政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)解決方案課件

“綜合受理”解決方案

“綜合受理”解決方案目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目1、《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）；

2、《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）；

3、《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）

4、《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》（陜辦字〔2018〕116號(hào)）

2018年9月13日，劉省長(zhǎng)在全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上提出，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式。

通過放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)為指導(dǎo)，與新型信息化手段深度融合創(chuàng)新。

————

實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“綜合受理”模式

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

1、《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)

渭南市建立綜合受理平臺(tái)，目前存在以下痛點(diǎn)

規(guī)章制度短缺

機(jī)構(gòu)體系缺乏

人員專業(yè)性弱

業(yè)務(wù)管理亂象

信息技術(shù)滯后

全程監(jiān)管乏力

缺規(guī)范

協(xié)調(diào)難

效率低

厘權(quán)散

工作量大

服務(wù)差

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

渭南市建立綜合受理平臺(tái)，目前存在以下痛點(diǎn)規(guī)章制度短

通過“綜合受理、集成服務(wù)”

——

將傳統(tǒng)的群眾辦事找部門轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娬艺?，讓企業(yè)和群眾辦事少跑路、辦好事、不添堵，解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，最大限度便民利企。

最多跑一次

部門1部門2部門N部門來回跑

后臺(tái)物理分散

前臺(tái)邏輯集中

材料多次交

辦理周期長(zhǎng)

一次性提交

限時(shí)長(zhǎng)辦理

綜合受理窗口

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

通過“綜合受理、集成服務(wù)”——目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目

依托渭南市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、物理資源及軟件平臺(tái)等，對(duì)接其他功能平臺(tái)，按照“1+N=1”的建設(shè)思路，建設(shè)具有渭南特色的信息化、系統(tǒng)化、一體化、多元化、智慧化、集約化綜合受理平臺(tái)

1綜合受理窗口

N規(guī)劃

國(guó)土

1統(tǒng)一出件窗口

衛(wèi)計(jì)

多個(gè)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)

一個(gè)表單，前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、快遞送達(dá)，全程監(jiān)管

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

依托渭南市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、物理資源及軟件

以“綜合窗口、全程服務(wù)、高效辦結(jié)、便捷送達(dá)”的渭南特色綜合受理模式為建設(shè)目標(biāo)。在政務(wù)信息規(guī)劃整體框架下，2019年底前，打造政務(wù)服務(wù)受理、辦理的新模式。群眾企業(yè)辦事通過簡(jiǎn)的審批材料、少的審批環(huán)節(jié)、短的審批周期、快的物件送達(dá)就能夠?qū)⒄?wù)事項(xiàng)辦結(jié)。

1群眾/企業(yè)

好辦事，以新平臺(tái)和服務(wù)模式，事項(xiàng)易辦，群眾滿意

事好辦，優(yōu)化審批流程、環(huán)節(jié)，使行政審批更簡(jiǎn)單

辦好事，通過平臺(tái)提供高效服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平

目標(biāo)

23政府人員

領(lǐng)導(dǎo)層

規(guī)范、高效、便捷、智慧、公平、公開

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

以“綜合窗口、全程服務(wù)、高效辦結(jié)、便捷送達(dá)”的

本項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)包含以下幾方面：

補(bǔ)短板

健全審批體系

建立標(biāo)準(zhǔn)體系

促建設(shè)

建設(shè)應(yīng)用功能

增能力

政務(wù)綜合受理平臺(tái)

促共享

業(yè)務(wù)協(xié)同共享

匯聚數(shù)據(jù)資源

抓數(shù)據(jù)

優(yōu)渠道

優(yōu)化服務(wù)渠道

精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

提效率

強(qiáng)監(jiān)管

審批全程監(jiān)察

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

本項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)包含以下幾方面：補(bǔ)短板健全審批目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目

“政務(wù)綜合受理平臺(tái)”

——為解決政務(wù)服務(wù)辦件過程中遇到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一、信息化程度低；材料共享差、互聯(lián)互通弱；辦理環(huán)節(jié)多、周期過長(zhǎng)，服務(wù)體驗(yàn)差等問題，構(gòu)建新的應(yīng)用系統(tǒng)，支撐新的政務(wù)服務(wù)模式

。

???定位：政務(wù)事項(xiàng)綜合受理

用戶：領(lǐng)導(dǎo)層、綜合窗口

特色：靈活創(chuàng)建審批流程；

立

立

著

足

意

力

于

于

于

數(shù)

應(yīng)

服

據(jù)

用

務(wù)

高效

智慧

全程統(tǒng)一化管理；

?

過程監(jiān)管，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

用途：為窗口人員提供統(tǒng)一收件、受理渠道，為

部門人員提供電子化材料、信息等，支撐審批業(yè)務(wù)。

以提高政務(wù)服務(wù)效率、效能為目的，通過交換系統(tǒng)將各部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，綜合受理平臺(tái)將物理材料電子化，創(chuàng)建審批流，精準(zhǔn)下發(fā)至個(gè)責(zé)任部門，協(xié)同審批。高效、精準(zhǔn)、智能事項(xiàng)辦理全過程管理。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

“政務(wù)綜合受理平臺(tái)”——為解決政務(wù)服務(wù)辦件過程中遇牽頭單位：行政服務(wù)中心、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理局等部門。

責(zé)任單位：稅務(wù)局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)局、公安、消防、住建、規(guī)劃、發(fā)改、交通等等各個(gè)政府部門。

申請(qǐng)

申請(qǐng)

建建補(bǔ)齊1.抽號(hào)

1.抽號(hào)/PC/APP補(bǔ)齊

后

前

補(bǔ)正

2.提供資料

2.填報(bào)信息

補(bǔ)正

受理

1.材料電子歸檔

2.審批流程建立

通過

未通過

各個(gè)部門串行審批流程

部門1補(bǔ)齊補(bǔ)正

未通過

通過

未通過

部門2通過

工商

國(guó)土

衛(wèi)計(jì)

辦理結(jié)果發(fā)送

公安

稅務(wù)

規(guī)劃

人社

部門審批系統(tǒng)

部門n大廳自取

發(fā)證

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

發(fā)證

牽頭單位：行政服務(wù)中心、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理局等部門。責(zé)任單政務(wù)大廳

自助服務(wù)終端

政務(wù)APP政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管

大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)

綜合受理子平臺(tái)（工作流引擎、表單引擎、搜索引擎等）

綜合受理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

綜合業(yè)務(wù)審批子平臺(tái)/部門審批平臺(tái)

大數(shù)據(jù)監(jiān)察績(jī)效子平臺(tái)

政務(wù)資源管理子平臺(tái)（編目，任務(wù)管理，服務(wù)監(jiān)控，數(shù)據(jù)溯源）

信息安全保障體系

數(shù)據(jù)分析建模系統(tǒng)

政務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)（MySql,Hadoop）

數(shù)據(jù)共享交換子平臺(tái)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

政務(wù)大廳自助服務(wù)終端政務(wù)APP政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

平臺(tái)接入規(guī)范：定義系統(tǒng)與各級(jí)政府部門對(duì)接時(shí)所涉及的對(duì)接條件、對(duì)接方式；

服務(wù)共享規(guī)范：制定數(shù)據(jù)采集、加載規(guī)范、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；

平臺(tái)安全規(guī)范：對(duì)平臺(tái)信息的認(rèn)證、授權(quán)、訪問、交換、共享進(jìn)行規(guī)范、控制，保障本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

管理制度

管理制度建設(shè)內(nèi)容

服務(wù)制度：建立具備全局性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，為平臺(tái)運(yùn)行和實(shí)施部署提供保障；

管理制度：制定《”綜合受理“系統(tǒng)接入管理辦法》；

考核制度：對(duì)”綜合受理“平臺(tái)涉及機(jī)構(gòu)、部門效能評(píng)估。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容平臺(tái)接入規(guī)范：定義系統(tǒng)與各級(jí)政府部門對(duì)接時(shí)移動(dòng)互聯(lián)

7*24自助終端

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

政務(wù)大廳

全面實(shí)施一窗綜合受理

最多跑一次業(yè)務(wù)覆蓋

線上線下服務(wù)融合

全程監(jiān)管規(guī)則與實(shí)施

優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)務(wù)審批流程，審批環(huán)節(jié)中涉及各部門以及操作用戶按照管理辦法進(jìn)行審批系統(tǒng)的操作，反饋審批結(jié)果，分發(fā)審批意見至下一個(gè)環(huán)節(jié)。平臺(tái)集成行政審批功能，為沒有審批系統(tǒng)的部門提供審批渠道。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

移動(dòng)互聯(lián)7*24自助終端政務(wù)服務(wù)網(wǎng)政務(wù)大廳全面實(shí)施一

建立“綜合受理資源庫(kù)”

——包括審批材料庫(kù)、電子歸檔庫(kù)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、系統(tǒng)辦件庫(kù)，對(duì)整個(gè)辦件全程數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、清洗、比對(duì)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。

系統(tǒng)辦件庫(kù)：辦件審批過程按照辦事時(shí)間、辦理階段、辦理狀態(tài)、審批材料庫(kù)：辦事材料、辦理結(jié)果、1電子材料、視頻圖片信息等

辦理環(huán)節(jié)對(duì)辦件信息進(jìn)行定義，記錄辦理過程信息，形成系統(tǒng)辦件庫(kù)。

4資源中心

32電子檔案庫(kù)：建立其專屬信息庫(kù)，存儲(chǔ)報(bào)批項(xiàng)目，辦理信息，證明材料等應(yīng)用信息。

業(yè)務(wù)事項(xiàng)庫(kù)：與綜合受理平臺(tái)集成，按照辦件審批流程，通過對(duì)各節(jié)點(diǎn)任務(wù)梳理拆分，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中各業(yè)務(wù)部門的實(shí)施清單，形成綜合受理辦件專有事項(xiàng)庫(kù)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

建立“綜合受理資源庫(kù)”——包括審批材料庫(kù)、電子歸檔

“數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”——

解決跨層級(jí)、跨部門、跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)之間部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)交換、共享、材料復(fù)用。

人社

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

“數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”——解決跨層級(jí)、

建設(shè)”中介管理子系統(tǒng)”

——

匯聚各行業(yè)分類中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中管理，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過信用體系進(jìn)行評(píng)級(jí)，從政府強(qiáng)管轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)構(gòu)自我約束。

斬?cái)嘈袠I(yè)利益鏈條

提高項(xiàng)目落地效率

改善服務(wù)質(zhì)量

推動(dòng)中介行業(yè)發(fā)展

項(xiàng)目單位選取中介由“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”

實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效率提高，部分重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)效率提高更多

事前“承諾”、事中“約定”、事后“評(píng)價(jià)”，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

廢除保護(hù)性門檻，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

建設(shè)”中介管理子系統(tǒng)”——匯聚各行業(yè)分類中介機(jī)構(gòu)區(qū)域全覆蓋、跨級(jí)可辦理、全天候無間斷

————建設(shè)功能完備的終端功能，實(shí)現(xiàn)

“橫到邊、豎到底”辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

省級(jí)

事項(xiàng)辦理

便民服務(wù)

辦事指南

投訴舉報(bào)

多級(jí)聯(lián)動(dòng)

市級(jí)

縣級(jí)

鎮(zhèn)村級(jí)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

區(qū)域全覆蓋、跨級(jí)可辦理、全天候無間斷————建設(shè)功能完備工作流系統(tǒng)設(shè)計(jì)

解決系統(tǒng)內(nèi)部的各類業(yè)務(wù)的辦理流程問題，利用云計(jì)算技術(shù)的工作流管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)工作集中管理和運(yùn)行托管

表單設(shè)計(jì)

制定表單服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)，提供表單服務(wù)，主要有表單定制，表單內(nèi)容信息服務(wù)，表單關(guān)聯(lián)信息服務(wù)。

消息中心

消息中心包含消息通道管理，消息模板管理，消息發(fā)送接口和歷史消息查看四個(gè)模塊。

搜索引擎

平臺(tái)提供垂直搜索功能，用戶輸入關(guān)鍵字，系統(tǒng)按照主體分類展示搜索結(jié)果，點(diǎn)擊搜索結(jié)果，直接進(jìn)入相關(guān)應(yīng)用，快速直達(dá)。

調(diào)度服務(wù)設(shè)計(jì)

調(diào)度對(duì)平臺(tái)內(nèi)的定時(shí)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控?？梢酝ㄟ^簡(jiǎn)單的配置快速添加一個(gè)任務(wù)，并統(tǒng)一對(duì)任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)行托管。

報(bào)表設(shè)計(jì)

用戶自定義報(bào)表，只需編寫報(bào)表查詢SQL，配置數(shù)據(jù)源，即可快速生成自定義報(bào)表功能。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

工作流系統(tǒng)設(shè)計(jì)解決系統(tǒng)內(nèi)部的各類業(yè)務(wù)的辦理流程問題，利用云需對(duì)接以下子系統(tǒng)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本平臺(tái)的多元化、一體化、全面化

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接

為實(shí)現(xiàn)綜合受理辦件公開化、透明化辦理，向公眾公布辦件各節(jié)點(diǎn)審批流程，并提供相關(guān)的信息查看入口，清晰化辦事信息，辦事流程

統(tǒng)一支付平臺(tái)對(duì)接

對(duì)接支付平臺(tái)的統(tǒng)一支付接口，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、便捷化

部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接

通過部署前置機(jī)服務(wù)器或網(wǎng)閘，與部門數(shù)據(jù)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通

政務(wù)綜合受理平臺(tái)

國(guó)家信用平臺(tái)對(duì)接

對(duì)接國(guó)家信用系統(tǒng)，對(duì)群眾、企業(yè)、中介等群體及申請(qǐng)人的行為、言行等進(jìn)行約束

電子材料系統(tǒng)對(duì)接

實(shí)現(xiàn)電子材料多次復(fù)用，減少辦件事項(xiàng)審批中提交材料，方便公眾辦理事項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)

其他支撐系統(tǒng)對(duì)接

如：物流、地圖等平臺(tái)，打造多元化、一體化、全面化的綜合受理平臺(tái)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

需對(duì)接以下子系統(tǒng)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本平臺(tái)的多元化、一體化、全面化目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一

各政府部門職能、信息化建設(shè)都存在很大差異，給標(biāo)準(zhǔn)化帶來困難。

綜合受理需要更簡(jiǎn)潔、高效的審批，需再人員、業(yè)務(wù)、流程作調(diào)整。

流程改造梳理

部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)

綜合受理涉及多個(gè)部門，需整合所有部門業(yè)務(wù)流程形成全新業(yè)務(wù)模式。

多數(shù)垂網(wǎng)系統(tǒng)往往存在“不愿共享”“不敢共享”、“不能共享”。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享

業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接

各部門的信息系統(tǒng)通常是不同的建設(shè)方，對(duì)系統(tǒng)對(duì)接帶來挑戰(zhàn)。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一各政府部門職能、信息化建設(shè)都存在很大差異，給標(biāo)以早實(shí)施、早落地、早應(yīng)用的實(shí)施目標(biāo)，建設(shè)特色渭南綜合受理平臺(tái)

整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施分為三個(gè)階段，計(jì)劃第一階段35天，第二階段20天，第三階段長(zhǎng)期，具體按現(xiàn)場(chǎng)情況而定

綜合受理平臺(tái)搭建

綜合受理平臺(tái)試運(yùn)行

優(yōu)化提升

?????業(yè)務(wù)梳理（10天）

審批流程標(biāo)準(zhǔn)化（10天）

綜合受理窗口調(diào)整（5天）

平臺(tái)研發(fā)及實(shí)施（7天）

系統(tǒng)集成測(cè)試/培訓(xùn)（3天）

??系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)

系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析

?????對(duì)接數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)

對(duì)接渭南市“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”

對(duì)接國(guó)家信用平臺(tái)

對(duì)接統(tǒng)一支付平臺(tái)

對(duì)接統(tǒng)一物流平臺(tái)

?激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

……

以早實(shí)施、早落地、早應(yīng)用的實(shí)施目標(biāo)，建設(shè)特色渭南綜合受理平臺(tái)目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目

渭南市綜合受理平臺(tái)的“建設(shè)成效”

——

包括四方面：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)改革、夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)、。

提升政務(wù)服務(wù)能力

??????辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化

事項(xiàng)受理統(tǒng)一化

環(huán)節(jié)材料精簡(jiǎn)化

審批全程高效化

服務(wù)手段多樣化

服務(wù)事項(xiàng)公開化

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)改革

????落實(shí)綜合受理機(jī)制

推行幫辦代辦制度

引入容缺受理模式

對(duì)接信用體系機(jī)制

夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)

????數(shù)據(jù)共享，打通瓶頸

資源整合，提升效能

電子材料，資源復(fù)用

多元平臺(tái)，一體辦事

健全綜合服務(wù)保障

???深化行政效能監(jiān)察

加強(qiáng)公眾自我約束

開展綜合受理模式

綜合窗口、全程服務(wù)、高效辦結(jié)、便捷送達(dá)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

?事項(xiàng)辦理透明化

渭南市綜合受理平臺(tái)的“建設(shè)成效”——包括四方面：結(jié)束語

勇于創(chuàng)新

敢于超越

——通過信息化、電子化以及當(dāng)前先進(jìn)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，憑借統(tǒng)一、集約、公正思想為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)提升政務(wù)服務(wù)能力，提高營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)群眾/企業(yè)辦事滿意度、滿足感。

技術(shù)/業(yè)務(wù)交流：buhual@126.com

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

結(jié)束語勇于創(chuàng)新敢于超越——通過信息化感謝您的聆聽

！

感謝您的聆聽！“綜合受理”解決方案

“綜合受理”解決方案目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目1、《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）；

2、《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）；

3、《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）

4、《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》（陜辦字〔2018〕116號(hào)）

2018年9月13日，劉省長(zhǎng)在全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上提出，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式。

通過放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)為指導(dǎo)，與新型信息化手段深度融合創(chuàng)新。

————

實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“綜合受理”模式

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

1、《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)

渭南市建立綜合受理平臺(tái)，目前存在以下痛點(diǎn)

規(guī)章制度短缺

機(jī)構(gòu)體系缺乏

人員專業(yè)性弱

業(yè)務(wù)管理亂象

信息技術(shù)滯后

全程監(jiān)管乏力

缺規(guī)范

協(xié)調(diào)難

效率低

厘權(quán)散

工作量大

服務(wù)差

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

渭南市建立綜合受理平臺(tái)，目前存在以下痛點(diǎn)規(guī)章制度短

通過“綜合受理、集成服務(wù)”

——

將傳統(tǒng)的群眾辦事找部門轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娬艺?，讓企業(yè)和群眾辦事少跑路、辦好事、不添堵，解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，最大限度便民利企。

最多跑一次

部門1部門2部門N部門來回跑

后臺(tái)物理分散

前臺(tái)邏輯集中

材料多次交

辦理周期長(zhǎng)

一次性提交

限時(shí)長(zhǎng)辦理

綜合受理窗口

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

通過“綜合受理、集成服務(wù)”——目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目

依托渭南市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、物理資源及軟件平臺(tái)等，對(duì)接其他功能平臺(tái)，按照“1+N=1”的建設(shè)思路，建設(shè)具有渭南特色的信息化、系統(tǒng)化、一體化、多元化、智慧化、集約化綜合受理平臺(tái)

1綜合受理窗口

N規(guī)劃

國(guó)土

1統(tǒng)一出件窗口

衛(wèi)計(jì)

多個(gè)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)

一個(gè)表單，前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、快遞送達(dá)，全程監(jiān)管

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

依托渭南市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、物理資源及軟件

以“綜合窗口、全程服務(wù)、高效辦結(jié)、便捷送達(dá)”的渭南特色綜合受理模式為建設(shè)目標(biāo)。在政務(wù)信息規(guī)劃整體框架下，2019年底前，打造政務(wù)服務(wù)受理、辦理的新模式。群眾企業(yè)辦事通過簡(jiǎn)的審批材料、少的審批環(huán)節(jié)、短的審批周期、快的物件送達(dá)就能夠?qū)⒄?wù)事項(xiàng)辦結(jié)。

1群眾/企業(yè)

好辦事，以新平臺(tái)和服務(wù)模式，事項(xiàng)易辦，群眾滿意

事好辦，優(yōu)化審批流程、環(huán)節(jié)，使行政審批更簡(jiǎn)單

辦好事，通過平臺(tái)提供高效服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平

目標(biāo)

23政府人員

領(lǐng)導(dǎo)層

規(guī)范、高效、便捷、智慧、公平、公開

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

以“綜合窗口、全程服務(wù)、高效辦結(jié)、便捷送達(dá)”的

本項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)包含以下幾方面：

補(bǔ)短板

健全審批體系

建立標(biāo)準(zhǔn)體系

促建設(shè)

建設(shè)應(yīng)用功能

增能力

政務(wù)綜合受理平臺(tái)

促共享

業(yè)務(wù)協(xié)同共享

匯聚數(shù)據(jù)資源

抓數(shù)據(jù)

優(yōu)渠道

優(yōu)化服務(wù)渠道

精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

提效率

強(qiáng)監(jiān)管

審批全程監(jiān)察

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

本項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)包含以下幾方面：補(bǔ)短板健全審批目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施難點(diǎn)及方案

預(yù)期成效

目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析解決思路及建設(shè)目

“政務(wù)綜合受理平臺(tái)”

——為解決政務(wù)服務(wù)辦件過程中遇到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一、信息化程度低；材料共享差、互聯(lián)互通弱；辦理環(huán)節(jié)多、周期過長(zhǎng)，服務(wù)體驗(yàn)差等問題，構(gòu)建新的應(yīng)用系統(tǒng)，支撐新的政務(wù)服務(wù)模式

。

???定位：政務(wù)事項(xiàng)綜合受理

用戶：領(lǐng)導(dǎo)層、綜合窗口

特色：靈活創(chuàng)建審批流程；

立

立

著

足

意

力

于

于

于

數(shù)

應(yīng)

服

據(jù)

用

務(wù)

高效

智慧

全程統(tǒng)一化管理；

?

過程監(jiān)管，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

用途：為窗口人員提供統(tǒng)一收件、受理渠道，為

部門人員提供電子化材料、信息等，支撐審批業(yè)務(wù)。

以提高政務(wù)服務(wù)效率、效能為目的，通過交換系統(tǒng)將各部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，綜合受理平臺(tái)將物理材料電子化，創(chuàng)建審批流，精準(zhǔn)下發(fā)至個(gè)責(zé)任部門，協(xié)同審批。高效、精準(zhǔn)、智能事項(xiàng)辦理全過程管理。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

“政務(wù)綜合受理平臺(tái)”——為解決政務(wù)服務(wù)辦件過程中遇牽頭單位：行政服務(wù)中心、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理局等部門。

責(zé)任單位：稅務(wù)局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)局、公安、消防、住建、規(guī)劃、發(fā)改、交通等等各個(gè)政府部門。

申請(qǐng)

申請(qǐng)

建建補(bǔ)齊1.抽號(hào)

1.抽號(hào)/PC/APP補(bǔ)齊

后

前

補(bǔ)正

2.提供資料

2.填報(bào)信息

補(bǔ)正

受理

1.材料電子歸檔

2.審批流程建立

通過

未通過

各個(gè)部門串行審批流程

部門1補(bǔ)齊補(bǔ)正

未通過

通過

未通過

部門2通過

工商

國(guó)土

衛(wèi)計(jì)

辦理結(jié)果發(fā)送

公安

稅務(wù)

規(guī)劃

人社

部門審批系統(tǒng)

部門n大廳自取

發(fā)證

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

發(fā)證

牽頭單位：行政服務(wù)中心、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理局等部門。責(zé)任單政務(wù)大廳

自助服務(wù)終端

政務(wù)APP政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管

大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)

綜合受理子平臺(tái)（工作流引擎、表單引擎、搜索引擎等）

綜合受理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

綜合業(yè)務(wù)審批子平臺(tái)/部門審批平臺(tái)

大數(shù)據(jù)監(jiān)察績(jī)效子平臺(tái)

政務(wù)資源管理子平臺(tái)（編目，任務(wù)管理，服務(wù)監(jiān)控，數(shù)據(jù)溯源）

信息安全保障體系

數(shù)據(jù)分析建模系統(tǒng)

政務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)（MySql,Hadoop）

數(shù)據(jù)共享交換子平臺(tái)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

政務(wù)大廳自助服務(wù)終端政務(wù)APP政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

平臺(tái)接入規(guī)范：定義系統(tǒng)與各級(jí)政府部門對(duì)接時(shí)所涉及的對(duì)接條件、對(duì)接方式；

服務(wù)共享規(guī)范：制定數(shù)據(jù)采集、加載規(guī)范、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；

平臺(tái)安全規(guī)范：對(duì)平臺(tái)信息的認(rèn)證、授權(quán)、訪問、交換、共享進(jìn)行規(guī)范、控制，保障本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

管理制度

管理制度建設(shè)內(nèi)容

服務(wù)制度：建立具備全局性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，為平臺(tái)運(yùn)行和實(shí)施部署提供保障；

管理制度：制定《”綜合受理“系統(tǒng)接入管理辦法》；

考核制度：對(duì)”綜合受理“平臺(tái)涉及機(jī)構(gòu)、部門效能評(píng)估。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容平臺(tái)接入規(guī)范：定義系統(tǒng)與各級(jí)政府部門對(duì)接時(shí)移動(dòng)互聯(lián)

7*24自助終端

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

政務(wù)大廳

全面實(shí)施一窗綜合受理

最多跑一次業(yè)務(wù)覆蓋

線上線下服務(wù)融合

全程監(jiān)管規(guī)則與實(shí)施

優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)務(wù)審批流程，審批環(huán)節(jié)中涉及各部門以及操作用戶按照管理辦法進(jìn)行審批系統(tǒng)的操作，反饋審批結(jié)果，分發(fā)審批意見至下一個(gè)環(huán)節(jié)。平臺(tái)集成行政審批功能，為沒有審批系統(tǒng)的部門提供審批渠道。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

移動(dòng)互聯(lián)7*24自助終端政務(wù)服務(wù)網(wǎng)政務(wù)大廳全面實(shí)施一

建立“綜合受理資源庫(kù)”

——包括審批材料庫(kù)、電子歸檔庫(kù)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、系統(tǒng)辦件庫(kù)，對(duì)整個(gè)辦件全程數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、清洗、比對(duì)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。

系統(tǒng)辦件庫(kù)：辦件審批過程按照辦事時(shí)間、辦理階段、辦理狀態(tài)、審批材料庫(kù)：辦事材料、辦理結(jié)果、1電子材料、視頻圖片信息等

辦理環(huán)節(jié)對(duì)辦件信息進(jìn)行定義，記錄辦理過程信息，形成系統(tǒng)辦件庫(kù)。

4資源中心

32電子檔案庫(kù)：建立其專屬信息庫(kù)，存儲(chǔ)報(bào)批項(xiàng)目，辦理信息，證明材料等應(yīng)用信息。

業(yè)務(wù)事項(xiàng)庫(kù)：與綜合受理平臺(tái)集成，按照辦件審批流程，通過對(duì)各節(jié)點(diǎn)任務(wù)梳理拆分，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中各業(yè)務(wù)部門的實(shí)施清單，形成綜合受理辦件專有事項(xiàng)庫(kù)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

建立“綜合受理資源庫(kù)”——包括審批材料庫(kù)、電子歸檔

“數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”——

解決跨層級(jí)、跨部門、跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)之間部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)交換、共享、材料復(fù)用。

人社

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

“數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”——解決跨層級(jí)、

建設(shè)”中介管理子系統(tǒng)”

——

匯聚各行業(yè)分類中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中管理，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過信用體系進(jìn)行評(píng)級(jí)，從政府強(qiáng)管轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)構(gòu)自我約束。

斬?cái)嘈袠I(yè)利益鏈條

提高項(xiàng)目落地效率

改善服務(wù)質(zhì)量

推動(dòng)中介行業(yè)發(fā)展

項(xiàng)目單位選取中介由“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”

實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效率提高，部分重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)效率提高更多

事前“承諾”、事中“約定”、事后“評(píng)價(jià)”，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

廢除保護(hù)性門檻，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

建設(shè)”中介管理子系統(tǒng)”——匯聚各行業(yè)分類中介機(jī)構(gòu)區(qū)域全覆蓋、跨級(jí)可辦理、全天候無間斷

————建設(shè)功能完備的終端功能，實(shí)現(xiàn)

“橫到邊、豎到底”辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

省級(jí)

事項(xiàng)辦理

便民服務(wù)

辦事指南

投訴舉報(bào)

多級(jí)聯(lián)動(dòng)

市級(jí)

縣級(jí)

鎮(zhèn)村級(jí)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

區(qū)域全覆蓋、跨級(jí)可辦理、全天候無間斷————建設(shè)功能完備工作流系統(tǒng)設(shè)計(jì)

解決系統(tǒng)內(nèi)部的各類業(yè)務(wù)的辦理流程問題，利用云計(jì)算技術(shù)的工作流管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)工作集中管理和運(yùn)行托管

表單設(shè)計(jì)

制定表單服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)，提供表單服務(wù)，主要有表單定制，表單內(nèi)容信息服務(wù)，表單關(guān)聯(lián)信息服務(wù)。

消息中心

消息中心包含消息通道管理，消息模板管理，消息發(fā)送接口和歷史消息查看四個(gè)模塊。

搜索引擎

平臺(tái)提供垂直搜索功能，用戶輸入關(guān)鍵字，系統(tǒng)按照主體分類展示搜索結(jié)果，點(diǎn)擊搜索結(jié)果，直接進(jìn)入相關(guān)應(yīng)用，快速直達(dá)。

調(diào)度服務(wù)設(shè)計(jì)

調(diào)度對(duì)平臺(tái)內(nèi)的定時(shí)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控。可以通過簡(jiǎn)單的配置快速添加一個(gè)任務(wù)，并統(tǒng)一對(duì)任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)行托管。

報(bào)表設(shè)計(jì)

用戶自定義報(bào)表，只需編寫報(bào)表查詢SQL，配置數(shù)據(jù)源，即可快速生成自定義報(bào)表功能。

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

工作流系統(tǒng)設(shè)計(jì)解決系統(tǒng)內(nèi)部的各類業(yè)務(wù)的辦理流程問題，利用云需對(duì)接以下子系統(tǒng)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本平臺(tái)的多元化、一體化、全面化

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接

為實(shí)現(xiàn)綜合受理辦件公開化、透明化辦理，向公眾公布辦件各節(jié)點(diǎn)審批流程，并提供相關(guān)的信息查看入口，清晰化辦事信息，辦事流程

統(tǒng)一支付平臺(tái)對(duì)接

對(duì)接支付平臺(tái)的統(tǒng)一支付接口，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、便捷化

部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接

通過部署前置機(jī)服務(wù)器或網(wǎng)閘，與部門數(shù)據(jù)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通

政務(wù)綜合受理平臺(tái)

國(guó)家信用平臺(tái)對(duì)接

對(duì)接國(guó)家信用系統(tǒng)，對(duì)群眾、企業(yè)、中介等群體及申請(qǐng)人的行為、言行等進(jìn)行約束

電子材料系統(tǒng)對(duì)接

實(shí)現(xiàn)電子材料多次復(fù)用，減少辦件事項(xiàng)審批中提交材料，方便公眾辦理事項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)

其他支撐系統(tǒng)對(duì)接

如：物流、地圖等平臺(tái)，打造多元化、一體化、全面化的綜合受理平臺(tái)

激發(fā)數(shù)據(jù)活力

締造數(shù)字生態(tài)

需對(duì)接以下子系統(tǒng)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本平臺(tái)的多元化、一體化、全面化目錄12345建設(shè)背景及現(xiàn)狀分析

解決思路及建設(shè)目標(biāo)

解決方案及建設(shè)內(nèi)