應(yīng)急救援管理工作制度

遵義縣紙房煤礦應(yīng)急救援治理工作制度安監(jiān)科礦長：2021年3月1日TOC\o"1-5"\h\z一、工作例會制度3二、應(yīng)急責(zé)任履行情況檢查制度4三、重大平安生產(chǎn)隱患排查治理制度6四、重大危險源平安檢測、監(jiān)控治理制度9五、預(yù)防性平安檢查制度11六、應(yīng)急宣傳教育制度12七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度14八、應(yīng)急預(yù)案治理制度15九、應(yīng)急演練和評估制度17十、應(yīng)急救援隊伍治理制度20十一、應(yīng)急投入保證制度23十二、應(yīng)急物資裝備治理制度24十三、應(yīng)急救援資料檔案治理制度25十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度26十五、井下緊急避險系統(tǒng)治理制度28十六、建立應(yīng)急救援技術(shù)專家人才庫制度32一、工作例會制度為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援治理制度,增強(qiáng)應(yīng)急救援治理工作,提升人員治理水平,及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題,保證礦井平安生產(chǎn),特制訂應(yīng)急救援工作例會制度.一、會議時間:煤礦每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例會制度,并制訂工作例會制度.二、組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部三、主持人：付同江四、參加人員:張美、楊進(jìn)中、黃躍、黃輝、孫宗福、唐夕游、陳循、唐錫波、湯興浪、龐杰、唐夕飛、唐錫躍、何季魁、李勛星、陳興、向財政.五、會議內(nèi)容1、傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援治理工作的文件,會議精神.2、通報礦井應(yīng)急救援治理工作存在的問題.3、由生產(chǎn)技術(shù)部對一個月來應(yīng)急救援治理工作進(jìn)行匯報.4、對本階段應(yīng)急救援治理工作進(jìn)行總結(jié),對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排.六、會議要求1、參會人員必須按時參加會議,如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假.2、參會人員必須設(shè)為震動,并做好會議記錄.3、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)點到,做好會議記錄,并形成會議紀(jì)要.4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容,切實落實崗位責(zé)任制.5、無顧不參加會議每次罰款100元,遲到罰款50元.6、各項罰款交礦財務(wù)部,財務(wù)部出具票據(jù).二、應(yīng)急責(zé)任履行情況檢查制度為增強(qiáng)平安監(jiān)督治理,預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故,保證人民群眾生命和財產(chǎn)平安,結(jié)合公司實際,制定本制度.1、付同江是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體.2、平安生產(chǎn)監(jiān)督治理,“堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞、“管生產(chǎn)必須管平安〞“誰審批,誰負(fù)責(zé)〞的原那么.3、平安生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)〞.4、檢查內(nèi)容：(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和催促有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)工作職責(zé),組織平安生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體組織實施平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制治理和考核工作,綜合監(jiān)督平安生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；(2)負(fù)責(zé)通報本礦災(zāi)害發(fā)生情況,發(fā)布應(yīng)急救援信息；(3)依法對平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查,對平安生產(chǎn)違法行為實施行政處分；(4)建立礦井重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；(5)指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)治理人員的平安資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查應(yīng)急救援培訓(xùn)工作；(6)明確平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,并逐級分解,層層落實,建立平安生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系,保證實現(xiàn)年度平安生產(chǎn)限制目標(biāo).(7)生產(chǎn)技術(shù)部建立重大危險源監(jiān)限制度,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,對存在重大危險源的地點進(jìn)行監(jiān)督檢查,并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估,催促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控舉措.(8)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,增強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查.對重大事故隱患整改實施掛牌督辦,生產(chǎn)技術(shù)部制定整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改舉措、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案,對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的,要及時采取舉措,對責(zé)任人進(jìn)行查處.(9)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和平安生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度,設(shè)立并公開舉報、電子郵箱或其他舉報平臺,并對收到的舉報進(jìn)行登記.對受理的舉報事項,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密.舉報事項經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵.(10)增強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè),根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展事故救援工作,協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題,向上級平安生產(chǎn)監(jiān)督治理責(zé)任的部門報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況.(11)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案.建立應(yīng)急保證體系,完善預(yù)警機(jī)制及平臺,按方案組織演練.6、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場核對應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符.三、重大平安生產(chǎn)隱患排查治理制度為有效治理和限制生產(chǎn)過程中的事故隱患,強(qiáng)化各級平安生產(chǎn)責(zé)任制,切實將“平安第一,預(yù)防為主〞的方針落實到實處,做到平安生產(chǎn)防線下移,防患于未然,特制定該制度.一、重大平安隱患的分類1、事故隱患的種類：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它.2、重大平安生產(chǎn)隱患嚴(yán)格根據(jù)國家規(guī)定的15條重大平安隱患進(jìn)行全面排查治理.二、重大平安隱患排查責(zé)任1、礦長對全礦范圍內(nèi)危及平安的重大事故隱患負(fù)責(zé)督辦.2、分管礦長對專業(yè)范圍內(nèi)的重大平安隱患排查,全面負(fù)責(zé)督辦.3、各科室具體負(fù)責(zé)對本專業(yè)范圍重大平安隱患進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、實施、三定、落實.4、平安科負(fù)責(zé)事故隱患的閉合運行、落實、考核和責(zé)任追究.三、重大平安隱患排查時間1、由礦長牽頭、各分管礦長及各科室參加,平安科組織,于每月25日進(jìn)行全礦范圍的重大平安隱患排查.2、各跟班治理人員在跟班過程中進(jìn)行重大平安隱患排查,發(fā)現(xiàn)重大平安隱患,立即報告平安科,平安科予以通報,調(diào)度室組織進(jìn)行整改.四、重大平安隱患的“三定〞治理1、平安科根據(jù)排查處的重大平安隱患種類按專業(yè)將“隱患三定表〞分別下發(fā)到各科室.2、各科室根據(jù)所下發(fā)的隱患進(jìn)行“三定〞,安排責(zé)任人、整改舉措及整改時間進(jìn)行整改.3、各科室將整改完畢的重大平安隱患每要及時反響到平安科.五、重大平安隱患的閉合整改1、平安科根據(jù)“隱患三定表〞上各條隱患的“三定〞整改時間,按日期、作業(yè)地點安排平安員,或業(yè)務(wù)科室人員攜帶“隱患三定表〞到現(xiàn)場進(jìn)行落實〔且需有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字〕,上井后將“隱患三定表〞交回安監(jiān)部閉合.2、凡落實處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改.未按期整改的隱患將以“二次隱患三定表〞的形式,下達(dá)相關(guān)科室和責(zé)任人進(jìn)行二次“三定〞進(jìn)行整改落實.六、重大平安隱患的責(zé)任追究1、一次隱患能按期進(jìn)行整改的不再進(jìn)行通報.2、進(jìn)入“二次隱患三定表〞的隱患,要求責(zé)任單位寫出書面?二次隱患整改分析報告?,對未按期整改的原因進(jìn)行分析,無正當(dāng)理由而未及時處理的,進(jìn)行遞進(jìn)考核.3、進(jìn)入“三次隱患三定表〞的隱患,要進(jìn)行停產(chǎn)整頓,直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.4、如果所整改的重大平安隱患需延期解決的,由各科室制定出整改方案及舉措,分管礦長簽字后返回平安科,平安科根據(jù)整改方案進(jìn)行追蹤落實.5、對無正當(dāng)理由而未及時整改處理的二次及以上隱患,在調(diào)度會上對相關(guān)部門要進(jìn)行通報批評.6、凡不認(rèn)真履行責(zé)任,對重大平安隱患整改、三定、組織、實施、落實、排查不力的責(zé)任.人或責(zé)任單位,按“伊田煤礦重大事故隱患事前責(zé)任追究制度〞進(jìn)行處分,導(dǎo)致事故發(fā)生的從重從嚴(yán)處分.四、重大危險源平安檢測、監(jiān)控治理制度為了貫徹“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理〞的方針,增強(qiáng)平安生產(chǎn)的科學(xué)治理,有效地限制潛在的危險因素,保證職工的平安、健康和生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行,企業(yè)必須對其存在的重大危險源進(jìn)行監(jiān)控,對重大隱患及時進(jìn)行整改.一、危險源監(jiān)控的目的不僅是預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生,而且要做到一旦發(fā)生事故,能將事故危害限制到最低程度.二、礦山的危險源主要有：有坍塌、傾覆、壓埋的場所；有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險的場所；有發(fā)生透水、涌水等水害的場所；有高空墜落的危險場所；有提升、調(diào)運系統(tǒng)危險的場所；有被車輛傷害的場所；有觸電危險的場所；有灼、燙傷危險的場所；有被電器絞、碾、碰、擠和撞擊的場所；有中毒、窒息、腐蝕、放射危險的場所.三、對危險源進(jìn)行分析評價一般包括以下幾個方面：辨識各類危險因素及其原因和機(jī)制；依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率；評價危險條件的后果；進(jìn)行風(fēng)險評價,即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用.風(fēng)險限制,將上述評價結(jié)果與平安目標(biāo)值進(jìn)行比擬,檢查風(fēng)險是否到達(dá)可接受的水平,否那么需進(jìn)一步采取舉措,降低危險水平.四、通過對危險源的分析評價,根據(jù)危險程度、發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度,對危險源分三級治理與限制：A級：重大危險源,由企業(yè)、礦部、班組三級治理與限制；B級：較大危險源：由礦部、班組二級限制治理；C級：一般危險源,由班組限制治理.五、對每一個重大危險源都要制定出一套嚴(yán)格的平安治理制度,通過技術(shù)舉措和組織舉措對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格限制和治理.六、三極危險源在各級組織的各類平安檢查活動中均應(yīng)列為重點檢查目標(biāo),層層把關(guān)堵口,共同嚴(yán)格治理和限制.對于重大危險源每月至少檢查一次,并做好檢查記錄.七、對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安隱患,及時下發(fā)?隱患通知書?催促整改并進(jìn)行復(fù)查驗收.對重大平安隱患,由礦長指定專人會同生產(chǎn)、技術(shù)、平安、設(shè)備等有關(guān)部門指定整改方案限期整改,并組織整改驗收.八、事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源限制的重要組成局部.礦區(qū)經(jīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期檢驗和評估事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,并進(jìn)行演練,必要時加以修訂.1、成立有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組,指定負(fù)責(zé)人.2、參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案.3、危險分析、包括危險識別、脆弱性分析和粉塵分析.4、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急水平的評估.確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防舉措和應(yīng)急處理水平,并對其充分進(jìn)行評估.5、完成應(yīng)急預(yù)案編制.提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序.6、提出預(yù)案的落實、更新、培訓(xùn)和演練方案.九、成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由礦長任組長,生產(chǎn)、技術(shù)、平安、設(shè)備、運輸、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門參加.五、預(yù)防性平安檢查制度1、經(jīng)常深入礦井熟悉情況,了解礦井采掘布置、通風(fēng)系統(tǒng)、平安設(shè)施、火區(qū)治理,運輸、防水、排水、輸配電系統(tǒng),灑水滅塵、消防水管路系統(tǒng),以及其設(shè)備的使用情況；個生產(chǎn)區(qū)隊、班〔組〕的分布情況,機(jī)電碉室、火藥庫、平安出口的所在位置,事故隱患及平安生產(chǎn)動態(tài)等,不定期地井下平安預(yù)防性檢查.2、協(xié)助礦井搞好探查廢棄礦井、恢復(fù)舊巷等需要配用氧氣呼吸器的平安技術(shù)工作.3、協(xié)助礦方配訓(xùn)井下職工、工程技術(shù)人員使用和治理自救器裝備.4、宣傳黨的平安生產(chǎn)方針,協(xié)助通風(fēng)平安部門做好煤礦平安生產(chǎn)的預(yù)防工作.5、幫助礦井相關(guān)人員掌握救護(hù)儀器使用的根本知識.6、參與審查礦山應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)督檢查應(yīng)急救援預(yù)案的治理、演練和執(zhí)行情況.應(yīng)急宣傳教育制度為強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急治理、應(yīng)急知識的宣傳工作,提升全民危機(jī)意識和應(yīng)對突發(fā)事件的自救、互救水平,增強(qiáng)全社會的快速反響、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平,結(jié)合我礦實際,制定本制度.六、應(yīng)急宣傳教育制度一、宣傳原那么堅持“分級負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實效〞的原那么.二、宣傳形式采取“應(yīng)急宣傳周、應(yīng)急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳欄、觀看宣傳片、應(yīng)急演練〞等多種形式.三、責(zé)任分工〔一〕每年至少在全礦范圍內(nèi)組織一次應(yīng)急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動.〔二〕各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織人員對本部門進(jìn)行應(yīng)急知識宣傳,要采取多種多樣的形式.四、宣傳對象本礦全體干部、職工.五、宣傳內(nèi)容〔一〕應(yīng)急治理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件；〔二〕本礦內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；〔三〕當(dāng)前應(yīng)急形勢、應(yīng)急治理工作的舉措和要求；〔四〕應(yīng)急治理工作的根本知識；〔五〕科學(xué)預(yù)防、有效應(yīng)對突發(fā)事件的根本知識；〔六〕面對突發(fā)事件的自救、互救根本知識六、宣傳程序〔一〕制定方案.根據(jù)年度宣傳方案,制定具體宣傳方案,包括：宣傳時間、地點、內(nèi)容、對象等.逐級上報應(yīng)急辦審批.〔二〕宣傳準(zhǔn)備.包括：宣傳場地、宣傳資料、影像等.材料準(zhǔn)備包括：宣傳方案、宣傳通知、協(xié)調(diào)會方案、宣傳總結(jié)等.〔三〕下發(fā)通知.培訓(xùn)前1至2周下發(fā)宣傳通知.內(nèi)容包括:時間、地點、內(nèi)容、對象及形式等.〔四〕組織實施.按宣傳實施方案組織實施.〔五〕宣傳總結(jié).宣傳結(jié)束后,及時進(jìn)行總結(jié),整理相關(guān)宣傳資料,并上報領(lǐng)導(dǎo).七、宣傳保證〔一〕各有關(guān)部門和單位每年要制定應(yīng)急治理宣傳工作方案,根據(jù)各自的實際情況,采取多種形式開展應(yīng)急宣傳活動.〔二〕將應(yīng)急宣傳工作納入應(yīng)急治理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃.〔三〕應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)對全單位應(yīng)急宣傳工作開展情況進(jìn)行不定期檢查,增強(qiáng)指導(dǎo)催促；各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位也要進(jìn)行自檢自查,增強(qiáng)對應(yīng)急治理工作的領(lǐng)導(dǎo),提升宣傳效果.七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度為了提升應(yīng)急救援隊伍和全體職工的應(yīng)急反響水平、自我保護(hù)水平、應(yīng)對突發(fā)事故的處置水平,將事故損失降到最低,特制定本制度.1、應(yīng)急培訓(xùn)是提升應(yīng)急救援隊伍和全體職工實施應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成局部,而應(yīng)急救援演練是檢驗預(yù)案的可行性、符合實際情況的程度及提升預(yù)案實戰(zhàn)性的唯一途徑,因此,應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練十分重要.2、在每年礦級領(lǐng)導(dǎo)層及平安治理人員培訓(xùn)中,要將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入其中,提升領(lǐng)導(dǎo)和平安治理人員對應(yīng)急救援工作重要性的熟悉,增強(qiáng)應(yīng)急救援知識和水平.3、礦區(qū)每年組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有：有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援體系、本礦各種預(yù)案、應(yīng)急演練知識、平安衛(wèi)生技術(shù)知識等.4、各應(yīng)急救援隊伍和礦區(qū)各班組每年應(yīng)結(jié)合自身實際及專業(yè)特點進(jìn)行培訓(xùn)I,培訓(xùn)要做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,培訓(xùn)要有記錄.5、礦區(qū)每年組織兩次應(yīng)急救援演練,各班組每年也要組織演練.演練次數(shù)不應(yīng)少于2次.6、演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練,各班組演練結(jié)束后要按演練形式的要求將有關(guān)資料報平安員.7、礦區(qū)每年在平安費用中對應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練列出一定費用,保證培訓(xùn)、演練工作的順利進(jìn)行.八、應(yīng)急預(yù)案治理制度一、目的為了標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的治理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性,依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案治理方法?〔國家安監(jiān)總局令第17號〕、?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南〔試行〕?〔安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2021〕73號〕等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本制度.二、范圍本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作.三、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下根本要求：符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；結(jié)合本礦的平安生產(chǎn)實際情況；結(jié)合本礦的危險性分析情況；應(yīng)急組織和人員的責(zé)任分工明確,弁有具體的落實舉措；有明確、具體的事故預(yù)防舉措和應(yīng)急程序,弁與其應(yīng)急水平相適應(yīng)；有明確的應(yīng)急保證舉措,弁能滿足本礦的應(yīng)急工作要求；預(yù)案根本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接.礦區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?(AQ/T9002-2006)(以下簡稱導(dǎo)那么),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案.礦井應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案.針對礦井存在的各種風(fēng)險、事故類型的,由礦長組織編制本礦的綜合應(yīng)急預(yù)案.綜合應(yīng)急預(yù)案包括本礦的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其責(zé)任、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保證、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容.對于某一種類的風(fēng)險,由平安生產(chǎn)礦長組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案.①專項預(yù)案包括：危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案.②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任、預(yù)防舉措、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保證等內(nèi)容.九、應(yīng)急演練和評估制度一、治理要求1、由平安科、調(diào)度室牽頭,于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對?煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案?進(jìn)行修編,弁制定應(yīng)急演練方案和演練報告.2、礦調(diào)度室由統(tǒng)計員負(fù)責(zé)治理,建立專題臺帳弁記錄應(yīng)急演練相關(guān)內(nèi)容.3、將應(yīng)急救援預(yù)案修編完畢后,要及時通知弁下發(fā)到所有相關(guān)科室學(xué)習(xí)存檔.4、調(diào)度室要根據(jù)每年的?應(yīng)急救援預(yù)案演練方案?提前組織好應(yīng)急救援演練工作,弁在規(guī)定的時間內(nèi)上報生產(chǎn)技術(shù)部.5、在演練結(jié)束后,調(diào)度室要收集各單位演練過程中存在的問題和采取的相應(yīng)舉措,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn).二、處分1、在演練過程中,調(diào)度室將對組織不利的個人酌情給予相應(yīng)處分；2、對未及時上交報告的單位,將給予200—500元不等的處分；3、對演練過程中出現(xiàn)的問題未及時改正的或采取舉措的單科室,給予500元處分；4、對演練過程中不聽從指揮的個人,給予500—1000元處分.三、應(yīng)急救援預(yù)案步驟要點〔一〕信息報告與處置1、礦調(diào)度室值班人員在接到平安生產(chǎn)事故災(zāi)情報告后,要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄,并立即向當(dāng)天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報,值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報.事故發(fā)生后,事故情況明確的,經(jīng)礦長審閱后,必須在1小時之內(nèi)報集團(tuán)公司和煤礦平安監(jiān)察局；事故情況不明的,經(jīng)礦長審閱后,必須立即向集團(tuán)公司報告事故情況,隨后再及時報告事故搶險進(jìn)展情況,并下達(dá)命令撤出受威脅區(qū)域的人員.2、煤礦搶險辦公室根據(jù)總指揮的指示,按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故根本情況報告給集團(tuán)公司及煤礦平安監(jiān)察局等上級有關(guān)部門.?響應(yīng)分級煤礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮接到匯報后,迅速作出判斷,確定警報和響應(yīng)級別.如果事故很小,缺乏以啟動煤礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,那么發(fā)出“預(yù)警〞警報,密切關(guān)注事態(tài)開展變化；如果事故較大,預(yù)計事故難以限制,那么立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急〞警報,下達(dá)啟動煤礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的命令.根據(jù)平安生產(chǎn)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍,將響應(yīng)分為五級：五級：發(fā)生一般事故,危害不再開展、后果不再擴(kuò)大.四級：發(fā)生一般事故,危害可能開展、后果可能擴(kuò)大,或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故的.三級：發(fā)生較大事故.二級：發(fā)生重大事故.一級：發(fā)生特別重大事故?響應(yīng)程序1、應(yīng)急指揮1〕煤礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室接到總指揮命令后,立即按“平安生產(chǎn)事故應(yīng)急信息報告程序〞2〕通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中,通知有關(guān)搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場.3〕指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室,聽取事故簡單情況介紹,接受總指揮命令,分頭開始行動.4〕應(yīng)急啟動后,要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位,開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò),報警通知員工家屬,調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源,派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場.2、應(yīng)急行動1〕煤礦有關(guān)搶救人員到達(dá)事故現(xiàn)場后,事故單位行政正職或知情人員要立即向礦有關(guān)人員匯報詳細(xì)的事故情況.2〕迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部,現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮,現(xiàn)場搶救總指揮由專業(yè)搶救組組長.3〕搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進(jìn)行事故初始評估,劃分現(xiàn)場工作區(qū)〔危險區(qū)、緩沖區(qū)、平安區(qū)〕,研究制定搶救方案和平安舉措.4〕礦山救護(hù)隊或消防隊、各專業(yè)組根據(jù)各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場搶救.5〕在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原那么的前提下,積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作.3、擴(kuò)大應(yīng)急1〕在事故搶救搶險過程中,假設(shè)事態(tài)擴(kuò)大,搶救力量缺乏,事故〔事件〕無法得到有效限制,搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向上級匯報.十、應(yīng)急救援隊伍治理制度為了增強(qiáng)救援隊伍建設(shè),提升救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和救援水平,制定本制度.第一條救援隊伍的組建〔一〕救援隊伍的組建按著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反響快速、社會參與〞的原那么,構(gòu)建以應(yīng)急救援專業(yè)隊伍為根本力量,以平安、生產(chǎn)、機(jī)電和運輸、等應(yīng)急總指揮部、各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊伍為突擊力量,以系統(tǒng)、行業(yè)、礦井專業(yè)救援隊伍為骨干力量,以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自救互救組織和應(yīng)急志愿者隊伍為補(bǔ)充力量的四級應(yīng)急救援隊伍體系.〔二〕第一響隊伍組建由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建,裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)以完成發(fā)生田、IV級突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn),人員一般不少于30人；第一響應(yīng)隊伍還是I、n、田、iv突發(fā)事件應(yīng)急救援的突擊和骨干力量.〔三〕應(yīng)急救援隊伍由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建,裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)、數(shù)量以完成發(fā)生I級突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn),是I、n級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要力量.〔四〕各系統(tǒng)、行業(yè)、礦井要組建專業(yè)救援隊伍,裝備器材、技術(shù)及人員以完本錢系統(tǒng)、行業(yè)、礦井的應(yīng)急救援需求為標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要按應(yīng)急治理部門要求組建自救互救和應(yīng)急志愿者隊伍.專業(yè)救援隊伍、自救互救和應(yīng)急志愿者隊伍是應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量.〔五〕第一響應(yīng)救援專業(yè)隊伍建設(shè)的綜合要求是：人員素質(zhì)好,裝備器材數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)含量高,滿足I級突發(fā)公共事件聯(lián)合救援需要.要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得第二條應(yīng)急救援隊伍的治理〔一〕第一響隊伍由組建單位進(jìn)行練習(xí)和治理,報各分指揮機(jī)構(gòu)和總指揮部備案；各成員單位的應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)有關(guān)預(yù)案和總指揮部、各分指揮機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行組建、練習(xí)與治理.〔二〕總指揮部、各分指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)第一響應(yīng)隊伍的練習(xí)、治理,負(fù)責(zé)組織演練與演習(xí)；第三條應(yīng)急救援隊伍的使用〔一〕總指揮部的第一響應(yīng)隊伍為各分指揮部組建、練習(xí)和掌握的第一響應(yīng)隊伍.〔二〕各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊伍,原那么上在IV、m級突發(fā)公共事件救援中使用,是IV、田、n、I級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要突擊和骨干力量.〔三〕總指揮部在組織應(yīng)急救援過程中,全權(quán)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動、派遣各分指揮部的第一響應(yīng)隊伍、應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)及相應(yīng)裝備器材,以及專業(yè)救援隊伍、自救互救和志愿者隊伍.〔四〕各分指揮部在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中,全權(quán)調(diào)遣使用本指揮部的第一響應(yīng)隊伍和應(yīng)急救援隊伍.第四條應(yīng)急救援隊伍的準(zhǔn)備〔一〕當(dāng)發(fā)生IV級預(yù)警事件時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、縣相關(guān)分指揮部第一響應(yīng)隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài).〔二〕當(dāng)發(fā)生田級預(yù)警事件時,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài).〔三〕當(dāng)發(fā)生n、i級預(yù)警事件時,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊伍、應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍進(jìn)入一級戒備狀態(tài).〔四〕進(jìn)入戒備狀態(tài)的應(yīng)急救援隊伍必須認(rèn)真地檢查、檢驗裝備器材,補(bǔ)充油料給養(yǎng),做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作,保證一聲令下,出得快、聯(lián)得上、救得贏.十一、應(yīng)急投入保證制度一、根本原那么根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的平安投入和資金渠道,保證新增、改善和更新平安系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施,消除事故隱患,搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源,改善平安生產(chǎn)條件,應(yīng)急投入應(yīng)能充分保證搶險救災(zāi)需要,賬戶資金要?？顚Ｓ肙二、應(yīng)急救援投入工程投入工程是指有效限制突發(fā)事故而預(yù)先方案的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用.1、應(yīng)急救援設(shè)施〔如防火墻、平安通道、消防用具、搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等〕、設(shè)備、用具或用品等費用；2、應(yīng)急救援組織辦公費用；3、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用;4、參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度.三、制定方案時應(yīng)切實考慮本礦重大危險源因素及重大環(huán)境因素預(yù)防限制所采取的必要舉措.四、方案應(yīng)送主管平安的總經(jīng)理審批,同時抄報生產(chǎn)技術(shù)部.五、財務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及公司方案提取應(yīng)十二、應(yīng)急物資裝備治理制度一、目的為增強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急物資的儲藏與治理,提升應(yīng)急處理水平,保證應(yīng)急救險預(yù)防工作的落實到實處.二、物資裝備存放要根據(jù)不同類別、形狀、特點、用途分庫分區(qū)；保管要做到“三清〞,“二齊〞,“四號定位〞擺放.三清：材料清、數(shù)量清、規(guī)格清.二齊：擺放整潔、庫容整潔.四號定位：庫號、架號、層號、位號.三、保管物資應(yīng)做到“十不〞：即不銹、不潮、不凍、不霉、不腐、不變質(zhì)、不揮發(fā)、不漏、不爆、不混,按物資保管技術(shù)要求,適當(dāng)進(jìn)行加墊苫蓋、通風(fēng)、清洗、枯燥、定期涂油或重新包裝,存放不當(dāng)應(yīng)及時改良.四、物資倉庫要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)倉庫治理,保證倉庫安全.五、保管員根據(jù)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化治理軟件建立相應(yīng)的治理臺帳,弁按規(guī)定工程登記帳目,必要時同時做好手工臺帳.六、倉儲物資要保證帳、卡、物三相符,物資收支與結(jié)存要保持平衡.十三、應(yīng)急救援資料檔案治理制度礦山應(yīng)急救援必須建立完善的物資檔案,必須由專人管理平安生產(chǎn)檔案.一、平安生產(chǎn)檔案內(nèi)容：1、平安生產(chǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及變動情況記錄.2、專職及兼職平安員名單.3、特種作業(yè)人員資格證名單.4、特種設(shè)備清單及有關(guān)檔案.5、危險源治理清單.6、監(jiān)測資料〔地壓、邊坡、巖石移動、涌水量、粉塵濃度、風(fēng)速、風(fēng)量、噪聲及地表環(huán)境監(jiān)測〕.7、職工健康檔案及職業(yè)病檔案資料.8、平安生產(chǎn)整改情況記錄.9、平安例會及平安日、月活動記錄.10、職工代表會關(guān)于平安生產(chǎn)的提案及整改落實情況；11、傷亡登記表存檔情況.12、崗位作業(yè)操作規(guī)程.13、平安舉措經(jīng)費及使用情況.14、事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練、實施記錄.二、要編寫詳細(xì)的目錄并分檔存放,以形成標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn).三、按期上報給各有關(guān)部門,定期向職工公布檔案治理情.四、主要領(lǐng)導(dǎo)要檢查檢查檔案治理情況,使之完善化、科學(xué)化.十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度為了認(rèn)真貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針強(qiáng)化各級、各部門、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)平安事故的發(fā)生,保證人民群眾生命和財產(chǎn)平安,特制定本制度.一、將平安生產(chǎn)納入業(yè)績考核內(nèi)容,落實工作責(zé)任和平安生產(chǎn)限制指標(biāo),定期組織考核檢查,并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn).發(fā)生較大事故的煤礦,一律不能參加評優(yōu)樹先活動,各礦主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用.二、平安生產(chǎn)目標(biāo)治理工作實行分級治理、分級考核、分級獎懲.各部門及下屬部門,以及各科室的平安生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲工作,由礦長負(fù)責(zé)組織實施.三、各級、各部門要實行平安生產(chǎn)目標(biāo)治理,層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制,建立平安生產(chǎn)獎懲機(jī)制,嚴(yán)格考核,重獎重罰,兌現(xiàn)獎懲,嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)“一票否決〞制度.對在當(dāng)年內(nèi)未完成平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或發(fā)生影響惡劣的平安生產(chǎn)相關(guān)問題的科室主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,取消先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模的評選獎勵資格.四、凡具有以下情況之一者,按其功績大小,分別給以表揚或獎勵：1、對于平安技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好,平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績的單位、班組和個人；2、由于認(rèn)真檢查,及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效舉措、積極參與搶險救災(zāi),預(yù)防重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績者.3、為保證平安生產(chǎn),積極提出合理化建設(shè),經(jīng)有關(guān)部門審查,確有很大價值,列為平安技術(shù)舉措工程,實施后,經(jīng)實踐考核有效者.4、對改善勞動條件,消除塵、毒和噪音危害,預(yù)防職業(yè)病發(fā)生,對環(huán)境保護(hù)奉獻(xiàn)較大的技術(shù)改良工程的主要成員.5、在平安專項活動及平安宣傳教育中成績顯著的科室和個人.五、責(zé)任追究制度:違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,有以下行為之一：1、遲報、瞞報重特大平安事故的；2、未及時到位,延誤搶險救援時機(jī)的；3、對事故中受傷人員拒絕進(jìn)行醫(yī)療救治的；4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；5、拒不履行應(yīng)急救援責(zé)任的；6、未按規(guī)定編制、上報應(yīng)急救援預(yù)案的；7、未定期報告重大危險源、重大事故隱患的.以上行為必需責(zé)令整改、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員造成嚴(yán)重后果報上級部門出理.十五、井下緊急避險系統(tǒng)治理制度為進(jìn)一步增強(qiáng)我公司井下永久避難碉室和移動式救生艙的日常維護(hù)治理,切實做好避險設(shè)施的檢修維護(hù)、應(yīng)急物資的更新補(bǔ)存,保證其始終處于正常待用狀態(tài),特制定本制度.一、成立領(lǐng)導(dǎo)組組長：平安礦長副組長：安監(jiān)科長成員：安監(jiān)科、通風(fēng)隊、機(jī)運科、監(jiān)控中央、生產(chǎn)技術(shù)科.負(fù)責(zé)井下避難碉室和移動式救生艙的建設(shè)完善和治理,保證所需人力、財力、物力的投入,以及避險系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督制度舉措的落實到位.二、責(zé)任分工1、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)避險系統(tǒng)的風(fēng)管、水管、電源、電纜以及各種氣瓶的日常維護(hù)和治理.2、通風(fēng)隊負(fù)責(zé)瓦斯、溫度、一氧化碳等監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)和治理.3、監(jiān)控中央負(fù)責(zé)對傳輸線路、定位系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)治理和維護(hù).4、安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織對避難碉室和移動救生艙的日常監(jiān)督檢查,重點檢查裝備、器材是否齊全、完好,維護(hù)保養(yǎng)是否到位,對存在的問題立即監(jiān)督整改,以及考核落實.同時,安監(jiān)處急救站負(fù)責(zé)對藥品、食品定期進(jìn)行更換,嚴(yán)禁使用過期物品.三、日常維護(hù)和保養(yǎng)1、碉室內(nèi)的所有應(yīng)急救援裝備實行編號治理,建立維護(hù)保養(yǎng)記錄,維護(hù)人員必須對碉室內(nèi)儀器裝備的檢查、維護(hù)、使用等情況做詳細(xì)的記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理或匯報上級主管部門,保證所有儀器裝備100蛤格.(1)責(zé)任單位每10天要對供電、監(jiān)測監(jiān)控、通訊等設(shè)備所使用的電纜線路、開關(guān)及變壓器等設(shè)備進(jìn)行一次完好檢查和測試,發(fā)現(xiàn)問題及時處理.(2)避險系統(tǒng)所使用的供電、氧氣供應(yīng)、監(jiān)測監(jiān)控、通訊設(shè)