強(qiáng)化黃河固體廢物處理處置實(shí)施方案

強(qiáng)化黃河固體廢物處理處置實(shí)施方案全方位貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色發(fā)展，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化固體廢物處理處置有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。9省區(qū)因地制宜推動(dòng)30個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)地級(jí)及以上城市固體廢物管理制度改革，加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，全面整治固體廢物非法堆存。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。到2025年，城市固體廢物綜合管理效能明顯提升，城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。提升工業(yè)固體廢物減量化與資源化利用水平。建設(shè)一批“新型功能性、高附加值型、規(guī)?；C合利用”工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地，推動(dòng)工業(yè)固體廢物集中利用處置能力跨區(qū)域共享。支持開(kāi)展冶煉廢渣和尾礦生產(chǎn)礦物微粉、煤矸石直燃發(fā)電、粉煤灰高附加—39—值綠色建材利用等項(xiàng)目建設(shè)。提升危險(xiǎn)廢物收集處置能力。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；灾饕a(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，布局危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物收集、貯存和利用處置設(shè)施。建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度，探索危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化監(jiān)管能力。到2022年，9省區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物基本得到妥善利用處置。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處置短板。建立健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置短板。加快地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的處置設(shè)施升級(jí)改造，提升上游地區(qū)醫(yī)療廢物處置能力。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾治理。因地制宜推廣秸稈綜合利用模式，著力提升秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化水平。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用和全生物降解地膜替代應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥包裝等清理整治，健全回收處理體系。在甘肅、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)用膜地區(qū)，深入開(kāi)展農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)。到2030年，黃河流域秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到88%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施空間布局，逐步建立農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用體系。加強(qiáng)塑料污染治理。全面禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售超薄塑料購(gòu)物袋和非標(biāo)聚乙烯農(nóng)用地膜，加強(qiáng)對(duì)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料制品的監(jiān)督檢查。積極推廣一次性塑料制品的替代產(chǎn)品使用，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。聯(lián)合開(kāi)展塑料污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展黃河河道岸灘塑料垃圾清理，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。黃河下游的生態(tài)屏障對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)意義重大黃河下游是舉世聞名的“地上懸河”，根據(jù)歷史洪泛情況和地形地物分析，現(xiàn)行河道決溢所造成的災(zāi)害影響范圍將涉及冀、魯、豫、皖、蘇五省的24個(gè)地區(qū)（市），總土地面積約12萬(wàn)平方千米，人口約1.3億。上述地區(qū)人口密集，鐵路、公路縱橫，是全國(guó)重要的商品糧基地。如果發(fā)生決口泛濫必將造成巨大的直接損失，除此之外，大量鐵路、公路及生產(chǎn)生活設(shè)施，治淮、治海工程，引黃灌排渠系都將遭受毀滅性破壞，泥沙淤塞河渠，良田沙化等，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成的不利影響難以恢復(fù)。最終勢(shì)必對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)