安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)管理概述1、 安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在滿足物質(zhì)條件和工業(yè)秩序條件下進(jìn)行，避免人身傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失事故，消除和控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境免受破壞。2、 安全生產(chǎn)管理：針對(duì)生產(chǎn)過程中的安全問題，利用現(xiàn)有資源、發(fā)揮人們的智慧、通過努力進(jìn)行相關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制的行為，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、物料、環(huán)境和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。3、 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害、減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中的由于事故造成的人身傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞、環(huán)境污染及其他損失。4、 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案。5、 安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理。6、 國務(wù)院493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中，將“安全生產(chǎn)事故”定義為：生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。7、 按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）將企業(yè)事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他傷害。8、 事故隱患：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因?yàn)槠渌蛩卦谏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。9、 危險(xiǎn)度：R=f（F,C）F：發(fā)生事故的可能性，C：發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 10、 危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、疾病、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。11、 重大危險(xiǎn)源：《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中，和《安全生產(chǎn)法》96條，規(guī)定：指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。12、 安全性（S）=1-D（危險(xiǎn)性）13、 安全生產(chǎn)原理與原則：1） 系統(tǒng)原理，全方位、全天候、全員的管理。原則：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則，整分合原則，反饋原則，封閉原則。2） 人本原理，人的因素放在首位。原則：動(dòng)力原則，能級(jí)原則，激勵(lì)原則。3） 預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。原則：偶然損失原則，因果關(guān)系原則，3E原則，本質(zhì)安全化原則。（3E）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)原因4各方面，技術(shù)原因，教育原因，身體和態(tài)度原因以及管理原因。工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策，法制對(duì)策。4） 強(qiáng)制原理，絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者統(tǒng)一便可采取控制行動(dòng)。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。14、 事故頻發(fā)傾向理論：已被排除在事故致因理論當(dāng)代論壇之外，只能說明前段的研究歷史而已。15、 海因里希因果連鎖理論：5個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺陷、人的不安全行為物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。16、 能量意外釋放理論：可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。17、 系統(tǒng)安全理論：1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常說的安全或危險(xiǎn)，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，要減少總的危險(xiǎn)性而不是消除集中選定的風(fēng)險(xiǎn)。4）控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。18、 《安全生產(chǎn)法》“安全第一，預(yù)防為主”。第十六屆五中全會(huì)提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”19、 胡錦濤在第30次集體學(xué)習(xí)中提出安全發(fā)展的三個(gè)含義：以人為本；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。20、 2002年11月1日頒布《安全生產(chǎn)法》，四不放過，事故原因不查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。21、 國務(wù)院第116次常務(wù)專題會(huì)議確定了加強(qiáng)安全工作的12項(xiàng)治本之策；22、 “國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理1、建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任，安全生產(chǎn)的重要保障，是保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。2、安全規(guī)章制度的建設(shè)依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。3、安全規(guī)章制度的原則：安全第一原則，系統(tǒng)性原則，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。4、安全規(guī)章制度的編制和管理：起草（負(fù)有安全管理職責(zé)部門），會(huì)簽（取得意見統(tǒng)一），審核（負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門），簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程由安全管理職能部門簽發(fā)，涉及全局性綜合管理有單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)），發(fā)布（固定方式發(fā)布），培訓(xùn)和考試（組織相關(guān)人員培訓(xùn)，安全規(guī)范操作規(guī)程類組織進(jìn)行考試），修訂（每年修訂一次，對(duì)于安全操作規(guī)程類應(yīng)三至五年進(jìn)行一次全面修訂）。5、安全規(guī)章制度的體系：綜合安全管理制度，人員安全管理制度，設(shè)備設(shè)施安全管理制度，環(huán)境安全管理制度。綜合安全管理制度：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)定期例行工作制度，承包和分包管理制度，安全措施及費(fèi)用管理制度，重大危險(xiǎn)源管理制度，危險(xiǎn)物品使用管理制度，隱患排查和治理制度，事故處理和上報(bào)制度，消防安全管理制度，應(yīng)急管理制度，安全獎(jiǎng)罰制度。12類人員安全管理制度：安全教育培訓(xùn)制度，勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度，安全工器具使用管理制度，崗位安全規(guī)范，特種作業(yè)和特殊作業(yè)管理制度，職業(yè)健康檢查制度，作業(yè)現(xiàn)場管理制度。設(shè)備設(shè)施管理制度：三同時(shí)制度，定期巡檢制度，定期維護(hù)檢修制度，定期檢驗(yàn)監(jiān)測制度，安全操作規(guī)程。環(huán)境安全管理制度：安全標(biāo)志管理制度，作業(yè)環(huán)境管理制度，工業(yè)衛(wèi)生管理制度。6、《安全生產(chǎn)法》第四條明文規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。7、安全責(zé)任制要求：橫向到邊，縱向到底。與國家安全法律法規(guī)相一致，與本單位管理體制相協(xié)調(diào)，具有可操作性，專門人員與機(jī)構(gòu)制定落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂，相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，落實(shí)。8、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容：縱向方面，從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，橫向方面各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。9、安全責(zé)任制包括人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，其他負(fù)責(zé)人，管理職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員，班組長，崗位人員。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)法17條明文規(guī)定：1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時(shí)如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)事故。11、礦山，建筑施工和危險(xiǎn)物品單位，以及其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，必須配備專職安全員，除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員少于300人的，可配備專職，也可兼職，也可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安管服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任任由本單位負(fù)責(zé)。12、安全投入的使用：1）建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程2）按國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品及設(shè)施，3）重大安全生產(chǎn)課題研究4）工人的安全教育和培訓(xùn)5）增設(shè)和更新安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、器材、儀表等6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，比如，編制和落實(shí)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。13、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》：未依法保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，提供必須資金，并可對(duì)單位處以1萬-3萬處罰，對(duì)于責(zé)任人或投資者處以5000-1萬的經(jīng)濟(jì)處罰。導(dǎo)致事故的，依照《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》的規(guī)定給以處罰。14、2004年開始，先后建立并實(shí)行高危行業(yè)安全費(fèi)用提取使用制度。提取原則：企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用。15、煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：（45萬噸屬大中型礦井，30萬噸屬小型礦井，多對(duì)礦井的不能合并計(jì)算生產(chǎn)能力作為類型確定依據(jù)）大中型礦井：高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元，低壓瓦斯煤礦每噸不低于5元。小型礦井，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元，低壓瓦斯煤礦每噸不低于6元。16、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：銷售額在200萬元（含）以下，按3.5%提取，200-500萬元（含）按3%提取，銷售額在500-1000萬（含）按2.5%提取，銷售額在1000萬元以上按2%提取。17、其他高危行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)：礦山企業(yè)：石油，17元/噸，天然氣5元/千立方米，金屬礦山露天礦4元/噸，地下礦8元/噸，核工業(yè)礦山22元/噸，非金屬礦地上礦1元/噸，地下礦2元/噸。小型露天采石場，年采剝總量小于50萬噸，且最高開采高度低于50米的，0.5元/噸。18、建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：房屋建設(shè)工程和礦山工程業(yè)務(wù)收入的2%，電力工程水利工程，鐵路工程按1.5%提取，市政工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1%。19、?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：年銷售額為依據(jù)，采取超額累退方法分月提取，銷售額在1000萬元以下按4%提取，1000萬元-1億部分按2%提取，1-10億部分按0.5%提取，10億以上部分按0.2%提取。20、道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%，普通貨運(yùn)按1%，危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按1.5%提取。21、大型企業(yè)和中小型企業(yè)安全費(fèi)用累計(jì)結(jié)余達(dá)到年銷售收入的2%-5%時(shí)，可通過申請(qǐng)延緩或減少提取安全費(fèi)用。22、安全費(fèi)用的使用原則：專戶核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。注：企業(yè)為員工支付各類保險(xiǎn)，健康檢查費(fèi)用不在安全費(fèi)用之列。23、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。每企業(yè)累計(jì)達(dá)到500萬元時(shí)，不再存儲(chǔ)。24、煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：3萬噸60-100萬元，3-9萬噸150-200萬元，9-15萬噸250-300萬，15萬噸以上每增加10萬噸增加50萬元。累計(jì)達(dá)600萬元，不再存儲(chǔ)。25、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。26、風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省市縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及同級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。“專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用”27、安全技術(shù)措施計(jì)劃：核心就是安全技術(shù)措施。行業(yè)劃分：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。有害因素劃分：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。28、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險(xiǎn)源2）限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)3）隔離4）故障-安全設(shè)計(jì)5）減少故障和失誤。29、減少事故損失安全技術(shù)措施：1）隔離2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)3）個(gè)體防護(hù)4）避難與救援。30、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生勤儉節(jié)約原則，輕重緩急統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。31、內(nèi)容：1）安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。2）編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，負(fù)責(zé)施工單位或責(zé)任人，開工日期和竣工日期，措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。32、編制方法：1）確定措施計(jì)劃編制時(shí)間2）布置措施計(jì)劃編制工作，3）確定措施計(jì)劃編制內(nèi)容4）編制措施計(jì)劃，5）審批措施計(jì)劃6)下達(dá)措施計(jì)劃。33、安全教育培訓(xùn)基本要求：（20條）負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（21條）從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（22條）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與教育。（23條）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。（36條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。（50條）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。34、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不低于48小時(shí)，每年進(jìn)行再培訓(xùn)，時(shí)間不低于16小時(shí)。其他單位不得少于32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不低于12小時(shí)。35、安全管理人員教育培訓(xùn)：同上。36、特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)等。37、2002年10月，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)-通用部分》，該大綱于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接、切割作業(yè)員，電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、起重機(jī)司機(jī)，起重機(jī)司索指揮作業(yè)人員，制冷與空調(diào)作業(yè)人員，登高架設(shè)作業(yè)人員8個(gè)工種。38、《特種人員操作證》兩年一次復(fù)審。連續(xù)從事本工作10年以上，每4年一次復(fù)審。39、教育培訓(xùn)要求：1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員必須接受必要的安全知識(shí)培訓(xùn)教育，2）企業(yè)雇用的農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應(yīng)的合格證書，方可上崗作業(yè)。40、單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例等。41、《安全生產(chǎn)法》24條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。42、“三同時(shí)”法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動(dòng)法》《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》最后一項(xiàng)是目前最明確、具體的法規(guī)。43、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”主要內(nèi)容：1）可行性研究：建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，形成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告后由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告叫評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審，將報(bào)告和評(píng)審意見一并送往相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。2）初步設(shè)計(jì)：建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件及圖樣資料，審批批復(fù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)批復(fù)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表》。3）施工：4）試生產(chǎn)：同時(shí)調(diào)試勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，在試生產(chǎn)前制定完整的勞動(dòng)衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故應(yīng)急處理預(yù)案，相關(guān)人員培訓(xùn)取證。由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并交由具備評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審和出具評(píng)審意見。5）竣工驗(yàn)收：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收前將驗(yàn)收專題報(bào)告或驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見報(bào)送相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批，根據(jù)建設(shè)部門報(bào)送資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收，并提出改進(jìn)意見，直至建設(shè)單位按照預(yù)驗(yàn)收或者專項(xiàng)審查驗(yàn)收意見如期整改后，再進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位驗(yàn)收通過后辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》6）投產(chǎn)使用。1、 安全生產(chǎn)檢查：對(duì)生產(chǎn)過程中可能存在的隱患、有害及危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷存在狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。2、 安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4）專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查5）綜合性安全生產(chǎn)檢查6）職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)巡查。3、 安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識(shí)、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。4、 安全生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法：完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果收人員素質(zhì)影響；2）安全檢查表法：SLC；3）儀器檢查法：機(jī)器設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)。5、 安全生產(chǎn)檢查的工作程序（步驟）：1）安全檢查準(zhǔn)備：2）實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量；3）通過分析作出判斷；4）及時(shí)作出決定進(jìn)行處理，5）整改落實(shí)。1、 勞動(dòng)保護(hù)用品分類：1）按防護(hù)性能分類2）按防護(hù)部位分類3）按防護(hù)用途分類。2、 2005年7月22日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布1號(hào)令《勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》。3、 《安全生產(chǎn)法》37條規(guī)定，《職業(yè)病防治法》規(guī)定。4、 勞動(dòng)保護(hù)用品選用原則：1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的接觸形式、性質(zhì)濃度（強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用3）穿戴要舒適方便，不影響工作。5、 勞保用品的發(fā)放要求：1）用人單位根據(jù)工作場所中職業(yè)危害因素及其危害程度，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品，不得以貨幣或其他物品代替應(yīng)配備的護(hù)品2）用人單位定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞保用品。特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。3）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會(huì)”，會(huì)檢查護(hù)品的可靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4）用人單位按產(chǎn)品說明書及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)品5）建立檔案，并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。6、 勞保用品的正確使用方法：1）外觀檢查2）不得超限使用；不得使用未經(jīng)國家指定、未經(jīng)監(jiān)測部門認(rèn)可和檢測達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不得使用無安全標(biāo)志的特種勞保用品；不能隨便代替，更不能以次充好3）嚴(yán)格按照使用說明書正確使用。7、 特種勞保用品安全標(biāo)識(shí)管理：1）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求：2）監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞工保護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定配備處以5萬元以下罰款；3）生產(chǎn)或經(jīng)營勞保用品無安全標(biāo)志單位處以3萬元以下罰款，4）進(jìn)口護(hù)品按照規(guī)定取得安全標(biāo)志。8、 特種勞保防護(hù)用品：1）共分為6大類21小類。2）安全標(biāo)志：綠色盾牌之上有白色LA，標(biāo)識(shí)編號(hào)為黑色，四種尺寸護(hù)目鏡類：18*12mm，安全帽、面罩類：27*18mm，防護(hù)服及鞋類：39*26mm，安全帶、網(wǎng)：69*46mm。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。2、監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性2）強(qiáng)制性3）普遍約束性。3、監(jiān)督管理的基本原則：1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）預(yù)防為主4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合6）教育與懲罰相結(jié)合。4、安全監(jiān)督管理人員的職責(zé)：1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)方針政策2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況3）嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作4）依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰（直接處理和間接建議）5）正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生6）依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施設(shè)備器材（查封或者扣押設(shè)施設(shè)備器材15日內(nèi)依法作出處理決定）7）接受行政檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督8）及時(shí)報(bào)告事故9）參加安全事故應(yīng)急救援是事故調(diào)查處理10）忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法11）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序：作業(yè)場所監(jiān)督檢查與辦法管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可兩種重要形式。作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會(huì)議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會(huì)議記錄，安全機(jī)構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費(fèi)用提取3）作業(yè)現(xiàn)場檢查4）提出意見和建議5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。6、頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序：1）申請(qǐng)2）受理3）征求意見4）審查和調(diào)查5）作出決定6）送達(dá)。7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時(shí)、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)2）機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3）隱患治理4）傷亡事故5）職業(yè)危害6）對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)7）行政許可。煤礦安監(jiān)1、1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。2、煤礦安監(jiān)特點(diǎn)：1）實(shí)行垂直管理（人財(cái)物均有中央負(fù)責(zé)）2）監(jiān)察和管理分開3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）4）國家監(jiān)察（代表國家）。3、煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）2）重點(diǎn)監(jiān)察（許可證、資格證）3）專項(xiàng)監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)）4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。特種設(shè)備安全監(jiān)察1、 特種設(shè)備：涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。2、 特種設(shè)備的安全監(jiān)察建立兩項(xiàng)制度：特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。3、 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度2）監(jiān)督檢查制度3）事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。4、 特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定4）參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。第四章安全評(píng)價(jià)1、安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段不同可分為：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。2、安全預(yù)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目建設(shè)前，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。3、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，查找投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。檢查性評(píng)價(jià)，是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，最終形成的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，是建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)。4、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找存在的危險(xiǎn)有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。5、安全評(píng)價(jià)的程序：1）前期準(zhǔn)備2）辨識(shí)與分析有害危險(xiǎn)因素3）劃分評(píng)價(jià)單元4）定性、定量評(píng)價(jià)5）提出安全對(duì)策措施及建議6）作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論7）編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。6、危險(xiǎn)有害因素分類：1）按導(dǎo)致事故的直接原因分類：物理性危險(xiǎn)和有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；生物性；心理、生理性；行為性；其他2）參照事故類別進(jìn)行分20類：3）按職業(yè)健康分7類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與震動(dòng)、高溫、低溫、輻射、其他7種。7、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別方面：1）廠址2）總平面布置3）道路及運(yùn)輸4）建筑物構(gòu)筑物5）工藝過程：6）生產(chǎn)設(shè)備裝置7）作業(yè)環(huán)境8）安全管理措施。8、安全評(píng)價(jià)方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險(xiǎn)指數(shù)方法RR：通過評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評(píng)價(jià)方法。3）預(yù)先危險(xiǎn)分析方法：PHA：4）故障假設(shè)分析方法：WI；是一種對(duì)系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性的分析方法。提出的問題、回答可能的的后果，降低或消除危險(xiǎn)性的安全措施5）危險(xiǎn)和可操作性研究：HAZOP；定性評(píng)價(jià)方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對(duì)策，側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析：FMEA;系統(tǒng)安全工程的一種方法，根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)設(shè)備和元件的特點(diǎn)，按實(shí)際需要將系統(tǒng)分割，然后分析各自可能發(fā)生的故障類型及影響。7）故障樹分析FTA：描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是系統(tǒng)安全工程的重要分析方法之一，能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，既適用于定性分析又能進(jìn)行定量分析，具有簡明形象化的特點(diǎn)，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性。8）事故樹分析ETA：歸納法，與故障樹的演繹法不同，9）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法JRA：10）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法QRA：事故發(fā)生頻率和事故后果乘積=風(fēng)險(xiǎn)，量化為風(fēng)險(xiǎn)。9、安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式：1）封面2）安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件3）著錄項(xiàng)4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。A4紙左側(cè)裝訂。10、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲取資質(zhì)程序：初審、條件核查、許可審查、公式、許可決定等。1）條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會(huì)審2）條件核查實(shí)行專家組核查制度，材料核查2人1組，現(xiàn)場核查3-5人1組，并設(shè)組長一名，3）使用規(guī)定格式的核查記錄文件。4）結(jié)論由專家組通過會(huì)審方式確定5）政府部門依據(jù)條件審查結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會(huì)公示無異議做出資質(zhì)許可決定。6）根據(jù)實(shí)際情況制定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃。第五章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控1、重大危險(xiǎn)源：長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的，幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。2、英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國家。3、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)：1）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)2）重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)3）重大危險(xiǎn)源管理4）重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告5）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案6）工廠選址與土地使用規(guī)劃7）重大危險(xiǎn)源監(jiān)察。4、重大危險(xiǎn)源距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定：1）民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場館等公共設(shè)施3）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)4）車站碼頭、機(jī)場及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地6）河流湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)7）軍事禁區(qū)、軍事管制區(qū)8）法律法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。5、《?；钒踩芾?xiàng)l例》22條規(guī)定：儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危化品的數(shù)量、地點(diǎn)、及管理人員情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作的部門備案。6、《?；钒踩芾?xiàng)l例》48條：生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危化品登記的機(jī)構(gòu)辦理危化品登記。7、《安全生產(chǎn)法》33條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。8、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和安全預(yù)警機(jī)制。9、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2000，字2001年4月1日實(shí)施。10、重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的類型：1）儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）2）庫區(qū)（庫）3）生產(chǎn)場所4）壓力管道5）鍋爐6）壓力容器7）煤礦（井工開采）8）金屬非金屬地下礦山9）尾礦庫。11、儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫區(qū)、生產(chǎn)區(qū)臨界表：類別 物質(zhì)特性 儲(chǔ)存區(qū)臨界量 生產(chǎn)區(qū)臨界量 典型物質(zhì)舉例民用爆破器材 起爆器材 1t 0.1t 雷管、導(dǎo)爆管 工業(yè)炸藥 50t 5t 銨梯炸藥、乳化炸藥 爆炸危險(xiǎn)原材料 250t 25t 硝酸銨煙火劑、煙花爆竹 5t 0.5t 黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花易燃液體 閃點(diǎn)＜28℃ 20t 2t 汽油、丙烯、石腦油 28℃≤閃點(diǎn)＜60℃ 100t 10t 煤油、松節(jié)油、丁醚可燃?xì)怏w 爆炸下限＜10% 10t 1t 乙炔、氫、液化石油氣 爆炸下限≥10% 20t 2t 氨氣毒性物質(zhì) 劇毒品 1kg 0.1kg 氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯 有毒品 100kg 10kg 三氟化砷、丙烯醛 有害品 20t 2t 苯酚、苯胺12、壓力管道：1）長輸管道：a、輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6Mpa的管道b、輸送有毒可燃易爆液體介質(zhì)，輸送距離≥200km且管道公稱直徑≥300mm的管道。2）公用管道：中壓和高壓燃?xì)夤艿溃Q直徑≥200mm，3）工業(yè)管道：a、毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，b、極度、高度危害液體介質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4Mpa的管道。c、輸送其他可燃有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPA，設(shè)計(jì)溫度≥400℃。13、鍋爐：1）蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力≥2.5MPA，且額定蒸發(fā)量≥10t/小時(shí)。2）熱水鍋爐：額定熱水溫度≥120℃，其額定功率≥14MW。14、煤礦：1）高瓦斯礦井2）煤與瓦斯突出礦井3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井5）煤層自燃發(fā)火期≤6個(gè)月6）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。15、金屬非金屬礦山：1）瓦斯礦井2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜3）有自然發(fā)火危險(xiǎn)4）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。16、尾礦庫：全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫。17、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)容。18、危險(xiǎn)性：事故頻率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積。最大分值100分。19、具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)分類：1）爆炸性物質(zhì)2）氣體燃燒性物質(zhì)3）液體燃燒性物質(zhì)4）固體燃燒性物質(zhì)5）自然物質(zhì)6）遇水易燃物7）氧化性物質(zhì)。共計(jì)19個(gè)子類。8）毒性物質(zhì)：四個(gè)參數(shù)：毒性等級(jí)、物質(zhì)的狀態(tài)、氣味、重度。20、工藝過程事故易發(fā)性因素確定為21項(xiàng)。21、事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟(jì)損失（萬元）表示。指事故中人員傷亡及房屋、設(shè)備、物資等的財(cái)產(chǎn)損失，不考慮停工損失。人身傷亡分為：人員死亡數(shù)、重傷數(shù)、輕傷數(shù)。22、評(píng)價(jià)原則：1）最大危險(xiǎn)原則：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且他們的事故后果相差大，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。2）概率求和原則：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且他們的事故后果相差不大，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。23、危險(xiǎn)性分級(jí)定級(jí)：一級(jí)重大危險(xiǎn)源：A*≥3.5；二級(jí)2.5≤A*＜3.5；三級(jí)1.5≤A*＜2.5；四級(jí)A*＜1.5。受控標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上，二級(jí)危險(xiǎn)源在B級(jí)以上，三級(jí)和四級(jí)在C級(jí)以上。第六章事故預(yù)警機(jī)制1、事故預(yù)警的目標(biāo)：通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理的監(jiān)測與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。特征：1）快速性2）準(zhǔn)確性3）公開性4）完備性5）連貫性。2、建立事故預(yù)警機(jī)制的原則：及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)。3、預(yù)警管理體系要素：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警）、內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)（質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警）、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)（綜合運(yùn)用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理：如預(yù)防原理，以事故預(yù)防和控制為目的，通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別）。4、預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)（信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)）、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。5、預(yù)警信號(hào)采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次是：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級(jí)別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）。6、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策關(guān)系：預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯(cuò)、治理的管理活動(dòng)，兩者相輔相成。預(yù)警分析的四個(gè)過程與預(yù)控對(duì)策的三個(gè)環(huán)節(jié)，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，而這缺一不可。7、人的安全可靠性指標(biāo)：生理因素、心理因素、技術(shù)因素。第七章事故應(yīng)急救援1、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員2）迅速控制事態(tài)，對(duì)事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。2、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：1）不確定性和突發(fā)性2）應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性3）后果、影響易猝變、激化、放大。3、2006年1月8日發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》：突發(fā)公共事件4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)：特別重大、Ⅱ級(jí)重大、Ⅲ級(jí)較大、Ⅳ級(jí)一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府國務(wù)院有關(guān)部門4小時(shí)內(nèi)想國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。4、2007年11月1日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。5、事故應(yīng)急管理過程（預(yù)防為主，常備不懈）：1）預(yù)防：a、事故預(yù)防，安全本質(zhì)b、假定是股必然發(fā)生前提下通過預(yù)先采取預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度，2）準(zhǔn)備：應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3）響應(yīng)：報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集、應(yīng)急決策和外部求援4）恢復(fù)：損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。6、應(yīng)急體系：組織體系：（管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍）、運(yùn)作機(jī)制（統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員）、法制基礎(chǔ)（4個(gè)層次：法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府法令規(guī)定等、標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法）、應(yīng)急保障系統(tǒng)（信息通信、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)）4部分構(gòu)成。7、應(yīng)急救援活動(dòng)：一般化分為：應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段。8、響應(yīng)級(jí)別：1）一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。2）二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況3）三級(jí)：能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況。9、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序：1）接警與響應(yīng)級(jí)別確定2）應(yīng)急啟動(dòng)3）救援行動(dòng)4）應(yīng)急恢復(fù)5）應(yīng)急結(jié)束。10、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)：1）事故指揮官2）行動(dòng)部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng)，所有的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)都依據(jù)事故行動(dòng)計(jì)劃來完成3）策劃部：負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行歸檔。4）后勤部5）資金/行政部：所有事故費(fèi)用的評(píng)估。11、2006年11月1日實(shí)施《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）。12、事故應(yīng)急預(yù)案的層次：1）綜合預(yù)案2）專項(xiàng)預(yù)案3）現(xiàn)場處置方案：如重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案（單項(xiàng)預(yù)案），共三個(gè)層次。13、應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。14、應(yīng)急預(yù)案的文件體系：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，一個(gè)4級(jí)文件體系。15、應(yīng)急預(yù)案的編制程序：1）成立工作組2）搜集資料3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析4）應(yīng)急能力評(píng)估5）應(yīng)急預(yù)案編寫6）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。16、應(yīng)急預(yù)案6個(gè)一級(jí)要素：1）方針與原則2）應(yīng)急策劃3）應(yīng)急準(zhǔn)備4）應(yīng)急響應(yīng)5）現(xiàn)場恢復(fù)6）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。17、應(yīng)急策劃：分為3個(gè)二級(jí)要素：1）危險(xiǎn)分析2）資源分析3）法律法規(guī)要求。18、應(yīng)急準(zhǔn)備：分為4個(gè)二級(jí)要素：1）機(jī)構(gòu)與職責(zé)2）應(yīng)急資源3）教育、訓(xùn)練與演習(xí)：預(yù)案演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。4）相互協(xié)議。19、應(yīng)急響應(yīng)：分為12個(gè)二級(jí)要素：1）接警與通知2）指揮與控制3）警報(bào)和緊急公告4）通訊5）事態(tài)檢測預(yù)評(píng)估6）警戒與治安7）人員疏散與安置8）醫(yī)療與衛(wèi)生9）公共關(guān)系10）應(yīng)急人員安全11）消防和搶險(xiǎn)12）泄漏物控制。20、應(yīng)急預(yù)案演練：桌面演練、功能演練、全面演練。21、應(yīng)急演練參與人員：參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員、觀摩人員。22、演練的結(jié)果評(píng)價(jià)：不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。第八章職業(yè)為害與職業(yè)病管理1、職業(yè)危害因素按其來源分類：1）生產(chǎn)工藝過程2）勞動(dòng)過程3）作業(yè)環(huán)境。2、職業(yè)性危害因素按其性質(zhì)分類：1）物理因素，如：高溫、噪聲、振動(dòng)、高低氣壓、非電離輻射、電離輻射。2）化學(xué)因素：工業(yè)毒物3）生物因素：病菌、寄生蟲。3、其他與職業(yè)有關(guān)有害因素：勞動(dòng)組織和作息制度不合理、工作緊張程度；個(gè)人生活習(xí)慣不良；勞動(dòng)負(fù)荷過重，長時(shí)間單調(diào)作業(yè)夜班作業(yè)等。4、界定法定職業(yè)病的4個(gè)基本條件按：1）在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生2）接觸職業(yè)危害因素3）列入國家職業(yè)病范圍4）與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系。5、職業(yè)病損：工傷、職業(yè)?。üI(yè)中毒）、和工作有關(guān)的疾病。職業(yè)病是職業(yè)病損的一種形式。6、2002年4月18日頒布《職業(yè)病目錄》：職業(yè)病分為10類115種。包括1）塵肺13種2）職業(yè)性放射性疾病11種3）化學(xué)因素所致職業(yè)中毒56種4）物理因素所致職業(yè)病5種5）生物因素所致職業(yè)病3種6）職業(yè)性皮膚病8種，7）職業(yè)性眼病3種8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病3種9）職業(yè)性腫瘤8種10）其他職業(yè)病5種。7、生產(chǎn)性粉塵：1）矽塵：游離二氧化硅，導(dǎo)致矽肺。2）煤塵：煤矽塵，煤矽肺3）石棉塵，石棉被公認(rèn)為致癌物。8、常見的職業(yè)中毒類型：1）金屬及類金屬中毒2）有機(jī)溶劑中毒：苯類3）刺激性氣體中毒：氯氣、光氣、氮氧化物、氨氣等4）窒息性氣體中毒：一氧化碳、硫化氫（閃電型死亡）、二氧化碳5）苯的氨基和硝基化合物中毒：苯胺、二硝基苯、三硝基苯6）高分子化合物中毒氯乙烯、丙烯晴等7）農(nóng)藥中毒：有機(jī)磷、氯、氮三大類。9、職業(yè)中毒按發(fā)病過程分為：1）急性中毒（短時(shí)間或一次性）2）慢性中毒（長期小劑量）3）亞急性中毒（3-6個(gè)月）。10、物理性職業(yè)危害因素及職業(yè)病：1）噪聲及噪聲聾：空氣動(dòng)力噪聲、機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲2）振動(dòng)和振動(dòng)?。壕植空駝?dòng)病定為法定職業(yè)病。3）電磁輻射及其職業(yè)病。a、非電離輻射：射頻輻射、紅外線（職業(yè)性白內(nèi)障）、紫外線（皮膚癌、電光性眼炎）、激光（視力模糊，視覺喪失）b、電離輻射：11種4）異常氣象條件及有關(guān)職業(yè)病：高溫、高溫強(qiáng)輻射、高溫高濕、地問作業(yè)、低氣壓作業(yè)，主要有：中暑、減壓病、高原病。11、職業(yè)性致癌物分類3種：1）確認(rèn)致癌物：煉焦油、芳香胺、石棉、鉻、芥子氣、氯甲甲醚、氯乙烯和放射性物質(zhì)2）可疑致癌物：銅、鎘、鐵和亞硝胺3）潛在致癌物：鈷、鋅、鉛。職業(yè)癌。12、女工體力勞動(dòng)：成年婦女緊急參加連續(xù)負(fù)重，禁忌每次負(fù)重質(zhì)量20kg，間斷負(fù)重不得超過25kg。。13、職業(yè)病的發(fā)病過程主要條件：1）有害因素本身的性質(zhì)2）有害因素作用在人體的量D=C*t（作用計(jì)量=接觸濃度（強(qiáng)度）*接觸時(shí)間）3）勞動(dòng)者的個(gè)體易感性。14、職業(yè)危害評(píng)價(jià)：職業(yè)危害因素識(shí)別評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，前者是后者的基礎(chǔ)。15、工作場所有害因素：《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》中，規(guī)定了330種化學(xué)有害因素，47種生產(chǎn)性粉塵、1種生物類有害因素、8類物質(zhì)有害因素的職業(yè)接觸限值。16、有毒作業(yè)分級(jí)：1）指數(shù)計(jì)算分級(jí)法：C（分級(jí)指數(shù)：5個(gè)級(jí)別）=D（毒物危害程度級(jí)別權(quán)數(shù)）*L（勞動(dòng)時(shí)間權(quán)數(shù)）*B（毒物超標(biāo)倍數(shù)）。D分為8、4、2、1四個(gè)級(jí)別，L分為1、2、3三個(gè)級(jí)別。2）查表分級(jí)法。17、高溫作業(yè)分級(jí)：依據(jù)濕球黑球溫度：WBGT結(jié)合評(píng)價(jià)指數(shù)和勞動(dòng)者接觸時(shí)間兩項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)工作地點(diǎn)平均熱輻射強(qiáng)度等于或大于2KW/㎡，提高一個(gè)等級(jí)。18、建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害評(píng)價(jià)分類：1）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)為害預(yù)評(píng)價(jià)2）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害效果評(píng)價(jià)（竣工驗(yàn)收前，制定評(píng)價(jià)工作有取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行，竣工后，試運(yùn)行期間職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及有害因素檢測，并在試運(yùn)行6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)）。19、職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目：一般職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目與嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目：1）可能產(chǎn)生放射性職業(yè)危害的2）可能產(chǎn)生在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中危害程度為“高度和極度危害”的化學(xué)物質(zhì)3）可能產(chǎn)生10%以上游離二氧化硅粉塵的4）可能產(chǎn)生石棉纖維的5）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)危害范圍的。20、《職業(yè)病防治法》64條規(guī)定：未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期整改，給與警告，可并處2-5萬元罰款。21、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》規(guī)定：用人單位的新改擴(kuò)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，申報(bào)后因采用新技術(shù)、工藝、材料等導(dǎo)致變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更內(nèi)容，終止經(jīng)營時(shí)，應(yīng)向原申報(bào)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。22、職業(yè)病危害申報(bào)內(nèi)容：1）用人單位的基本情況2）工作場所職業(yè)為害因素的種類、濃度和強(qiáng)度3）產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和材料4）職業(yè)病危害的防護(hù)設(shè)施及應(yīng)急救援措施。23、職業(yè)健康檢查：1）崗前健康檢查2）在崗期間健康檢查3）離崗健康檢查4）應(yīng)急檢查。24、職業(yè)病報(bào)告的違法處罰：1）用人單位與衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)為按規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似病例，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告并處1萬元以下罰款，弄虛作假2-5萬元罰款，降級(jí)或者撤職處分2）衛(wèi)生行政部門不報(bào)告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故的，改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，直接負(fù)責(zé)主管人員與直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職或開除。25、職業(yè)病報(bào)告時(shí)限：1）急性職業(yè)病由最初接診的任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在24小時(shí)內(nèi)向患者單位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出《職業(yè)病報(bào)考卡》。2）塵肺病患者死亡后，由死者所在單位填寫《塵肺病報(bào)告卡》，15日之內(nèi)上報(bào)所在地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3）凡有塵、毒危害的企事業(yè)單位，，必須在年底以前向所在地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)當(dāng)年生產(chǎn)環(huán)境有害物質(zhì)濃度測定和工人健康體檢情況4）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與每季度后的20日內(nèi)，將本地區(qū)職業(yè)病季報(bào)表報(bào)，中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病研究所；次年2月底前，上報(bào)上一年度的各種報(bào)表。5）中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病研究所每年3月底和每季度后30日分別分析上報(bào)衛(wèi)生部。26、職業(yè)病報(bào)告內(nèi)容：1）塵肺病報(bào)告卡2）農(nóng)藥中毒報(bào)告卡3）職業(yè)病報(bào)告卡。第九章職業(yè)健康安全管理體系1、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式：愛德華-戴明的PDCA，即：策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)（計(jì)劃、實(shí)行、檢查、改進(jìn)）。2、職業(yè)健康安全管理體系要素：1）職業(yè)健康安全方針：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針。內(nèi)容包括：承諾遵守自身所所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬機(jī)構(gòu)的職業(yè)健康安全管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工健康安全。2）組織：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位確立和完善組織保障，以便正確有效的實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系及其要素。3）計(jì)劃與實(shí)施：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的計(jì)劃。包括：初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)。初始評(píng)審過程主要包括：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，法律法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作?？勺鳛榻⒙殬I(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)滿足下列要求：a、在任何情況下，不僅考慮常規(guī)的活動(dòng)還要考慮非常規(guī)活動(dòng)b、除考慮自身員工活動(dòng)帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方活動(dòng)以及使用外部提供服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)c、考慮作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)所有物料、裝置設(shè)備造成的職業(yè)健康安全危害。4）檢查與評(píng)價(jià)：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。5）改進(jìn)措施：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施，制定具體實(shí)施方案并予以保持。主要包括：預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。3、建立實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系：6個(gè)主要步驟：1）學(xué)習(xí)與培訓(xùn)：管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全員培訓(xùn)。2）初始評(píng)審：3）體系策劃：4）文件編寫：5）體系試運(yùn)行6）評(píng)審?fù)晟啤?、職業(yè)健康安全管理體系審核：1）第一方審核：企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核2）第二方審核：在某種合同要求的情況下，由于用人單位（受審核方）有某種利益關(guān)系的相關(guān)方或由其他人員以相關(guān)方名義實(shí)施的審核（如：采購方或企業(yè)的總部）3）第三方審核：是由無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)則，按規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。以認(rèn)證為目的的審核，又稱為認(rèn)證審核。5、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證實(shí)施程序：1）認(rèn)證申請(qǐng)及受理（申請(qǐng)方兩年內(nèi)事故情況，體系運(yùn)行情況等；申請(qǐng)方具有法人資格，具備二級(jí)或委托方法人資格；至少做過一次完整的內(nèi)審及管理評(píng)審；應(yīng)將全部要素運(yùn)行一遍，并至少有3個(gè)月以上的運(yùn)行記錄）2）審核策劃3）審核準(zhǔn)備4）審核實(shí)施（審核準(zhǔn)備、第一階段現(xiàn)場審核、第二階段現(xiàn)場審核）5）糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證6）審批發(fā)證7）認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評(píng)。第十章事故報(bào)告和調(diào)查處理1、2004年4月9日頒布《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。2、普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分：1）特別重大事故：a、一次造成30人以上（包括30人）死亡；b、一次造成100人（包括100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；c、一次造成1億元（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失。2）重大事故：一次造成10-29人死亡；一次造成50-99人重傷；一次造成5000萬元-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。3）較大事故：一次造成3-9人死亡；一次造成10-49人重傷；一次造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。4）一般事故：一次造成1-2人死亡；一次造成1-9人重傷；一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。3、特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分：1）道路交通事故：a、輕微事故：輕傷1-2人，財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車不足1000元，非機(jī)動(dòng)車不足200元b、一般事故：重傷1-2人，或輕傷3人以上，或財(cái)產(chǎn)損失不足3萬元c、重大事故：死亡1-2人，或重傷3-10人，或者財(cái)產(chǎn)損失3-6萬元，d、特大事故：一次造成3人死亡或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人，或者死亡2人，重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失在6萬元以上。2）火災(zāi)事故：a、特大火災(zāi)事故：死亡10人以上；重傷20人以上事故；死亡重傷20人以上事故；受災(zāi)50戶以上的事故，直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上事故。b、重大火災(zāi)事故：3人以上死亡事故；重傷10人以上事故；死亡重傷10人以上事故，受災(zāi)戶30以上事故，直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上事故。c、一般火災(zāi)，不具有前兩列兩相情形的燃燒事故。3）水上交通事故：a、特大事故b、重大事故c、大事故d、一般事故e、小事故。4）民航飛行事故：特別重大飛行事故、重大飛行事故、一般飛行事故。5）鐵路交通事故：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。4、事故分類：1）責(zé)任不同分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故2）后果不同分為傷亡事故和非傷亡事故3）監(jiān)督管理行業(yè)不同分為：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。5、負(fù)有報(bào)告事故責(zé)任：1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員2）事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人：雙報(bào)告制：安監(jiān)部門及負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的相關(guān)部門。3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門4）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門5）有關(guān)地方人民政府。6、事故報(bào)告程序和時(shí)間：1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)任報(bào)告，情況緊急時(shí)，可以直接想事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)責(zé)任的相關(guān)部門直接報(bào)告2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)相關(guān)部門報(bào)告3）安監(jiān)部門與負(fù)有安監(jiān)責(zé)任的相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。a、特別重大、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門b、較大事故上報(bào)至省自治區(qū)直轄市人民政府安監(jiān)及負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門c、一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門4）國務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。7、報(bào)告事故內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況3）事故的簡要經(jīng)過4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失5）已經(jīng)采取的措施6）事故的補(bǔ)報(bào)：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時(shí)補(bǔ)報(bào)，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。8、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍：1）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上2）各類非法生產(chǎn)經(jīng)營事故3）事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類事故。9、調(diào)度快報(bào)的形式：1）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以下，使用國家安監(jiān)管理總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸，不具備條件可傳真2）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以上（含10人）事故，社會(huì)影響重大事故和重特大未遂傷亡事故，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件和電話同時(shí)報(bào)告，不具備傳輸條件的傳真和電話同時(shí)報(bào)告。調(diào)度快報(bào)事故范圍：特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險(xiǎn)事故，事故性質(zhì)暫時(shí)不清的較大及以上事故。10、統(tǒng)計(jì)月報(bào)與方式：1）省級(jí)安監(jiān)部門、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，于每月6日前將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)各企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故報(bào)紙安家總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司。2）使用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的傷亡事故統(tǒng)計(jì)軟件通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)卡片，不具備條件的，可使用公共網(wǎng)絡(luò)報(bào)事故統(tǒng)計(jì)卡片。基層報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)歸納起來分為事故發(fā)生單位情況、事故情況、事故概況和傷亡人員情況四個(gè)方面。11、事故報(bào)告項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)：1）損失工作日等于或超過105日的失能傷害2）急性工業(yè)中毒3）道路交通、火災(zāi)和水上交通事故7天內(nèi)死亡或失蹤超過7天均按死亡事故報(bào)告，其他事故在30日內(nèi)死亡，或超過30天失蹤的均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)。4）直接經(jīng)濟(jì)損失：人身傷亡、善后處理、事故救援、事故處理支出費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等合計(jì)。12、生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持：實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。13、特別重大事故調(diào)查：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。由國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的特別重大事故，事故調(diào)查組組長既可以由國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，也可以由國務(wù)院制定有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。14、重大事故以下等級(jí)：1）普通事故調(diào)查：重大事故、較大事故、一般事故分別由發(fā)生地的省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可授權(quán)或委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2）煤礦事故的調(diào)查：煤礦發(fā)生重大事故由省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組，省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門參加調(diào)查。發(fā)生較大事故、一般事故有負(fù)責(zé)檢查事故發(fā)生地的煤礦安監(jiān)分局組織事故調(diào)查組，有關(guān)政府和部門參加。3）鐵路交通事故：重大事故由國務(wù)院鐵路部門組織事故調(diào)查組，較大事故和一般事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查組；國務(wù)院認(rèn)為有必要時(shí)，可組織調(diào)查組4）跨行政區(qū)域發(fā)生事故：特別重大一下級(jí)別事故，屬地原則，發(fā)生單位所在人民政府參派人員。15、事故調(diào)查組的組成：原則：精簡、效能。事故調(diào)查組由：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。16、事故調(diào)查組組長：有負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，設(shè)事故調(diào)查組副組長1-3名，一般等級(jí)的只設(shè)1名組長，不再設(shè)副組長。17、事故調(diào)查組的職責(zé)：1）查明事故發(fā)生經(jīng)過2）查明事故發(fā)生原因3）查明人員傷亡情況4）查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失5）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任6）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議7）總結(jié)事故教訓(xùn)8）提出事故防范措施和整改意見9）提交事故調(diào)查報(bào)告。18、事故調(diào)查組的職權(quán)：1）有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況2）有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料3）事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料或其復(fù)印件一角司法機(jī)關(guān)處理。19、事故調(diào)查的常用工作方式：1）綜合組：資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出調(diào)查報(bào)告2）技術(shù)分析組：現(xiàn)場勘查、收集現(xiàn)場資料和物證、對(duì)現(xiàn)場技術(shù)狀況進(jìn)行分析，為事故搶救工作提供決策支持，分析原因，認(rèn)定性質(zhì)，寫出技術(shù)調(diào)查報(bào)告3）管理調(diào)查組：生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門在安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)和政府監(jiān)管監(jiān)察方面存在的問題，并提出對(duì)責(zé)任人的處理建議，寫出管理組調(diào)查報(bào)告。以上三組中工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組。20、技術(shù)鑒定：事故調(diào)查組應(yīng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定，必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查限期。是確定事故發(fā)生的直接原因的有效途徑和技術(shù)支持。21、事故調(diào)查常用方法：故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法、變更分析方法。22、事故原因分析的步驟：1）整理和閱讀調(diào)查材料2）內(nèi)容分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為3）確定事故的直接原因4）確定事故的間接原因5）確定事故責(zé)任者。23、直接原因分析：1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境