社會保障學(xué)-社會福利課件

社會保障學(xué)社會福利110.社會福利概述社會福利的基本內(nèi)容老年人福利殘疾人福利婦女兒童福利10.1概述社會福利概念社會福利的基本特征社會福利的功能和作用中國的社會福利2、社會福利的涵義

——美國社會工作者協(xié)會1999年出版的《社會工作百科全書》：“社會福利是一個寬泛的和不準(zhǔn)確的詞，它最經(jīng)常地被定義為旨在對被認(rèn)識到的社會問題做出反應(yīng)，或旨在改善弱勢群體的狀況的‘有組織的活動’、‘政府干預(yù)’、政策或項目……社會福利可能最好被理解為一種關(guān)于一個公正社會的理念，這個社會為工作和人類的價值提供機(jī)會，為其成員提供合理程度的安全，使他們免受匱乏和暴力，促進(jìn)公正和基于個人價值的評價系統(tǒng)，這一社會在經(jīng)濟(jì)上是富于生產(chǎn)性的和穩(wěn)定的。這種社會福利的理念基于這樣的假設(shè)：通過組織的治理，人類社會可以生產(chǎn)和提供這些東西，而因為這一理念是可行的，社會有道德責(zé)任實現(xiàn)這樣的理念?！薄涂藸?RobertL.Barker)：社會福利是指一種由社會福利計劃、社會福利津貼和社會服務(wù)構(gòu)成的，幫助人們滿足對維持社會運轉(zhuǎn)必不可少的社會需要、教育需要和健康需要的國民制度。

——日本1950年社會保障審議會《關(guān)于社會保障制度的勸告》：社會福利是指對于國家扶助的對象，如殘疾者、兒童及其他需要援助的人，給予必要的生活指導(dǎo)、回歸社會指導(dǎo)、生活保護(hù)等，以達(dá)到充分發(fā)揮他們的能力，走向自立為目的的事業(yè)。

——1991年《中國大百科全書·社會學(xué)》：“國家和社會為增進(jìn)成員尤其是困難者的社會生活的一種社會制度。旨在通過提供資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡可能地提高他們的生活質(zhì)量。社會福利狹義指當(dāng)社會成員因年老、疾病、生理或心理缺陷而喪失勞動能力而出現(xiàn)生活困難時向其提供的服務(wù)措施;廣義指為了改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會服務(wù)措施?！?/p>

——1994年《中國社會工作百科全書》：“按其字義和一般人的觀念，通常被理解為有關(guān)改善社會成員物質(zhì)、文化生活的一切舉措。在社會工作專業(yè)領(lǐng)域里，有廣義和狹義兩種理解。在世界許多國家，特別是西方發(fā)達(dá)國家里，大多把‘社會福利’當(dāng)作‘社會保障’的同義詞。如《簡明不列顛百科全書》將社會保障解釋為‘一種公共福利計劃’，屬于對‘社會福利’一詞的廣義解釋。在另一些國家里，如美國、日本等國，社會福利僅指社會保障制度中的一個特定的范圍和領(lǐng)域，通常是指專為弱者所提供的帶有福利性的社會服務(wù)與保障，如兒童福利、老人福利、殘疾人福利，等等。從這個意義上，‘社會福利’一詞便具體化為‘社會福利服務(wù)’或‘社會福利事業(yè)’。屬于對社會福利的狹義理解。在中國，社會福利僅僅是社會保障體系的一個組成部分，屬于狹義社會福利范疇?！?0.1.2社會福利的基本特征政府主導(dǎo)保障對象的全民性社會福利的公平性保障待遇的高層次性社會福利的服務(wù)性實施過程的社會化福利標(biāo)準(zhǔn)的不確定性10.2社會福利的基本內(nèi)容社會福利的基本內(nèi)容社會福利的形式三、公共教育

1、教育的重要性

——對個人的重要性：教育機(jī)會和教育權(quán)利的影響;個人行為選擇的影響

——對社會的重要性：文化整合;人力資本;社會流動。

2、公共教育的基本內(nèi)容

——政府負(fù)責(zé);

——免費(低費)教育;

——教育結(jié)構(gòu);

——特殊政策。四、住房福利

1、住房福利的基本含義所謂住房福利，按西方國家慣用的界定方法，是指中央政府和地方政府解決全體國民住房問題的社會福利措施和手段。

2、住房福利的主要內(nèi)容

——提供低租住房;

——提供住房補(bǔ)貼;

——住房金融政策。10.2.2社會福利的形式貨幣形式實物形式服務(wù)形式10.3老年人福利人口老齡化與老年人福利老年人的福利需求老年人福利的主要內(nèi)容老年人福利保障應(yīng)注意的問題中國的老年人福利10.3.1人口老齡化與老年人福利

1、老年人群體的界定

——人的壽限;

——影響壽命的因素;

——人的生理衰老;

——老年人的心理變化;

——老年人社會活動的變化。

2、人口老齡化與老年人問題

——人口老齡化;

——老年人問題：是指老年人由于自身生理老化和外界環(huán)境的影響帶來的個人問題、家庭問題和社會問題，包括老年人個人方面出現(xiàn)的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題。

3、老年人問題的表現(xiàn)

——生存問題：衣食住行等;

——心理問題：人際關(guān)系、社會參與;

——經(jīng)濟(jì)問題：醫(yī)療、就業(yè)等。10.3.2老年人的福利需求經(jīng)濟(jì)需求：收入健康需求：醫(yī)療保健生活需求：生活照料、住房等精神需求：休閑娛樂、自我發(fā)展與自我實現(xiàn)社會需求：社會參與10.3.3老年人福利的主要內(nèi)容1、老年人福利的含義是指國家和社會通過社會化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足老年人的生活服務(wù)需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會政策。10.3.4老年人福利保障應(yīng)注意的問題國家應(yīng)加大對老年人福利事業(yè)的投入，把滿足老年人需求放到國計民生的高度來考慮，公共財政要成為公共福利的重要支撐，而老年人福利居于重中之重的地位。充分調(diào)動民間力量，走官民結(jié)合的社會化道路。立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè)。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支老年人福利工作隊伍。10.3.5中國的老年人福利1、我國的老年問題的特點

——老年人口基數(shù)大，增長快;

——人口老齡化速度快;

——未富先老;

——各地老齡化起步、速度、程度不一。2、挑戰(zhàn)：

——對養(yǎng)老金體制的影響;

——對醫(yī)療保障的影響;

——對社會服務(wù)的新要求。4、我國老年人社會福利存在的問題

——城鄉(xiāng)二元體制與城市條塊分隔的福利管理體制;

——老年人社會福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出;

——社會福利機(jī)構(gòu)功能單一，分布不合理;

——政府包辦過多，社會化程度低。10.4殘疾人福利殘疾人與殘疾人福利殘疾人福利的主要內(nèi)容中國的殘疾人福利

——《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》：殘疾人并不是一個單一性質(zhì)的群體，包括精神病者、智力遲鈍者、視覺、聽覺和言語方面受損者、行動能力受限者和“內(nèi)科殘疾”者等。

——1980年，世界衛(wèi)生組織首次編寫出版了一本關(guān)于殘疾的國際分類手冊，精細(xì)地區(qū)分了疾病引起的不同后果。根據(jù)這本手冊，殘疾具有三方面的含義：

(l)身體或心理方面的缺點或限制，通常以損害(impairment)來表示;

(2)這些損害必定會導(dǎo)致身體功能喪失或減少，通常以失能(disability)來表示;

(3)這些失能者，倘若遭受社會的歧視或環(huán)境的限制，就會形成障礙，使其無法發(fā)展?jié)撃芑颡毩⑸?，這就成為殘疾。2、殘疾人分類

——智力殘疾：輕度、中度、重度。

——肢體殘疾：上肢、軀干或下肢殘疾。三類殘疾程度，各分為重度、中度、輕度。

——聽力殘疾：聾(聽力完全喪失)及重聽(有殘留聽力但辨音不清，不能進(jìn)行聽說交往)兩類。

——視力殘疾：盲和低視力兩類。

——語言殘疾：l)發(fā)聲器官失常;2)聲音失常;3)口吃;4)語言發(fā)展落后;5)裂顎;6)腦麻痹;7)聽力損害;8)失語癥。如果一個人同時患有上述兩種或兩種以上的殘疾則為多重殘疾。二、殘疾人群體的基本特征

——生理上的缺陷或障礙是殘疾人群體的首要特征;

——經(jīng)濟(jì)上的低收入性是殘疾人群體的普遍特征;

——生活上的貧困性;

——政治上的低影響力;

——心理上的高度敏感性。10.4.2殘疾人福利的主要內(nèi)容——殘疾預(yù)防是指采取一些行動來避免出現(xiàn)生理、智力、精神或感官上的缺陷(初級預(yù)防)或防止缺陷出現(xiàn)后造成永久性功能限制或殘疾(二級預(yù)防)。簡單地說，殘疾預(yù)防是指在了解致殘原因的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)，積極采取各種有效措施、途徑，防止、控制或延遲殘疾的發(fā)生。——殘疾人康復(fù)是指旨在使殘疾人達(dá)到和保持生理、感官、智力、精神和(或)社交功能上的最佳水平，從而使他們借助于某種手段，改變其生活，增強(qiáng)自立能力，即通過專業(yè)化的程序和技術(shù)對生理的、心理的、行為的殘障者實施再教育和再塑造，增強(qiáng)他們適應(yīng)社會的能力，以便進(jìn)入正常的社會生活，乃至成為具有建設(shè)性的社會一員。它具體包括醫(yī)療康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、社會康復(fù)等，其目的在于通過各種康復(fù)手段，使殘疾人回歸社會?！獨埣踩私逃菄姨峁┙o患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會的一種制度安排，它由政府財政扶持，是現(xiàn)代國民教育系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分。它包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育等。特殊教育是對有特殊需求的人實施的教育，在教育過程中，需要有特殊的教具、學(xué)具和特殊的教學(xué)方式。包括以下三個方面：

(l)有關(guān)殘疾人教育的法律、法規(guī)。一般而言，世界各國都在相應(yīng)的法律、法規(guī)中明確規(guī)定殘疾人有平等的受教育的權(quán)利;

(2)殘疾人教育機(jī)構(gòu)，除了一般教育機(jī)構(gòu)中的特殊教育外，還有專門的殘疾人教育機(jī)構(gòu)比如聾啞學(xué)校和特殊教育學(xué)校等;

(3)與殘疾人康復(fù)相關(guān)的教育訓(xùn)練，如殘疾人職業(yè)訓(xùn)練等。——殘疾人就業(yè)保障殘疾人就業(yè)的福利措施一般包括兩個方面：

(1)利用法律或政策手段保護(hù)殘疾人的就業(yè)機(jī)會。世界各國都有相應(yīng)的法律明確規(guī)定企業(yè)有義務(wù)雇用一定比例的殘疾人。

(2)開展殘疾人職業(yè)康復(fù)，提供殘疾人職業(yè)咨詢、職業(yè)評估、職業(yè)治療、職業(yè)培訓(xùn)等福利服務(wù)。——殘疾人文化體育——無障礙環(huán)境無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流(包括網(wǎng)絡(luò))的無障礙。10.4.3中國的殘疾人福利1、中國殘疾人福利取得的成就

——中國有6000萬殘疾人，就業(yè)率為84%;

——截至2003年底，我國特殊教育學(xué)校已發(fā)展到1655所，普通學(xué)校附設(shè)特教班發(fā)展到3154個，在校的視力、聽力言語和智力三類殘疾學(xué)生達(dá)到57.7萬人;

——截至1993年底，全國城鄉(xiāng)各類社區(qū)康復(fù)站(點)達(dá)1532個;

——中國的殘疾人文化體育和無障礙設(shè)施建設(shè)都取得了一定的成績。2、我國殘疾人福利中存在的問題

——行政化現(xiàn)象嚴(yán)重;

——福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出;

——籌資渠道單一，基金的管理和運用較為混亂。殘疾人福利案例2009年10月8日，因為母親乘坐輪椅，張女士和母親一道被某商場拒之門外。保安表示，商場規(guī)定坐輪椅的殘疾人不能進(jìn)入。據(jù)張女士回憶，商場玻璃大門上禁止標(biāo)志包括了寵物、吸煙等等，其中確實出現(xiàn)了輪椅標(biāo)志。2009年10月9日，張女士向有關(guān)部門投訴該商場。2009年10月16日，該商場3個入口的玻璃大門口上的禁行標(biāo)志已被改動，原本為禁行盲人的標(biāo)志變?yōu)榻闺S地吐痰標(biāo)志。該商場總經(jīng)理張軍表示，商場在事件中的確存在疏忽和過錯，他接受專家、殘聯(lián)部門的說法和建議，完善無障礙設(shè)施34殘疾人乙在某單位就業(yè)，由于身體重度殘疾無法到崗上班，單位只給她上了社會保險，沒有發(fā)工資。分析：殘疾人所在單位應(yīng)該盡可能為殘疾人提供必要的無障礙工作環(huán)境。對于殘疾人乙這種情況是單位原因使其未能上班，殘疾人同樣應(yīng)該享受到工資待遇。即使按照待崗或者病假人員來算，殘疾人的工資也不能低于最低工資的80%。有些殘疾人“掛靠”在單位沒有實際上崗，每月只得到少量生活費，這是殘疾人就業(yè)的一個事實。35盲人按摩員工因投訴被解聘，單位有無過錯？劉某是一名雙目失明的殘疾人，自學(xué)人體按摩。2007年1月獲知某中醫(yī)院對外招聘合同制按摩員，招聘條件是?懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過按摩為病人治病?，自認(rèn)為可以勝任便去應(yīng)聘。一周后，中醫(yī)院通知劉被錄取，并與其簽訂了為期兩年的勞動合同，約定試用期為兩個月，崗位是按摩員。由于劉之前沒有受過正規(guī)的中醫(yī)教育，自學(xué)的按摩知識較多停留在理論層面，實踐不夠，因此，在具體工作中，出現(xiàn)了一些困難，多次受到病人的投訴。對此，劉專門找到醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，表態(tài)一定會加倍努力扭轉(zhuǎn)這種局面。2007年2月22日，也就是在工作了一個半月的時候，單位向劉下發(fā)了解除通知書，理由是劉在試用期不符合單位的錄用條件。36解析首先單位與劉約定了兩個月的試用期，且在試用期內(nèi)提出解除勞動合同，此點在程序方面是合法的。其次，單位在對外發(fā)布招聘信息時，公布了所招聘崗位（按摩員）的具體錄用條件——?懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過按摩為病人治病?。這使得不符合錄用條件的員工有了試用期被解除的可能。劉某在工作中多次遭到客戶投訴，可視為不滿足錄用條件，單位可以解除勞動合同。雖然殘疾人在就業(yè)前或就業(yè)后應(yīng)得到平等乃至特殊待遇，但同樣也受勞動法的調(diào)整3710.5婦女兒童福利婦女兒童福利與社會發(fā)展婦女福利兒童福利特殊津貼與照顧婦女勞保福利福利設(shè)施與福利服務(wù)3910.5.3兒童福利一、兒童社會福利的基本概念

1、兒童范圍的界定中國：18歲以下的出生者(不含未出生胎兒)

2、兒童期的生理、心理、社會特征

——生理上處于快速發(fā)育期;

——心理上的高度敏感性和脆弱性;

——社會參與機(jī)會少，對社會生活的影響力低。

3、兒童社會福利的概念

——廣義的兒童福利是指政府或其他社會組織為所有的兒童提供健康的生存環(huán)境，保護(hù)兒童的身心健康，保障兒童接受教育機(jī)會，保護(hù)兒童的各種合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展和充分參與社會文化活動，以及向他們提供個人成長所必需的各種福利待遇和社會服務(wù)的總和。

——狹義的兒童福利是指國家和社會為保護(hù)兒童的健康成長，避免兒童陷入貧困而向處于困難境況的兒童及其家庭提供的各種福利待遇和社會服務(wù)的總和。二、兒童社會福利的基本內(nèi)容

1、一般兒童社會福利

——兒童教育;

——兒童營養(yǎng);

——兒童衛(wèi)生保健;

——兒童游戲與娛樂。

2、特殊兒童社會福利

——殘疾兒童社會福利：醫(yī)療服務(wù);教育服務(wù)。

——不幸兒童社會福利。

3、兒童權(quán)益保護(hù)

1924，《日內(nèi)瓦兒童權(quán)利宣言》;

1959，《兒童權(quán)利宣言》(聯(lián)合國大會);

1978，《兒童權(quán)利公約》(波蘭建議，聯(lián)合國大會通過，1989年11月通過);

1990，《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》(9月30日，世界兒童問題首腦會議)。三、兒童社會福利的實施

1、社會組織與兒童社會福利

——政府決策部門