煤礦職業(yè)病安全管理講座-課件

職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）1第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的基本運(yùn)行模式與要素一、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí)（一）、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)2019年

英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》2019年

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件2019年

澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案●日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》●挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的基本運(yùn)行模式與要素一、OHSM22019年

英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。

2019年10月

中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》2019年1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2019《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》2019年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（D3（二）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題（二）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全4我國各類事故概況每年每月每周每天事故起數(shù)1000,000死亡人數(shù)140,000380人因工傷殘700,0001900人3-9人重大事故7.2起10以上特大事故2.5起30人以上特重1.2起經(jīng)濟(jì)損失2千億元我國各類事故概況每年每月每周每天事故起數(shù)1000,000死亡5建國以來100人以上煤礦特大事故1.1950年2月27日，義馬礦務(wù)局義洛礦老李溝井瓦斯爆炸，死亡187人。2.1954年12月6日，內(nèi)蒙古包頭礦務(wù)局大發(fā)礦瓦斯爆炸，死亡104人。3.1960年5月9日，山西省大同礦務(wù)局老白洞礦煤塵爆炸，死亡684人。4.1960年5月14日，四川省江津地區(qū)同華煤礦煤與瓦斯突出，死亡125人。5.1960年11月28日，河南省平頂山局龍山廟礦(五礦)瓦斯煤塵爆炸，死亡187人。6.1960年12月15日，四川省中梁山煤礦瓦斯爆炸，死亡124人。7.1961年3月16日，遼寧省撫順局勝利礦火災(zāi)，死亡110人。8.1968年10月24日，山東省新汶局華豐礦煤塵爆炸，死亡108人。9.1969年4月4日，山東省新汶局潘西礦煤塵爆炸，死亡115人。10.1975年5月11日，陜西省銅川局焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸，死亡101人。

建國以來100人以上煤礦特大事故1.1950年2月27日6建國以來100人以上煤礦特大事故11.1977年2月24日，江西省豐城礦務(wù)局坪湖煤礦瓦斯爆炸，死亡114人。12.1981年12月24日，河南省平頂山局五礦瓦斯煤塵爆炸，死亡133人。13.1991年4月21日，山西省洪洞縣三交河礦瓦斯煤塵爆炸，死亡147人。14.2019年11月27日，山西省大同市東村煤礦瓦斯煤塵爆炸，死亡114人。15.2000年9月27日，貴州省水城局木沖溝煤礦瓦斯爆炸，死亡162人。16.2019年6月20日，黑龍江省雞西局城子河煤礦瓦斯爆炸，死亡124人。17.2019年10月20日，河南鄭煤集團(tuán)大平礦突出并瓦斯爆炸，死亡148人。18.2019年11月28日，陜西省銅川局陳家山礦瓦斯煤塵爆炸，死亡166人。19.2019年2月14日，遼寧省阜礦集團(tuán)孫家灣礦瓦斯爆炸，死亡214人。20.2019年8月7日，廣東省梅州市大興煤礦透水，死亡123人。建國以來100人以上煤礦特大事故11.1977年2月247建國以來100人以上煤礦特大事故2019年11月27日，黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸，死亡171人。2019年12月7日，河北省唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦瓦斯爆炸，死亡108人。建國以來100人以上煤礦特大事故801-03年，我國百萬噸死亡率平均為5.03，是俄羅斯的12倍，印度的16倍，美國的182倍。國內(nèi)目前的煤礦安全狀況01-03年，我國百萬噸死亡率平均為5.03，是俄羅斯的129（三）、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀1、工傷事故1）、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人數(shù)11,0872）、98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人2、職業(yè)病全國50多萬個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有2500萬人以上。●至98年全國累積塵肺病患者達(dá)542041人，累積死亡127147人（不能呼吸）

（三）、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀10●接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量居世界首位新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量3、經(jīng)濟(jì)損失每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。4、世界影響1）、國際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)2）、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一

●接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù)11二、OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型

PDCA模型）五大基本過程OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾；計(jì)劃（PLAN）：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行（DO）：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制；檢查與糾正措施（CHECK）：對(duì)組織的OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；評(píng)審（ACT）：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。二、OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型PDCA模型）五大基本過12三、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2019）的內(nèi)容職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

（GB/T28001-2019） 批準(zhǔn)日期2019-11-12

實(shí)施日期2019-01-01三、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2019）的131范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

d)向外界證實(shí)這種符合性；

e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證

f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全142規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用153術(shù)語和定義GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000∶2000）下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1事故

accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。

3.2審核audit見GB/T19000－2000中3.9.1的定義。

3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。

注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3術(shù)語和定義GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)163.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。3.6事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。

3.7相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentificatio173.8不符合

non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目標(biāo)objectives組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3.8不符合non-conformance任何與工183.11職業(yè)健康安全管理體系

occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)總的管理體系的一個(gè)部份，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

3.12組織organization見GB/T19000－2000中3.3.1的定義。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.11職業(yè)健康安全管理體系occupational193.13績(jī)效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。

注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)績(jī)”。3.14風(fēng)險(xiǎn)risk某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.13績(jī)效performance基于職業(yè)健康203.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

3.16安全safety免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估214職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。

4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求22職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式

職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體234.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

圖2職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。24職業(yè)健康安全方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d)形成文件，實(shí)施并保持；

e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f)可為相關(guān)方所獲??；

g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)254.3策劃策劃如圖3所示

圖3策劃

4.3策劃策劃如圖3所示264.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并27對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；

規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)284.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適294.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

法規(guī)和其他要求；

職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

可選擇的技術(shù)方案；

財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；

相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，304.3.4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職314.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。

圖4實(shí)施和運(yùn)行

4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。324.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職334.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到；

符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；

在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

一職責(zé)、能力及文化程度；

一風(fēng)險(xiǎn)。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能影響工作344.4.3協(xié)商和溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

---參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

---參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

---了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和354.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有?64.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a)文件和資料易于查找；

b)對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制374.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

c)對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。

d)建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采384.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和394.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。

圖5檢查和糾正措施

4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。404.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康414.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1）包括3.6注中的“near-miss”組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)處理和調(diào)查：

事故；

事件；

不符合；

b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1）包括3.6424.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，434.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）

符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）

得到了正確實(shí)施和保持；

3）

有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期44b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；

c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；454.6管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。

圖6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。46管理評(píng)審

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)47第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立方法與步驟建立OHSMS應(yīng)注意：——將OHSMS與組織現(xiàn)行管理體系有機(jī)結(jié)合——建立動(dòng)態(tài)的職業(yè)健康安全管理體系——充分體現(xiàn)組織自身的特點(diǎn)——理解與實(shí)施非常重要第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立方法與步驟建立OHSMS應(yīng)481建立職業(yè)健康安全管理體系的要求只應(yīng)建立并保持一個(gè)OHSMS，且覆蓋該組織所涉及的所有職業(yè)健康管理情況必須建立一個(gè)完善的OHSMS結(jié)構(gòu)職業(yè)健康安全管理體系必須文件化堅(jiān)持實(shí)施OHSMS審核與管理評(píng)審堅(jiān)持不懈地進(jìn)行OHSMS的持續(xù)改進(jìn)1建立職業(yè)健康安全管理體系的要求492建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟前期準(zhǔn)備初始狀態(tài)評(píng)審體系策劃文件編寫體系運(yùn)行監(jiān)督和評(píng)審糾正和預(yù)防持續(xù)改進(jìn)和保持2建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟前期準(zhǔn)備502.1前期準(zhǔn)備（學(xué)習(xí)與培訓(xùn)）培訓(xùn)層次—領(lǐng)導(dǎo)層

—管理層

—體系工作人員

—執(zhí)行層培訓(xùn)要點(diǎn)—理解和掌握體系要素—體系的邏輯內(nèi)涵—結(jié)合實(shí)際

2.1前期準(zhǔn)備（學(xué)習(xí)與培訓(xùn)）培訓(xùn)層次—領(lǐng)導(dǎo)層512.2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估（初始評(píng)審）2.2.1初始評(píng)審的主要內(nèi)容明確適用的法律、法規(guī)及其他要求，并評(píng)價(jià)組織的職業(yè)健康安全行為與各類法律、法規(guī)等的符合性確定組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的危險(xiǎn)因素，特別是重大危險(xiǎn)因素收集分析組織所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全程序、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分配，并評(píng)審其有效性對(duì)以往事件、事故及其糾正、預(yù)防措施進(jìn)行調(diào)查分析與評(píng)價(jià)2.2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估（初始評(píng)審）2.2.1初始評(píng)審的主要內(nèi)容522.2.2初始評(píng)審的基本步驟準(zhǔn)備工作階段現(xiàn)狀調(diào)查危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)編制適用的法律、法規(guī)等清單并對(duì)其符合性進(jìn)行評(píng)估結(jié)果分析與評(píng)價(jià)初始評(píng)審報(bào)告2.2.2初始評(píng)審的基本步驟準(zhǔn)備工作階段532.3體系策劃—內(nèi)容

制定職業(yè)安全健康方針確定目標(biāo)和管理方案

——安全管理目標(biāo)

——風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)

——管理方案---完成目標(biāo)的措施職能分析和確定機(jī)構(gòu)職能分配確定體系文件層次結(jié)構(gòu)資源準(zhǔn)備2.3體系策劃—內(nèi)容制定職業(yè)安全健康方針542.3體系策劃—文件結(jié)構(gòu)2.3體系策劃—文件結(jié)構(gòu)552.4文件編寫原則寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。具體：—符合標(biāo)準(zhǔn)要求—結(jié)合組織特點(diǎn)—盡量做到管理體系文件一體化—與原有管理模式相結(jié)合2.4文件編寫原則562.4文件編寫——文件內(nèi)容描述要素及其相互作用規(guī)定各要素如何運(yùn)行與其他要素的聯(lián)系給出相關(guān)文件的查詢途徑平級(jí)：下一級(jí)：2.4文件編寫——文件內(nèi)容描述要素及其相互作用572.4文件編寫——文件內(nèi)容管理手冊(cè)—表述OSHMS整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和外部相關(guān)人員了解使用。程序文件—完成某項(xiàng)活動(dòng)的方法（做什么，為什么做，何時(shí)做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門使用。作業(yè)文件 —作業(yè)指導(dǎo)書： 如何具體完成某項(xiàng)工作任務(wù)，供個(gè)人 或班組使用。

—記錄： 活動(dòng)的結(jié)果與證據(jù)。2.4文件編寫——文件內(nèi)容管理手冊(cè)—表述OSHMS整體信582.5職業(yè)健康安全管理體系試運(yùn)行內(nèi)容

—按文件和程序的要求開展各項(xiàng)安全管理活動(dòng)

—核驗(yàn)文件本身是否完整、適用。時(shí)間—不少于3個(gè)月

2.5職業(yè)健康安全管理體系試運(yùn)行內(nèi)容592.6監(jiān)督和評(píng)審?fù)ㄟ^體系自身運(yùn)行中的各項(xiàng)監(jiān)督，檢查體系是否按計(jì)劃運(yùn)行，判定體系的有效性、適宜性和充分性。

2.7糾正和預(yù)防對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取糾正措施保證體系按計(jì)劃實(shí)施。為防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)，應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防措施并保證實(shí)施。

2.6監(jiān)督和評(píng)審602.8持續(xù)改進(jìn)和保持

體系能否持續(xù)有效和適用，持續(xù)改進(jìn)和保持是關(guān)鍵，是根據(jù)組織情況和外部環(huán)境的變化而動(dòng)態(tài)適應(yīng)的過程。2.8持續(xù)改進(jìn)和保持61第三節(jié)OHSMS審核與認(rèn)證1審核依據(jù)：體系標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)法律法規(guī)要求，受審 核方體系文件內(nèi)容：評(píng)價(jià)管理體系的符合性和有效性及存在 的問題目的：持續(xù)改進(jìn)第三節(jié)OHSMS審核與認(rèn)證1審核62第一方審核（內(nèi)部審核）

第三方審核（外部審核）

第二方審核（外部審核）

1.1OSHMS的審核類型第一方審核第三方審核第二方審核1.1OSHMS的審核63第一方審核（內(nèi)部審核或內(nèi)審）組織對(duì)自身進(jìn)行的審核審核員：本組織的或聘請(qǐng)外單位的審核的理由：—管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求

—內(nèi)部管理的重要證據(jù)

—在外審前糾正不合格項(xiàng)

—持續(xù)改進(jìn)第一方審核（內(nèi)部審核或內(nèi)審）64第二方審核與組織（受審核方）有某種利益關(guān)系的相關(guān)方實(shí)施的審核審核員：第二方人員第二方審核的理由

—評(píng)估和選擇分包商

—加深雙方了解

—幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng)第三方審核

獨(dú)立于第一、第二方之外的一方所進(jìn)行的審核。第二方審核65

內(nèi)審與外審的區(qū)別類型內(nèi)審?fù)鈱從康耐苿?dòng)內(nèi)部改進(jìn)認(rèn)證注冊(cè)執(zhí)行者組織內(nèi)部或外聘認(rèn)證機(jī)構(gòu)派出審核員審核員經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)審員注冊(cè)審核員糾正措施可探討研究制定糾正措施并跟蹤整改效果。通常不提供糾正措施建議審核深度時(shí)間充裕，樣本量大。可做咨詢、跟蹤。審核時(shí)間短，樣本量小，不做咨詢，對(duì)計(jì)劃跟蹤內(nèi)審與外審的區(qū)別類型內(nèi)審?fù)鈱從康耐?6認(rèn)證審核—第三方審核的一種(外審)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)則，按照規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。認(rèn)證審核的目的

—通過認(rèn)證，獲準(zhǔn)注冊(cè)

—減少重復(fù)審核

—提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)

—促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和內(nèi)部管理改善1.2OSHMS的認(rèn)證審核認(rèn)證審核—第三方審核的一種(外審)1.2OSHMS的認(rèn)證審672

申請(qǐng)認(rèn)證條件認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立了文件化的職業(yè)安全健康管理體系；作過一次完整的內(nèi)審及管理評(píng)審；體系要素已全部運(yùn)行一遍,并運(yùn)行達(dá)3個(gè)月以上在過去兩年中，每個(gè)年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平2申請(qǐng)認(rèn)證條件認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)683對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)可的具有對(duì)申請(qǐng)單位所屬行業(yè)與專業(yè)審核資質(zhì)的3對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)可的694職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序認(rèn)證的申請(qǐng)及受理審核策劃與審核準(zhǔn)備審核的實(shí)施糾正措施的跟蹤審批發(fā)證與證后的監(jiān)督管理4職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序認(rèn)證的申請(qǐng)及受理70組織遞交申請(qǐng)書申請(qǐng)?jiān)u審和合同評(píng)審?fù)ㄖ暾?qǐng)組織提交體系文件指定審核組長(zhǎng)文件審核

職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序流程圖第一階段審核第二階段審核NONO復(fù)評(píng)簽訂合同停止審核NO組織遞交申請(qǐng)書申請(qǐng)?jiān)u審和合同評(píng)審?fù)ㄖ暾?qǐng)組織提交體系文件指定71糾正措施、跟蹤措施提交審核報(bào)告推薦注冊(cè)技術(shù)委員會(huì)審定推遲通過不通過YESYESNO重新審核YES糾正措施、跟蹤措施提交審核報(bào)告推薦注冊(cè)技術(shù)委員會(huì)審定推遲通過72批準(zhǔn)注冊(cè)頒發(fā)認(rèn)證證書獲證組織公布年度監(jiān)督審核證書到期后再申請(qǐng)復(fù)評(píng)批準(zhǔn)注冊(cè)頒發(fā)認(rèn)證證書獲證組織公布年度監(jiān)督審核證書到期后再申請(qǐng)735認(rèn)證的申請(qǐng)及受理組織提出申請(qǐng),遞交相關(guān)信息材料認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng),進(jìn)行合同評(píng)審,確定是否符合條件5認(rèn)證的申請(qǐng)及受理組織提出申請(qǐng),遞交相關(guān)信息材料746認(rèn)證審核策劃與審核準(zhǔn)備

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備

a.確定審核范圍

b.任命審核組長(zhǎng)

c.制定審核計(jì)劃

d.編制審核工作文件受審核方的準(zhǔn)備

a.認(rèn)證前的培訓(xùn)

b.認(rèn)證前的組織安排工作6認(rèn)證審核策劃與審核準(zhǔn)備認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備757審核的實(shí)施文件審核一階段審核二階段審核一、二階段審核異同：審核方法、程序：基本相同發(fā)現(xiàn)問題：前者開問題清單，后者開不符合報(bào)告審核目的：前者確定是否可以進(jìn)行正式審核，后者判定是否可以取證。審核重點(diǎn)：前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審核體系運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。7審核的實(shí)施文件審核768糾正措施的跟蹤糾正措施的跟蹤

—現(xiàn)場(chǎng)跟蹤

—記錄跟蹤

—實(shí)施方案跟蹤8糾正措施的跟蹤糾正措施的跟蹤779證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)認(rèn)證評(píng)定、簽發(fā)認(rèn)證證書（有效期三年）認(rèn)證后的監(jiān)督管理—監(jiān)督審核：方式：例行監(jiān)督審核不定期監(jiān)督審核—復(fù)評(píng)：證書到期，重新認(rèn)證。9證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)認(rèn)證評(píng)定、簽發(fā)認(rèn)證證書（有效期三年）78

不妥之處，敬請(qǐng)指教！

謝謝大家！不妥之處，敬請(qǐng)指教！79職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）80第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的基本運(yùn)行模式與要素一、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí)（一）、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)2019年

英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》2019年

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件2019年

澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案●日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》●挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的基本運(yùn)行模式與要素一、OHSM812019年

英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。

2019年10月

中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》2019年1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2019《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》2019年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（D82（二）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題（二）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全83我國各類事故概況每年每月每周每天事故起數(shù)1000,000死亡人數(shù)140,000380人因工傷殘700,0001900人3-9人重大事故7.2起10以上特大事故2.5起30人以上特重1.2起經(jīng)濟(jì)損失2千億元我國各類事故概況每年每月每周每天事故起數(shù)1000,000死亡84建國以來100人以上煤礦特大事故1.1950年2月27日，義馬礦務(wù)局義洛礦老李溝井瓦斯爆炸，死亡187人。2.1954年12月6日，內(nèi)蒙古包頭礦務(wù)局大發(fā)礦瓦斯爆炸，死亡104人。3.1960年5月9日，山西省大同礦務(wù)局老白洞礦煤塵爆炸，死亡684人。4.1960年5月14日，四川省江津地區(qū)同華煤礦煤與瓦斯突出，死亡125人。5.1960年11月28日，河南省平頂山局龍山廟礦(五礦)瓦斯煤塵爆炸，死亡187人。6.1960年12月15日，四川省中梁山煤礦瓦斯爆炸，死亡124人。7.1961年3月16日，遼寧省撫順局勝利礦火災(zāi)，死亡110人。8.1968年10月24日，山東省新汶局華豐礦煤塵爆炸，死亡108人。9.1969年4月4日，山東省新汶局潘西礦煤塵爆炸，死亡115人。10.1975年5月11日，陜西省銅川局焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸，死亡101人。

建國以來100人以上煤礦特大事故1.1950年2月27日85建國以來100人以上煤礦特大事故11.1977年2月24日，江西省豐城礦務(wù)局坪湖煤礦瓦斯爆炸，死亡114人。12.1981年12月24日，河南省平頂山局五礦瓦斯煤塵爆炸，死亡133人。13.1991年4月21日，山西省洪洞縣三交河礦瓦斯煤塵爆炸，死亡147人。14.2019年11月27日，山西省大同市東村煤礦瓦斯煤塵爆炸，死亡114人。15.2000年9月27日，貴州省水城局木沖溝煤礦瓦斯爆炸，死亡162人。16.2019年6月20日，黑龍江省雞西局城子河煤礦瓦斯爆炸，死亡124人。17.2019年10月20日，河南鄭煤集團(tuán)大平礦突出并瓦斯爆炸，死亡148人。18.2019年11月28日，陜西省銅川局陳家山礦瓦斯煤塵爆炸，死亡166人。19.2019年2月14日，遼寧省阜礦集團(tuán)孫家灣礦瓦斯爆炸，死亡214人。20.2019年8月7日，廣東省梅州市大興煤礦透水，死亡123人。建國以來100人以上煤礦特大事故11.1977年2月2486建國以來100人以上煤礦特大事故2019年11月27日，黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸，死亡171人。2019年12月7日，河北省唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦瓦斯爆炸，死亡108人。建國以來100人以上煤礦特大事故8701-03年，我國百萬噸死亡率平均為5.03，是俄羅斯的12倍，印度的16倍，美國的182倍。國內(nèi)目前的煤礦安全狀況01-03年，我國百萬噸死亡率平均為5.03，是俄羅斯的1288（三）、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀1、工傷事故1）、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人數(shù)11,0872）、98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人2、職業(yè)病全國50多萬個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有2500萬人以上。●至98年全國累積塵肺病患者達(dá)542041人，累積死亡127147人（不能呼吸）

（三）、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀89●接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量居世界首位新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量3、經(jīng)濟(jì)損失每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。4、世界影響1）、國際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)2）、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一

●接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù)90二、OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型

PDCA模型）五大基本過程OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾；計(jì)劃（PLAN）：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行（DO）：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制；檢查與糾正措施（CHECK）：對(duì)組織的OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)常或定期的監(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；評(píng)審（ACT）：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。二、OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型PDCA模型）五大基本過91三、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2019）的內(nèi)容職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

（GB/T28001-2019） 批準(zhǔn)日期2019-11-12

實(shí)施日期2019-01-01三、職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2019）的921范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

d)向外界證實(shí)這種符合性；

e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證

f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全932規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用943術(shù)語和定義GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000∶2000）下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1事故

accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。

3.2審核audit見GB/T19000－2000中3.9.1的定義。

3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。

注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3術(shù)語和定義GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)953.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。3.6事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。

3.7相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentificatio963.8不符合

non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目標(biāo)objectives組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3.8不符合non-conformance任何與工973.11職業(yè)健康安全管理體系

occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)總的管理體系的一個(gè)部份，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

3.12組織organization見GB/T19000－2000中3.3.1的定義。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.11職業(yè)健康安全管理體系occupational983.13績(jī)效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。

注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)績(jī)”。3.14風(fēng)險(xiǎn)risk某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.13績(jī)效performance基于職業(yè)健康993.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

3.16安全safety免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估1004職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。

4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求101職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式

職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體1024.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

圖2職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。103職業(yè)健康安全方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d)形成文件，實(shí)施并保持；

e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f)可為相關(guān)方所獲??；

g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)1044.3策劃策劃如圖3所示

圖3策劃

4.3策劃策劃如圖3所示1054.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并106對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；

規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)1074.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適1084.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

法規(guī)和其他要求；

職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

可選擇的技術(shù)方案；

財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；

相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，1094.3.4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職1104.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。

圖4實(shí)施和運(yùn)行

4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。1114.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職1124.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到；

符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；

在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

一職責(zé)、能力及文化程度；

一風(fēng)險(xiǎn)。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能影響工作1134.4.3協(xié)商和溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

---參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

---參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

---了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和1144.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有?154.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a)文件和資料易于查找；

b)對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制1164.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

c)對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。

d)建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采1174.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和1184.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。

圖5檢查和糾正措施

4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。1194.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康1204.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1）包括3.6注中的“near-miss”組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)處理和調(diào)查：

事故；

事件；

不符合；

b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1）包括3.61214.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，1224.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）

符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）

得到了正確實(shí)施和保持；

3）

有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期123b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；

c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；1244.6管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。

圖6管理評(píng)審4.6管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。125管理評(píng)審

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)126第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立方法與步驟建立OHSMS應(yīng)注意：——將OHSMS與組織現(xiàn)行管理體系有機(jī)結(jié)合——建立動(dòng)態(tài)的職業(yè)健康安全管理體系——充分體現(xiàn)組織自身的特點(diǎn)——理解與實(shí)施非常重要第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立方法與步驟建立OHSMS應(yīng)1271建立職業(yè)健康安全管理體系的要求只應(yīng)建立并保持一個(gè)OHSMS，且覆蓋該組織所涉及的所有職業(yè)健康管理情況必須建立一個(gè)完善的OHSMS結(jié)構(gòu)職業(yè)健康安全管理體系必須文件化堅(jiān)持實(shí)施OHSMS審核與管理評(píng)審堅(jiān)持不懈地進(jìn)行OHSMS的持續(xù)改進(jìn)1建立職業(yè)健康安全管理體系的要求1282建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟前期準(zhǔn)備初始狀態(tài)評(píng)審體系策劃文件編寫體系運(yùn)行監(jiān)督和評(píng)審糾正和預(yù)防持續(xù)改進(jìn)和保持2建立職業(yè)健康安全管理體系的步驟前期準(zhǔn)備1292.1前期準(zhǔn)備（學(xué)習(xí)與培訓(xùn)）培訓(xùn)層次—領(lǐng)導(dǎo)層

—管理層

—體系工作人員

—執(zhí)行層培訓(xùn)要點(diǎn)—理解和掌握體系要素—體系的邏輯內(nèi)涵—結(jié)合實(shí)際

2.1前期準(zhǔn)備（學(xué)習(xí)與培訓(xùn)）培訓(xùn)層次—領(lǐng)導(dǎo)層1302.2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估（初始評(píng)審）2.2.1初始評(píng)審的主要內(nèi)容明確適用的法律、法規(guī)及其他要求，并評(píng)價(jià)組織的職業(yè)健康安全行為與各類法律、法規(guī)等的符合性確定組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的危險(xiǎn)因素，特別是重大危險(xiǎn)因素收集分析組織所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全程序、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分配，并評(píng)審其有效性對(duì)以往事件、事故及其糾正、預(yù)防措施進(jìn)行調(diào)查分析與評(píng)價(jià)2.2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估（初始評(píng)審）2.2.1初