外交和領(lǐng)事關(guān)系法課件

第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法精品課程國際法學(xué)中國人民大學(xué)法學(xué)院國際法教研室?第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法精品課程國際法學(xué)中國人民大學(xué)法學(xué)院1

第一節(jié)外交關(guān)系法概述一、外交與外交關(guān)系外交國家為實(shí)現(xiàn)其對外政策所進(jìn)行的各種方式的對外交往活動

外交關(guān)系正式的半外交非正式雙方互派常駐使節(jié)雙方互派代辦級常駐使節(jié)

未建交國家互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

第一節(jié)外交關(guān)系法概述一、外交與外交關(guān)系外交國2二、外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱→中國1975年加入公約，并提出了相關(guān)保留二、外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國3第二節(jié)外交機(jī)關(guān)和外交人員一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān)（一）國家元首→外關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)和最高代表（二）政府

→對外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（三）外交部門→對外關(guān)系的主管機(jī)關(guān)國家元首、政府首腦和外交部長在外國時，均享有全部外交特權(quán)與豁免*第二節(jié)外交機(jī)關(guān)和外交人員一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān)（一）國家元4二、外交代表機(jī)關(guān)→使館（一）外交關(guān)系和使館的建立

→國家之間的協(xié)議（二）使館的職務(wù)（1）代表派遣國（2）保護(hù)派遣國及其國民之利益（3）與接受國辦理交涉（4）調(diào)查和報告（5）促進(jìn)和發(fā)展派遣國與接受國之間的友好關(guān)系（6）其他二、外交代表機(jī)關(guān)（一）外交關(guān)系和使館的建立（1）代表派遣國5（1）使館館長（2）外交職員→參贊、武官、秘書和專員等（3）行政和技術(shù)職員→譯員、會計、打字員等（4）事務(wù)職員→司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等外交代表（三）使館人員的類別（1）使館館長（2）外交職員（3）行政和技術(shù)職員（4）事務(wù)6向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等級位之使館館長向國家元首派遣之使節(jié)、公使或教廷公使向外交部長派遣之代辦

→區(qū)別與臨時代辦在優(yōu)先地位及禮儀事項(xiàng)上起作用

國家之間商定交換何種等級的使館館長（四）使館館長的等級向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等級位之使館館長在7（五）使館人員的派遣和接受→使館館長、陸、海、空軍武官的派遣，需事先征求接受國同意→自由派遣其他使館職員→宣告為不受歡迎或不能接受（六）使館人員職務(wù)的終止1.任期屆滿

2.召回

3.外交關(guān)系斷絕

4.革命后出現(xiàn)新政府（五）使館人員的派遣和接受1.任期屆滿8三、特別使團(tuán)

→執(zhí)行特定任務(wù)的臨時性使團(tuán)

→不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件四、外交團(tuán)

→不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用三、特別使團(tuán)9第三節(jié)外交特權(quán)與豁免一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)

理論依據(jù)治外法權(quán)說代表性說職務(wù)需要說不在于給予個人以利益而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)

法律根據(jù)第三節(jié)外交特權(quán)與豁免一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)理治外法權(quán)101.使館館舍不得侵犯

2.使館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由

4.行動及旅行自由

5.免納捐稅、關(guān)稅

6.使用國旗和國徽

二、使館的特權(quán)與豁免1.使館館舍不得侵犯二、使館的特權(quán)與豁免11（一）外交代表的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免

1.人身不可侵犯→不受任何方式的逮捕或拘禁→受特別尊重和保護(hù)

2.寓所、文書、信件、財產(chǎn)不可侵犯

3.管轄的豁免

→刑事、民事和行政管轄豁免

4.免納捐稅

5.免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn)

6.其他特權(quán)與豁免（一）外交代表的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免12（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免

→區(qū)分接受國國民與非國民（三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止

→一般始自就任時，終于離任時（四）使館人員在第三國的地位

→不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免13五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)1.尊重接受國法律規(guī)章

2.不干涉接受國的內(nèi)政

3.使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務(wù)不相符合的用途

4.外交代表不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動六、中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例

□條例與《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定基本一致；某些規(guī)定更加明確具體

五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)1.14康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國國籍。一日，四人在某餐廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對方重傷。警方趕到時，斗毆已結(jié)束。甲國為《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，與我國沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法和我國法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．警方可直接對康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

B．警方可直接對其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

C．警方可直接對其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

D．警方不得對康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（215第四節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法一、領(lǐng)事關(guān)系法概述（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系是國家間關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系有聯(lián)系有區(qū)別

職能與活動范圍代表性特權(quán)及豁免（二）領(lǐng)事關(guān)系法與《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第四節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法一、領(lǐng)事關(guān)系法概述（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事16二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立

→以協(xié)議為之三、領(lǐng)事職務(wù)（1）保護(hù)派遣國及其國民的利益（2）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系（3）調(diào)查和報告（4）發(fā)給護(hù)照及旅行證件（5）幫助及協(xié)助派遣國國民（6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司（7）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國國籍的船舶、航空器及其航行人員（8）其他二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立（1）保護(hù)派遣國及其國民的利17（一）領(lǐng)館人員的類別→領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員（二）領(lǐng)館館長的等級→四級:總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（三）領(lǐng)館人員的委派與接受→領(lǐng)館館長由派遣國委派，并由接受國承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。→領(lǐng)館館長以外的領(lǐng)館人員，原則上由派遣國自由委派（四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止四、領(lǐng)館人員（一）領(lǐng)館人員的類別四、領(lǐng)館人員18五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免

（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免1.領(lǐng)館館舍不得侵犯→與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不得侵犯。

2.領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由

4.行動自由

5.與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò)

6.免納捐稅、關(guān)稅

7.使用國旗和國徽五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免1.領(lǐng)館館舍不得侵犯191.人身不得侵犯→犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國主管司法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右韵拗?.管轄豁免→兩類民事訴訟不能免除管轄3.作證義務(wù)的免除→除法定情形外，領(lǐng)館人員得被請?jiān)谒痉ɑ蛐姓绦蛑械綀鲎髯C4.免除捐稅、關(guān)稅和免受查驗(yàn)5.其他特權(quán)與豁免（二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免1.人身不得侵犯（二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免20六、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù)1.尊重接受國法律規(guī)章

2.不干涉接受國的內(nèi)政

3.領(lǐng)館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的領(lǐng)館職務(wù)不相符合的用途

4.領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動七、中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例

□條例的主要內(nèi)容與《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定基本一致，并在某些方面作了新規(guī)定或必要補(bǔ)充六、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù)1.尊重接21第五節(jié)保護(hù)外交人員安全的法律制度一、概述二、侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的定義和特征（1）謀殺、綁架應(yīng)受國際保護(hù)人員（2）暴力攻擊應(yīng)受國際保護(hù)人員的公用館舍、私人寓所或交通工具，因而可能危及其人身或自由（3）威脅進(jìn)行任何這類攻擊（4）企圖進(jìn)行任何這種攻擊（5）參與任何這類攻擊第五節(jié)保護(hù)外交人員安全的法律制度一、概述（1）謀殺、綁架22三、控制侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際法機(jī)制

→界定侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際犯罪性質(zhì)和行為→國家有依法預(yù)防、禁止和懲治侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際合作義務(wù)□國內(nèi)法上犯罪□管轄權(quán)□引渡或起訴原則□防止侵害罪行□司法合作□引渡合作三、控制侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪的國際法機(jī)制□國內(nèi)法上犯罪□23第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法課件24思考題

試述比較外交特權(quán)與豁免和領(lǐng)事特權(quán)與豁免。參考書（英）戈?duì)枴妓紕拙粜抻啠骸端_道義外交實(shí)踐指南》（第五版），楊立義等翻譯，上海譯文出版社，1984年

思考題

試述比較外交特權(quán)與豁免和領(lǐng)事特權(quán)與豁免。參考25第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法精品課程國際法學(xué)中國人民大學(xué)法學(xué)院國際法教研室?第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法精品課程國際法學(xué)中國人民大學(xué)法學(xué)院26

第一節(jié)外交關(guān)系法概述一、外交與外交關(guān)系外交國家為實(shí)現(xiàn)其對外政策所進(jìn)行的各種方式的對外交往活動

外交關(guān)系正式的半外交非正式雙方互派常駐使節(jié)雙方互派代辦級常駐使節(jié)

未建交國家互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

第一節(jié)外交關(guān)系法概述一、外交與外交關(guān)系外交國27二、外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱→中國1975年加入公約，并提出了相關(guān)保留二、外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國28第二節(jié)外交機(jī)關(guān)和外交人員一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān)（一）國家元首→外關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)和最高代表（二）政府

→對外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（三）外交部門→對外關(guān)系的主管機(jī)關(guān)國家元首、政府首腦和外交部長在外國時，均享有全部外交特權(quán)與豁免*第二節(jié)外交機(jī)關(guān)和外交人員一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān)（一）國家元29二、外交代表機(jī)關(guān)→使館（一）外交關(guān)系和使館的建立

→國家之間的協(xié)議（二）使館的職務(wù)（1）代表派遣國（2）保護(hù)派遣國及其國民之利益（3）與接受國辦理交涉（4）調(diào)查和報告（5）促進(jìn)和發(fā)展派遣國與接受國之間的友好關(guān)系（6）其他二、外交代表機(jī)關(guān)（一）外交關(guān)系和使館的建立（1）代表派遣國30（1）使館館長（2）外交職員→參贊、武官、秘書和專員等（3）行政和技術(shù)職員→譯員、會計、打字員等（4）事務(wù)職員→司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等外交代表（三）使館人員的類別（1）使館館長（2）外交職員（3）行政和技術(shù)職員（4）事務(wù)31向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等級位之使館館長向國家元首派遣之使節(jié)、公使或教廷公使向外交部長派遣之代辦

→區(qū)別與臨時代辦在優(yōu)先地位及禮儀事項(xiàng)上起作用

國家之間商定交換何種等級的使館館長（四）使館館長的等級向國家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等級位之使館館長在32（五）使館人員的派遣和接受→使館館長、陸、海、空軍武官的派遣，需事先征求接受國同意→自由派遣其他使館職員→宣告為不受歡迎或不能接受（六）使館人員職務(wù)的終止1.任期屆滿

2.召回

3.外交關(guān)系斷絕

4.革命后出現(xiàn)新政府（五）使館人員的派遣和接受1.任期屆滿33三、特別使團(tuán)

→執(zhí)行特定任務(wù)的臨時性使團(tuán)

→不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件四、外交團(tuán)

→不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用三、特別使團(tuán)34第三節(jié)外交特權(quán)與豁免一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)

理論依據(jù)治外法權(quán)說代表性說職務(wù)需要說不在于給予個人以利益而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)

法律根據(jù)第三節(jié)外交特權(quán)與豁免一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)理治外法權(quán)351.使館館舍不得侵犯

2.使館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由

4.行動及旅行自由

5.免納捐稅、關(guān)稅

6.使用國旗和國徽

二、使館的特權(quán)與豁免1.使館館舍不得侵犯二、使館的特權(quán)與豁免36（一）外交代表的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免

1.人身不可侵犯→不受任何方式的逮捕或拘禁→受特別尊重和保護(hù)

2.寓所、文書、信件、財產(chǎn)不可侵犯

3.管轄的豁免

→刑事、民事和行政管轄豁免

4.免納捐稅

5.免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn)

6.其他特權(quán)與豁免（一）外交代表的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免37（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免

→區(qū)分接受國國民與非國民（三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止

→一般始自就任時，終于離任時（四）使館人員在第三國的地位

→不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免38五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)1.尊重接受國法律規(guī)章

2.不干涉接受國的內(nèi)政

3.使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務(wù)不相符合的用途

4.外交代表不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動六、中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例

□條例與《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定基本一致；某些規(guī)定更加明確具體

五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)1.39康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國國籍。一日，四人在某餐廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對方重傷。警方趕到時，斗毆已結(jié)束。甲國為《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，與我國沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法和我國法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．警方可直接對康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

B．警方可直接對其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

C．警方可直接對其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

D．警方不得對康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（240第四節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法一、領(lǐng)事關(guān)系法概述（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系是國家間關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系有聯(lián)系有區(qū)別

職能與活動范圍代表性特權(quán)及豁免（二）領(lǐng)事關(guān)系法與《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第四節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法一、領(lǐng)事關(guān)系法概述（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事41二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立

→以協(xié)議為之三、領(lǐng)事職務(wù)（1）保護(hù)派遣國及其國民的利益（2）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系（3）調(diào)查和報告（4）發(fā)給護(hù)照及旅行證件（5）幫助及協(xié)助派遣國國民（6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司（7）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國國籍的船舶、航空器及其航行人員（8）其他二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立（1）保護(hù)派遣國及其國民的利42（一）領(lǐng)館人員的類別→領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員（二）領(lǐng)館館長的等級→四級:總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（三）領(lǐng)館人員的委派與接受→領(lǐng)館館長由派遣國委派，并由接受國承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。→領(lǐng)館館長以外的領(lǐng)館人員，原則上由派遣國自由委派（四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止四、領(lǐng)館人員（一）領(lǐng)館人員的類別四、領(lǐng)館人員43五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免

（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免1.領(lǐng)館館舍不得侵犯→與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不得侵犯。

2.領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由

4.行動自由

5.與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò)

6.免納捐稅、關(guān)稅

7.使用國旗和國徽五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免1.領(lǐng)館館舍不得侵犯441.人身不得侵犯→犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國主管司法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右韵拗?.管轄豁免→兩類民