《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)解讀

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)解讀一個(gè)戰(zhàn)略主題:堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展.——堅(jiān)持德育為先?！叭?xiàng)教育”：社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育（包括加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育、理想信念教育和道德教育、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育、社會(huì)主義榮辱觀教育）、公民意識(shí)教育、中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育?！獔?jiān)持能力為重?！叭N能力”：學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力?！叭齻€(gè)學(xué)會(huì)”：學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事?！?堅(jiān)持全面發(fā)展?！叭齻€(gè)統(tǒng)一”：文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一.“三個(gè)加強(qiáng)":加強(qiáng)體育、加強(qiáng)心理健康教育、加強(qiáng)美育、加強(qiáng)勞動(dòng)教育。“一個(gè)促進(jìn)":促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。兩個(gè)核心思想：“兩個(gè)全面”：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人.全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。三大戰(zhàn)略目標(biāo)：“兩基本、一進(jìn)入”：到2020年,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)：到2010年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年入園率95%、兩年入園率80%、三年入園率70%;鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)到95%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%。五項(xiàng)工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量.一-把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！叭齻€(gè)優(yōu)先”：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要?！延藶楸咀鳛榻逃ぷ鞯母疽??！皟蓚€(gè)促進(jìn)”：以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展.把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！叭齻€(gè)創(chuàng)新”：創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、創(chuàng)新辦學(xué)體制、創(chuàng)新教育管理體制.“兩項(xiàng)改革”：改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度.—把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策?！拔宕笠?:一是教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，二是教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，三是教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，四是教育公平的根本措施是合理配置教育資源，五是教育公平的主要責(zé)任在政府。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)?！叭齻€(gè)觀念”：全面發(fā)展的質(zhì)量觀、適應(yīng)社會(huì)需要的人才觀、以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀。六項(xiàng)改革任務(wù):一是改革人才培養(yǎng)體制.強(qiáng)調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。三是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制。堅(jiān)持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制.以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴(kuò)大教育開放。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國(guó)教育國(guó)際交流合作水平.八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)：一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育,合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國(guó)新增勞動(dòng)力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育.五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。六項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè).健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加財(cái)政性教育投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是加快教育信息化進(jìn)程。構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。四是推進(jìn)依法治教.完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。五是加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定.六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。十項(xiàng)改革試點(diǎn)：一是推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)；二是義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)；三是職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)；四是終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)；五是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)；六是考試招生制度改革試點(diǎn)；七是現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn);八是深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn);九是地方教育投