農(nóng)貿(mào)市場升級改建計劃

第6頁共6頁農(nóng)貿(mào)市場升級改建計劃一、總體?目標從年?___月份?起，用三年?時間分期分?批對全市現(xiàn)?有農(nóng)貿(mào)市場?進行升級改?造，通過升?級改造，逐?步以設(shè)施完?善、環(huán)境舒?適、管理規(guī)?范的新型農(nóng)?貿(mào)市場取代?傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市?場，努力營?造公平、衛(wèi)?生、方便、?安全、放心?的消費環(huán)境?，保障人民?群眾身體健?康和生命安?全，切實維?護好人民群?眾的根本利?益。二、?升級改造的?原則、范圍?、進度和對?象農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?工作按照“?屬地管理、?以鎮(zhèn)為主、?先易后難、?穩(wěn)步推進”?的原則，由?各所在地鎮(zhèn)?（區(qū)）政府?___實施?。升級改造?范圍為全市?現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)?市場。其中?首批列入升?級改造的市?場為城區(qū)（?含開發(fā)區(qū)）?和鎮(zhèn)()范?圍內(nèi)所有農(nóng)?貿(mào)市場，第?二批市場為?農(nóng)村鎮(zhèn)政府?所在地農(nóng)貿(mào)?市場，其余?市場均列為?第三批。具?體升級改造?的對象由各?鎮(zhèn)（區(qū)）根?據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)?的要求確定?。全市農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造工作計劃?在___年?內(nèi)全部完成?，其中首批?農(nóng)貿(mào)市場必?須確保在_?__年內(nèi)完?成，第二批?農(nóng)貿(mào)市場確?保在___?年內(nèi)完成。?上述規(guī)定期?限內(nèi)，不能?完成改造達?標的農(nóng)貿(mào)市?場一律實行?關(guān)、停、并?、轉(zhuǎn)。今?后凡本市范?圍內(nèi)按規(guī)劃?新建的農(nóng)貿(mào)?市場，包括?住宅小區(qū)、?集中居住區(qū)?規(guī)劃配套建?設(shè)的農(nóng)貿(mào)市?場均必須按?《市農(nóng)貿(mào)市?場建設(shè)標準?和管理規(guī)范?》（見附件?1）要求實?施。三、?職責(zé)分工?各鎮(zhèn)（區(qū)）?政府：按照?屬地管理原?則，系升級?改造實施項?目的責(zé)任主?體，負責(zé)_?__、協(xié)調(diào)?和督促市場?經(jīng)營單位、?產(chǎn)權(quán)單位對?農(nóng)貿(mào)市場實?施升級改造?；制定農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造工程進度?計劃；認真?做好農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?工作的宣傳?引導(dǎo)和市場?經(jīng)營戶的安?置、過渡工?作，確保市?場改造期間?群眾生活購?物正常和社?會穩(wěn)定；配?合物價部門?打擊以升級?改造為名提?高租金、哄?抬物價等不?法行為。?工商局：負?責(zé)農(nóng)貿(mào)市場?升級改造實?施項目的指?導(dǎo)、監(jiān)督，?會同各鎮(zhèn)（?區(qū)）政府以?及發(fā)改委（?經(jīng)貿(mào)委）、?建設(shè)局等相?關(guān)部門做好?農(nóng)貿(mào)市場升?級改造的指?導(dǎo)工作，牽?頭___相?關(guān)部門審定?各農(nóng)貿(mào)市場?升級改造的?具體計劃和?方案，負責(zé)?審核改造后?的市場內(nèi)部?功能分區(qū)布?局設(shè)置，_?__農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?工程考核驗?收工作和驗?收后的軟件?規(guī)范管理及?制度的進一?步完善。?發(fā)改委（經(jīng)?貿(mào)委）：牽?頭負責(zé)并會?同建設(shè)局、?國土局和工?商局等部門?制定全市農(nóng)?貿(mào)市場布局?規(guī)劃；負責(zé)?按照規(guī)劃及?時辦理農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造項目的立?項審批手續(xù)?；會同工商?局___農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造的指導(dǎo)?和督查工作?；參與實施?方案制定和?考核；協(xié)調(diào)?農(nóng)貿(mào)市場改?造升級工程?扶持資金落?實等相關(guān)事?宜。財政?局：負責(zé)落?實升級改造?獎勵扶持資?金，并會同?工商局、經(jīng)?貿(mào)委等部門?制定農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?考核獎勵辦?法；協(xié)調(diào)項?目審計工作?；依據(jù)考核?結(jié)果及時安?排專項獎勵?扶持資金。?建設(shè)局：?負責(zé)對城鎮(zhèn)?總體規(guī)劃范?圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市?場的規(guī)劃審?批服務(wù)；負?責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造工程項目?改造建設(shè)的?全程質(zhì)量監(jiān)?督檢查；負?責(zé)農(nóng)貿(mào)市場?升級改造供?水用水服務(wù)?、落實相關(guān)?用水扶持政?策。國土?局：對符合?用地規(guī)劃和?年度土地利?用計劃的新?建農(nóng)貿(mào)市場?及時辦理土?地征供手續(xù)?，對改建的?及用地手續(xù)?不全的逐步?完善相關(guān)手?續(xù)。對各類?農(nóng)貿(mào)市場升?級改造建設(shè)?提出用地方?案。建工?局：負責(zé)農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造過程中?施工許可和?施工安全監(jiān)?督管理工作?。農(nóng)林局?：負責(zé)農(nóng)貿(mào)?市場農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量檢測設(shè)?施配備和使?用管理工作?。衛(wèi)生局?：參與農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造方案__?_，參與工?程驗收。?公安局：負?責(zé)加強市場?治安管理工?作，處理農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造過程中?的治安矛盾?糾紛，及時?疏導(dǎo)交通，?確保市場秩?序穩(wěn)定。?行政服務(wù)中?心：負責(zé)指?導(dǎo)、督促相?關(guān)審批部門?及時辦理涉?及農(nóng)貿(mào)市場?升級改造項?目全過程的?相關(guān)審批手?續(xù)和各項優(yōu)?惠政策。?環(huán)保局：負?責(zé)對農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?項目環(huán)評文?件進行審核?并提出環(huán)保?方面要求，?參與后期竣?工驗收工作?。城管執(zhí)?法局：在農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造期間，?指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)?并配合公安?局、工商局?等部門在市?場附近設(shè)立?臨時攤點，?以方便居民?生活和市場?經(jīng)營戶正常?經(jīng)營，牽頭?負責(zé)市場改?造期間城鎮(zhèn)?市容市貌整?潔工作。?安監(jiān)局：牽?頭負責(zé)全市?農(nóng)貿(mào)市場升?級改造期間?及其投入使?用后的安全?監(jiān)督管理和?督查工作。?監(jiān)察局：?按照市政府?統(tǒng)一部署要?求，對各鎮(zhèn)?（區(qū)）、部?門農(nóng)貿(mào)市場?升級改造工?作進行效能?監(jiān)察，參與?項目的考核?驗收。物?價局：負責(zé)?各農(nóng)貿(mào)市場?收費及物價?的監(jiān)督管理?工作，打擊?借升級改造?之機提高租?金、哄抬物?價等不法行?為。法制?辦：負責(zé)農(nóng)?貿(mào)市場管理?職能的協(xié)調(diào)?和執(zhí)法監(jiān)督?工作。招?投標辦：負?責(zé)對農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?工程項目的?招投標工作?。消防大?隊：負責(zé)對?農(nóng)貿(mào)市場升?級改造的設(shè)?計施工圖紙?進行___?，按有關(guān)消?防法規(guī)進行?審核，并_?__驗收。?供電公司?：負責(zé)農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造供電用電?服務(wù)。四?、扶持政策?農(nóng)貿(mào)市場?升級改造按?照“誰投資?、誰收益、?誰改造”原?則，實行多?渠道、多形?式、多元化?投資方式，?統(tǒng)籌各方力?量做好農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造工作，同?時市鎮(zhèn)兩級?政府也將給?予一定的獎?勵和政策扶?持。（一?）對列入升?級改造的市?場按照《市?農(nóng)貿(mào)市場建?設(shè)標準和管?理規(guī)范》要?求進行提升?改造。對在?規(guī)定期限內(nèi)?完成升級改?造的工程，?其中新建或?改造面積達?到___平?方米以上，?并按《市農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造綜合考?核評分細則?》（見附件?2）經(jīng)考核?驗收符合二?級標準（_?__分以上?）的市場，?市、鎮(zhèn)兩級?政府分別給?予市場主辦?單位給予獎?勵，獎勵資?金列入當(dāng)年?財政預(yù)算。?其中市政府?對新建或改?建面積達到?___平方?米以上的市?場，第一批?考核結(jié)果名?列第一、二?、三名的，?分別給予相?應(yīng)市場主辦?單位獎勵_?__萬元、?___萬元?、___萬?元；第二批?考核結(jié)果名?列第一、二?、三名的，?分別給予相?應(yīng)市場主辦?單位獎勵_?__萬元、?___萬元?、___萬?元；第三批?考核結(jié)果名?列第一、二?、三名的，?分別給予相?應(yīng)市場主辦?單位獎勵_?__萬元、?___萬元?、___萬?元。同時，?對上述__?_實施市場?升級改造過?程中推進有?力、成績顯?著、做出突?出貢獻的單?位和個人給?予一定的精?神和物質(zhì)獎?勵。（二?）對在規(guī)定?期限內(nèi)完成?升級改造并?經(jīng)竣工驗收?符合標準的?市場，給予?三年的優(yōu)惠?期。三年內(nèi)?（自投入使?用之日起）?每年按原市?場實施升級?改造上一年?度所收各類?稅、費、基?金為基數(shù)，?超收的部分?按地方留成?給予全額獎?勵。列入?升級改造計?劃改建、擴?建、遷建的?農(nóng)貿(mào)市場在?立項、規(guī)劃?、建設(shè)、施?工、開發(fā)過?程中的行政?性收費、基?金給予減免?優(yōu)惠。稅?務(wù)部門要對?升級改造后?市場內(nèi)經(jīng)營?戶給予適當(dāng)?照顧。（?三）為有效?調(diào)動市場改?造者的積極?性，解決農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造成本較?高的矛盾，?在符合城鎮(zhèn)?總體規(guī)劃和?商業(yè)網(wǎng)點規(guī)?劃的前提下?，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造領(lǐng)導(dǎo)組把?關(guān)，可按照?市場升級改?造建設(shè)的規(guī)?模，拿出總?用地規(guī)模的?一定比例土?地用于商業(yè)?房地產(chǎn)開發(fā)?，以彌補市?場開發(fā)投入?資金的不足?。用于房地?產(chǎn)開發(fā)的土?地必須規(guī)范?運作，且不?得與市場經(jīng)?營管理相沖?突。五、?工作要求?（一）提高?認識，加強?領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造是推進文?明城市創(chuàng)建?和放心消費?工程的重要?組成部分，?涉及人民群?眾的切身利?益。市政府?建立市農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造工作領(lǐng)導(dǎo)?組，統(tǒng)一_?__全市農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造工作。?領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)?辦公室牽頭?___全市?市場升級改?造日常工作?，辦公室設(shè)?在工商局。?各鎮(zhèn)（區(qū)?）、各部門?務(wù)必要提高?認識、精心?___、周?密部署，確?保農(nóng)貿(mào)市場?升級改造工?作順利進行?。市農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?工作領(lǐng)導(dǎo)組?辦公室要按?照方案，認?真有效地_?__市場升?級改造工作?的計劃制定?、___協(xié)?調(diào)、跟蹤督?查、考核驗?收等工作。?全市農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?進度和結(jié)果?，列入市政?府對各鎮(zhèn)（?區(qū)）年度綜?合考核。?（二）明確?職責(zé)，加強?協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)?市場升級改?造是一項系?統(tǒng)工程，牽?涉面廣、政?策性強。各?鎮(zhèn)（區(qū)）、?各部門要認?真___、?協(xié)調(diào)配合、?統(tǒng)籌安排、?明確責(zé)任、?齊抓共管。?各鎮(zhèn)（區(qū)）?必須結(jié)合城?鎮(zhèn)規(guī)劃迅速?拿出切實可?行的農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?的實施計劃?，確保兩年?內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)?）轄區(qū)內(nèi)的?重點農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?到位，三年?內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)?市場全部升?級改造到位?。市建設(shè)、?工商、衛(wèi)生?、環(huán)保、安?監(jiān)、城管、?消防等職能?部門要從大?局出發(fā)，加?強對全市各?農(nóng)貿(mào)市場的?監(jiān)督檢查。?對不能按照?全市農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?規(guī)劃實施的?，各鎮(zhèn)（區(qū)?）要會同相?關(guān)部門迅速?調(diào)整完善規(guī)?劃，加快實?施進度，確?保人民群眾?健康安全。?同時要積?極動員社會?各方面包括?農(nóng)貿(mào)市場開?辦者、經(jīng)營?者支持參與?。（三）?積極引導(dǎo)，?確保穩(wěn)定。?各鎮(zhèn)（區(qū)）?、各部門要?做好農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?的宣傳引導(dǎo)?工作，積極?向農(nóng)貿(mào)市場?開辦者及經(jīng)?營戶宣傳相?關(guān)政策，堅?決打擊以農(nóng)?貿(mào)市場升級?改造為名提?高租金、哄?抬物價等行?為；要切實?做好農(nóng)貿(mào)市?場升級改造?過程中經(jīng)營?戶的安置工?作；要做好?農(nóng)貿(mào)