認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

項(xiàng)目一

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

項(xiàng)目要求了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位及作用熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能掌握出人境貨物檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序項(xiàng)目背景李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)的一名學(xué)生，將來(lái)立志從事報(bào)檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個(gè)合格的報(bào)檢員，首先從認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作開(kāi)始。所謂出入境檢驗(yàn)檢疫工作系指：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)際慣例的規(guī)定，實(shí)施對(duì)報(bào)檢人申報(bào)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容

熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能

任務(wù)一任務(wù)二

掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序

任務(wù)三任務(wù)一了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容

出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù)

出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容

一二出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用三四案例導(dǎo)入某國(guó)AGAPE基金會(huì)與我國(guó)A市慈善會(huì)簽訂了《AGAPE基金會(huì)與A市慈善會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)》，由AGAPE基金會(huì)向A市某醫(yī)院非贏利性免費(fèi)提供一批醫(yī)療耗材（總費(fèi)用約80萬(wàn)元人民幣）。該省檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)捐贈(zèng)的醫(yī)療用品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過(guò)期和部分醫(yī)療一次性用品已使用過(guò)的等現(xiàn)象。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會(huì)以捐贈(zèng)名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止該國(guó)AGAPE基金會(huì)向中國(guó)出口醫(yī)療器械。”請(qǐng)思考下列問(wèn)題：1．出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù)是什么？2．出入境檢驗(yàn)檢疫工作有哪些內(nèi)容？3．出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位如何？4．出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用有哪些具體表現(xiàn)？一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù)

對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。實(shí)例一出入境檢驗(yàn)檢疫局查獲燃料油短重2009年7月,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局鑒定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達(dá)3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書(shū)，由收貨方向有關(guān)方進(jìn)行索賠。此案獲得美滿解決。對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲(chóng)、雜草種子及其他有害生物由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國(guó)際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。實(shí)例二出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)有害菜豆象昆蟲(chóng)除害2009年3月福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來(lái)自美國(guó)經(jīng)停巴拿馬入境的“伊萬(wàn)格里利亞”輪實(shí)施船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲(chóng)菜豆象。菜豆象以幼蟲(chóng)蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)藏豆類可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險(xiǎn)性昆蟲(chóng)之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)迅速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格的防疫除害處理。對(duì)出入入境人人員、、交通通工具具及可可能傳傳播檢檢疫傳傳染病病的物物品進(jìn)進(jìn)行檢檢疫和和監(jiān)督督管理理對(duì)出入入境人人員、、交通通工具具、運(yùn)運(yùn)輸設(shè)設(shè)備以以及可可能傳傳播檢檢疫傳傳染病病的行行李、、貨物物、郵郵包等等物品品實(shí)施施國(guó)境境衛(wèi)生生檢疫疫和口口岸衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督，，防止止傳染染病由由國(guó)外外傳人人或由由國(guó)內(nèi)內(nèi)傳出出，保保護(hù)人人類健健康。。實(shí)例三三出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫局嚴(yán)嚴(yán)查輸輸入性性甲型型H1N1流感2009年7月25日，一艘自自廈門(mén)口岸岸入境的利利比里亞籍籍貨輪上，，有四名船船員經(jīng)廈門(mén)門(mén)檢驗(yàn)檢疫疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)衛(wèi)生部門(mén)并并確診為甲甲型H1N1流感病例，，同船還有有13名船員被留留船醫(yī)學(xué)觀觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門(mén)門(mén)口岸入境境的輸入性性甲型H1N1流感確診病病例54例，其中由由廈門(mén)檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫局在在入境檢疫疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的的有44例，口岸查查獲率約為為81.5％。按照SPS/TBT協(xié)議建立有有關(guān)制度能能打破國(guó)外外技術(shù)壁壘壘注：（SPS/TBT協(xié)議即：實(shí)實(shí)施動(dòng)植物物衛(wèi)生檢疫疫措施協(xié)議議/貿(mào)易技術(shù)壁壁壘協(xié)議））二、出入境境檢驗(yàn)檢疫疫工作的內(nèi)內(nèi)容實(shí)施法定檢檢驗(yàn)檢疫法定檢驗(yàn)檢檢疫又稱強(qiáng)強(qiáng)制性檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫，是是指出入境境檢驗(yàn)檢疫疫機(jī)構(gòu)根據(jù)據(jù)《進(jìn)出口商品品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植植物檢驗(yàn)檢檢疫法》及其實(shí)施條條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢檢疫法》及其實(shí)施條條例、《中華人民共共和國(guó)食品品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條條例，以及及其他有關(guān)法律法法規(guī)的規(guī)定，對(duì)對(duì)出入境人人員、貨物物、運(yùn)輸工工具、集裝裝箱及其他他法定檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫物實(shí)實(shí)施檢驗(yàn)、、檢疫和鑒鑒定等業(yè)務(wù)務(wù)。除國(guó)家法律律、行政法法規(guī)規(guī)定必必須由出入入境檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)檢檢驗(yàn)檢疫的的貨物以外外，輸入國(guó)規(guī)定定必須憑檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)構(gòu)出具的證證書(shū)方準(zhǔn)入入境的或有有關(guān)國(guó)際條條約規(guī)定須須經(jīng)檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)檢檢驗(yàn)檢疫的的進(jìn)出境貨貨物，貨主主或其代理理人也應(yīng)在在規(guī)定的時(shí)時(shí)限和地點(diǎn)點(diǎn)向檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)檢。實(shí)施進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)對(duì)進(jìn)出口商商品檢驗(yàn)的的范圍規(guī)定定列入《法檢商品目目錄》內(nèi)的商品，，檢驗(yàn)檢疫疫部門(mén)依法法實(shí)施檢驗(yàn)驗(yàn)，判定其其是否符合合國(guó)家技術(shù)術(shù)規(guī)范的強(qiáng)強(qiáng)制性要求求。法律法規(guī)和和有關(guān)規(guī)定定的必須檢檢驗(yàn)檢疫的的出入境貨貨物，如廢舊物物品（包括括舊機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品）、需需做外商投投資財(cái)產(chǎn)價(jià)價(jià)值鑒定的的貨物、須須做標(biāo)識(shí)查查驗(yàn)的出口口紡織品、、援外物資資等，其無(wú)無(wú)論是否在在《法檢商品目目錄》內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)申申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)可對(duì)法法定以外的的進(jìn)出口商商品，依據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定定實(shí)施抽查檢驗(yàn)，并可公布布抽查檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果，或或向有關(guān)部部門(mén)通報(bào)。。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)需需要，對(duì)檢檢驗(yàn)合格的的進(jìn)出口商商品加施檢檢驗(yàn)檢疫標(biāo)標(biāo)志或者封封識(shí)。實(shí)施進(jìn)出境境動(dòng)植物檢檢疫進(jìn)出境動(dòng)植植物檢疫范范圍和規(guī)定定檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境境、出境、、過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)動(dòng)植物產(chǎn)品品和其他檢檢疫物實(shí)行檢疫監(jiān)監(jiān)管。口岸檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)來(lái)自動(dòng)植物物疫區(qū)的運(yùn)運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢檢疫和有關(guān)關(guān)消毒處理理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)裝載載動(dòng)植物、、動(dòng)植物產(chǎn)產(chǎn)品和其他他檢疫物的的裝載容器、、包裝物、、鋪墊材料料，實(shí)施檢疫疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄寄動(dòng)植物、、動(dòng)植物產(chǎn)產(chǎn)品和其他他檢疫物進(jìn)境實(shí)行檢檢疫監(jiān)管。。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解的的廢舊船舶舶，實(shí)行檢疫疫監(jiān)管。法律法規(guī)、、國(guó)際條約約和貿(mào)易合合同所規(guī)定定的，應(yīng)實(shí)施施進(jìn)出境動(dòng)動(dòng)植物檢疫疫的其他貨貨物和物品品。對(duì)于國(guó)家列列明的禁止進(jìn)境物物，檢驗(yàn)檢疫疫機(jī)構(gòu)作退退回或銷毀毀處理。實(shí)例四2004年7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)某公公司從美國(guó)國(guó)進(jìn)口的裝裝載廢電機(jī)機(jī)集裝箱實(shí)實(shí)施查驗(yàn)，，發(fā)現(xiàn)該箱箱廢電機(jī)表表面和集裝裝箱底部等等部位附著著我國(guó)規(guī)定定禁止入境境的土壤。。經(jīng)對(duì)土壤壤取樣進(jìn)行行實(shí)驗(yàn)室分分離，又從從中分離出出國(guó)家二類類危險(xiǎn)性害害蟲(chóng)松材線線蟲(chóng)活體。。檢驗(yàn)檢疫疫機(jī)構(gòu)依據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定定出具檢驗(yàn)驗(yàn)證書(shū)，將將該集裝箱箱貨物作退退運(yùn)處理。。實(shí)施出入境境人員、交交通工具、、集裝箱、、行李、貨貨物等衛(wèi)生生檢疫與處處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)出人境的人人員、交通通工具、集集裝箱、行行李、貨物物和郵包等等實(shí)施醫(yī)學(xué)學(xué)檢查及衛(wèi)衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有有檢疫傳染染病，或者者已實(shí)施衛(wèi)衛(wèi)生處理的的交通工具具簽發(fā)出境境或人境檢檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)出人人境人員實(shí)施傳染病病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求求出人境人人員填寫(xiě)健健康申明卡卡，出示預(yù)預(yù)防接種證證書(shū)和健康康證書(shū)及有有關(guān)證件。。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)境口岸和和停留在國(guó)國(guó)境口岸的的出人境交交通工具的的衛(wèi)生狀況況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督。檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)患有檢疫疫傳染病、、監(jiān)測(cè)傳染染病、疑似似檢疫傳染染病的入境境人員實(shí)施施隔離、留留驗(yàn)和就地地診驗(yàn)等醫(yī)醫(yī)學(xué)措施，，對(duì)來(lái)自疫疫區(qū)、被傳傳染病污染染、發(fā)現(xiàn)傳傳染病媒介介的出入境境交通工具具、集裝箱箱、行李、、貨物、郵郵包等物品品進(jìn)行消毒毒、除鼠和和除蟲(chóng)等衛(wèi)衛(wèi)生處理。。實(shí)施進(jìn)口廢廢物原料、、舊機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品裝運(yùn)前前的檢驗(yàn)國(guó)家允許作作為原料進(jìn)進(jìn)口的廢物物和涉及國(guó)國(guó)家安全、、環(huán)境保護(hù)護(hù)、人類和和動(dòng)植物健健康的舊機(jī)機(jī)電產(chǎn)品，，在裝運(yùn)前前實(shí)施檢驗(yàn)驗(yàn)制度。其其可防止境境外有害廢廢物，或不不符合我國(guó)國(guó)有關(guān)安全全、衛(wèi)生和和環(huán)境保護(hù)護(hù)等技術(shù)規(guī)規(guī)范強(qiáng)制性性要求的舊舊機(jī)電進(jìn)入入國(guó)內(nèi)，從從而有效地地保護(hù)了人人身財(cái)產(chǎn)和和自然環(huán)境境。實(shí)例五2004年4月,某公司向檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)辦申報(bào)報(bào)一批來(lái)自自香港的散散裝廢報(bào)紙紙，貨值為為64821美元。檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫人員員會(huì)同海關(guān)關(guān)監(jiān)管人員員隨機(jī)抽取取14件完完整整包包，，在在港港區(qū)區(qū)海海關(guān)關(guān)監(jiān)監(jiān)管管倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)進(jìn)進(jìn)行行拆拆包包分分揀揀，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)未未經(jīng)經(jīng)有有效效清清洗洗的的塑塑料料可可樂(lè)樂(lè)瓶瓶、、牛牛奶奶瓶瓶、、果果汁汁瓶瓶，，且且瓶瓶?jī)?nèi)內(nèi)存存在在殘殘留留液液體體，，并并有有蟲(chóng)蟲(chóng)蛹蛹。。另另分分揀揀出出其其它它大大量量廢廢棄棄物物。。檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)依依據(jù)據(jù)相相關(guān)關(guān)環(huán)環(huán)控控標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)出出具具不不合合格格證證書(shū)書(shū)，，并并作作退退運(yùn)運(yùn)處處理理。。進(jìn)口口單單位位應(yīng)應(yīng)在在合合同同中中訂訂明明進(jìn)進(jìn)口口廢廢物物裝運(yùn)運(yùn)前前的的檢檢驗(yàn)驗(yàn)條條款款，在在進(jìn)進(jìn)口口廢廢物物原原料料之之前前應(yīng)應(yīng)取取得得國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保?？偪偩志趾灪灠l(fā)發(fā)的的《進(jìn)口口廢廢物物批批準(zhǔn)準(zhǔn)證證書(shū)書(shū)》。出出口口商商應(yīng)應(yīng)在在裝裝船船前前向向檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)指指定定或或認(rèn)認(rèn)可可的的檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申請(qǐng)請(qǐng)實(shí)實(shí)施施裝裝運(yùn)運(yùn)前前檢檢驗(yàn)驗(yàn)，，經(jīng)經(jīng)檢檢驗(yàn)驗(yàn)合合格格后后方方可可裝裝運(yùn)運(yùn)。。實(shí)例例六六2003年12月，，某某公公司司向向檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申報(bào)報(bào)進(jìn)進(jìn)口口廢廢塑塑料料，，共共計(jì)計(jì)72個(gè)集集裝裝箱箱，，并并提提供供編編號(hào)號(hào)為為第第7285號(hào)進(jìn)進(jìn)口口廢廢物物批批準(zhǔn)準(zhǔn)證證書(shū)書(shū)，，檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)該該證證書(shū)書(shū)的的真真?zhèn)蝹萎a(chǎn)產(chǎn)生生懷懷疑疑，，經(jīng)經(jīng)查查該該證證書(shū)書(shū)系系偽偽造造，，并并依依據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)進(jìn)進(jìn)行行處處理理，，將將全全部部貨貨物物做做退退運(yùn)運(yùn)處處理理。。進(jìn)口口單單位位須須進(jìn)進(jìn)口口舊舊機(jī)機(jī)電電產(chǎn)產(chǎn)品品時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)在在簽簽訂訂合合同同前前向向國(guó)國(guó)家家質(zhì)質(zhì)檢檢總總局局或或收收貨貨人人所所在在地地直直屬屬檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫局局辦理理備備案案手手續(xù)續(xù)，需需要要實(shí)實(shí)施施裝裝運(yùn)運(yùn)前前檢檢驗(yàn)驗(yàn)的的，，必必須須進(jìn)進(jìn)行行檢檢驗(yàn)驗(yàn)。。檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)仍仍可可按按規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)已已實(shí)實(shí)施施裝裝運(yùn)運(yùn)前前檢檢驗(yàn)驗(yàn)的的廢廢物物原原料料和和舊舊機(jī)機(jī)電電產(chǎn)產(chǎn)品品，，在在運(yùn)運(yùn)抵抵口口岸岸后后實(shí)實(shí)施施到貨貨檢檢驗(yàn)驗(yàn)。實(shí)施施進(jìn)進(jìn)口口商商品品認(rèn)認(rèn)證證管管理理凡是是列列入入《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)實(shí)實(shí)施施強(qiáng)強(qiáng)制制性性產(chǎn)產(chǎn)品品認(rèn)認(rèn)證證的的產(chǎn)產(chǎn)品品目目錄錄》內(nèi)的的商商品品，，必必須須經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)指指定定認(rèn)認(rèn)證證機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的認(rèn)認(rèn)證證，，取取得得認(rèn)認(rèn)證證證證書(shū)書(shū)并并加加注注認(rèn)認(rèn)證證標(biāo)標(biāo)志志后后，，方方可可進(jìn)進(jìn)口口。。對(duì)對(duì)此此，，檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)嚴(yán)嚴(yán)格格按按照照規(guī)規(guī)定定進(jìn)進(jìn)行行驗(yàn)驗(yàn)證證、、查查證證和和核核對(duì)對(duì)貨貨證證。。實(shí)施施出出口口商商品品質(zhì)質(zhì)量量許許可可和和衛(wèi)衛(wèi)生生注注冊(cè)冊(cè)管管理理實(shí)施施質(zhì)質(zhì)量量許許可可制制度度的的出出口口商商品品有有機(jī)機(jī)械械、、電電子子、、輕輕工工、、機(jī)機(jī)電電、、玩玩具具、、醫(yī)醫(yī)療療器器械械和和煤煤炭炭類類等等，，該該商商品品出出口口必必須須由由生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)或或其其代代理理人人向向當(dāng)當(dāng)?shù)氐貦z檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申請(qǐng)請(qǐng)出口口商商品品質(zhì)質(zhì)量量許許可可證證書(shū)書(shū)，否否則則不不準(zhǔn)準(zhǔn)出出口口。。國(guó)家家對(duì)對(duì)出出口口食食品品及及其其生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)(包括括加加工工廠廠、、屠屠宰宰場(chǎng)場(chǎng)、、冷冷庫(kù)庫(kù)、、倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)等等)實(shí)施施衛(wèi)生生注注冊(cè)冊(cè)登登記記制制度度。該該企企業(yè)業(yè)只只有有取取得得衛(wèi)衛(wèi)生生注注冊(cè)冊(cè)登登記記證證書(shū)書(shū)后后，，方方可可生生產(chǎn)產(chǎn)、、加加工工和和儲(chǔ)儲(chǔ)存存出出口口食食品品。。實(shí)施施出出口口危危險(xiǎn)險(xiǎn)貨貨物物運(yùn)運(yùn)輸輸包包裝裝的的檢檢驗(yàn)驗(yàn)生產(chǎn)產(chǎn)出出口口危險(xiǎn)險(xiǎn)貨貨物物運(yùn)運(yùn)輸輸包包裝裝容容器器的企企業(yè)業(yè)，，必必須須向向檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申請(qǐng)請(qǐng)包包裝裝容容器器的的性能能鑒鑒定定，當(dāng)當(dāng)鑒鑒定定合合格格才才可可用用于于包包裝裝危危險(xiǎn)險(xiǎn)的的出出口口貨貨物物。。生產(chǎn)產(chǎn)出出口口危險(xiǎn)險(xiǎn)貨貨物物的企企業(yè)業(yè)，，必必須須向向檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申請(qǐng)請(qǐng)危危險(xiǎn)險(xiǎn)貨貨物物包包裝裝容容器器的的使用鑒定，當(dāng)鑒定合格格后，方可包包裝危險(xiǎn)貨物物出口。實(shí)施外商投資資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒鑒定外商投資財(cái)產(chǎn)產(chǎn)價(jià)值鑒定包包括有外商投資財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的品種、質(zhì)質(zhì)量、數(shù)量、、價(jià)值和損失失鑒定等范圍。檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)當(dāng)事人的委托托進(jìn)行價(jià)值鑒鑒定，鑒定后后出具《價(jià)值鑒定證書(shū)書(shū)》，供企業(yè)辦理理驗(yàn)資手續(xù)。。實(shí)施貨物裝載載和殘損鑒定定用冷凍凍船艙艙與集集裝箱箱裝運(yùn)運(yùn)易腐爛爛變質(zhì)質(zhì)的出出口食食品，承運(yùn)運(yùn)人、、裝箱箱單位位或者者其代代理人人須在在裝運(yùn)運(yùn)前向向口岸岸檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫機(jī)構(gòu)構(gòu)申請(qǐng)清清潔、、衛(wèi)生生、冷冷藏、、密固固等適適載的的檢驗(yàn)驗(yàn)，經(jīng)檢檢驗(yàn)合合格后后方可可裝運(yùn)運(yùn)。對(duì)外貿(mào)貿(mào)易關(guān)關(guān)系人人及仲仲裁、、司法法等機(jī)機(jī)構(gòu)，，對(duì)海海運(yùn)進(jìn)進(jìn)口商商品可可向檢檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)申申請(qǐng)辦辦理監(jiān)視、、殘損損鑒定定、監(jiān)監(jiān)視卸卸載等等鑒定工工作。。實(shí)施進(jìn)進(jìn)出口口商品品質(zhì)量量認(rèn)證證檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)可可以根根據(jù)國(guó)國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總總局的的規(guī)定定，同同外國(guó)國(guó)有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)簽訂訂的協(xié)協(xié)議，，或接接受外外國(guó)有有關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)的的委托托進(jìn)行行進(jìn)出出口商商品質(zhì)質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證，，準(zhǔn)許許有關(guān)關(guān)單位位在認(rèn)認(rèn)證合合格的的進(jìn)出出口商商品上上使用質(zhì)質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志。實(shí)施涉涉外檢檢驗(yàn)檢檢疫、、鑒定定、認(rèn)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)審審核認(rèn)認(rèn)可和和監(jiān)督督國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總總局對(duì)對(duì)于擬從事事進(jìn)出出口商商品檢檢驗(yàn)、、鑒定定、認(rèn)認(rèn)證的的中外外合資資或合合作公公司，進(jìn)行行資格格信譽(yù)譽(yù)、技技術(shù)力力量、、裝備備設(shè)施施和業(yè)業(yè)務(wù)范范圍等等進(jìn)行行審查查，核核準(zhǔn)后后出具具《外商投投資檢檢驗(yàn)公公司資資格審審定意意見(jiàn)書(shū)書(shū)》。然后后，經(jīng)經(jīng)商務(wù)務(wù)部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)，領(lǐng)領(lǐng)取營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照，，再到到國(guó)家家質(zhì)檢檢總局局辦理理《外商投投資檢檢驗(yàn)公公司資資格證證書(shū)》，方可可開(kāi)展展經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)。國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總總局對(duì)對(duì)從事事進(jìn)出出口商商品檢檢驗(yàn)、、鑒定定、認(rèn)認(rèn)證業(yè)業(yè)務(wù)公公司的的經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)實(shí)實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)督管管理，對(duì)境境內(nèi)外外的檢檢驗(yàn)鑒鑒定認(rèn)認(rèn)證公公司所所設(shè)立立在各各地的的辦事事處，，實(shí)行行備案案管理理。開(kāi)展與與外國(guó)國(guó)和國(guó)國(guó)際組組織合合作檢疫部部門(mén)承承擔(dān)世世界貿(mào)貿(mào)易組組織貿(mào)貿(mào)易技技術(shù)壁壁壘協(xié)協(xié)議(WTO／TBT)和“實(shí)實(shí)施動(dòng)動(dòng)植物物衛(wèi)生生檢疫疫措施施的協(xié)協(xié)議””(WTO／SPS協(xié)議)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)。。承擔(dān)聯(lián)合國(guó)國(guó)(UN)、亞太太經(jīng)合合組織織(APEC)等國(guó)際際組織織在標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與一致致化和和檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫領(lǐng)域域的聯(lián)聯(lián)絡(luò)工工作。。負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)外簽簽訂政政府部部門(mén)間間的檢檢驗(yàn)檢檢疫合作協(xié)協(xié)議、認(rèn)證證認(rèn)可可合作作協(xié)議議、檢檢驗(yàn)檢檢疫協(xié)協(xié)議執(zhí)執(zhí)行議議定書(shū)書(shū)，并并組織織實(shí)施施等。。三、出出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫工作作的法法律地地位國(guó)家以以法律的的形式式確定出出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫工作作的性性質(zhì)、、權(quán)限限與職職責(zé)國(guó)家從從法律律上確確立了了出入入境檢檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)是是四部法法律的執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)完善的的出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫法律律體系系是依法法施檢檢的執(zhí)執(zhí)法基基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢檢疫法法律法法規(guī)具具有完完備的的監(jiān)管程程序保證了了法律律的有有效實(shí)實(shí)施《進(jìn)出口口商品品檢驗(yàn)驗(yàn)法》、《進(jìn)出境境動(dòng)植植物檢檢驗(yàn)檢檢疫法法》及其實(shí)實(shí)施條條例、、《國(guó)境衛(wèi)衛(wèi)生檢檢疫法法》及其實(shí)實(shí)施條條例、、《中華人人民共共和國(guó)國(guó)食品品衛(wèi)生生法》四、出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫工作作的作作用體現(xiàn)了了國(guó)家家主權(quán)權(quán)體現(xiàn)了國(guó)國(guó)家管理理職能保證了我我國(guó)對(duì)外外貿(mào)易順順利進(jìn)行行和持續(xù)續(xù)發(fā)展保證了農(nóng)農(nóng)林牧漁漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)安全與與農(nóng)畜產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)外外貿(mào)易的的發(fā)展保證了我我國(guó)人民民的健康康任務(wù)二熟悉國(guó)家家質(zhì)檢總總局的主主要職能能我國(guó)出入入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)的演演變國(guó)家質(zhì)檢檢總局的的機(jī)構(gòu)和和職能一二案例導(dǎo)入入國(guó)家質(zhì)檢檢總局于于2009年4月30日晚8時(shí)召開(kāi)全全國(guó)質(zhì)檢檢系統(tǒng)防防控甲型型H1N1流感緊急急視頻會(huì)會(huì)議。會(huì)會(huì)上將人人們的視視線帶到到大洋彼彼岸突發(fā)發(fā)的流感感疫情和和令人揪揪心的嚴(yán)嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)態(tài)：4月13日，墨西西哥發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并確診診第一例例甲型H1N1流感病例例，短短短半個(gè)月月內(nèi)，就就有約80多人因感感染病毒毒死亡，，疑似病病例逾4000人，所有有大、中中、小學(xué)學(xué)停課，，取消一一切大型型公眾活活動(dòng)，關(guān)關(guān)閉博物物館等大大型公共共場(chǎng)所。。這是新新世紀(jì)首首次流感感疫情全全球大流流行，疫疫情逼近近國(guó)門(mén)，，共和國(guó)國(guó)檢疫將將士嚴(yán)陣陣以待，，在陸海海空口岸岸第一線線，構(gòu)筑筑起一道道防控疫疫魔的銅銅墻鐵壁壁。請(qǐng)思考下下列問(wèn)題題：1．國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局的主要要職能主主要有哪哪些表現(xiàn)現(xiàn)？2．國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局的作用用體現(xiàn)在在哪些方方面？一、我國(guó)出入入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)的演演變出入境商商品檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)產(chǎn)生與發(fā)發(fā)展上海仁記記洋行（1864年）工商部上上海商品品檢驗(yàn)局局（1929年）上海仁記記洋行作作為英商商勞合氏氏的保險(xiǎn)險(xiǎn)代理人人，于1864年開(kāi)始代代辦水險(xiǎn)險(xiǎn)、船舶舶檢驗(yàn)和和鑒定業(yè)業(yè)務(wù)，這這是中國(guó)國(guó)第一個(gè)個(gè)商檢機(jī)機(jī)構(gòu)。1928年國(guó)民政政府工商商部頒布布了《商品出口口檢驗(yàn)暫暫行規(guī)則則》，就生絲絲、棉麻麻和茶葉葉等8類商品實(shí)實(shí)施檢驗(yàn)驗(yàn)。翌年年又頒布布了《商品出口口檢驗(yàn)局局暫行章章程》并設(shè)立了了上海商商品檢驗(yàn)驗(yàn)局，成成為中國(guó)國(guó)第一個(gè)個(gè)官方商商品檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)。。1932年國(guó)民政政府行政政院通過(guò)過(guò)了中國(guó)國(guó)最早的的商品檢檢驗(yàn)法規(guī)規(guī)《商品檢驗(yàn)驗(yàn)法》，明確規(guī)規(guī)定“應(yīng)應(yīng)施檢驗(yàn)驗(yàn)之商品品，非經(jīng)經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)領(lǐng)有證書(shū)書(shū)不得輸輸入輸出出”，開(kāi)開(kāi)創(chuàng)了我我國(guó)對(duì)進(jìn)進(jìn)出口商商品實(shí)施施法定檢檢驗(yàn)的先先河。商品檢驗(yàn)驗(yàn)處（1949年）商品檢驗(yàn)驗(yàn)總局（1952年）進(jìn)出口商商品檢驗(yàn)驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出出口商品品檢驗(yàn)局局（1982年）新中國(guó)成成立后，，中央貿(mào)貿(mào)易部國(guó)國(guó)外貿(mào)易易司設(shè)立立了商品品檢驗(yàn)處處，統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)全全國(guó)商檢檢工作，，并在各各地設(shè)立立了商品品檢驗(yàn)局局。1952年中央貿(mào)易部部分為商業(yè)部部和對(duì)外貿(mào)易易部，在外貿(mào)貿(mào)部?jī)?nèi)設(shè)立了了商品檢驗(yàn)總總局，統(tǒng)一管管理全國(guó)的進(jìn)進(jìn)出口商品檢檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗(yàn)暫行行條例》的基礎(chǔ)上，制制定了《輸出輸入商品品暫行條例》，并于1954年1月3日實(shí)施。1980年國(guó)務(wù)院做出出了關(guān)于改革革商檢管理體體制的決定，，將外貿(mào)部商商品檢驗(yàn)總局局改為中華人人民共和國(guó)進(jìn)進(jìn)出口商品檢檢驗(yàn)總局，各各地改為進(jìn)出出口商品檢驗(yàn)驗(yàn)局。1982年將進(jìn)出口商商品檢驗(yàn)總局局更名為國(guó)家家進(jìn)出口商品品檢驗(yàn)局。1989年通過(guò)了《進(jìn)出口商品檢檢驗(yàn)法》，2005年通過(guò)了《進(jìn)出口商品檢檢驗(yàn)法實(shí)施條條例》，作為商檢法法的配套法規(guī)規(guī)于2005年12月1日開(kāi)始施行。。出入境動(dòng)植物物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)產(chǎn)生與發(fā)展鐵路獸醫(yī)檢疫疫處（1903年）農(nóng)工部毛革肉肉類檢查所（1928年）農(nóng)產(chǎn)物檢查所所檢查農(nóng)產(chǎn)物物規(guī)則（1928年）商品檢驗(yàn)總局局（1952年）動(dòng)植物檢疫所所（1965年）1903年在中東鐵路路管理局建立立鐵路獸醫(yī)檢檢疫處，對(duì)來(lái)來(lái)自沙俄的各各種肉類食品品進(jìn)行檢疫，，這是中國(guó)最最早的進(jìn)出境境動(dòng)植物檢疫疫機(jī)構(gòu)。1927年在天津設(shè)立立了“農(nóng)工部部毛革肉類檢檢查所”，成成為中國(guó)第一一個(gè)官方檢驗(yàn)驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)構(gòu)。1928年國(guó)民政府制制定了《農(nóng)產(chǎn)物檢查所所檢查農(nóng)產(chǎn)物物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢查所所檢驗(yàn)病蟲(chóng)害害暫行辦法》等中國(guó)最早的的官方動(dòng)植物物檢疫法規(guī)。。1952年明確外貿(mào)部部商品檢驗(yàn)總總局負(fù)責(zé)對(duì)外外動(dòng)植物檢疫疫工作，其中中，畜產(chǎn)品檢檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)動(dòng)物檢疫，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處處負(fù)責(zé)植物檢檢疫。1964年國(guó)務(wù)院將動(dòng)動(dòng)植物檢疫劃劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫疫仍由商檢局局管理)，并在全國(guó)27個(gè)口岸設(shè)立了了中華人民共共和國(guó)動(dòng)植物物檢疫所，又又相繼在開(kāi)放放口岸設(shè)立進(jìn)進(jìn)出境動(dòng)植物物檢疫機(jī)構(gòu)。。國(guó)家動(dòng)植物檢檢疫總所（1982年）進(jìn)出口動(dòng)植物物檢疫條例實(shí)實(shí)施細(xì)則（1983年）進(jìn)出境動(dòng)植物物檢疫法（1991年）國(guó)家動(dòng)植物檢檢疫局（1995年）1982年成立了國(guó)家家動(dòng)植物檢疫疫總所，并頒頒布了《中華人民共和和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)動(dòng)植物檢疫條條例》。1983年，農(nóng)業(yè)部制制定了《中華人民共和和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)動(dòng)植物檢疫條條例實(shí)施細(xì)則則》，使進(jìn)出境動(dòng)動(dòng)植物檢疫的的執(zhí)法行為更更加規(guī)范化。。1991年10月30日七屆全國(guó)人人大常委會(huì)第第二十二次會(huì)會(huì)議通過(guò)公布布了《中華人民共和和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)動(dòng)植物檢疫法法》。1995年，國(guó)家動(dòng)植植物檢疫總所所更名為國(guó)家家動(dòng)植物檢疫疫局。國(guó)境衛(wèi)生檢疫疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與與發(fā)展衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫疫條例》（1957年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫疫條例實(shí)施細(xì)細(xì)則》（1958年）1873年印度等地流流行霍亂并向向海外傳播，，在華各國(guó)列列強(qiáng)在上海、、廈門(mén)海關(guān)設(shè)設(shè)立了衛(wèi)生檢檢疫機(jī)構(gòu)和相相應(yīng)的檢疫章章程，并任命命了一批衛(wèi)生生官員登輪檢檢疫，這是中中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生生檢疫的雛形形。建國(guó)后，衛(wèi)生生部防疫處將將原有的17個(gè)海陸空檢疫疫所并更名為為“交通檢疫疫所”。1957年，第一屆全全國(guó)人大常委委會(huì)第88次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生生檢疫條例》——中華人民共和和國(guó)成立以來(lái)來(lái)頒布的第一一部衛(wèi)生檢疫疫法規(guī)。1958年，衛(wèi)生部發(fā)發(fā)布《中華人民共和和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生生檢疫條例實(shí)實(shí)施細(xì)則》。《過(guò)境衛(wèi)生傳染染病檢測(cè)試行行辦法》（1980年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫疫法》（1986年）衛(wèi)生檢疫總所所（1988年）衛(wèi)生檢疫局（1995年）1980年衛(wèi)生部發(fā)布布《過(guò)境衛(wèi)生傳染染病檢測(cè)試行行辦法》等規(guī)章，極大大地豐富了衛(wèi)衛(wèi)生檢疫工作作的內(nèi)容。1986年12月2日六屆全國(guó)人人大常委會(huì)第第十八次會(huì)議議通過(guò)并公布布了《中華人民共和和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生生檢疫法》。1988年5月4日中華人民共共和國(guó)衛(wèi)生檢檢疫總所成立立。1995年更名為中華華人民共和國(guó)國(guó)衛(wèi)生檢疫局局。出入境檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生生與發(fā)展國(guó)家出入境檢檢驗(yàn)檢疫局（1998年）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督督檢驗(yàn)檢疫總總局（2001年）國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可可監(jiān)督管理委委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管管理委員會(huì)（2001年）1998年將國(guó)家進(jìn)進(jìn)出口商品品檢驗(yàn)局、、國(guó)家動(dòng)植植物檢疫局局和國(guó)家衛(wèi)衛(wèi)生檢疫局局合并組建建為國(guó)家出出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫局，，主管全國(guó)國(guó)出入境衛(wèi)衛(wèi)生檢疫、、動(dòng)植物檢檢疫和商品品檢驗(yàn)工作作，各地直直屬檢驗(yàn)檢檢疫局及分分支檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)相相繼掛牌2001年將原國(guó)家家出入境檢檢驗(yàn)檢疫局局和國(guó)家質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局合并并組建為國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗(yàn)檢檢疫總局。。原國(guó)家出出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫局設(shè)設(shè)在各地的的出入境檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)、管理理體制及業(yè)業(yè)務(wù)不變。。2001年組建家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫總總局的同時(shí)時(shí)，成立國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)認(rèn)可監(jiān)督管管理委員會(huì)會(huì)和國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理理委員會(huì)，，分別統(tǒng)一一管理全國(guó)國(guó)質(zhì)量認(rèn)證證、認(rèn)可和和標(biāo)準(zhǔn)化工工作。出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)構(gòu)演變國(guó)家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗(yàn)檢檢疫總局（國(guó)家質(zhì)檢檢總局2001年）國(guó)家出入境境檢驗(yàn)檢疫疫局（1998年）國(guó)家進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口口商品檢驗(yàn)驗(yàn)局（1982年更名）國(guó)家質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督局局國(guó)家動(dòng)植物物檢疫局（1995年）國(guó)家衛(wèi)生檢檢疫局（1995年更名）國(guó)家動(dòng)植物物檢疫總所所（1982年）國(guó)家衛(wèi)生檢檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品品檢驗(yàn)總局局（1952年）國(guó)家動(dòng)植物物檢疫所（1965年）交通檢疫所所（1949年）貿(mào)易部商品品檢驗(yàn)處（1949年）外貿(mào)部商品品檢驗(yàn)總局局（1952年）貿(mào)易部商品品檢驗(yàn)處（1949年）二、國(guó)家質(zhì)檢總總局的機(jī)構(gòu)構(gòu)和職能國(guó)家質(zhì)檢總總局的機(jī)構(gòu)構(gòu)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗(yàn)檢檢疫總局（（簡(jiǎn)稱國(guó)家家質(zhì)檢總局局）是中華華人民共和和國(guó)國(guó)務(wù)院院主管全國(guó)國(guó)質(zhì)量、計(jì)計(jì)量、出入入境商品檢檢驗(yàn)、出入入境衛(wèi)生檢檢疫、出入入境動(dòng)植物物檢疫、進(jìn)進(jìn)出口食品品安全和認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可、、標(biāo)準(zhǔn)化等等工作，并并行使行政政執(zhí)法職能能的直屬機(jī)機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總總局內(nèi)設(shè)主主要部門(mén)國(guó)家質(zhì)檢總總局下設(shè)主主要機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總總局的主要要職能制定有關(guān)法法律法規(guī)依法實(shí)施通通關(guān)管理依法實(shí)施出出入境衛(wèi)生生檢疫管理理依法實(shí)施出出入境動(dòng)植植物檢疫管管理依法實(shí)施進(jìn)進(jìn)出口商品品檢驗(yàn)管理理依法實(shí)施進(jìn)進(jìn)出口食品品安全管理理依法實(shí)施產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理依法實(shí)施食食品生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管依法實(shí)施國(guó)國(guó)際合作依法實(shí)施認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)監(jiān)督管理依法實(shí)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理理國(guó)家質(zhì)檢總總局的作用用有利于制定定統(tǒng)一的質(zhì)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、防止止和打擊質(zhì)質(zhì)量違法行行為；有利于把好好出入境檢檢驗(yàn)檢疫關(guān)關(guān)，保護(hù)企企業(yè)和消費(fèi)費(fèi)者合法權(quán)權(quán)益；有利于充分分發(fā)揮檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫和質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督的的整體優(yōu)勢(shì)勢(shì)，進(jìn)一步步加強(qiáng)質(zhì)量量監(jiān)督和出出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫工作作；有利于引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)提高高產(chǎn)品和服服務(wù)質(zhì)量；；有利于我國(guó)國(guó)在WTO規(guī)則內(nèi)更好好地開(kāi)展國(guó)國(guó)際合作和和競(jìng)爭(zhēng)。任務(wù)三掌握出入境境檢驗(yàn)檢疫疫工作的一一般程序出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫工作作模式出入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫工作作一般流程程一二案例導(dǎo)入李絲和張季季留日歸國(guó)國(guó)，與民營(yíng)營(yíng)企業(yè)主王王好商議共共同投資設(shè)設(shè)立上海四四季好服裝裝有限責(zé)任任公司，并并簽訂了發(fā)發(fā)起人協(xié)議議。協(xié)議規(guī)規(guī)定李絲、、張季各出出資100萬(wàn)元，王好好以原公司司廠房和設(shè)設(shè)備投資（（經(jīng)評(píng)估折折價(jià)為120萬(wàn)），為此此李絲和張張季按規(guī)定定各將100萬(wàn)元存入了了公司在銀銀行開(kāi)設(shè)的的賬戶，王王好也辦理理了財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)的轉(zhuǎn)移手手續(xù)，并依依法獲得了了驗(yàn)資證明明。根據(jù)公司法的的基本理論，，請(qǐng)思考下列列問(wèn)題：公司的基本特特征有哪些？？公司從不同角角度如何進(jìn)行行分類？公司依法設(shè)立立的條件和程程序是什么？？公司資本的法法律特征和出出資形式有哪哪些？一、出入境檢驗(yàn)檢檢疫工作模式式出入境檢驗(yàn)檢檢疫采用將進(jìn)進(jìn)出口商品檢檢驗(yàn)、動(dòng)植物物檢疫和衛(wèi)生生檢疫工作合合并在一起，，“一次報(bào)報(bào)檢、一次抽抽（采）樣、、一次檢驗(yàn)檢檢疫、一次衛(wèi)衛(wèi)生除害處理理、一次計(jì)收收費(fèi)、一次發(fā)發(fā)證放行”的的“三檢合一一”工作模式式，實(shí)行“先先報(bào)檢、后報(bào)報(bào)關(guān)”的工作作程序。二、出入境檢驗(yàn)檢檢疫工作一般般流程報(bào)檢／申報(bào)計(jì)／收費(fèi)抽樣／采樣檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生除害處理簽證與放行海關(guān)與報(bào)關(guān)概概述海關(guān)海關(guān)百科關(guān)，是國(guó)家概概念的外化。。通關(guān)則有通通過(guò)某一關(guān)卡卡、關(guān)隘及特特定通道、門(mén)門(mén)戶之意?！啊瓣P(guān)，界上門(mén)門(mén)”（《禮記·王制》），即設(shè)立在在邊界上的門(mén)門(mén)戶?！瓣P(guān)””字，古為““關(guān)”，在《說(shuō)文解字》中意為把守門(mén)門(mén)戶?！瓣P(guān)””就有了國(guó)家家門(mén)戶的管理理者的含義。。千載悠悠，凡凡有國(guó)者，必必設(shè)“關(guān)”。。我國(guó)海關(guān)源源于西周，走走過(guò)秦漢唐宋宋元明的3000年之旅，及至至清政府在廣廣州、漳州、、寧波、江南南四處設(shè)置負(fù)負(fù)責(zé)掌管海運(yùn)運(yùn)進(jìn)出口貿(mào)易易的“關(guān)”后后，“海關(guān)””一詞逐步取取代了“關(guān)””的稱謂。近近現(xiàn)代，“通通關(guān)”一詞也也引申為辦理理有關(guān)貨物、、物品及其運(yùn)運(yùn)輸工具的進(jìn)進(jìn)出境海關(guān)手手續(xù)，接受海海關(guān)查驗(yàn)的含含義。無(wú)論是“關(guān)””還是“海關(guān)關(guān)”，都是國(guó)國(guó)家主權(quán)的象象征。我國(guó)海關(guān)的發(fā)發(fā)展歷史:西周開(kāi)始設(shè)關(guān)關(guān)春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始始征關(guān)稅先秦設(shè)關(guān)卡唐朝：市舶司司清朝-------海關(guān)(粵\閩\浙\江)清朝正式使用用海關(guān)這一名名詞是康熙二二十四年（1685年），當(dāng)時(shí)設(shè)設(shè)了這四個(gè)海海關(guān)。近代，半殖民民特點(diǎn)1949年10月25日，海關(guān)總署署在北京宣告告成立1951年，《中華人民共和和國(guó)暫行海關(guān)關(guān)法》和《中華人民共和和國(guó)海關(guān)進(jìn)出出口稅則》我國(guó)海關(guān)的發(fā)發(fā)展歷史:“文文化化大大革革命命””時(shí)時(shí)期期海關(guān)關(guān)的的法法律律制制度度受受到到嚴(yán)嚴(yán)重重破破壞壞，，海海關(guān)關(guān)總總署署改改為為海海關(guān)關(guān)管管理理局局。。1980年，，國(guó)國(guó)家家恢恢復(fù)復(fù)成成立立海海關(guān)關(guān)總總署署.1987年，，<中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)海海關(guān)關(guān)法法>頒布布實(shí)實(shí)施施，，以以法法律律形形式式確確立立了了海海關(guān)關(guān)的的性性質(zhì)質(zhì)、、任任務(wù)務(wù)和和管管理理體體制制。。該該法法是是管管理理海海關(guān)關(guān)事事務(wù)務(wù)的的基基本本法法律律規(guī)規(guī)范范。。2000年，，<中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)海海關(guān)關(guān)法法>經(jīng)第第九九屆屆全全國(guó)國(guó)人人民民代代表表大大會(huì)會(huì)常常務(wù)務(wù)委委員員會(huì)會(huì)第第十十六六次次會(huì)會(huì)議議修修訂訂后后重重新新發(fā)發(fā)布布，，并并于于2001年1月1日起起實(shí)實(shí)施施，，為為市市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體體制制下下海海關(guān)關(guān)執(zhí)執(zhí)法法活活動(dòng)動(dòng)提提供供了了更更加加完完備備的的法法律律基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。2、海海關(guān)關(guān)是是國(guó)國(guó)家家進(jìn)進(jìn)出出境境監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)。。海關(guān)關(guān)履履行行國(guó)國(guó)家家行行政政制制度度的的監(jiān)監(jiān)督督職職能能，，是是國(guó)國(guó)家家宏宏觀觀管管理理的的一一個(gè)個(gè)重重要要組組成成部部分分。。海海關(guān)關(guān)依依照照有有關(guān)關(guān)法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)并并通通過(guò)過(guò)法法律律賦賦予予的的權(quán)權(quán)力力，，制制定定具具體體的的行行政政規(guī)規(guī)章章和和行行政政措措施施，，對(duì)對(duì)特特定定領(lǐng)領(lǐng)域域的的活活動(dòng)動(dòng)開(kāi)開(kāi)展展行行政政監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，以以保保證證其其按按國(guó)國(guó)家家的的法法律律規(guī)規(guī)范范進(jìn)進(jìn)行行。。1、海海關(guān)關(guān)是是國(guó)國(guó)家家行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)。。海關(guān)關(guān)是是國(guó)國(guó)家家的的行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)之之一一，，從從屬屬于于國(guó)國(guó)家家行行政政管管理理體體制制，，是是我我國(guó)國(guó)國(guó)國(guó)家家最最高高行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)———國(guó)務(wù)務(wù)院院的的直直屬屬機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。其對(duì)對(duì)內(nèi)內(nèi)對(duì)對(duì)外外代代表表國(guó)國(guó)家家依依法法獨(dú)獨(dú)立立行行使使行行政政管管理理權(quán)權(quán)。。海關(guān)關(guān)的的性性質(zhì)質(zhì)1985年起起海海關(guān)關(guān)總總署署將將原原來(lái)來(lái)的的海海關(guān)關(guān)、、關(guān)關(guān)、、分分關(guān)關(guān)、、支支關(guān)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)一一改改稱稱為為海海關(guān)關(guān)。。將將全全國(guó)國(guó)的的海海關(guān)關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)分分為為局局、、副副局局、、處處、、科科級(jí)級(jí)。?，F(xiàn)在我國(guó)國(guó)海關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置為3級(jí):海關(guān)組織織結(jié)構(gòu)：：①海關(guān)總署署中國(guó)海關(guān)關(guān)的最高高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)關(guān)，是國(guó)務(wù)院院下屬的的正部級(jí)級(jí)直屬機(jī)機(jī)構(gòu)，總總部在北北京，統(tǒng)統(tǒng)一管理理全國(guó)海海關(guān)。海海關(guān)總署署還設(shè)廣廣東分署署、并在在上海和和天津有有特派員員辦事處處作為其其派出機(jī)機(jī)構(gòu)。②直屬海關(guān)關(guān)直接由海海關(guān)總署署領(lǐng)導(dǎo)，，負(fù)責(zé)管管理一定定區(qū)域范范圍內(nèi)海海關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)的海關(guān)關(guān)，就本本關(guān)區(qū)內(nèi)內(nèi)的海關(guān)關(guān)事務(wù)獨(dú)獨(dú)立行使職責(zé)，，向海關(guān)關(guān)總署負(fù)負(fù)責(zé)，目目前直屬屬海關(guān)有有41個(gè)。例如：各各省會(huì)城城市、直直轄市所所設(shè)立的的海關(guān)；；南京海關(guān)關(guān)、杭州州海關(guān)、、上海海海關(guān)等等等。③隸屬海關(guān)關(guān)由直屬海海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，負(fù)責(zé)責(zé)辦理具具體海關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)的的海關(guān)，，一般設(shè)在在口岸和和海關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)集中中的地點(diǎn)點(diǎn)。例如：南京海關(guān)關(guān)為直屬屬海關(guān)，，下屬江江蘇其余余城市海海關(guān)；(下轄蘇州州、鎮(zhèn)江江、無(wú)錫錫、南通通、南京京新生圩圩海關(guān)等)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)例圖海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制、財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院直屬海關(guān)隸屬海關(guān)上海特派員辦事處天津特派員辦事處廣東分署走私犯罪偵察局公安部海關(guān)監(jiān)管管是在進(jìn)進(jìn)出境這這一特定定環(huán)節(jié)上上實(shí)施的的，監(jiān)管范圍主要與進(jìn)進(jìn)出境有有關(guān)的場(chǎng)場(chǎng)所和地地點(diǎn)及與與之有關(guān)的活動(dòng)動(dòng)。包括：1、設(shè)有海海關(guān)的港港口、國(guó)國(guó)界、空空港、車車站和海海關(guān)業(yè)務(wù)集中的