衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

第93頁共93頁衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件〔以下簡稱突發(fā)事件〕的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)、迅速、標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)展應(yīng)急處理，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體安康與生命平安，保障經(jīng)濟(jì)開展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急方法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件及其界定突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾安康和社會平安的公共衛(wèi)惹事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾安康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共平安的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害安康的恐懼襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響安康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生以下情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件：〔一〕重大傳染病疫情1.發(fā)生鼠疫、肺____、____、傳染性非典型肺炎和禽流感爆發(fā)；2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和____等流行；3.乙類、丙類傳染病爆發(fā)或者多例死亡；4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染?。?.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；7.可能造成嚴(yán)重影響公眾安康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情?！捕称渌话l(fā)公共衛(wèi)惹事件1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；5.醫(yī)性感染爆發(fā)；6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反響或者死亡事件；7.嚴(yán)重威脅或危害公眾安康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；8.群體性不明原因疾??；9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾安康的恐懼襲擊事件；10.放射性污染、喪失放射和人員受超劑量照射等事件；11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)惹事件。二、工作原那么〔三〕預(yù)防為主、常備不懈進(jìn)步全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原那么，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析^p、預(yù)測、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置?！菜摹辰y(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作?！参濉晨焖儆行Аp少損失在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反響，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命安康與財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)國家平安和利益?！擦骋揽靠茖W(xué)、加強(qiáng)合作開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)歷，完善應(yīng)急處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、有序地處置突發(fā)事件。三、組織指揮體系〔七〕衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)視等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作?！舶恕吵闪⒃u估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成?！簿拧承l(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?！彩承l(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)〔十一〕衛(wèi)生局1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；3.對醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)展評估，根據(jù)獲得的經(jīng)歷，不斷完善各項(xiàng)防治方案；4.組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展安康教育工作；5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過程中的施行情況?！彩撤啦C(jī)構(gòu)〔含結(jié)防所〕1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報(bào)告與預(yù)警；2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的開展趨勢報(bào)告和評估；3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織施行工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析^p、評估疫情；4.建立緊急控制物資儲藏庫。儲藏消殺藥品、檢測試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；5.對突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)展評估后，提出改良建議；6.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)和評價(jià)。負(fù)責(zé)對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)展消毒處理；7.詳細(xì)落實(shí)對預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)展培訓(xùn)；8.承當(dāng)社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢效勞工作；9.根據(jù)有關(guān)規(guī)定施行其它疾病預(yù)防控制措施；10.承當(dāng)對應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作?！彩承l(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)視所1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；2.監(jiān)視檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；3.監(jiān)視檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；4.監(jiān)視檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況；5.監(jiān)視檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾安康，造成人員病、死、傷的報(bào)告情況；6.監(jiān)視檢查公共場所消毒；7.監(jiān)視傳染性疾病親密接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；8.監(jiān)視檢查消費(fèi)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；9.監(jiān)視檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場所等預(yù)防控制工作；10.依法進(jìn)展其它監(jiān)視檢查工作。〔十四〕各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.按規(guī)定進(jìn)展疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；4.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進(jìn)展衛(wèi)生處理；5.負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)展消毒處理；6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；8.進(jìn)展疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；9.根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；10.建立符合應(yīng)急工作要求的門診、病房?！瞲x〕醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)視三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)展應(yīng)急處理。1.進(jìn)展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析^p、評估和上報(bào)；2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等?！彩吃u估和技術(shù)指導(dǎo)組在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；承當(dāng)社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。1.突發(fā)事件評估組：理解和掌握相關(guān)知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的施行提供咨詢；預(yù)測突發(fā)事件開展趨勢，提出啟動和終止預(yù)案的建議；.f132.2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。4.檢測技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測等工作?！彩摺惩话l(fā)事件應(yīng)急處理中心1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)〔1〕接到突發(fā)事件報(bào)告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，親密接觸者或相關(guān)人員進(jìn)展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告?！?〕提出防治措施、進(jìn)展應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)展病人或者疑似病人的救治工作，對親密接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。2.日常工作〔1〕對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)展搜集、整理、分析^p、報(bào)告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)根據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，搜集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能?！?〕置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等?！?〕對相關(guān)疾控人員進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)展模擬演練并對演練結(jié)果進(jìn)展評估?！?〕組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作。五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告〔十八〕各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)報(bào)告；衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)展核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。〔十九〕衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報(bào)告內(nèi)容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件或隱患的，應(yīng)說明信息來、危害范圍、事件性質(zhì)的初步斷定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能開展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)?！捕承l(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步調(diào)查根底上，盡快做出階段和總結(jié)報(bào)告，階段報(bào)告包括事件的開展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因；總結(jié)報(bào)告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析^p原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。〔二十一〕衛(wèi)生局〔含衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)〕在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報(bào)后，要做好應(yīng)對準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！捕嘲l(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅或危害公共安康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時(shí)，主管部門、當(dāng)事單位、個(gè)人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告。〔二十三〕任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意別人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。六、突發(fā)事件分級〔執(zhí)行市級分級標(biāo)準(zhǔn)〕根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警?！捕摹乘{(lán)色預(yù)警：1.發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；3.發(fā)生____，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報(bào)告；5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人?！捕x〕黃色預(yù)警1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；2.1周內(nèi)____發(fā)病10～30例，或疫情涉及2個(gè)及以上區(qū)〔縣〕；3.1周內(nèi)在一個(gè)區(qū)〔縣〕內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度1倍以上；4.在一個(gè)區(qū)〔縣〕域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反響或不良反響；7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人?！捕吵壬A(yù)警1.部分地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生部分爆發(fā)；2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍涉及2個(gè)及以上區(qū)〔縣〕，在一個(gè)平均埋伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；3.____在一個(gè)區(qū)〔縣〕范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情涉及2個(gè)及以上區(qū)〔縣〕，1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；4.乙類、丙類傳染病疫情涉及2個(gè)及以上區(qū)〔縣〕，1周內(nèi)發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度2倍以上；5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)〔縣〕；6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；10.鼠疫、____、傳染性非典型肺炎、艾滋病、____、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種喪失?！捕摺臣t色預(yù)警1.發(fā)生肺鼠疫、肺____病例；2.傳染性非典型肺炎，疫情涉及2個(gè)及以上區(qū)〔縣〕，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢；3.群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響；4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病；5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；6.國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。七、應(yīng)急處理當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件〔藍(lán)色預(yù)警級別〕報(bào)告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進(jìn)展調(diào)查確認(rèn)，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)惹事件進(jìn)展綜合評估。必要時(shí)，向政府提出成立區(qū)級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重〔黃色、橙色、紅色預(yù)警級別〕突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時(shí)，立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府，并進(jìn)展應(yīng)急處置?！捕恕硢宇A(yù)案1.當(dāng)天津市突發(fā)事件到達(dá)黃色預(yù)警程度時(shí)，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報(bào)政府和市衛(wèi)生局。2.當(dāng)突發(fā)事件到達(dá)橙色預(yù)警、市政府決定啟動市級預(yù)案時(shí)，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的假設(shè)干工作組。〔二十九〕應(yīng)急措施應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，有效地控制事態(tài)開展。1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)展應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。2.進(jìn)展流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查方案和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照方案和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)展調(diào)查分析^p，提出有針對性的預(yù)防控制措施。3.實(shí)驗(yàn)室檢測。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采集足量、足夠的標(biāo)本，送市級或區(qū)級實(shí)驗(yàn)室，必要時(shí)送國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對____疫區(qū)施行封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，親密接觸者醫(yī)學(xué)觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水保護(hù)，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停頓集市、集會、影劇院演出，或者其別人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水等緊急措施。對流動人口進(jìn)展預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。6.追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者進(jìn)展追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)穿插感染和污染。要進(jìn)展傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得回絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)展現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析^p與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)歷。必要時(shí)，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。8.督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)展督察和指導(dǎo)。9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，進(jìn)步公眾安康意識和自我防護(hù)才能，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。10.進(jìn)展事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價(jià)等?！踩辰K止預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案施行終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。八、工作保障〔三十一〕技術(shù)保障1.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對應(yīng)的第二梯隊(duì)及其技術(shù)檔案資料。2.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；部分演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時(shí)要針對不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。3.常規(guī)監(jiān)測。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建立，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等。4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原那么，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)〔包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)〕、綜合醫(yī)院、市、區(qū)〔縣〕傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承當(dāng)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺。承當(dāng)轄區(qū)突發(fā)事件及的搜集、處理、分析^p、發(fā)布和應(yīng)急處理工作。〔三十二〕物資保障1.建立可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲藏系統(tǒng)。3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲藏、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確保可迅速調(diào)配使用。4.健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)迫執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時(shí)的可靠性?！踩辰?jīng)費(fèi)保障1.為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反響機(jī)制的正常運(yùn)行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制。2.每年公共衛(wèi)惹事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)惹事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步進(jìn)步到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，必要時(shí)，可向區(qū)政府申請專項(xiàng)撥款?！踩摹橙藛T保障1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)參與應(yīng)急處置工作；2.突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責(zé)，裝備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；3.充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防控制工作工程；4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市級指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位?！踩齲x〕宣傳教育衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、播送、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳教育，進(jìn)步廣闊群眾自我防護(hù)意識和才能。年一月二十六日南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)惹事件部門職責(zé)一、環(huán)保局根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)展無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報(bào)；督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物燃燒設(shè)備的安裝和使用等工作。二、環(huán)衛(wèi)局根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運(yùn)，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車輛，及時(shí)接納重點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時(shí)處理群眾____反映的問題。嚴(yán)格管理道路污染，大力處分和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強(qiáng)處理突發(fā)事件地域的清潔工作。三、公安南開分局協(xié)助有關(guān)部門，依法強(qiáng)迫管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴(yán)肅處理嚴(yán)重?cái)_亂救治秩序的違法人員。開展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅(jiān)決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的不法行為。必要時(shí)，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好平安保障工作。四、愛衛(wèi)會大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，去除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度到達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步市容環(huán)境衛(wèi)生程度；重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴(yán)格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和撤除違章建筑，特別是嚴(yán)格治理對外來人口的違章建筑。結(jié)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。六、工商南開分局加強(qiáng)市場巡查，強(qiáng)化對防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品消費(fèi)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴(yán)肅查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營行為；及時(shí)查處借機(jī)進(jìn)展違法經(jīng)營的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品平安監(jiān)管。七、建管委全面負(fù)責(zé)對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項(xiàng)防控制度的落實(shí)，專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒病癥等，立即通報(bào)防疫部門，并立即進(jìn)展對施工現(xiàn)場的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí)，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人參加的例會制度，及時(shí)溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問題。八、財(cái)政局強(qiáng)化預(yù)算管理，保障應(yīng)對突發(fā)事件工作的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)視，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。九、交警南開支隊(duì)做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時(shí)處理交通突發(fā)事件。做好對重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴(yán)格平安檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進(jìn)津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強(qiáng)逐級報(bào)告制度。十、教育局全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊(duì)伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑病癥立即報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取有效措施進(jìn)展消毒和隔離。普及防控知識，進(jìn)步師生自我防護(hù)才能；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學(xué)安排，合理安排學(xué)生生活。十一、經(jīng)貿(mào)委全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供給，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風(fēng)、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實(shí)；結(jié)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護(hù)用品等物資的儲藏和供給工作。十二、科委〔科協(xié)〕廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學(xué)知識和方法，進(jìn)步公眾科學(xué)意識和自我防護(hù)才能。結(jié)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)駐區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。十三、勞動和社會保障局按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)工作。十四、民政局做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。xx、武裝部協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊(duì)，建立預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。十六、僑辦、民宗辦〔外辦〕負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及場所突發(fā)事件防控工作，加強(qiáng)疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報(bào)告制度.十七、房管局〔含物業(yè)管理辦公室〕負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理工程單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理工程單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理工程單位突發(fā)事件防控各項(xiàng)措施的落實(shí)；及時(shí)受理業(yè)主投訴。十八、物價(jià)局有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關(guān)商品價(jià)格，依法從嚴(yán)處理拒不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格干預(yù)措施的單位和個(gè)人。積極采取有效措施，認(rèn)真受理群眾投訴，穩(wěn)定價(jià)格和群眾情緒。十九、文化和旅游局加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實(shí)情況。結(jié)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局認(rèn)真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)視檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實(shí)從業(yè)規(guī)定的情況。二十一、消防南開支隊(duì)做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災(zāi)救援中心的各種防護(hù)措施的落實(shí)；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時(shí)調(diào)集所需警力及器材，應(yīng)對處理突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)的其他緊急情況。二十二、招商辦催促大中型企業(yè)落實(shí)防控突發(fā)事件總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。結(jié)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。二十三、宣傳部門堅(jiān)持正確的言論導(dǎo)向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息搜集，全方位搞好對內(nèi)、對外的宣傳報(bào)道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學(xué)知識，營造全民參與共同抗擊的良好氣氛。二十四、供水、供電、商業(yè)部門〔經(jīng)貿(mào)委〕負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供給。二xx、街道辦組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時(shí)協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。二十六、衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情動態(tài)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學(xué)調(diào)查，提出疫點(diǎn)、疫區(qū)施行管制的建議；負(fù)責(zé)對親密接觸者進(jìn)展醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)并施行消毒和隔離工作；醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)展評估，根據(jù)獲得的經(jīng)歷，不斷完善各項(xiàng)防治方案；開展安康教育工作，組織衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作；組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)和演練；督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，或者突發(fā)事件處理過程中的施行情況。轄區(qū)各部門都要做好相應(yīng)的工作預(yù)案，并采取有效措施，確保系統(tǒng)內(nèi)部防控工作到位?！疽韵聻橘浰拖嚓P(guān)文檔】精選工作方案閱讀縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案ＸＸ縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案第一部分總那么一、目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的危害，指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)各類突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)惹事件對公眾安康造成的危害，保障公眾安康與生命平安，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。二、根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》和《ｘｘ縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心安康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會平安等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心安康的公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。四、工作原那么(一)預(yù)防為主、常備不懈。進(jìn)步全社會對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲藏工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的情況要及時(shí)進(jìn)展監(jiān)測、分析^p、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件實(shí)行分級管理。各級政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理有關(guān)工作。(三)依法標(biāo)準(zhǔn)、措施果斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理體系，建立健全系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件做出快速反響，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。(四)依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科技保障。對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預(yù)防和處理，相關(guān)各行業(yè)和機(jī)構(gòu)要通力合作，資共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。要組織、發(fā)動公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理。第二部分組織體系及職責(zé)一、指揮機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生局按照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向縣政府提出成立全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣應(yīng)急指揮部)的建議。必要時(shí)建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部?？h政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立縣應(yīng)急指揮部?？h政府及有關(guān)部門和單位按照屬地管理的原那么，做好本行政區(qū)域和管轄范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作。(一)縣應(yīng)急指揮部組成。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的分級，特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時(shí)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副縣長任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部；較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時(shí)，成立由縣政府分管副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局、縣旅游局、縣民政局、縣勞動保障局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣教育局、縣科技局、縣交通局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣外辦、縣食藥監(jiān)局、縣人武部等。(二)縣應(yīng)急指揮部職責(zé)。1.根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議，決定啟動本預(yù)案，組織力量對一般、較大、重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件進(jìn)展應(yīng)急處理。2.向市政府、市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件以及應(yīng)急處理情況。3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級有關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲藏、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。4.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級有關(guān)部門、單位在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。5.加強(qiáng)與省市有關(guān)廳局和相關(guān)縣區(qū)的聯(lián)絡(luò)和溝通，掌握有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息。6.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織召開新聞發(fā)布會；組織新聞媒體采訪等有關(guān)事宜。7.對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作進(jìn)展評價(jià)和總結(jié)，完善預(yù)案。(三)縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)惹事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織施行應(yīng)急醫(yī)療救治工作ＸＸ縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)展檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品品種目錄和數(shù)量?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)言論；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及；必要時(shí)組織新聞發(fā)布會；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)?？h經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的消費(fèi)、儲藏和調(diào)度，保證供給，維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)建立生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供給協(xié)調(diào)機(jī)制，做好生活必需品市場應(yīng)急保障工作。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)視管理工作?？h旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；及時(shí)搜集旅游組織和主要客地的反映，有針對性地做好有關(guān)工作?？h民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)展生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，承受、管理和分配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資。協(xié)調(diào)和發(fā)動村委會(社區(qū))力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。縣勞動保障局：組織制定并會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作人員的工(公)傷待遇政策。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)視執(zhí)法，加強(qiáng)對水特別是飲用水的監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療固體廢棄物的搜集、處理的監(jiān)管工作，維護(hù)環(huán)境平安?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動物疫病(包括陸生和水生動物)的防治工作，開展對與人類接觸親密的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作?？h林業(yè)局：組織開展野生動物疾病、疫的監(jiān)測；在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生期間，組織快速隔離，組織專家分析^p和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息?？h公安局：親密注視疫情動態(tài)和疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處理與疫情有關(guān)的社會治安問題，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)迫隔離措施?？h教育局：組織施行各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作?？h科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗應(yīng)用中的科技問題?？h交通局：負(fù)責(zé)對乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)展檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作?？h外經(jīng)貿(mào)局：在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。縣外辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作?？h食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展食品平安重大事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)視和管理。催促藥品、醫(yī)藥試劑的儲藏，根據(jù)需要配合有關(guān)部門及時(shí)提供藥品消費(fèi)和儲藏信息。縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役____參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作，調(diào)集____有關(guān)衛(wèi)生資，支援全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理的需要組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)視管理、污染擴(kuò)散的控制、標(biāo)準(zhǔn)性文件的制定以及縣應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。二、日常管理機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急指揮部在縣衛(wèi)生局設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮中心)，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)展有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預(yù)案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大平安事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。三、專家咨詢委員會縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會，專家咨詢委員會主要職責(zé)：(一)對確定突發(fā)公共衛(wèi)惹事件級別以及采取相應(yīng)的措施提出建議。(二)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。(三)參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。(四)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)。(五)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急反響的終止、后期評估提出咨詢意見。(六)承當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。四、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件才能培訓(xùn)，進(jìn)步快速應(yīng)對才能和技術(shù)程度。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件后，醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。(一)縣疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等)，開展現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疾病和安康監(jiān)測，開展安康教育。(二)縣衛(wèi)生監(jiān)視所：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、水、醫(yī)療廢棄物、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的事件報(bào)告、調(diào)查處理、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)展衛(wèi)生監(jiān)視和執(zhí)法檢查。(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集檢測樣本，配合進(jìn)展病人流行病學(xué)調(diào)查。第三部分事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，本預(yù)案根據(jù)《湖州市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)公共衛(wèi)惹事件劃分為一般(ⅳ)、較大(ⅲ)、重大(ⅱ)和特別重大(i)四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)展預(yù)警。一、一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅳ級)(一)腺鼠疫在1個(gè)縣(區(qū))內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。(二)____在1個(gè)縣(區(qū))發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(三)1次食物中毒30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。(四)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(五)縣衛(wèi)生局認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。二、較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅲ級)(一)發(fā)生肺鼠疫、肺____病例，1個(gè)平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在1個(gè)縣(區(qū))。(二)腺鼠疫在1個(gè)縣(區(qū))發(fā)生流行，1個(gè)平均埋伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或涉及2個(gè)以上縣(區(qū))。(三)____在1個(gè)縣(區(qū))發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或涉及2個(gè)以上縣(區(qū))。(四)1周內(nèi)在1個(gè)縣(區(qū))，乙、丙類傳染病發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度1倍以上。(五)在1個(gè)縣(區(qū))內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。(六)1次食物中毒100人以下，并出現(xiàn)死亡病例。(七)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反響或不良反響。(八)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下。(九)市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。三、重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅱ級)(一)在1個(gè)縣(區(qū))內(nèi)，1個(gè)平均埋伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺____病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情涉及2個(gè)以上的縣(區(qū))。(二)腺鼠疫發(fā)生流行，1個(gè)平均埋伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。(三)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(四)____發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上。(五)乙、丙類傳染病疫情涉及2個(gè)及以上縣(區(qū))，1周內(nèi)發(fā)病程度超過前5年同期平均發(fā)病程度2倍以上。(六)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(七)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到縣(區(qū))以外的地區(qū)。(八)發(fā)生重大醫(yī)性感染事件。(九)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(十)對本市造成危害的重大食品平安事故。(十一)1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(十二)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人，或死亡5人以上。(十三)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造本錢市人員感染或死亡的。(十四)省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。四、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅰ級)(一)發(fā)生肺鼠疫、肺____病例，疫情有擴(kuò)散趨勢。(二)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢。．(三)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。(四)發(fā)生新傳染病，或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)國內(nèi)已消滅的傳染病重新流行。(五)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等喪失事件。(六)周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生平安的事件。(七)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。為及時(shí)、有效預(yù)警，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，縣衛(wèi)生局可結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的實(shí)際情況，對一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展補(bǔ)充和調(diào)整，修改后的分級標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)縣政府和市衛(wèi)生局備案。第四部分監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告一、監(jiān)測按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立我縣法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、病癥監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及全縣統(tǒng)一的舉報(bào)。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的日常監(jiān)測工作。結(jié)合我縣實(shí)際情況，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的主動監(jiān)測，包括：呼吸道和腸道傳染病疫情監(jiān)測；自然疫性疾病疫情監(jiān)測；自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測、傳染病主要病癥和重點(diǎn)傳染病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)視，確保監(jiān)測質(zhì)量。二、預(yù)警縣衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)視所提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)惹事件的發(fā)生、開展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析^p其對公眾身心安康的危害程度、可能的開展趨勢，以及上級衛(wèi)生行政部門發(fā)出的預(yù)警，及時(shí)做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別，其中藍(lán)色預(yù)警由縣衛(wèi)生局評估后作出。各突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專項(xiàng)預(yù)案詳細(xì)劃分相應(yīng)的預(yù)警級別。三、報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣政府及縣衛(wèi)生局報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。(一)責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。1.責(zé)任報(bào)告單位(1)縣衛(wèi)生局指定的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)。(2)各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。(4)其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生單位、與群眾安康和衛(wèi)生保健工作有親密關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。2.責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的專業(yè)人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。(二)報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)、有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生局報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)惹事件信息報(bào)告后，縣衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣政府報(bào)告，并同時(shí)向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。并應(yīng)立即組織進(jìn)展現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。各級政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向上一級政府報(bào)告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，縣衛(wèi)生局可直接上報(bào)省衛(wèi)生廳或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。各縣衛(wèi)生局應(yīng)視情況及時(shí)向周邊縣區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)信息。(三)報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)開展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程和應(yīng)急處理情況。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件或存在隱患的，應(yīng)說明信息來、危害范圍、事件性質(zhì)的初步斷定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。(四)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過專用系統(tǒng)進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，進(jìn)步信息報(bào)告的及時(shí)性。縣疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析^p，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級衛(wèi)生行政部門。第五部分應(yīng)急反響和終止一、應(yīng)急反響原那么發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時(shí)，縣政府及有關(guān)部門按照分級響應(yīng)原那么，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反響。同時(shí)，要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生、開展的客觀規(guī)律，注重分析^p事件開展趨勢和控制效果，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)步反響級別；對范圍有限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反響級別。對在學(xué)校、企業(yè)、區(qū)域性或全國、全省性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，要高度重視，可相應(yīng)進(jìn)步反響級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理要采取邊調(diào)查、邊核實(shí)、邊處理、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)開展。我縣不屬突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的事發(fā)地，縣衛(wèi)生局在接到有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件情況通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，嚴(yán)密防范突發(fā)公共衛(wèi)惹事件在本縣發(fā)生，并服從上級突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時(shí)支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。二、應(yīng)急反響措施(一)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理。2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處理需要，及時(shí)調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸平安的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。4.疫情控制措施：縣政府可以在本行政區(qū)域采取限制措施或者停頓集市、集會、影劇院演出，以及其別人群聚集的活動；停工、停課、停業(yè)；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。5.流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對親密接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。6.施行交通衛(wèi)生檢疫：組織交通等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)展檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其親密接觸者施行臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向縣衛(wèi)生局指定的機(jī)構(gòu)移交。7.信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生后，要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)疫情信息。8.開展群防群治：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(社區(qū))協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息搜集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的施行工作。9.維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供給，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠，哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。(二)衛(wèi)生行政部門。1.組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的調(diào)查與處理。2.組織突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會對事件進(jìn)展評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急響應(yīng)的級別。3.根據(jù)需要組織開展針對消除事件原因、控制危險(xiǎn)區(qū)域和保護(hù)安康人群(包括應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥)等應(yīng)急控制措施。4.縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)展督查和指導(dǎo)。5.縣衛(wèi)生局在省市衛(wèi)生廳局向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的信息或公告后，應(yīng)及時(shí)向各有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件情況。6.組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。7.根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣傳教育，進(jìn)步公眾安康意識和自我防護(hù)才能，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。8.組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理情況進(jìn)展綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價(jià)等。(三)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。1.開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時(shí)排除或上報(bào)確診。2.協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。3.做好院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢棄物和污水處理工作，防止院內(nèi)穿插感染和污染。4.做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)惹事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得回絕接診。5.對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析^p與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)歷。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原那么進(jìn)展處置。(四)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。1.做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的信息搜集、報(bào)告和分析^p工作。2.疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查方案和方案，開展對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)展調(diào)查分析^p，提出并施行有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者進(jìn)展追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。3.具備條件的縣級疾病預(yù)防控制中心，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采集足量、足夠的標(biāo)本，進(jìn)展實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。4.縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展全縣疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。(五)衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)。1.開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。2.圍繞突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)視和執(zhí)法稽查。3.協(xié)助衛(wèi)生行政部門根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作中的違法行為。(六)非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反響措施。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)惹事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和開展趨勢，分析^p本地區(qū)受涉及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：1.親密保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取。2.組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。3.加強(qiáng)相關(guān)疾病與安康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。4.開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。5.開展防治知識宣傳和安康教育，進(jìn)步公眾自我保護(hù)意識和才能。6.根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的規(guī)定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。三、應(yīng)急反響分級(一)一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅳ級)的應(yīng)急反響。發(fā)生一般(ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，縣政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作?？h政府啟動本預(yù)案，成立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部?？h衛(wèi)生局立即組織專家進(jìn)展調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)展評估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)視等機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處理工作。并按照規(guī)定及時(shí)向縣政府和市級衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件處理情況。(二)較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅲ級)的應(yīng)急反響。1.縣政府應(yīng)急反響?？h政府啟動本預(yù)案，成立縣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息搜集，組織人員疏散安置，依法進(jìn)展疫區(qū)確實(shí)定與封鎖、隔離和言論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供給?？筛鶕?jù)情況懇求市省級有關(guān)部門的支持。2.縣衛(wèi)生局應(yīng)急反響。立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)展綜合評估。同時(shí)，迅速組織開展流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治，親密接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定及時(shí)向縣政府和市省衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查和應(yīng)急處理情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反響。在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作。(三)重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(ⅱ級)的應(yīng)急反響。1.縣政府應(yīng)急反響?？h政府啟動本預(yù)案，成立縣應(yīng)急指揮部，在省市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理；設(shè)立由縣政府有關(guān)部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、科研攻關(guān)、國內(nèi)外交流合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。2.縣衛(wèi)生局應(yīng)急反響。接到重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)展綜合評估，迅速向縣政府提出啟動本預(yù)案、成立應(yīng)急指揮部的建議。立即組織應(yīng)急救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，進(jìn)展采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析^p，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施。并盡快分析^p突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的開展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門和毗鄰、可能涉及地區(qū)的縣級衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反響。在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作。(四)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件(i級)的應(yīng)急反響。1.縣政府應(yīng)急反響。在省市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動本預(yù)案，成立縣應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急處理；設(shè)立由縣政府有關(guān)部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、科研攻關(guān)、國內(nèi)外交流合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。2.縣衛(wèi)生局應(yīng)急反響。接到特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)展綜合評估，立即向縣政府提出啟動本預(yù)案、成立應(yīng)急指揮部的建議。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件組織開展病因查找和治療診斷的研究；依法承受和管理社會捐贈的資金、物資；及時(shí)向縣政府和有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的情況；向毗鄰、可能涉及地區(qū)的縣級衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反響。在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作。四、應(yīng)急反響終止突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急反響終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)惹事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長埋伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急反響終止，由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部決定。重大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急反響終止由省突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部決定。較大突發(fā)公共衛(wèi)惹事件由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)展分析^p論證，提出終止應(yīng)急反響的建議，報(bào)請市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后施行，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)惹事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)展分析^p論證，提出終止應(yīng)急反響的建議，報(bào)請縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后施行，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。第六部分善后處理一、后期評估突發(fā)公共衛(wèi)惹事件完畢后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的處理情況進(jìn)展評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處置措施效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和獲得的經(jīng)歷及改良建議。評估報(bào)告上報(bào)本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。二、獎勵縣以上政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理作出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)展結(jié)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。三、責(zé)任對在突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、瀆職、瀆職等行為的，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。四、撫恤和補(bǔ)助各級政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。五、征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急工作完畢后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)展合理評估，給予補(bǔ)償。第七部分保障措施突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，縣有關(guān)部門、各級政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的組織建立，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建立和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作的順利開展。一、技術(shù)保障(一)信息系統(tǒng)。建立縣突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件及搜集、處理、分析^p、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資的根底上建立醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息共享。(二)疾病預(yù)防控制體系。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生院)和基層社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)的組織建立，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反響迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根底設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建立，充分承當(dāng)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)警處理、疫情信息搜集報(bào)告、監(jiān)測檢驗(yàn)評價(jià)、安康教育等公共衛(wèi)生職能。(三)應(yīng)急醫(yī)療救治體系。按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原那么，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合我縣實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)開展的醫(yī)療救治體系。1.急救機(jī)構(gòu)。在縣人民醫(yī)院建立醫(yī)療應(yīng)急救援中心，并根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。2.傳染病救治機(jī)構(gòu)?？h人民醫(yī)院梅溪傳染病區(qū)為全縣傳染病救治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)上級規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的傳染病門診和隔離留觀室。3.化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救助基地。市中心醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院分別作為湖州市的化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地。(四)衛(wèi)生監(jiān)視體系。要明確職能，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)視行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視隊(duì)伍建立；進(jìn)一步加強(qiáng)縣衛(wèi)生監(jiān)視體系建立，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出衛(wèi)生監(jiān)視分機(jī)構(gòu)；對衛(wèi)生監(jiān)視人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面進(jìn)步衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視的才能和程度。(五)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。1.組建原那么。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)"的原那么建立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。2.組建方式和種類?？h衛(wèi)生局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急的需要組建縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，每類隊(duì)伍各10人左右。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作才能和開展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、臨床救治、心理干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測、微生物學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。3.管理和培訓(xùn)。縣衛(wèi)生局建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫，對衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理情況，對隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)展調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，進(jìn)步應(yīng)急救治才能。(六)演練。各級政府突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急指揮部要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類施行、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求"的原那么，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急演練，并對演練結(jié)果進(jìn)展總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)經(jīng)常性的開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的應(yīng)急演練。二、物資、經(jīng)費(fèi)保障(一)物資儲藏。衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的物資和消費(fèi)才能儲藏。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲藏方案，有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲藏，財(cái)政部門保障物質(zhì)儲藏經(jīng)費(fèi)。物資儲藏種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門調(diào)用儲藏物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲藏物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。(二)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算核定的，應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出構(gòu)造和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付?？h政府有關(guān)部門應(yīng)積極通過各種渠道多方籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處理工作。三、通訊和交通保障各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要裝備通信設(shè)備和交通工具。四、法律保障縣有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。五、宣傳教育縣政府要組織有關(guān)部門利用播送電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。第八部分附那么一、名詞術(shù)語重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率程度的情況。群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因此造成的人數(shù)眾多或者死亡較重的中毒事件。新傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。褐赴２├⒑锒?、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染?。褐柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。二、預(yù)案的制定本預(yù)案由縣衛(wèi)生局牽頭制定后報(bào)縣政府審批發(fā)布。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的形勢變化和施行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)展更新、修訂和補(bǔ)充?？h有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的詳細(xì)工作方案和單病種專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)生局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)生局備案。三、解釋部門本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。四、施行時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案內(nèi)容顯示中各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災(zāi)害事故的危害，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災(zāi)害事故時(shí)，可以及時(shí)、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作，保障公眾身體安康與生命平安，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例》、《災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理方法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)惹事件預(yù)防與應(yīng)急方法》、《岱山縣重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》〔岱政辦[20xx180號〕等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣及衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定岱山縣衛(wèi)生系統(tǒng)來發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)惹事件〔以下簡稱突發(fā)事件〕，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾安康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種喪失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重影響公眾安康的事件。災(zāi)害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、宏大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響或嚴(yán)重后果的如暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛、干旱、風(fēng)暴、地質(zhì)災(zāi)害、地震等各種自然災(zāi)害與火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。防治突發(fā)事件與災(zāi)害事故遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、加強(qiáng)合作的原那么，建立衛(wèi)生系統(tǒng)反響及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、群防群控的突發(fā)事件與災(zāi)害事故防控與處置機(jī)制。一、應(yīng)急處理組織體系1.為強(qiáng)化對突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急工作，縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)惹事件與災(zāi)害事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人共同組成，并履行以下主要職責(zé)：〔1〕制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案，在突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和危害，決定是否啟動本預(yù)案，決定是否向縣政府提請啟動有關(guān)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案?！?)指揮調(diào)動各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位立即到達(dá)規(guī)定崗位，開展突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查與救治工作，并采取相應(yīng)的控制措施?！?〕根據(jù)需要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)緊急調(diào)集人員、儲藏的物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。〔4〕根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和危害，負(fù)責(zé)向縣政府懇求各方面的支持，負(fù)責(zé)同縣內(nèi)各部門進(jìn)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并在本縣醫(yī)療救護(hù)、調(diào)查控制技術(shù)力量缺乏時(shí)，向市衛(wèi)生局懇求支援?！?〕根據(jù)需要報(bào)請縣政府對人員進(jìn)展疏散或者隔離，并依法對有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域或者傳染病疫區(qū)實(shí)行緊急措施或者封鎖。〔6)根據(jù)需要報(bào)請縣政府對食物和水采取控制措施?！?〕對本系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急處理工作進(jìn)展督查和指導(dǎo)。2、縣衛(wèi)生局分別設(shè)立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理綜合協(xié)調(diào)工作小組、預(yù)防控制工作小組和醫(yī)療救治工作小組，明確相關(guān)人員和主要職責(zé)，一旦啟動本預(yù)案，立即在縣衛(wèi)生局突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展有關(guān)工作?！?〕綜合協(xié)調(diào)工作小組由縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的信息搜集和通報(bào)，聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急處理工作，協(xié)助做好物資準(zhǔn)備、調(diào)配與后勤保障等工作。〔2)預(yù)防控制工作小組由縣衛(wèi)生局和縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)視所有關(guān)人員為主組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和施行各