陽高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃

...wd......wd......wd...陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃〔2016—2025年〕陽高縣開展和改革局二〇一六年一月目錄TOC\o"1-3"\h\u25334一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念及提出背景-1-21337〔一〕康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念-1-18858〔二〕康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出背景-1-53711、人口老齡化嚴重。-1-230852、存在環(huán)境惡化。-2-162173、國民安康情況堪憂。-2-130554、國民安康意識萌發(fā)。-3-27197二、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國的開展現(xiàn)狀和前景-3-23270三、開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢-4-7916〔一〕自然環(huán)境宜人-4-17732〔二〕文化底蘊深厚-5-7602〔三〕旅游資源豐富-6-2551〔四〕地熱資源優(yōu)質-6-7337〔五〕綠色食品豐富-6-30085〔六〕交通區(qū)位優(yōu)勢明顯-7-12746〔七〕陽高名片-7-31586四、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展根基及存在的問題-8-27283(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展根基-8-90951、養(yǎng)老機構建設。-8-260492、老年人社保體系。-8-55693、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。-8-102214、健身活動根基設施建設。-8-144185、全面跨入長壽地區(qū)行列。-9-27157〔二〕安康產(chǎn)業(yè)開展根基-9-176391、安康農(nóng)牧產(chǎn)品。-9-228642、安康溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品。-9-35653、安康旅游產(chǎn)品。-9-14653〔三〕面臨的困難和問題-9-163241、對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認識問題。-10-99782、對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的觀念問題。-10-11293、養(yǎng)老床位較少，床位空置較多。-10-267764、社會參與養(yǎng)老力量不夠。-10-259935、公辦養(yǎng)老和醫(yī)療機構運營困難。-10-218656、民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)育標準較低。-11-266567、從業(yè)人員專業(yè)素質普遍較低。-11-1444五、陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展策略-11-30221六、指導思想-12-11305七、開展目標-12-3391八、開展模式-13-21360九、產(chǎn)業(yè)布局-13-10607〔一〕產(chǎn)業(yè)空間布局-13-161061、一核引領： -13-175382、一帶聯(lián)動：-13-318283、三圈融合、六區(qū)協(xié)同：-14-27390〔二〕產(chǎn)業(yè)體系布局-14-19669十、重點任務-15-3039〔一〕打造“宜居養(yǎng)老〞縣城-15-15189〔二〕打造長城邊塞文化風光鑒賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)-16-10784〔三〕打造羅文皂溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)-16-10406〔四〕打造大泉山紅色游綠色行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)-16-17681〔五〕打造“許家窯人〞遺址、安家皂佳潤農(nóng)業(yè)觀光休閑文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)-16-32202〔六〕打造六棱山緣源文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)-17-26592〔七〕打造龍鳳山生態(tài)杏韻度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)-17-29255〔八〕打造特色品牌，加快產(chǎn)品研發(fā)-17-10442十一、保障措施-18-13578〔一〕提供政策保障。-18-11807〔二〕構建共享平臺。-18-8661〔三〕加強人才培養(yǎng)。-18-16515〔四〕強化行業(yè)監(jiān)管。-18-29437〔五〕建設行業(yè)標準。-19-31791〔六〕加強資金保障。-19-23081〔七〕完善投融資政策。-19-316〔八〕提供稅費優(yōu)惠。-19-32752〔九〕做好宣傳工作。-20-17213〔十〕加強組織領導。-20-一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念及提出背景〔一〕康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是安康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合稱。安康產(chǎn)業(yè)是一個與安康直接或間接相關的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：以預防疾病、維持安康為目標的保健品、安康教育、安康管理、安康食品、安全飲用水、生態(tài)環(huán)境保護等行業(yè)；以治療疾病、恢復安康為目標的醫(yī)療服務業(yè)和藥品藥械行業(yè)；以實現(xiàn)更高層次的安康促進為目標的體育健身、養(yǎng)生、美容業(yè)等；以促進安康的公平性和可及性為目標的安康保險業(yè)；以促進安康產(chǎn)業(yè)開展為目標的安康信息業(yè)、安康文化業(yè)、安康理財業(yè)等。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是指為養(yǎng)生人群和老年人提供特殊商品、設施以及服務，滿足養(yǎng)生人群和老年人特殊需要的、具有同類屬性的行業(yè)、企業(yè)活動的產(chǎn)業(yè)集合;是現(xiàn)代服務綜合性產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)業(yè)，是隨著階層的增加和人口老齡化以及人口年齡構造的轉變，為滿足這樣一些人群的需求而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)。〔二〕康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出背景1、人口老齡化嚴重。國際上，通常把60歲以上的人口占總人口比例到達10%，或65歲以上人口占總人口的比重到達7%，作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年末，我國60歲以上老人2.12億人，占總人口的15.5%；65歲以上人口1.38億人，占總人口的10.1%，分別比國際老齡化社會評判標準高出5.5和3.1個百分點。意即，我國已經(jīng)進入老齡化社會。目前，中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化開展速度最快的國家之一。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。有關分析人士指出，中國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家之一。因此，養(yǎng)老是一個關系到每一個人切身利益的現(xiàn)實問題，已引發(fā)了全社會的廣泛關注。2、存在環(huán)境惡化。全國范圍內空氣、水、土壤、食品等污染嚴重。2013年12月初，中國近半國土不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年2月，李克強總理在國務院常務會議上說，“要打一場治理霧霾的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)〞。但霧霾、PM2.5只是近兩年才成為熱詞，只是中國環(huán)境問題的冰山一角。2014年，對161個地級及以上城市開展空氣質量新標準監(jiān)測。監(jiān)測結果顯示，161個城市中，145個城市空氣質量超標，占90.1%。共16個城市空氣質量達標〔好于國家二級標準〕，占9.9%。2014年，中國環(huán)境保護部〔環(huán)保部〕發(fā)布的?2014中國環(huán)境狀況公報?〔報告〕顯示，在全國202個地級及以上城市開展了地下水水質監(jiān)測工作，水質較好的監(jiān)測點比例僅為1.8%，優(yōu)良級的比例為10.8%，良好級的比例為25.9%，較差級的比例為45.4%，極差級的比例為16.1%。意即，地下水水質較差級的和極差級的占到60%以上。土壤面臨不同程度的污染，食品安全存在很大隱患。3、國民安康情況堪憂。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的?2015-2020年中國安康服務行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報告?數(shù)據(jù)顯示，中國內地城市白領中有76%處于亞安康狀態(tài)，接近六成處于過勞狀態(tài)，35至50歲的高收入人群中，生物年齡平均比實際年齡衰老10年，安康狀況明顯降低。其中，城市的白領亞安康比例76%，處于過勞狀態(tài)的接近六成，真正意義上的“安康人〞比例較低，缺乏3%。由此可見，我國的安康問題已經(jīng)日趨嚴重。4、國民安康意識萌發(fā)。目前在中國，亞安康產(chǎn)業(yè)已顯露頭角，而這些有探索性質的安康企業(yè)主要集中在人均GDP較高、文化教育較興旺的城市，這說明在經(jīng)濟興旺地區(qū)已經(jīng)有了消費群體，人們在觀念上越來越認識到防治亞安康對于安康的重要性。目前，中國有千萬以上富豪240萬，58%的對自己的安康狀況表示非常擔憂，這種擔憂無疑會給安康產(chǎn)業(yè)提供巨大時機。業(yè)內人士預計，僅安康保健產(chǎn)業(yè)(非醫(yī)療)一塊目前就擁有不低于1200億元的市場容量，并將在未來幾年迎來高速開展期，預計到2020年保守估計也將突破4000億元，安康保健產(chǎn)品和服務時機無限。二、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國的開展現(xiàn)狀和前景近些年，很多城市已開場關注安康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，而且有些城市已經(jīng)憑借其得天獨厚的氣候環(huán)境及自然文化資源等優(yōu)勢，推動了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃開展，被眾多對康養(yǎng)有需求的人群所追捧。2014年，?關于開展我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議?出臺，提出了建設國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。即“攀西地區(qū)國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展實驗區(qū)〞和“北戴河新區(qū)國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展實驗區(qū)〞。目前，海南、廣西等地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也較為興旺，前去休閑度假的老年群體不斷暴增?；谥袊鴩楝F(xiàn)狀，國家非常重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開展。2013-2015年，先后出臺?國務院關于加快開展養(yǎng)老服務業(yè)的假設干意見?、?國務院關于促進安康服務業(yè)開展的假設干意見?、?關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)開展的實施意見?，鼓勵社會開展安康、養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。隨著安康產(chǎn)業(yè)邁入藍海時代,各地康養(yǎng)產(chǎn)品涌現(xiàn)，廣東新建深圳市坪山新區(qū)安康生命產(chǎn)業(yè)園、浙江建杭州富春山安康城、河北廊坊有燕達國際安康城、山東打造煙臺磁山溫泉小鎮(zhèn)。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2014年，養(yǎng)老行業(yè)市場容量或已到達4.1萬億元。隨著我國老齡化的進一步深化，老齡產(chǎn)業(yè)的市場空間會進一步提高，根據(jù)?中國老齡產(chǎn)業(yè)開展預測研究2014?，2020年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間將到達7.7萬億元，到2030年將到達22.3萬億元，對GDP拉動分別到達6%和8%?？梢?，老年安康產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，開展前景廣闊。三、開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢〔一〕自然環(huán)境宜人陽高縣位于最適宜生物生長的北緯39到40度這一黃金維度帶。溫度宜人、空氣清新、陽光充分是陽高人安康長壽的主要自然因素。陽高縣屬于大陸性季風氣候，累年平均氣溫7.1℃，四季清楚。每年七、八月份，正當全國許多城市灼熱難熬之際，陽高正清風習習、涼爽宜人。夏季〔6月至8月〕常年平均氣溫為20.6攝氏度，累年7、8月平均氣溫為20.8攝氏度，舒心愜意、晝不淌汗、夜蓋薄被、沒有蚊蟲、不需空調，有“夏都〞之稱。陽高縣陽光充分。年平均日照時數(shù)2691.4小時。夏至日，日出時間為5時30分，日落時間為20時30分，生命萬物沐浴陽光長達15個小時。全年光照充足，四季清楚，具備維持生物多樣性，自然界生態(tài)平衡和人類可持續(xù)開展的先天根基。陽高縣空氣清新，是農(nóng)業(yè)大縣，是無煤縣，污染極小，空氣質量居全省前列。全縣林地面積達105.6萬畝，森林覆蓋率達26.2%。2014年，縣域空氣質量達標天數(shù)為347天，占95.33%，其中，I級天數(shù)達129天，占35.44%，II級天數(shù)達218天，占59.89%。〔二〕文化底蘊深厚陽高縣歷史悠久。戰(zhàn)國時，趙武靈王擴地千里，置郡筑城，此置高柳郡，后經(jīng)歷史滄桑，幾易其名，唐為清塞軍，遼置長青縣，金改白登縣，明洪武年間在現(xiàn)址圍城筑墻設陽和衛(wèi)，清并陽和、高山為陽高衛(wèi)，雍正三年改名為陽高縣，至今已有2300多年的歷史。陽高縣文化醇厚，史前有“許家窯〞遠古文明，古有漢墓群、許家窯遺、云林寺、明長城等國保單位歷史遺存和見證北魏王朝統(tǒng)一北方的參合陂戰(zhàn)役，近代有為護礦而蹈海的李培仁等仁人志士，戰(zhàn)爭年代有甕城慘案彰顯的偉大抗日精神，建國初期有毛主席批示的大泉山精神，現(xiàn)在是遠近聞名的“中國二人臺藝術之鄉(xiāng)〞，是個出文化、出精神、出人才的地方；還是個體育大縣，1988年被授予“全國體育先進縣〞榮譽稱號，幾十年來先后培養(yǎng)體操、乒乓球、武術、跆拳道等優(yōu)秀運發(fā)動160多名，世界體操冠軍肖瑞智、乒乓球冠軍成紅霞都是從陽高走出去的?！踩陈糜钨Y源豐富陽高縣旅游資源豐富，有毛澤東批示的水保典型——大泉山、縣衙古剎、桑干河、萬畝杏林、溫泉、火山群、明長城、古堡、寺廟、亭臺樓閣、“許家窯人〞遺址、生態(tài)度假島、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等旅游文化景點260多處，二人臺、恒山道樂、晉北鼓吹、鰲石賽戲、陽高布藝、皮革制品、剪紙、泥塑、刺繡等非物質文化遺產(chǎn)享譽國內外?！菜摹车責豳Y源優(yōu)質陽高縣地熱資源分布面積較廣，約2.3平方公里，熱能為5.742MW。按水溫上下分為三個層次，25～32℃溫泉、43℃溫泉，最高出水溫度達104℃，國內罕見，且水質優(yōu)良，居全省前列。1994年被地礦部評定為鋰鍶偏硅酸復合型飲用天然優(yōu)質礦泉水，并獲得省級證書。目前，陽高縣已開發(fā)溫泉5處。豐富優(yōu)質的地熱資源為陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開展提供了有利條件?！参濉尘G色食品豐富陽高縣按照無公害、綠色有機生產(chǎn)標準,堅持小雜糧、蔬萊、杏果與畜牧生產(chǎn)有機銜接,循環(huán)促動,積極推進畜牧業(yè)的“無害化〞和糧蔬杏果的有機化開展。陽高縣己成為全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣和全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣?！擦辰煌▍^(qū)位優(yōu)勢明顯陽高縣位于山西省東北部，晉冀蒙三省(區(qū))交界處，地處塞外高原，外長城腳下，是煤都大同的近郊縣。隨著京津冀協(xié)同開展工作的推進，2014年4月，蒙晉冀〔烏大張〕長城金三角合作區(qū)納入?京津冀協(xié)同開展規(guī)劃綱要?，?綱要?明確指出“支持蒙晉冀毗鄰地區(qū)〔烏蘭察布—大同—張家口〕開展區(qū)域合作〞，這標志著蒙晉冀〔烏大張〕長城金三角合作區(qū)正式上升為國家開展戰(zhàn)略。陽高縣境內有京大、天黎兩條高速公路，109國道一條，積大線、長神線兩條省道和京包、大秦兩條鐵路。全縣通車總里程為1709.192公里，其中農(nóng)村公路通車里程為1532.182公里，公路密度為102.47公里/百平方公里。初步形成了縣鄉(xiāng)路暢通、農(nóng)村路連通的大交通格局。隨著大張〔張家口至大同〕高鐵的建成，北京至陽高僅1.5小時就可到達，陽高縣對接“京津冀〞、融入“環(huán)渤海〞的區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯,意即陽高縣將擁有約1億多人次的康養(yǎng)市場消費空間，潛力巨大?！财摺酬柛呙陙?，陽高縣已獲得“國家養(yǎng)生〔養(yǎng)老〕示范基地〞、“養(yǎng)老示范縣〞、“全國生態(tài)文明先進縣〞、“山西省林業(yè)先進縣〞、“山西省第一批省級低碳試點縣〞、“全國最具投資潛力中小城市百強縣〞和“蘇商投資中國首選城市〞等金字招牌。四、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展根基及存在的問題(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展根基近年來，陽高縣高度重視安康養(yǎng)老服務體系建設，縣級養(yǎng)老體系初具規(guī)模，養(yǎng)老事業(yè)位于全省前列。1、養(yǎng)老機構建設。自2006年以來，陽高縣養(yǎng)老機構建設總投資近2000多萬元，新建或改擴建中心敬老院9所、農(nóng)村老年日間照料中心31所，民辦養(yǎng)老機構3所。養(yǎng)老機構總建筑面積達18000平方米，擁有床位1070張，平均每千名老年人擁有22.61張。2、老年人社保體系。截至目前，全縣享受低保老年人共有19318人，占全縣低保總數(shù)的93%，全縣60歲以上生活困難和有殘疾的農(nóng)村老年人全部納入低保范圍。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達16.7萬人，陽高縣被評為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務示范縣。享受農(nóng)村五保老年人共有3300人。在老年人醫(yī)療方面，縣委、縣政府也給予了高度重視。3、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。全縣現(xiàn)有6個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構〔縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)視所、新農(nóng)合管理中心、婦幼保健站〕，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔中心衛(wèi)生院4個、一般衛(wèi)生院9個、衛(wèi)生院分院8個〕，261個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。4、健身活動根基設施建設?！笆濞暺陂g，縣城內新建成一座集籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、門球場、室外乒乓球場、健身路徑等體育基本功能為一體的全民健身廣場，新建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場。建成云林公園、縣衙小游園、大南街甕城廣場等6個公園廣場，總占地126.6畝。目前，全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有體育廣場，村村有健身場地的目標。5、全面跨入長壽地區(qū)行列。截至2014年12月31日，在全縣28.8萬人口中，60-69歲有26021人，70－79歲有13939人，80－89歲有6634人，90－94歲有661人，95－99歲有47人，100－109歲有20人。80歲以上老年人共有7362人，占全縣總人口的2.57%，遠遠高出聯(lián)合國規(guī)定80歲以上人口數(shù)占總人口數(shù)1.4%的長壽之鄉(xiāng)標準，全縣預期人均壽命達76.6歲，高出全國人均壽命〔73.4〕3.2歲?！捕嘲部诞a(chǎn)業(yè)開展根基1、安康農(nóng)牧產(chǎn)品。陽高縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積達31.29萬畝,無公害生豬認證產(chǎn)地規(guī)模達10000頭，無公害肉羊認證產(chǎn)品規(guī)模達150噸。大嘴窯香白杏和中馳爽口杏脯通過綠色認證。大同市北方四季牧場食品股份的503只烏珠穆沁羊，771頭馬身豬和1000噸苜蓿通過有機認證。2、安康溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品。在陽高縣城北部云門山片區(qū)，已建成有陽光99溫泉養(yǎng)生度假區(qū)和云門山溫泉、豪浴溫泉和九龍溫泉度假區(qū)，這些溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品在區(qū)域范圍內均具有較高知名度。3、安康旅游產(chǎn)品。在陽高縣，已成熟的旅游產(chǎn)品有長城古堡風情游、玉安度假島、大泉山、六棱山等，這都為開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了良好的環(huán)境根基。〔三〕面臨的困難和問題雖然陽高縣安康養(yǎng)老服務建設取得了一定的成績，但還難以適應社會老齡化不斷開展的形勢和廣闊老年人養(yǎng)老服務的需求。1、對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認識問題。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入大、見效慢，涉及方方面面，尤其前期投入較大，產(chǎn)業(yè)成熟需要較長時間，需要保持政策的連續(xù)性，不能片面追求“短、平、快〞。2、對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的觀念問題。開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鼓勵老年人異地養(yǎng)老，但很多老年人及其子女不愿意把老人送到異地養(yǎng)老，這是中華民族“孝〞文化的重要表達。需要人們突破觀念，認識到讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝〞的表達。3、養(yǎng)老床位較少，床位空置較多。國務院?社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃〔2011—2015年〕?中提出：“十二五〞期間，我國每千名老人中擁有養(yǎng)老床位30張。目前陽高縣每千名老人中擁有養(yǎng)老床位22張。全縣床位入住率相對較低，主要原因是大局部老年人特別是農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老的觀念根深蒂固，寧可在家受苦受難，也不愿到養(yǎng)老院承受服務。4、社會參與養(yǎng)老力量不夠。全縣目前有10所民辦養(yǎng)老院，登記注冊3所，規(guī)模小、標準低、服務差，也沒有標準的針對老年人的社區(qū)服務性機構和志愿者隊伍。同時，由于缺少有力的招商引資平臺和足夠的開發(fā)力度，導致全縣缺少資金雄厚的企業(yè)或個人參與社會養(yǎng)老工作，缺少規(guī)模較大、標準較高且?guī)в惺痉缎缘纳鐣B(yǎng)老院。5、公辦養(yǎng)老和醫(yī)療機構運營困難。目前，縣榮耀院和9所中心敬老院承擔著全縣孤寡老軍人和農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)工作，每位老人的供養(yǎng)標準每年缺乏4000元，經(jīng)費緊缺導致供養(yǎng)水平難以持續(xù)提高，只能提供一般的生活照料服務，缺乏對喪失或局部喪失自理能力老人的護理服務。同時，由于經(jīng)費和技術問題，很多村級衛(wèi)生室名存實亡。6、民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)育標準較低。民辦養(yǎng)老院收費標準普遍較低，平均為每月600-1200元之間，勉強維持收支平衡，有的存在一定的虧損。同時，受土地、資金和收費等制約，服務檔次仍然偏低，尤其是住房設計沒有單間和套房，不能滿足高收入老人和高收入子女老人的高層次需求。7、從業(yè)人員專業(yè)素質普遍較低。由于養(yǎng)老是公益事業(yè)和微利行業(yè)，對社會資金、高素質人才缺乏吸引力。從業(yè)人員多數(shù)只承受過短期培訓，年齡構造偏大，收入待遇偏低，嚴重影響了養(yǎng)老服務質量。五、陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展策略從陽高縣目前開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的根基、市場及全國養(yǎng)老以“居家〞模式為主導的現(xiàn)狀可知，陽高縣開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要先從安康養(yǎng)生開場，逐步向安康養(yǎng)老過渡；而且針對京津冀蒙市場重點開發(fā)“侯鳥式休閑避暑養(yǎng)生養(yǎng)老〞產(chǎn)品，隨著社會養(yǎng)老認識觀念的改變，逐步向全年性安康養(yǎng)老過渡。規(guī)劃期內重點開展溫泉養(yǎng)生、安康旅游和安康飲食，綜合聯(lián)動，多位一體，多點布局休閑康養(yǎng)工程，創(chuàng)立“康養(yǎng)+〞新模式，多產(chǎn)業(yè)融合開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。建設“康養(yǎng)+〞的合作機制，實行“康養(yǎng)+〞行動方案，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融入到陽高縣經(jīng)濟社會開展各方面。產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、互相促進、優(yōu)勢互補，通過聯(lián)盟聯(lián)合和招商合作的方式，建設起高效的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運營模式。六、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想、科學開展觀為指導，按照市委打造陽高——天鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生旅游圈的部署和縣委建設康養(yǎng)旅游陽高的目標定位，把不斷滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老與安康服務需求作為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮政府保障基本的主導作用和市場配置資源的決定性作用，以開放創(chuàng)新為動力，以優(yōu)勢資源為依托，以培育開展新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品為抓手，逐步建設完善以溫泉養(yǎng)生為主干，生態(tài)旅游、風光體驗、安康飲食為骨架，文化、體育、科技、教育、航空、地產(chǎn)、金融、保險等為經(jīng)絡的大安康產(chǎn)業(yè)體系，為我縣轉型開展和全面建成小康社會提供重要支撐。七、開展目標到2025年，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設成為陽高縣經(jīng)濟構造調整的先導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的動力產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比重占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，將陽高縣打造成為京郊休閑康養(yǎng)基地。到2020年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比重占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值6%以上。到2025年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比重占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值到達10%以上，以老年休閑度假、老年安康養(yǎng)生、老年旅游、老年文化娛樂、老年體育健身、老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年金融服務等為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面開展，逐步形成全民安康養(yǎng)生、服務養(yǎng)老的大樂園。涌現(xiàn)一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。八、開展模式主要包括康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+溫泉養(yǎng)生，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+自然觀光，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)觀光，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+文化旅游，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+醫(yī)療，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+中醫(yī)藥，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+綠色飲食，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+體育，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+金融，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+社保，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+保險等模式。九、產(chǎn)業(yè)布局〔一〕產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)縣域資源和區(qū)位特點，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確定為“一核引領、一帶聯(lián)動、三圈融合、六區(qū)協(xié)同〞的空間布局。其中：1、一核引領：以陽高縣城為中心，醫(yī)養(yǎng)結合，重點開發(fā)老年公寓、國內頂級老年療養(yǎng)院等工程。同時，為全縣大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供示范和綜合性服務。2、一帶聯(lián)動：一帶指以陽高縣百公里百萬畝生態(tài)長廊為紐帶，以綠色、生態(tài)建設為基，串聯(lián)陽高縣主要資源點、旅游景區(qū)點及康養(yǎng)地。3、三圈融合、六區(qū)協(xié)同：〔1〕南部六棱山—桑干河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚圈以鰲石鄉(xiāng)、友宰鎮(zhèn)和東小村鎮(zhèn)為重點，打造六棱山緣源文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)?！?〕中部大泉山—龍鳳山周邊康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚圈包括三大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)：一是以大白登鎮(zhèn)、下深井鄉(xiāng)和獅子屯鄉(xiāng)為重點，打造大泉山紅色游綠色行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)；二是以古城鎮(zhèn)和馬家皂鄉(xiāng)為重點，打造“許家窯人〞遺址、安家皂佳潤農(nóng)業(yè)觀光休閑文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)；三是以王官屯鎮(zhèn)為中心，打造龍鳳山生態(tài)杏韻度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)。〔3〕北部邊塞文化—溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚圈包括兩大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)：一是以羅文皂鎮(zhèn)為中心，打造羅文皂溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)；二是以長城鄉(xiāng)為中心，打造長城邊塞文化風光鑒賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)。〔二〕產(chǎn)業(yè)體系布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“1+3+X〞開展體系。其中，“1〞指康養(yǎng)的一大支撐產(chǎn)業(yè)——安康養(yǎng)生服務；“3〞指康養(yǎng)的三大支柱產(chǎn)業(yè)——溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游、安康飲食；“X〞指配套融合產(chǎn)業(yè)——文化、體育、通用航空、宗教、教育、地產(chǎn)、金融、保險、科技等?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)“1+3+X〞開展體系構建原由:陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的目標市場是晉蒙京津冀人群，屬于目標客源市場群體的異地安康、養(yǎng)生、養(yǎng)老管理和服務。因此，面臨的一個核心問題是若何導入市場從目前社會經(jīng)濟開展來看，陽高縣開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)導入晉蒙京津冀人群的最好手段是開展旅游，所以要想把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做的好，旅游是必不可少的。另一方面，陽高縣溫泉資源優(yōu)質，位居山西省乃至全國前列，是開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必需之一。再者，陽高是農(nóng)業(yè)大縣，全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、全省畜牧生產(chǎn)先進縣、全省產(chǎn)糧大縣、小雜糧基地、杏果品牌縣，有供給有機食品、安康食品的先天根基。加之，“民以食為天〞以及人們對食品安全的關注，安康食品的需求量將越來越大并成為趨勢，所以，安康飲食、安康農(nóng)產(chǎn)品也是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必不或缺的局部?？傊?，安康旅游、溫泉養(yǎng)生、安康食品〔安康農(nóng)產(chǎn)品〕是陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的三個支柱，缺一不可。有了支柱產(chǎn)業(yè)以后，并且緊隨康養(yǎng)市場的進入，必須有安康養(yǎng)生服務的支撐才能完成，包括醫(yī)療、護理、看護、康復、配餐、推拿、按摩、美容等。在此根基上，拓展延伸體育康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、禪修康養(yǎng)等以及康養(yǎng)與地產(chǎn)、金融、保險、科技、交通、航空等的融合。十、重點任務〔一〕打造“宜居養(yǎng)老〞縣城按照“康養(yǎng)+醫(yī)療〞、“康養(yǎng)+地產(chǎn)〞和“康養(yǎng)+文化旅游〞等模式，借助縣城較為完備的醫(yī)療、醫(yī)護和養(yǎng)老根基設施，依托縣城南“白登河生態(tài)濕地公園〞，重點開發(fā)國內頂級老年療養(yǎng)院，開發(fā)以植物欣賞、休閑采摘、林間健身和室內水療為特色的“濕地公園〞老年公寓，同時開發(fā)以“二人臺〞藝術和云林寺等為主要內容的文化休閑旅游工程?！捕炒蛟扉L城邊塞文化風光鑒賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+文化旅游〞、“康養(yǎng)+自然觀光〞、“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)觀光〞和“康養(yǎng)+體育〞等模式，逐步建設完善以“鑒〞古長城迥拔逶迤，“看〞城、墻、墩、臺等構建的古代軍事防御體系，“賞〞采涼積雪、杏花怒放、油菜山花爛漫，“觀〞山上長城、臺地長城、關隘長城、名鎮(zhèn)古堡，“品〞野山菇、野菜、礦泉水、羊肉、莜面等天然飲食，以及“住〞農(nóng)家窯洞為主要內容的康養(yǎng)服務體系。重點開發(fā)長城運動康養(yǎng)休閑園、鎮(zhèn)邊堡邊塞文化自然風光旅游觀光區(qū)、風光攝影基地、守口堡影視基地、長城管理站、生態(tài)停車場、長城自助游基地和農(nóng)家樂鄉(xiāng)村酒店等工程，舉辦長城風光和春季杏花攝影節(jié)、非物質文化欣賞節(jié)等活動。〔三〕打造羅文皂溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+溫泉養(yǎng)生〞、“康養(yǎng)+中醫(yī)藥〞和“康養(yǎng)+地產(chǎn)〞等模式，重點開發(fā)陽光99溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、云門山溫泉花語康養(yǎng)園、豪浴溫泉酒浴康養(yǎng)園和九龍溫泉中醫(yī)藥康養(yǎng)園等工程?！菜摹炒蛟齑笕郊t色游綠色行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+文化旅游〞、“康養(yǎng)+自然觀光〞和“康養(yǎng)+體育〞等模式，重點開發(fā)紅色水保景觀道、療養(yǎng)中心、大泉山森林公園、生態(tài)度假游樂園、休閑狩獵場、“窯洞居〞農(nóng)家樂和大泉山森林氧吧等工程?！参濉炒蛟臁霸S家窯人〞遺址、安家皂佳潤農(nóng)業(yè)觀光休閑文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)觀光〞、“康養(yǎng)+綠色飲食〞和“康養(yǎng)+文化旅游〞等模式，重點開發(fā)許家窯人遺址——古城堡漢墓群文化遺址保護區(qū)、安家皂古堡農(nóng)耕鄉(xiāng)情康養(yǎng)樂園、佳潤國際安康養(yǎng)老〔養(yǎng)生〕產(chǎn)業(yè)園和小雜糧基地等工程。〔六〕打造六棱山緣源文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+文化旅游〞、“康養(yǎng)+體育〞和“康養(yǎng)+綠色飲食〞等模式，充分利用空中草原、冰洞、火山群、地震遺跡、秋林峪、圣泉寺等自然和文化資源，重點開發(fā)以佛、道、儒文化區(qū)和汽車露營地等為主要內容的六棱山緣源文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及山地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、桑干河康養(yǎng)園、六棱山滑雪場、航空小鎮(zhèn)、六棱山人文山水旅游區(qū)、鮮食杏倉儲和深加工基地和肉驢養(yǎng)殖和驢肉加工開發(fā)等工程?！财摺炒蛟忑堷P山生態(tài)杏韻度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)觀光〞、“康養(yǎng)+自然觀光〞和“康養(yǎng)+中醫(yī)藥〞等模式，重點開發(fā)玉安度假島水上康養(yǎng)園、杏泉峪禪修康養(yǎng)園、王官屯鎮(zhèn)休閑宜居社區(qū)、京杏采摘園和好醫(yī)生藥業(yè)中草藥基地等工程?！舶恕炒蛟焯厣放?，加快產(chǎn)品研發(fā)排演?看，大泉山變了樣子！?、?陽高情?等反響陽高文化、民俗的二人臺品牌劇目，讓游客、養(yǎng)生者、休閑度假者了解和傳播陽高文化。面向康養(yǎng)市場群體，組建恒山道樂、晉北鼓吹、鰲石賽戲等非物質文化遺產(chǎn)演出團隊，豐富康養(yǎng)工程活動內容。打造一批具有陽高特色的旅游紀念品或文化商品，如陽高布藝、高山屯高家笙管等產(chǎn)品。圍繞杏果