的權(quán)威性批復(fù)的特點時限的及時性寫作的被動性2、特點態(tài)度的鮮明性內(nèi)容的針對性政策的權(quán)威性批復(fù)的特點時39國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)國函〔1993〕4號廣東省人民政府：你省《關(guān)于開發(fā)南澳島給予優(yōu)惠政策的請示》(粵府〔1992〕94號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、對南澳島用于農(nóng)林牧副漁業(yè)出口生產(chǎn)而進(jìn)口的化肥、種子、種苗、種畜、餌料、動植物保護(hù)藥物、加工機(jī)具和其他必需的技術(shù)裝備，以及使用島內(nèi)出口海產(chǎn)品留成外匯進(jìn)口的六類漁需物資，經(jīng)汕頭市人民政府批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)審核后，可免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。二、“八五”期間，對島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)項目使用的進(jìn)口三材（鋼材、木材、水泥），根據(jù)項目需要，由汕頭市人民政府報經(jīng)國務(wù)院特區(qū)辦公室、海關(guān)總署和國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。三、其余仍按國務(wù)院關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的政策執(zhí)行。國務(wù)院一九三年一月十六日國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)40

國務(wù)院關(guān)于《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》的批復(fù)

國函〔1997〕209號

國家旅游局、公安部：

國務(wù)院原則同意《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》，由你們發(fā)布施行。

附：《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》（略）

國務(wù)院（蓋章）一九九七年十月十二日

國務(wù)院關(guān)于《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》的批復(fù)

41（二）批復(fù)的分類

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類：審批性批復(fù)：主要是針對下級機(jī)關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復(fù)：指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對請示機(jī)關(guān)提出請示事項的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。（二）批復(fù)的分類

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩42審批性批復(fù)

關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)

民行批〔1993〕

4號

江蘇省人民政府：

你省一九九二年十月八日《關(guān)于撤銷南通縣設(shè)立通州市的請示》和一九九二年十一月二十日的補(bǔ)充請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷南通縣，設(shè)立通州市（縣級），由省直轄，以原南通縣的行政區(qū)域為通州市的行政區(qū)域，不增加機(jī)構(gòu)和人員編制。

民政部（蓋章）

一九九三年一月八日審批性批復(fù)

關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)

民行43授權(quán)指示性批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于決定加入《專利合作條約》的批復(fù)

國函

〔1993〕113號

中國專利局、外交部：

國務(wù)院決定：我國加入《專利合作條約》，具體手續(xù)由外交部辦理。我國加入該條約后，關(guān)于《專利合作條約實施細(xì)則》的修訂問題，由中國專利局同外交部決定，報國務(wù)院備案，可以不另行報批；中國專利局可以制定實施該條約的具體規(guī)定。國務(wù)院一九九三年八月二日授權(quán)指示性批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于決定加入《專利合作條約》的批復(fù)

44（三）批復(fù)的寫法標(biāo)題正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)﹢受文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種發(fā)文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種受文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種受文機(jī)關(guān)（直屬下級機(jī)關(guān)，向本機(jī)關(guān)發(fā)出請示的機(jī)關(guān)。）批復(fù)引據(jù)批復(fù)意見、執(zhí)行要求程式化結(jié)語發(fā)文機(jī)關(guān)名稱日期印章（三）批復(fù)的寫法標(biāo)題正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)﹢受文機(jī)關(guān)﹢事由﹢45（三）批復(fù)的寫法1．標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：發(fā)文機(jī)關(guān)＋批復(fù)事項＋行文對象＋文種（完全式）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)》發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種廣東省人民政府關(guān)于同意成立韶關(guān)市人民對外友好協(xié)會的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)事項行文對象文種發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)事項文種（三）批復(fù)的寫法1．標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)事項行文對象文種發(fā)文機(jī)關(guān)46事由＋文種關(guān)于同意××××學(xué)院人文社科系舉辦校外××班的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)＋原件標(biāo)題＋文種佛山市人民政府《關(guān)于請求市領(lǐng)導(dǎo)裁決河濱路2號住宅樓產(chǎn)權(quán)爭議的請示》的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)事由原件標(biāo)題文種事由文種事由＋文種發(fā)文機(jī)關(guān)事由原件標(biāo)題文種事由文種472、主送機(jī)關(guān)批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機(jī)關(guān)。

2、主送機(jī)關(guān)483、正文批復(fù)的正文包括批復(fù)引語、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語三部分。批復(fù)引語。批復(fù)必須在正文開頭引述來文的標(biāo)題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項，引述應(yīng)十分簡練。如：“你省×月×日《關(guān)于××的請示》收悉”。3、正文批復(fù)的正文包括批復(fù)引語、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語三部分。49批復(fù)事項。即針對請示中提出的問題，明確具體地答復(fù)。有的要簡要陳述原請示的主要內(nèi)容后才表態(tài)，不能只籠統(tǒng)地寫上“同意你們的意見”。不同意所請示事項的批復(fù)除表明態(tài)度外，必須寫明不同意的理由。若以有關(guān)法令、法規(guī)、文件規(guī)定為依據(jù)答復(fù)問題時，應(yīng)寫明引據(jù)出處，注明發(fā)文時間、文號、標(biāo)題，以備執(zhí)行中查考。批復(fù)結(jié)語。以“此復(fù)”，“特此批復(fù)”等作結(jié)，也可省去不寫。批復(fù)事項。即針對請示中提出的問題，明確具體地答復(fù)。504、落款

署名和成文時間4、落款51例文濟(jì)南市人民政府關(guān)于同意明珠園地名命名的批復(fù)濟(jì)政字〔2002〕81號歷下區(qū)人民政府:

你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名的請示》(歷下政〔2002〕16號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:

同意將位于姚家鎮(zhèn)西部,東至歷下區(qū)人民武裝部、省警官學(xué)校,西至二環(huán)東路,南至省人民檢察院,北至省輕工學(xué)院、省物業(yè)管理學(xué)校的區(qū)域,命名為明珠園。

濟(jì)南市人民政府二○○二年十月九日這是一則表態(tài)性批復(fù)。全文先引來文標(biāo)題和文號，以便收文者明確這是自己哪篇請示的批復(fù)，然后表示對該請示的態(tài)度。例文濟(jì)南市人民政府這是一則表態(tài)性批復(fù)。全文先引來文標(biāo)題和文號52關(guān)于要求撥給搶修校舍專款的批復(fù)×教〔1982〕8號××鎮(zhèn)教育辦：你們的請示收悉。這次強(qiáng)臺風(fēng)的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥?？?5萬元以內(nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。此復(fù)

××縣教育局一九八二年七月三日

病例改析關(guān)于要求撥給搶修校舍?？畹呐鷱?fù)病例改析53（四）撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題1．批復(fù)要堅持一請示一批復(fù)的原則。2．要及時。3．要緊扣請示事項明確表態(tài)，不可含糊其詞，模棱兩可；也不可答非所請。（四）撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題1．批復(fù)要堅持一請示一批復(fù)的原則。54

國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)國函［1993］4號廣東省人民政府：你省《關(guān)于開發(fā)南澳島給予優(yōu)惠政策的請示》(粵府［1992］94號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、對南澳島用于農(nóng)林牧副漁業(yè)出口生產(chǎn)而進(jìn)口的化肥、種子、種苗、種畜、餌料、動植物保護(hù)藥物、加工機(jī)具和其他必需的技術(shù)裝備，以及使用島內(nèi)出口海產(chǎn)品留成外匯進(jìn)口的六類漁需物資，經(jīng)汕頭市人民政府批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)審核后，可免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。二、“八五”期間，對島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)項目使用的進(jìn)口三材（鋼材、木材、水泥），根據(jù)項目需要，由汕頭市人民政府報經(jīng)國務(wù)院特區(qū)辦公室、海關(guān)總署和國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。三、其余仍按國務(wù)院關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的政策執(zhí)行。國務(wù)院一九九三年一月十六日國務(wù)院關(guān)于給予廣東省南澳島優(yōu)惠政策的批復(fù)55關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示××省財字〔2000〕14號財政部：國務(wù)院1987年國發(fā)[1987]*號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示?！痢潦∝斦d（蓋章）二○○○年三月十日練習(xí):根據(jù)請示，寫一則批復(fù)關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職56二、會議紀(jì)要會議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會議情況和議定事項的公文。二、會議紀(jì)要會議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會議情況和議定事項的公文。57（一）會議紀(jì)要的種類、特點

1．會議紀(jì)要的種類根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要、專門工作會議紀(jì)要和座談會紀(jì)要。（1）辦公會議紀(jì)要。用以傳達(dá)機(jī)關(guān)、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務(wù)，要求單位的有關(guān)方面、有關(guān)人員共同遵守、執(zhí)行。（2）專題工作會議紀(jì)要。用于反映專題工作會議精神和情況。專題工作會議是指專門為某一項工作或某一方面的工作召開的會議，其特點是集中研究工作，并要拿出共同的意見和辦法。（3）座談會紀(jì)要。用于反映座談會情況，座談會是會議的主辦者為專門研究解決某一重要問題，召集多方面人員進(jìn)行座談的會議，其目的是了解、聽取意見，收集對策，為問題的解決創(chuàng)造條件。（一）會議紀(jì)要的種類、特點1．會議紀(jì)要的種類582．會議紀(jì)要的特點（1）內(nèi)容的紀(jì)實性。

它是在會議后期或者會后根據(jù)會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準(zhǔn)確、全面地反映會議情況和會議精神，不隨意深化、拔高。

（2）表述的紀(jì)要性。

它不像會議記錄那樣對發(fā)言和內(nèi)容逐一記載，而是對會議擇要?dú)w納。（3）約束性。會議紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，便要求與會單位和有關(guān)人員遵守執(zhí)行2．會議紀(jì)要的特點（1）內(nèi)容的紀(jì)實性。59（二）會議紀(jì)要的寫作前言:介紹會議的基本情況、主要議程、討論的主要問題等。主體:寫出會議的基本精神、主要議題、討論研究的情況以及作出的決定、提出的任務(wù)等。結(jié)尾:提出號召或希望；交代會議的有關(guān)事項；對有關(guān)方面表示謝意。會議紀(jì)要一般由標(biāo)題、正文、落款等部分組成。標(biāo)題正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)﹢會議名稱﹢文種會議名稱﹢文種正標(biāo)題﹢副標(biāo)題(復(fù)合式標(biāo)題)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱日期、（二）會議紀(jì)要的寫作前言:介紹會議的基本情況、主要議程、討論60（二）會議紀(jì)要的寫作

1．標(biāo)題常用會議名稱和文種組成或由事由加文種組成。《關(guān)于綜合治理××地段社會治安現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要》。2、受文機(jī)關(guān)：不寫主送機(jī)關(guān)，而是需要抄送各與會機(jī)關(guān)及需要知道會議情況的機(jī)關(guān)。

（二）會議紀(jì)要的寫作1．標(biāo)題613、正文正文一般包括會議情況的概述和會談內(nèi)容的摘要部分。會議情況的概述。

這是前言部分。交代會議的召開單位、時間、地點、參加者(出席與列席人員或范圍)及主要議程。有的還要交代召開會議的動因和目的，主要領(lǐng)導(dǎo)同志在會上的活動及會議所產(chǎn)生的意義與作用等。會議內(nèi)容的摘要。這是紀(jì)要的主體，主要寫會議研究或討論問題的情況或結(jié)果。

3、正文正文一般包括會議情況的概述和會談內(nèi)容的摘要部分。62辦公會紀(jì)要要寫明研究的工作，作出的決定，布置的任務(wù)，將采取的措施等。若會議涉及的內(nèi)容較多，這部分可采用條款式寫法，分條列項，簡明扼要，嚴(yán)謹(jǐn)有序地寫明會議議定的事項。若事項比較單一，這部分可采用概述式寫法。辦公會紀(jì)要要寫明研究的工作，作出的決定，布置的任務(wù)，將采取的63專題工作會議紀(jì)要和座談會紀(jì)要這一部分可以寫會議召開的背景和對當(dāng)時形勢的簡要分析、估計；會議的指導(dǎo)思想和議題；會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映；會議形成的共識和會上提出的意見、建議，以及貫徹會議精神的要求。這部分可以采取概述式寫法概括地、綜合地反映會議主要精神和基本內(nèi)容。也可采用決議式寫法，分條、分部分或列小標(biāo)題的形式寫明會議討論的問題，研究的工作，形成的意見，作出的決定等。也可采用發(fā)言記錄式的寫法，對與會者的發(fā)言擇其要點，歸納整理后，分類摘要記錄。專題工作會議紀(jì)要和座談會紀(jì)要這一部分可以寫會議召開的背景和對644、最后簽上召開會議的機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時間直接發(fā)出的會議紀(jì)要可不加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。4、最后簽上召開會議的機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時間65例文廣西傷病戰(zhàn)士移交安置工作軍地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議紀(jì)要（一九九九年十月二十八日）根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)指示精神，廣州軍區(qū)、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)于1999年10月28日在南寧召開廣西傷病殘戰(zhàn)士移交安置工作軍地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會。廣州軍區(qū)副政委張國初，自治區(qū)黨委副書記陸兵，自治區(qū)人民政府副主席周明甫，廣西軍區(qū)司令員劉國裕、政委周遇奇、副政委楊先厚，廣州軍區(qū)司令部、政治部、后勤部，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、勞動廳，廣西軍區(qū)司令部、政治部、后勤部等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加了會議。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了江澤民總書記、朱镕基總理以及軍委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好傷病殘戰(zhàn)士安置工作的重要指示，分析了當(dāng)前移交安置傷病殘戰(zhàn)士面臨的新情況、