認識環(huán)境管理課件

第一節(jié)認識環(huán)境管理2023/1/3第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理2022/12/18第一節(jié)認識環(huán)境管理1中國生態(tài)問題的防治措施？退建改法退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)走廊、生態(tài)示范區(qū)經濟結構、生活用能、改坡為梯禁漁期制度、環(huán)保法律法規(guī)第一節(jié)認識環(huán)境管理中國生態(tài)問題的防治措施？退退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護2總體在惡化，局部在改善，治理速度遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：第一節(jié)認識環(huán)境管理總體在惡化，局部在改善，治理速度遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字3第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理4學習目標1．了解環(huán)境管理的主要思想以及中國環(huán)境管理的基本內容。2．通過案例認識實行環(huán)境管理對保護環(huán)境的重要性。3．通過案例和活動明確環(huán)境管理必須納入法制軌道，每個中國人都應當具備一定的環(huán)境法知識。第一節(jié)認識環(huán)境管理學習目標1．了解環(huán)境管理的主要思想以及中國環(huán)境管理的基本內容5一.實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術手段已經無法徹底解決環(huán)境問題。1.解決環(huán)境問題時技術的局限性第一節(jié)認識環(huán)境管理一.實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術手段已經無法徹底1.解決環(huán)62.公產與資源環(huán)境退化公產：大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品由于這些物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放出廢棄物，勢必造成濫用資源和環(huán)境污染，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題第一節(jié)認識環(huán)境管理2.公產與資源環(huán)境退化公產：大氣、水、河流、地下水、森林等公7

假設有一片草場，采用了先進的技術于段提高牧草產量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產奶1000升。如果增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時三個牧民的收益分別是多少？

案例公產的悲劇牧民甲：10頭x1000升／頭＝10000升牧民乙：20頭x1000升／頭＝20000升牧民丙：10頭x1000升／頭＝10000升總計：40000升。第一節(jié)認識環(huán)境管理假設有一片草場，采用了先進的技術于段提高牧草產量8

假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產奶量將下降。此時，三個牧民的收益分別是多少呢？前提：草場可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭,每頭奶牛產奶1000升。增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產量減少30升。牧民甲：10頭x970升／頭＝9700升牧民乙：20頭x970升／頭＝19400升牧民丙：11頭x970升／頭＝10670升總計：39770升。第一節(jié)認識環(huán)境管理假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為49探究問題1、如果三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農民的收益有什么變化?2、為什么每個牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?3、為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化?4、當三個牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，應如何解決?5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?1、如果三個牧民都增加奶牛數(shù)量，三個農民的收益都會減少。2、由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必造成濫用資源的傾向。3、草場的承載能力是有限的。如果這片草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量無限制地增加，最終會有一天，這片草場完全退化，再也無法在此放牧。4、理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量。5、可以給草場規(guī)定合理的載畜量，并在牧民中廣泛宣傳，自覺執(zhí)行；必要的時候可以運用法律手段和行政手段強制執(zhí)行?！h(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理探究問題1、如果三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農民的收益有10閱讀案例”公產的悲劇“說明了什么？從計算的結果看：追求個人利益最大化的同時必然導致整體利益的損失。個人利益整體利益矛盾解決辦法：協(xié)調各個利益集團之間的關系第一節(jié)認識環(huán)境管理閱讀案例”公產的悲劇“說明了什么？從計算的結果看：追求個人利11如何協(xié)調各個利益集團之間的關系？

環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理如何協(xié)調各個利益集團之間的關系？

環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理12什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經濟、法律、技術、教育和新聞媒體手段，通過全面的規(guī)劃，對人們的社會活動進行調整與控制，達到既要發(fā)展經濟滿足人類的需求，又不超過環(huán)境的容許極限。第一節(jié)認識環(huán)境管理什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經濟規(guī)13環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經濟滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經濟滿足人類的基本需求14環(huán)境管理的核心：協(xié)調社會經濟和環(huán)境關系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境管理的核心：協(xié)調社會經濟和環(huán)境關系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第15總結：實施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時技術的局限性2.公產與資源環(huán)境退化3.環(huán)境管理的概念和目的(實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵)第一節(jié)認識環(huán)境管理總結：實施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時技術的局限性2.16二.環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體第一節(jié)認識環(huán)境管理二.環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體第一節(jié)認識環(huán)境管理17環(huán)境的對象——該管什么？1、個人2、企業(yè)3、政府第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境的對象——該管什么？1、個人第一節(jié)認識環(huán)境管理18執(zhí)行主體——誰來管理？國家和政府第一節(jié)認識環(huán)境管理執(zhí)行主體——誰來管理？國家和政府第一節(jié)認識環(huán)境管理19環(huán)境管理的基本內容1．環(huán)境管理的對象：2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：3、環(huán)境管理的手段：個人、企業(yè)、政府國家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：經濟手段、技術手段和宣傳教育手段第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境管理的基本內容1．環(huán)境管理的對象：2．環(huán)境管理的執(zhí)行主20三、中國的環(huán)境管理

1．中國的環(huán)境管理基本構架①我國的環(huán)境保護三大政策：預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理②我國環(huán)境保護工作的基本方針：簡稱32字方針全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。③我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經納入法律體系中的有：環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染限期治理制度；我國最早施實的是“三同時”制度。原則途徑目的根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用④環(huán)境保護是我國的一項基本國策。第一節(jié)認識環(huán)境管理三、中國的環(huán)境管理1．中國的環(huán)境管理基本構架①我國的環(huán)境保21我國環(huán)境保護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調治污第一節(jié)認識環(huán)境管理我國環(huán)境保護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調治污第一節(jié)認識環(huán)境管理22立法和行政干預是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！罰！造紙廠的黑水！造紙廠污染第一節(jié)認識環(huán)境管理立法和行政干預是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！232．中國的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導原則?！董h(huán)境保護法》是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關規(guī)定，又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)?！董h(huán)保單行法》

國際條約、國際公約（有關保護環(huán)境資源方面）第一節(jié)認識環(huán)境管理2．中國的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導原24《刑法》第338條早有明確規(guī)定：“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！钡谝还?jié)認識環(huán)境管理《刑法》第338條早有明確規(guī)定：“造成重大環(huán)境污染事故，致使25香港《大公報》28日報道，2007年1至4月，東莞市環(huán)保部門共出動5990人次檢查人員，檢查企業(yè)2272家次，查處環(huán)境違法行為168起，行政罰款人民幣405萬元。

其中，東莞龍煌工藝品有限公司私設電鍍生產工序，被處以行政罰款十萬元，并責令停止電鍍生產；東莞市道滘勇發(fā)布皮定型廠私設漂染工序，被處以行政罰款五萬元，并責令停止漂染生產。另有34家企業(yè)被申請法院強制執(zhí)行。閱讀材料第一節(jié)認識環(huán)境管理香港《大公報》28日報道，2007年1至4月262007年，美國電力巨頭美國電力公司和美國司法部達成最終和解協(xié)議，同意接受46億美元罰金，從而了結了對其長達多年的環(huán)境污染聯(lián)邦訴訟。這是美國政府迄今為止在環(huán)境問題上作出的最嚴重的處罰之一。這46億美元將用于安裝控污裝置，并達到未來10年間將其電廠的化學物質排放量降低69％。第一節(jié)認識環(huán)境管理2007年，美國電力巨頭美國電力公司和美國司法部27我們每個人應該做到:

了解環(huán)保法律，并積極利用法律保護環(huán)境。不法者將受到法律的制裁第一節(jié)認識環(huán)境管理我們每個人應該做到:了解環(huán)保法律，并積極利用法律保護環(huán)境。28課堂小結認識環(huán)境管理實行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問題時技術的局限性

有助于協(xié)調各個利益集團之間關系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)境管理的基本內容

環(huán)境管理的對象：個人、企業(yè)、政府

環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國家和政府

環(huán)境管理的手段主要手段：其他手段：中國的環(huán)境管理中國的環(huán)境管理基本構架

中國的環(huán)境法律體系

第一節(jié)認識環(huán)境管理課堂小結認識環(huán)境管理實行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問題時技術29課堂練習1、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是（）A．提高技術B．實施環(huán)境管理C．發(fā)展經濟D．控制人口2、環(huán)境管理的對象有（）A．個人B．國家C．企業(yè)D．政府3、環(huán)境管理的主要手段是（）A．經濟手段B．行政手段C．法律手段D．技術手段BACDBC第一節(jié)認識環(huán)境管理課堂練習1、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是（）A．提高技術30演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2023/1/3第一節(jié)認識環(huán)境管理演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew31第一節(jié)認識環(huán)境管理2023/1/3第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理2022/12/18第一節(jié)認識環(huán)境管理32中國生態(tài)問題的防治措施？退建改法退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)走廊、生態(tài)示范區(qū)經濟結構、生活用能、改坡為梯禁漁期制度、環(huán)保法律法規(guī)第一節(jié)認識環(huán)境管理中國生態(tài)問題的防治措施？退退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護33總體在惡化，局部在改善，治理速度遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：第一節(jié)認識環(huán)境管理總體在惡化，局部在改善，治理速度遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字34第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理35學習目標1．了解環(huán)境管理的主要思想以及中國環(huán)境管理的基本內容。2．通過案例認識實行環(huán)境管理對保護環(huán)境的重要性。3．通過案例和活動明確環(huán)境管理必須納入法制軌道，每個中國人都應當具備一定的環(huán)境法知識。第一節(jié)認識環(huán)境管理學習目標1．了解環(huán)境管理的主要思想以及中國環(huán)境管理的基本內容36一.實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術手段已經無法徹底解決環(huán)境問題。1.解決環(huán)境問題時技術的局限性第一節(jié)認識環(huán)境管理一.實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術手段已經無法徹底1.解決環(huán)372.公產與資源環(huán)境退化公產：大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品由于這些物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放出廢棄物，勢必造成濫用資源和環(huán)境污染，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題第一節(jié)認識環(huán)境管理2.公產與資源環(huán)境退化公產：大氣、水、河流、地下水、森林等公38

假設有一片草場，采用了先進的技術于段提高牧草產量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產奶1000升。如果增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時三個牧民的收益分別是多少？

案例公產的悲劇牧民甲：10頭x1000升／頭＝10000升牧民乙：20頭x1000升／頭＝20000升牧民丙：10頭x1000升／頭＝10000升總計：40000升。第一節(jié)認識環(huán)境管理假設有一片草場，采用了先進的技術于段提高牧草產量39

假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產奶量將下降。此時，三個牧民的收益分別是多少呢？前提：草場可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭,每頭奶牛產奶1000升。增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產量減少30升。牧民甲：10頭x970升／頭＝9700升牧民乙：20頭x970升／頭＝19400升牧民丙：11頭x970升／頭＝10670升總計：39770升。第一節(jié)認識環(huán)境管理假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為440探究問題1、如果三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農民的收益有什么變化?2、為什么每個牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?3、為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化?4、當三個牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，應如何解決?5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?1、如果三個牧民都增加奶牛數(shù)量，三個農民的收益都會減少。2、由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必造成濫用資源的傾向。3、草場的承載能力是有限的。如果這片草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量無限制地增加，最終會有一天，這片草場完全退化，再也無法在此放牧。4、理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量。5、可以給草場規(guī)定合理的載畜量，并在牧民中廣泛宣傳，自覺執(zhí)行；必要的時候可以運用法律手段和行政手段強制執(zhí)行?！h(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理探究問題1、如果三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農民的收益有41閱讀案例”公產的悲劇“說明了什么？從計算的結果看：追求個人利益最大化的同時必然導致整體利益的損失。個人利益整體利益矛盾解決辦法：協(xié)調各個利益集團之間的關系第一節(jié)認識環(huán)境管理閱讀案例”公產的悲劇“說明了什么？從計算的結果看：追求個人利42如何協(xié)調各個利益集團之間的關系？

環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理如何協(xié)調各個利益集團之間的關系？

環(huán)境管理第一節(jié)認識環(huán)境管理43什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經濟、法律、技術、教育和新聞媒體手段，通過全面的規(guī)劃，對人們的社會活動進行調整與控制，達到既要發(fā)展經濟滿足人類的需求，又不超過環(huán)境的容許極限。第一節(jié)認識環(huán)境管理什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經濟規(guī)44環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經濟滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經濟滿足人類的基本需求45環(huán)境管理的核心：協(xié)調社會經濟和環(huán)境關系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境管理的核心：協(xié)調社會經濟和環(huán)境關系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第46總結：實施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時技術的局限性2.公產與資源環(huán)境退化3.環(huán)境管理的概念和目的(實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵)第一節(jié)認識環(huán)境管理總結：實施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時技術的局限性2.47二.環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體第一節(jié)認識環(huán)境管理二.環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體第一節(jié)認識環(huán)境管理48環(huán)境的對象——該管什么？1、個人2、企業(yè)3、政府第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境的對象——該管什么？1、個人第一節(jié)認識環(huán)境管理49執(zhí)行主體——誰來管理？國家和政府第一節(jié)認識環(huán)境管理執(zhí)行主體——誰來管理？國家和政府第一節(jié)認識環(huán)境管理50環(huán)境管理的基本內容1．環(huán)境管理的對象：2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：3、環(huán)境管理的手段：個人、企業(yè)、政府國家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：經濟手段、技術手段和宣傳教育手段第一節(jié)認識環(huán)境管理環(huán)境管理的基本內容1．環(huán)境管理的對象：2．環(huán)境管理的執(zhí)行主51三、中國的環(huán)境管理

1．中國的環(huán)境管理基本構架①我國的環(huán)境保護三大政策：預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理②我國環(huán)境保護工作的基本方針：簡稱32字方針全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。③我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經納入法律體系中的有：環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染限期治理制度；我國最早施實的是“三同時”制度。原則途徑目的根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用④環(huán)境保護是我國的一項基本國策。第一節(jié)認識環(huán)境管理三、中國的環(huán)境管理1．中國的環(huán)境管理基本構架①我國的環(huán)境保52我國環(huán)境保護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調治污第一節(jié)認識環(huán)境管理我國環(huán)境保護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調治污第一節(jié)認識環(huán)境管理53立法和行政干預是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！罰！造紙廠的黑水！造紙廠污染第一節(jié)認識環(huán)境管理立法和行政干預是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！542．中國的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導原則?！董h(huán)境保護法》是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關規(guī)定，又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)?！董h(huán)保單行法》

國際條約、國際公約（有關保護環(huán)境資源方面）第一節(jié)認識環(huán)境管理2．中國的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導原55《刑法》第338條早有明確規(guī)定：“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！钡谝还?jié)認識環(huán)境管理《刑法》第338條早有明確規(guī)定：“造成重大環(huán)境污染事故，致使56香港《大公報》28日報道，2007年1至4月，東莞市環(huán)保部門共出動5990人次檢查人員，檢查企業(yè)2272家次，查處環(huán)境違法行為168起，行政罰款人民幣405萬元。

其中，東莞龍煌工藝品有限公司私設電鍍生產工序，被處以行政罰款十萬元，并責令停止電鍍生