2022年理論熱點面對面七：如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

年理論熱點面對面七：如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系跨越關口上新階——如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

11秒破億、28秒破十億、3分1秒破百億、9小時4秒破千億……2022年“雙11”天貓成交額不斷創(chuàng)新高，最終定格在1682億元人民幣，再次刷新了歷史紀錄?；顒悠陂g，僅天貓一家購物平臺參加人數(shù)就超過1億，掩蓋225個國家和地區(qū)?？梢哉f，“雙11”不僅是中國最有魅力的狂歡日，也成為全球最具影響力的購物節(jié)。

“雙11”令世界贊嘆的銷售奇跡，折射出中國經(jīng)濟的巨大活力和無限潛力。黨的十九大精確?????把握我國經(jīng)濟進展的基本面，作出了“貫徹新進展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的重大部署，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康進展指明白方向。這是適應新時代中國特色社會主義新要求、跨越經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關口的重大戰(zhàn)略選擇。

一、實現(xiàn)高質(zhì)量進展

“中國贏了”（Chinawon），這是2022年11月13日美國《時代》周刊亞洲版的封面。這期雜志以此為封面，從一個側面反映了中國在世界上的影響力越來越大。

無論外界如何評判，毋庸置疑的事實是，中國經(jīng)過改革開放40年的快速進展制造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。然而隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我們在進展中遇到了一系列新狀況新問題。目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量進展階段，正處在轉(zhuǎn)變進展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是當前我國經(jīng)濟進展跨越由“量”到“質(zhì)”關口的迫切要求，也是建設社會主義現(xiàn)代化國家的堅實基礎。

那么，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系畢竟是一個什么樣的經(jīng)濟體系？建設的著力點在哪里？建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟進展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增加我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。詳細地說，就是深化供應側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局。概括起來，就是堅持“一條主線”，建設“一個產(chǎn)業(yè)體系”，構建“一套經(jīng)濟體制”。

“一條主線”，就是深化供應側結構性改革。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系涉及方方面面，必需抓住主線，做到牽一發(fā)而動全身。當前，我國經(jīng)濟進展沖突的主要方面是供應側、結構性和體制性問題。必需在已有成效的基礎上，緊緊扭住深化供應側結構性改革不松勁，把進展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以提高供應體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增加我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，增加供應結構對需求結構的適應性和配套性，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

“一個產(chǎn)業(yè)體系”，就是著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同進展的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的內(nèi)核，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必需有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重要支撐。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主體，也是產(chǎn)業(yè)體系的根本。加快建設協(xié)同進展的產(chǎn)業(yè)體系，就是抓住我國經(jīng)濟進展中最關鍵、最活躍的要素，推動科技、資本和人力資源向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，協(xié)同推動我國產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效進展。

“一套經(jīng)濟體制”，就是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。正確處理好政府和市場的關系，發(fā)揮好“兩只手”的作用，是我國市場經(jīng)濟體制改革的核心問題。構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，點明白將來一個時期推動經(jīng)濟體制改革的關鍵，目的就是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起打算性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除束縛微觀主體活力的障礙，從體制和機制上保障我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

解讀

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應經(jīng)濟進展新特征新要求的主動選擇

何立峰（國家進展改革委黨組書記、主任）：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量進展階段，盲目追求速度和以規(guī)模為重點的進展方式已經(jīng)難以為繼。同時，國際金融危機深層次影響連續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇進程仍舊曲折，只有實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量進展，才能在激烈的國際競爭中贏得主動。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是要主動求變，堅持變中求新、變中求進、變中突破，在新進展理念指導下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，推動我國經(jīng)濟不斷提質(zhì)增效升級。

鏈接

推動高質(zhì)量進展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康進展的必定要求

2022年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。

會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟進展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量進展階段。推動高質(zhì)量進展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康進展的必定要求，是適應我國社會主要沖突變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必定要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律進展的必定要求。

推動高質(zhì)量進展是當前和今后一個時期確定進展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必需加快形成推動高質(zhì)量進展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量進展上不斷取得新進展。

二、供應側結構性改革謀新篇

京東方，是近年來世界液晶顯示屏行業(yè)的一匹黑馬。這家公司原來在全球市場上名不見經(jīng)傳，經(jīng)過10多年的持續(xù)努力，已經(jīng)成長為行業(yè)的“領跑者”和“巨無霸”。如今，全球每4臺平板電腦就有1塊京東方屏，每5部智能手機就有1部使用京東方屏。

京東方的勝利逆襲，是我國推行供應側結構性改革的典型案例。近年來，無論是“三去一降一補”還是農(nóng)村綜合改革，無論是振興實體經(jīng)濟還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場……供應側結構性改革成為經(jīng)濟領域的主題詞。經(jīng)過深化推動，供應側結構性改革取得明顯進展，重要行業(yè)和關鍵領域發(fā)生深層次變化，新經(jīng)濟新動能加快形成，行業(yè)市場供求關系得到改善，經(jīng)濟進展質(zhì)量和效益不斷提升。

“志不求易者成，事不避難者進?！惫獋冉Y構性改革是一項簡單的系統(tǒng)工程，牽扯領域廣、影響范圍大，涉及政策法律和體制機制的完善配套，也需要思想觀念和思維方式的根本轉(zhuǎn)變，改革更艱難的任務還在后面。必需根據(jù)黨的十九大作出的深化供應側結構性改革的部署，把進展實體經(jīng)濟特殊是制造業(yè)作為重點，把提高供應體系質(zhì)量作為主攻方向，深化推動“三去一降一補”，實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡，顯著增加我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

擴大優(yōu)質(zhì)增量供應。近年來，共享單車掃碼騎走、網(wǎng)絡購物快遞到家、智能家居生活無憂……各種新產(chǎn)品新服務新模式不斷涌現(xiàn)，成為我國經(jīng)濟進展的突出亮點。必需時刻站在世界經(jīng)濟進展潮流的最前沿，捕獲新趨勢新要求，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域制造出新業(yè)態(tài)和新模式，滿意人民群眾多層次共性化的生活需求，形成新的經(jīng)濟增長點和新動能。

優(yōu)化存量資源供應。雖然我國是制造業(yè)大國，生產(chǎn)的產(chǎn)品德銷全世界，但我國長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值普遍不高。以蘋果手機為例，產(chǎn)品的研發(fā)設計在美國，核心部件來自德國、韓國和日本等國，最終組裝在中國。有人估算，一部蘋果手機總價值中，僅有1.8%來自中國。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、邁向全球價值鏈中高端，是我國從制造大國走向制造強國的必由之路。必需瞄準國際標準提高水平，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，進展現(xiàn)代服務業(yè)，加快進展先進制造業(yè)，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。一段時間以來，由于過度投資等緣由，造成了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，超出了社會的實際需求。經(jīng)過幾年的努力，去產(chǎn)能取得明顯成效。僅2022年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過2.9億噸。但去產(chǎn)能的任務仍很艱難，必需以更大的決心和力度，連續(xù)推動鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)去產(chǎn)能，適時將范圍擴大到更多產(chǎn)能過剩行業(yè)，在優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)供需平衡上取得更大進展。

問答

問：什么是“三去一降一補”？

答：“三去一降一補”主要是針對供應側結構性改革提出的，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，目的是削減無效供應，擴大有效供應，實現(xiàn)供應結構和需求結構的動態(tài)平衡。

三、創(chuàng)新驅(qū)動爭新高

2022年10月10日，中科院國家天文臺發(fā)布了一條令人興奮的消息：中國“天眼”望遠鏡在銀河系內(nèi)發(fā)覺6顆新的脈沖星！這是我國天文設備首次發(fā)覺脈沖星，實現(xiàn)了我國在該領域零的突破，在國際天文領域引起劇烈反響。近年來，“慧眼”衛(wèi)星游覽太空、國產(chǎn)航母初露真容、大飛機飛翔藍天、量子通信領先世界……我國科技創(chuàng)新領域亮點頻出，“上九天攬月，下五洋捉鱉”正在成為現(xiàn)實。

今日，我國在航天、醫(yī)藥、生物和信息等重要領域科技實力躋身世界前列，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高，已成為具有重要影響力的科技大國。但也要看到，我國科技進展水平總體還不高，與世界科技強國的差距還不小，不少領域核心技術仍舊受制于人，消失許多“卡脖子”現(xiàn)象。目前，在世界科技大國的方陣中，美國依舊全面領先，德國、日本、英國和法國處于其次方陣，我國仍排在20位之后。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特殊是信息、生物、新材料和新能源等技術廣泛運用到各個領域，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的主戰(zhàn)場。誰能下好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能搶得先機、贏得主動。創(chuàng)新是引領進展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。面對世界變革的時與勢，黨的十九大對加快建設創(chuàng)新型國家作出新部署，為把我國建設成為科技強國指明白方向。

基礎討論“強起來”?；A討論是源頭，打算著科技創(chuàng)新的活力和動力，是國家核心競爭力的重要標志。隨著我國經(jīng)濟和科技實力的快速提升，引進技術的門檻越來越高，真正的關鍵技術、核心技術花多少錢都買不來。我們必需強化基礎討論，拓展實施國家重大科技項目，努力在關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等方面取得重大突破，搶占將來科技競爭的制高點，為建設科技強國供應有力支撐。

創(chuàng)新體系“建起來”。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和科研院所相互支撐、良性互動，構建高效完善的協(xié)同創(chuàng)新格局。近年來，我國國家創(chuàng)新體系建設取得重大進展，整體科技水平大幅度躍升。據(jù)測算，2022年中國創(chuàng)新指數(shù)為181.2，比2022年增長5.7%。必需適應建設世界科技強國的要求，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家試驗室，建設一批重大科技基礎設施，打造一批討論型高校和科研院所，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，全方位系統(tǒng)化提升我國科技力氣。

體制改革“活起來”?？萍紕?chuàng)新和體制創(chuàng)新，如同鳥之雙翼、車之兩輪，只有兩者共同驅(qū)動，才能把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來。深化科技體制改革的關鍵，就是圍繞科技創(chuàng)新這個核心，引領科技領域相關體制機制深刻變革，加快形成有利于創(chuàng)新進展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、安排制度、人才培育引進使用機制，建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

四、鄉(xiāng)村振興展新貌

2022年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京進行。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！敝袊倪M展，最大的短板在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興則基礎牢，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)夫富則國家盛。只有切實解決好“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)村和城市比翼齊飛、協(xié)調(diào)進展，才能決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

“風正好加力，惠農(nóng)正值時?！苯┠陙?，黨和政府始終把促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展擺在重要位置，每年中央一號文件都以“三農(nóng)”為主，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)連年豐收，農(nóng)夫生活水平顯著提高，農(nóng)夫年人均可支配收入超過1.2萬元。根據(jù)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富有的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題注入強大動力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展活力，將給億萬農(nóng)夫帶來更加幸福美妙的新生活。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快推動。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍舊是“四化同步”的弱項，是我國現(xiàn)代化道路上必需補齊的一塊短板。必需堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進展，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

農(nóng)村改革要深化。40年前，改革首先從農(nóng)村破冰，在中華大地奏響新時期最強音。進入新時代，改革又將在農(nóng)村發(fā)力，激活鄉(xiāng)村振興的強勁動能。必需不斷深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)支持愛護制度等各項改革，建立健全城鄉(xiāng)融合進展體制機制和政策體系，進一步調(diào)動農(nóng)夫樂觀性，挖掘農(nóng)業(yè)進展?jié)摿?，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

人才隊伍須建強。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推動，大批農(nóng)夫進城務工，很多農(nóng)村成為“空心村”，缺乏懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)夫的帶頭人。鄉(xiāng)村振興是個大事業(yè)，有寬闊的舞臺，可以有大作為。要支持和鼓舞農(nóng)夫工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村進展，選派第一書記、高校生村官到農(nóng)村一線工作。同時，加強農(nóng)村干部的培育、配備和使用工作，加大新型農(nóng)夫的培訓力度，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，讓農(nóng)夫成為有吸引力的職業(yè)。

五、區(qū)域協(xié)調(diào)奏新曲

浩蕩春風起，千年大計定。2022年4月1日，中央打算設立雄安新區(qū)的消息，如同平地春雷，響徹大江南北，快速成為海內(nèi)外高度關注的焦點?？辞宕笃寰?，方能明白每一處落子的深意?！扒甏笥嫛毙郯残聟^(qū)，是推動京津冀協(xié)同進展的歷史性戰(zhàn)略選擇，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)進展的一招妙棋。

這些年來，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部領先進展、老少邊窮地區(qū)加緊追逐……隨著一個個重大戰(zhàn)略付諸實施，區(qū)域進展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但必需承認，我國區(qū)域進展不平衡的問題依舊突出，不同區(qū)域之間進展差距依舊較大。黨的十九大提出“實施區(qū)域協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略”，就是從全局和長遠的高度，給出破解這一進展難題的根本之策。

區(qū)域協(xié)同“交響樂”。我國地域?qū)掗?，各地進展基礎和條件差異很大。必需優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，連續(xù)深化實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部優(yōu)化的“四大板塊”區(qū)域進展總體戰(zhàn)略，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，支持老少邊窮地區(qū)加快進展。區(qū)域協(xié)同的“交響樂”不是各吹各的號、各奏各的調(diào)，而要建立區(qū)域間的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)東中西、南北方錯落有致、協(xié)調(diào)發(fā)聲，演奏出奇妙悅耳、氣概恢宏的進展樂章。

重點輻射“領頭唱”。合唱要靠領唱帶，進展還需領頭雁。