建筑工程報(bào)建工作效率的提升策略探討

建筑工程報(bào)建工作效率的提升策略探討

Summary：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也進(jìn)一步完善，建設(shè)工程數(shù)量逐年增加，而其報(bào)價(jià)工作也朝著國(guó)際化邁進(jìn)。建筑工程規(guī)模的擴(kuò)張，更多人開始關(guān)注建筑工程的質(zhì)量，其有關(guān)管理工作有助于助推建筑工程更好的發(fā)展。其中非常重要的構(gòu)成之一就是報(bào)建工作，這就需要有關(guān)部門和社會(huì)各界之間保持良好的交流，有助于報(bào)建工程有序發(fā)展。文章主要分析了報(bào)建工作的內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)其中影響工作效率的問題提出了有效的處理對(duì)策。Keys：建筑工程，報(bào)建，工作效率，策略城市化進(jìn)程的加深，人們對(duì)建筑工程質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，科技的發(fā)展帶動(dòng)了建筑工程的快速發(fā)展，而其中的報(bào)建工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，另外周期也非常長(zhǎng)，要協(xié)同各部分部門實(shí)施工作，報(bào)建程序也具有復(fù)雜性，該工作的進(jìn)行關(guān)系到建筑工程是否可以有效開展，那么就需要建設(shè)單位重視報(bào)建工作，從而能夠使報(bào)建工作效率得以提升，并提高建筑工程質(zhì)量。1建筑報(bào)建工作內(nèi)容1.1建筑工程報(bào)建含義工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或代建單位在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建的整個(gè)流程。建筑工程開展的各個(gè)階段對(duì)要進(jìn)行管理的對(duì)象和程序展開管理需求上的行為就是建筑工程報(bào)建在這個(gè)過程中，其中相關(guān)管理人員基于在報(bào)建管理制度以及、技術(shù)規(guī)范要求和資金投入的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建筑工程良性開展并配合有關(guān)部門，從而提高工程的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程報(bào)建工作的包含建設(shè)項(xiàng)目的確定招投標(biāo)、項(xiàng)目選址、工程各方招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、開工手續(xù)辦理、建設(shè)項(xiàng)目的確定等多方面內(nèi)容，都在報(bào)建工作管理的工作內(nèi)容內(nèi)。在這個(gè)過程當(dāng)中，項(xiàng)目相關(guān)管理人員要連做好同與發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、人防、等部門城建局與國(guó)土局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，直到工程建設(shè)各項(xiàng)審批流程完成后合格之后才可以進(jìn)行施工方面的環(huán)節(jié)。1.2建筑工程報(bào)建內(nèi)容建筑工程報(bào)建工作具有一定的復(fù)雜性，且會(huì)牽涉到諸多工作流程，分類建筑報(bào)建工作來看，一般包含下面幾點(diǎn)：建筑工程開展之前，建設(shè)單位需要制定項(xiàng)目方案報(bào)建人員遞交，并向申請(qǐng)給相關(guān)部門申請(qǐng)啟動(dòng)項(xiàng)目（立項(xiàng)），還需要根據(jù)用地規(guī)劃條件制定建設(shè)科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)詳細(xì)方案，其中包含有建設(shè)工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、資金需求和工程周期等方面，通過相關(guān)部門審批合格并根據(jù)立項(xiàng)文件開展后續(xù)建設(shè)審批工作以后才能夠執(zhí)行之后的建設(shè)操作。此外，因工程項(xiàng)目規(guī)模不等以及形式不同，那么有關(guān)報(bào)建工作流程也有一定的區(qū)別，例如存在深基坑工程的項(xiàng)目，需要編制深基坑工程專項(xiàng)方案，其專項(xiàng)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、施工方案需要通過專家論證合格方可進(jìn)行基坑開挖，。當(dāng)前不少在報(bào)建工作在建設(shè)的初始包含有關(guān)方案圖紙審閱、和施工圖紙與施工方案的設(shè)置要求，施工圖紙與方案也要通過相關(guān)部門審批，使建筑工程方案的合理性得到保障。再就是最后是建筑工程的驗(yàn)收操作，相關(guān)報(bào)建人員要落實(shí)好驗(yàn)收操作和竣工時(shí)期的審核工作，從而能夠有助于建筑工程管理效率與建設(shè)效率切實(shí)提升，確保建筑工程可以有序的開展。1.3建筑工程報(bào)建程序當(dāng)前，深化行政審批改革是各地進(jìn)行的重點(diǎn)工作之一，經(jīng)過進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間已大幅縮短，便利企業(yè)開展工程項(xiàng)目建設(shè)。建筑工程報(bào)建工作當(dāng)中，審批流程通常來說，根據(jù)項(xiàng)目的工程性質(zhì)和資金性質(zhì)有所不同，例如在立項(xiàng)階段，根據(jù)企業(yè)投資類型或者可分為備案制和核準(zhǔn)制；在設(shè)計(jì)階段，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，若屬于超限高層建筑工程，應(yīng)當(dāng)辦理超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，若涉及民用建筑，應(yīng)當(dāng)辦理人防審批手續(xù)，建筑規(guī)模與基本工作流程存在不同，建筑工程申報(bào)流程與程序可分成兩部分，建筑工程方案設(shè)計(jì)審批與核對(duì)施工圖。對(duì)那些規(guī)模大且工藝較復(fù)雜的工程來說要添加初步設(shè)計(jì)審批的這個(gè)步驟，報(bào)建工作基本程序可分為下面幾點(diǎn)：一是首先立項(xiàng)階段，根據(jù)投資類型或者工程性質(zhì)可分為備案制和核準(zhǔn)制，建設(shè)單位根據(jù)立項(xiàng)文件對(duì)工程進(jìn)行依法發(fā)包。二是設(shè)計(jì)階段，首先是建設(shè)單位提出概念方案，看是否需要進(jìn)行控規(guī)調(diào)整，如需要?jiǎng)t委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制控規(guī)調(diào)整報(bào)告報(bào)自然資源部門審批，同時(shí)勘察單位進(jìn)場(chǎng)勘察出具勘察報(bào)告報(bào)第三方施工圖審查機(jī)構(gòu)審查出具審查合格書，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案完成后將方案報(bào)送自然資源部門審查出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)單位根據(jù)方案的最終結(jié)果深化施工圖設(shè)計(jì)并將施工圖報(bào)第三方施工圖審查機(jī)構(gòu)審查出具審查合格書。三是施工階段，在用地、規(guī)劃、施工圖、消防、人防、現(xiàn)場(chǎng)開工條件等符合要求的情況下，建設(shè)單位向住建部門申請(qǐng)辦理施工許可同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)方可開工建設(shè)。四是竣工階段，工程完工后，在滿足驗(yàn)收情況下，建設(shè)單位進(jìn)行土建、防雷、環(huán)保、消防、規(guī)劃等驗(yàn)收手續(xù)，將竣工檔案移交檔案館，并完成竣工驗(yàn)收備案。根據(jù)規(guī)劃局提出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范設(shè)置立案申請(qǐng)表。還要先準(zhǔn)備設(shè)計(jì)方案審批要提供的有關(guān)材料，在遞交規(guī)劃局進(jìn)行報(bào)批。其次，在審批設(shè)計(jì)方案以后要把設(shè)計(jì)圖立項(xiàng)資料交給人防、消防與衛(wèi)生等部門經(jīng)過申請(qǐng)審查以后，執(zhí)行相應(yīng)的放線測(cè)量操作。再就是有關(guān)部門提出意見以后，申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃許可證的資料，得到相關(guān)證件之后，還要進(jìn)行有關(guān)繳費(fèi)，落實(shí)好這部分準(zhǔn)備流程能夠有助于保障后續(xù)工程的有序開展。2影響建筑工程報(bào)建工作效率的問題2.1政府重視程度低報(bào)建業(yè)務(wù)咨詢未能即時(shí)得到解答目前，由于工程建設(shè)項(xiàng)目審批的改革，報(bào)建手續(xù)的事項(xiàng)、材料、時(shí)間等方面進(jìn)行了大量的精簡(jiǎn)和壓縮，但由于辦事流程的快速簡(jiǎn)化，群眾咨詢事項(xiàng)辦理的過程中，有些問題咨詢窗口的業(yè)務(wù)人員不一定能夠及時(shí)解答，需要請(qǐng)業(yè)務(wù)同事進(jìn)行解答，不僅影響了群眾報(bào)建時(shí)間，也影響了業(yè)務(wù)同事的審批效率。當(dāng)前，不少建筑工程報(bào)建工作未建設(shè)全面且系統(tǒng)的報(bào)建工作規(guī)程，政府沒有對(duì)其給予高度重視造成報(bào)建工作不夠規(guī)范且一致，導(dǎo)致各類建筑工程報(bào)建工作具有分散性，使報(bào)建工作的可行性以及難度降低。政府單位也未注意報(bào)建工作給城市環(huán)境帶來的影響，且未帶給報(bào)建工作資金和政策方面的輔助，導(dǎo)致建設(shè)工作難以有序的開展。2.2缺乏完善的報(bào)建制度并聯(lián)審批難以把握工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革其中一個(gè)重點(diǎn)是推行并聯(lián)審批，在并聯(lián)審批推行中發(fā)現(xiàn)問題和困難較多，理論與實(shí)際運(yùn)用存在差距，并聯(lián)審批的機(jī)制設(shè)置、辦理指南的完善、部門間的協(xié)同等一系列問題還有待解決。而且由于并聯(lián)審批需要符合在實(shí)施并聯(lián)審批前多個(gè)事項(xiàng)的材料，需要建設(shè)單位準(zhǔn)備的材料要求更高，要更齊全，而企業(yè)很難一次全部準(zhǔn)備齊全，導(dǎo)致部分建設(shè)單位更偏向于進(jìn)行串聯(lián)審批，偏向于辦完一項(xiàng)算一項(xiàng)，不愿意等到所有條件都具備了才去申請(qǐng)審批。報(bào)建制度的設(shè)置是建筑工程管理中非常關(guān)鍵的構(gòu)成，其能夠把有關(guān)報(bào)建工作開展至制度范圍中，有助于切實(shí)提高報(bào)建工作效率，當(dāng)前的問題主要體現(xiàn)在建筑工程缺乏有關(guān)報(bào)建工作規(guī)定，企業(yè)責(zé)任、權(quán)益以及義務(wù)都未產(chǎn)生清晰的制度標(biāo)準(zhǔn)，且未保障企業(yè)的建設(shè)權(quán)益。企業(yè)建設(shè)責(zé)任與要求也未具體化與規(guī)范化，導(dǎo)致建設(shè)單位難以執(zhí)行之后的建設(shè)方面工作，此外，有關(guān)建設(shè)單位在展開報(bào)建工作的過程當(dāng)中也未展開全方位的調(diào)研工作，建設(shè)工程的報(bào)建工作也沒有進(jìn)一步了解，導(dǎo)致建筑工程報(bào)建工作效率低下。3建筑工程報(bào)建工作效率提升對(duì)策3.1建立健全建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制度要確保建筑工程市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定的情況，就要對(duì)建筑工程報(bào)建制度進(jìn)行建立且健全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，報(bào)建管理制度也被更多人關(guān)注，健全報(bào)建制度能夠有助于推動(dòng)建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展，能夠更好的約束與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的所有行為，能夠讓其處于有序的狀態(tài)。首先，報(bào)建制度能夠約束與規(guī)范業(yè)主建設(shè)單位的行為操作，市場(chǎng)建筑工程是報(bào)建監(jiān)管的主體，業(yè)主建設(shè)單位要提高報(bào)建材料質(zhì)量。其次，報(bào)建制度對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范。因報(bào)建對(duì)象多樣性那么反映了報(bào)建對(duì)象多樣化，不少私企與民企都進(jìn)入至報(bào)建對(duì)象范疇中，使得有關(guān)部門能夠清晰市場(chǎng)中各個(gè)主體監(jiān)管的關(guān)鍵，使工作具有目的性。3.2報(bào)建工作程序的并聯(lián)審批科學(xué)優(yōu)化建筑工程報(bào)建工作當(dāng)中，不少流程與步驟能夠交叉操作，所以，就需要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)的規(guī)劃與分配報(bào)建工作，對(duì)其中所有流程與內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，這能夠從本質(zhì)上提高報(bào)建工作效率。在審核文件與資料的工作當(dāng)中報(bào)建流程中，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防、人防等手續(xù)可以同步推進(jìn)可和綠化、消防與環(huán)保等有關(guān)手續(xù)與步驟共同進(jìn)行辦理審核，能夠，有助于節(jié)省辦理的時(shí)間，使工作效率得到進(jìn)一步的提高。3.3管理部門要加強(qiáng)宣傳建立健全報(bào)建制度有助于提高報(bào)建工作的效率，還需要將宣傳工作落實(shí)到位，管理部門要對(duì)省、市等招標(biāo)行政審批改革制度管理上的規(guī)范進(jìn)行大力宣傳，還可由有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員協(xié)同進(jìn)行相關(guān)報(bào)建工作的講座與活動(dòng)。要遵循法律法規(guī)操作，建立科學(xué)的市場(chǎng)秩序，并使施工與建設(shè)單位工程五方責(zé)任主體的合法權(quán)益得到保障，將所以有助于服務(wù)于工程建設(shè)。市場(chǎng)管理部門還需要相互配合，根據(jù)法律制度展開操作，保障建設(shè)工作在監(jiān)管的過程當(dāng)中能夠得到準(zhǔn)確且真實(shí)的信息，有助于使報(bào)建工作的效率得到大幅提升。3.4應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理報(bào)建工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，各行各業(yè)中都受益于計(jì)算機(jī)科技，報(bào)建工作也是一樣的，且在報(bào)建工作中體現(xiàn)著十分重要的作用，通過電子數(shù)據(jù)化設(shè)置一級(jí)總包、二級(jí)分包與專業(yè)分包的模式網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，能夠使建筑工程的全部信息充分的展現(xiàn)出來，此外還能夠?qū)?bào)建工作的管理模式與系統(tǒng)進(jìn)行健全，不僅有助于工作效率報(bào)建效率的大幅提升，也有助于對(duì)工程管理。另外，全面實(shí)施電子證照也是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理工作的一大特點(diǎn)，讓報(bào)建效率、審批效率、辦理便利度進(jìn)一步提高，企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)審批不見面、辦事零跑腿，時(shí)間成本大幅度降低，為項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。建筑工程立項(xiàng)審批部門利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崟r(shí)共享信息?？梢赃M(jìn)到報(bào)建中心展開有關(guān)工作事項(xiàng)，能夠出去冗雜的步驟程序，降低“六無”工程發(fā)生率。此外，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠共享審批部門報(bào)建證照信息，通過整合各審批部門系統(tǒng)，建立共享信息渠道，可以避免企業(yè)辦事重復(fù)提交證照材料，節(jié)省企業(yè)辦事時(shí)間，使報(bào)建工作效率得到進(jìn)一步提升。防止報(bào)建操作在立項(xiàng)審批要多部門的情況發(fā)生，審批立項(xiàng)之后能夠快速的將項(xiàng)目信息傳送至建筑工程信息系統(tǒng)里，能夠省去不少環(huán)節(jié)，使報(bào)建工作效率得到大幅提升。4結(jié)語隨著我國(guó)建筑工程報(bào)建工作的開展，行政審批改革工作的推行，越來越多人開始關(guān)注也逐步被報(bào)建工作更多人給予了關(guān)注，要加強(qiáng)使施工單位企業(yè)與政府審批部門間的聯(lián)系加強(qiáng)。當(dāng)前，要將各方面工作落實(shí)到位，使報(bào)建工作的效率得到進(jìn)一步提升，就要在依法依規(guī)落實(shí)好法律法規(guī)文件的同時(shí)，設(shè)身處地的為企業(yè)照相，做好服務(wù)保障工作上文的措施，相關(guān)人員還需要不斷學(xué)習(xí)更新自身的知識(shí)，并借鑒優(yōu)秀的例子酌情應(yīng)用到自身工作中來，從而有助于