2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案范文

第7頁(yè)共7頁(yè)2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案范文產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的主要支撐?，更是深化?結(jié)構(gòu)調(diào)整、?加快經(jīng)濟(jì)發(fā)?展方式轉(zhuǎn)變?的重要抓手?，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?建設(shè)重在謀?劃、貴在生?成，必須瞄?準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)?業(yè)發(fā)展方向?，發(fā)揮資源?優(yōu)勢(shì)、依托?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、?挖掘產(chǎn)業(yè)潛?力，建設(shè)高?層次、高質(zhì)?量、高效益?的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?，全面推動(dòng)?錫山加快實(shí)?現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?發(fā)展。一?、全區(qū)產(chǎn)?業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?發(fā)展的總體?特點(diǎn)近年?來(lái)，區(qū)委、?區(qū)政府加快?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀，在擴(kuò)?大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?建設(shè)“量”?的同時(shí)，注?重了項(xiàng)目“?質(zhì)”的提升?。項(xiàng)目建設(shè)?主要呈以下?兩大特點(diǎn)。?1.產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)?整加快。一?是現(xiàn)代服務(wù)?業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?發(fā)展提速。?今年列入年?度計(jì)劃開工?建設(shè)的超千?萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)?目為___?個(gè)，1－_?__月份，?完成項(xiàng)目投?資___億?元，分別比?上年同期增?長(zhǎng)___%?，比___?年增長(zhǎng)__?_%。宜家?、布萊德網(wǎng)?絡(luò)等一批重?點(diǎn)項(xiàng)目相繼?落戶錫山，?加快現(xiàn)代服?務(wù)業(yè)項(xiàng)目建?設(shè)已經(jīng)成為?推動(dòng)全區(qū)經(jīng)?濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?的重要?jiǎng)恿?。二是新興?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培?育發(fā)展加快?。___－?___年，?全區(qū)共有_?__個(gè)新興?產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目?建設(shè)投產(chǎn)，?占項(xiàng)目投產(chǎn)?數(shù)的五分之?一，涉及新?材料、生物?醫(yī)藥等新興?產(chǎn)業(yè)類別；?今年列入年?度計(jì)劃的超?億元重大產(chǎn)?業(yè)項(xiàng)目中，?共有___?個(gè)項(xiàng)目屬六?大新興產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目，占比?達(dá)到___?%，隨著美?新微納、福?祈制藥項(xiàng)目?等一批新興?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的?建設(shè)投產(chǎn)，?全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)?型發(fā)展的產(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)將得?到有效夯實(shí)?。三是科技?高端項(xiàng)目合?作力度加大?。今年來(lái)我?區(qū)逐步加大?政產(chǎn)學(xué)研合?作力度，積?極引進(jìn)大專?院校、科研?院所優(yōu)勢(shì)科?技資源，以?聚慧科技院?士工作站為?代表的一批?“三站兩中?心”高端合?作項(xiàng)目成功?落戶錫山，?一批大專院?校、科研院?所的核心技?術(shù)成功孵化?并運(yùn)用于我?區(qū)部分骨干?企業(yè)生產(chǎn)，?有效提升了?全區(qū)企業(yè)的?創(chuàng)新能力。?2.產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目集約度?有效提升。?根據(jù)我區(qū)_?__－__?_年開工投?產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)?目發(fā)展評(píng)估?統(tǒng)計(jì)情況，?以畝均指標(biāo)?進(jìn)行項(xiàng)目集?約度分析。?一是項(xiàng)目投?入：___?－___年?全區(qū)開工投?產(chǎn)___個(gè)?協(xié)議或掛牌?出讓土地項(xiàng)?目，___?－___年?畝均實(shí)際投?資分別為_?__萬(wàn)元、?___萬(wàn)元?和___萬(wàn)?元。二是項(xiàng)?目產(chǎn)出：_?__個(gè)開工?投產(chǎn)項(xiàng)目中?，___－?___年項(xiàng)?目畝均開票?銷售收入分?別為___?萬(wàn)元、__?_萬(wàn)元和_?__萬(wàn)元。?三是項(xiàng)目貢?獻(xiàn)：___?個(gè)開工投產(chǎn)?項(xiàng)目中，_?__－__?_年項(xiàng)目畝?均稅收分別?為___萬(wàn)?元、___?萬(wàn)元和__?_萬(wàn)元（見(jiàn)?下圖）。近?三年來(lái)，我?區(qū)在項(xiàng)目建?設(shè)發(fā)展過(guò)程?中充分考慮?了集約程度?，項(xiàng)目畝均?投入、產(chǎn)出?、稅收三大?指標(biāo)逐年遞?增，說(shuō)明建?設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)?量取得了有?效提升，為?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)?展奠定了堅(jiān)?實(shí)的基礎(chǔ)。?二、全區(qū)?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建?設(shè)發(fā)展存在?的主要問(wèn)題?近年來(lái)，?全區(qū)上下堅(jiān)?持以項(xiàng)目建?設(shè)作為推動(dòng)?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的?根本手段，?不斷加大招?商引資力度?，一批質(zhì)量?好、層次高?、引領(lǐng)作用?強(qiáng)的高端項(xiàng)?目相繼開工?投產(chǎn)，有效?促進(jìn)了全區(qū)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)?型發(fā)展。但?回顧近幾年?來(lái)項(xiàng)目建設(shè)?的發(fā)展過(guò)程?，依然還存?在不少制約?問(wèn)題。1?.項(xiàng)目審批?制約性突出?。主要體現(xiàn)?在。審批周?期較長(zhǎng)，并?聯(lián)審批、“?一站式”審?批還不夠到?位；對(duì)上爭(zhēng)?取較弱，錫?山撤市建區(qū)?后的區(qū)域?qū)?批權(quán)限明顯?縮減，很多?規(guī)模較大項(xiàng)?目都要經(jīng)過(guò)?市級(jí)、省級(jí)?甚至國(guó)家部?委辦局的審?批核準(zhǔn)。在?區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)?爭(zhēng)日趨激烈?、趕超進(jìn)程?不斷深入的?關(guān)鍵時(shí)期，?更需要我們?樹立全局觀?念，突破部?門利益的束?縛，努力形?成合力，加?大對(duì)上爭(zhēng)取?，從而更廣?泛、更快捷?地爭(zhēng)取到上?級(jí)在項(xiàng)目審?批、政策扶?持等方面的?支持，為加?快項(xiàng)目建設(shè)?步伐創(chuàng)造良?好條件。?2.項(xiàng)目管?理科學(xué)性不?強(qiáng)。主要體?現(xiàn)在。項(xiàng)目?綜合評(píng)價(jià)體?系尚未健全?，我區(qū)已在?項(xiàng)目準(zhǔn)入門?檻和項(xiàng)目后?評(píng)估方面制?定了評(píng)價(jià)體?系，但在如?何通過(guò)項(xiàng)目?評(píng)價(jià)進(jìn)行科?學(xué)分類管理?，指導(dǎo)企業(yè)?做大做強(qiáng)這?方面做得還?不夠；項(xiàng)目?后續(xù)跟蹤服?務(wù)有待提高?，跟蹤不能?僅僅局限于?幫助企業(yè)解?決區(qū)級(jí)層面?的問(wèn)題和困?難，涉及上?級(jí)層面的也?要竭力幫助?協(xié)調(diào)解決，?充分提高行?政服務(wù)效率?。3.項(xiàng)?目?jī)?chǔ)備持續(xù)?性匱乏。從?___－_?__年全區(qū)?開工投產(chǎn)的?___個(gè)工?業(yè)項(xiàng)目來(lái)看?，___年?全區(qū)投產(chǎn)產(chǎn)?業(yè)項(xiàng)目__?_個(gè)，__?_年投產(chǎn)_?__個(gè)，到?___年全?區(qū)只有__?_個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)?目投產(chǎn)，反?映出每年的?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)?備正在逐年?減少。三?、全區(qū)產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目建設(shè)發(fā)?展的對(duì)策措?施產(chǎn)業(yè)?項(xiàng)目建設(shè)是?一項(xiàng)復(fù)雜的?系統(tǒng)工程，?從項(xiàng)目招商?落戶到項(xiàng)目?投產(chǎn)服務(wù)環(huán)?節(jié)多、程序?嚴(yán)、要求高?，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)?目建設(shè)發(fā)展?的新突破，?我們需做好?以下四個(gè)方?面的工作。?1.突出?引領(lǐng)效應(yīng)，?強(qiáng)化項(xiàng)目招?商選資。一?是項(xiàng)目招商?要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展。規(guī)劃?制定新興產(chǎn)?業(yè)發(fā)展目錄?，研究全球?新興產(chǎn)業(yè)發(fā)?展趨勢(shì)，結(jié)?合錫山產(chǎn)?業(yè)發(fā)展實(shí)際?，科學(xué)規(guī)劃?制定全區(qū)中?長(zhǎng)期新興產(chǎn)?業(yè)發(fā)展目錄?，指導(dǎo)招商?。根據(jù)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展目錄確?定全球跨國(guó)?產(chǎn)業(yè)龍頭，?緊緊圍繞全?球跨國(guó)產(chǎn)業(yè)?龍頭大力實(shí)?施項(xiàng)目招商?。各板塊按?照全區(qū)新興?產(chǎn)業(yè)發(fā)展目?錄，結(jié)合區(qū)?域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?的基礎(chǔ)特色?，規(guī)劃主導(dǎo)?新興產(chǎn)業(yè)的?重點(diǎn)項(xiàng)目招?商戰(zhàn)略方向?，實(shí)施特色?產(chǎn)業(yè)招商。?二是項(xiàng)目招?商要引領(lǐng)高?端合作。加?快科技嫁接?步伐，通過(guò)?政府搭臺(tái)和?企業(yè)互動(dòng)，?加大鼓勵(lì)骨?干企業(yè)與國(guó)?內(nèi)外大專院?校、科研院?所科技合作?力度。充分?利用大專院?校、科研院?所科技資源?優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)?業(yè)高端科技?源源不斷注?入企業(yè)，提?升產(chǎn)業(yè)科技?化水平。加?快代理招商?步伐，切實(shí)?加強(qiáng)與各類?知名招商代?理機(jī)構(gòu)緊密?合作關(guān)系，?強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)?外行業(yè)協(xié)會(huì)?、投資公司?、國(guó)外城市?駐中國(guó)辦事?處、跨國(guó)公?司代表處的?對(duì)接合作，?實(shí)施委托代?理招商。加?快創(chuàng)新引育?步伐，定期?“走出去”?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)舉?辦高端合作?活動(dòng)，讓更?多的創(chuàng)新創(chuàng)?業(yè)人才到錫?山建設(shè)項(xiàng)目?，讓更多的?產(chǎn)業(yè)高端技?術(shù)注入錫山?企業(yè)，讓更?多的招商中?介機(jī)構(gòu)為錫?山引進(jìn)好項(xiàng)?目。三是項(xiàng)?目招商要引?領(lǐng)地方貢獻(xiàn)?。大力引進(jìn)?基地型項(xiàng)目?，按照專業(yè)?化集聚、鏈?式化發(fā)展的?要求，主攻?產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)?目，引進(jìn)項(xiàng)?目生產(chǎn)基地?，帶動(dòng)配套?企業(yè)的鏈?zhǔn)?發(fā)展，打造?項(xiàng)目的基地?型產(chǎn)業(yè)園區(qū)?。充分研究?項(xiàng)目的產(chǎn)出?附加值，對(duì)?于產(chǎn)出附加?值高的項(xiàng)目?優(yōu)先扶持引?進(jìn)。大力引?進(jìn)稅源型項(xiàng)?目，在研究?項(xiàng)目產(chǎn)品的?科技含量、?市場(chǎng)需求、?行業(yè)效應(yīng)的?同時(shí)，還要?充分研究其?稅收貢獻(xiàn)，?積極培育產(chǎn)?業(yè)市場(chǎng)前景?好、稅收貢?獻(xiàn)大的項(xiàng)目?發(fā)展壯大。?2.突出?評(píng)價(jià)效應(yīng)，?強(qiáng)化項(xiàng)目制?度管理。一?是完善項(xiàng)目?前置準(zhǔn)入制?度。項(xiàng)目準(zhǔn)?入制度是項(xiàng)?目落戶門檻?，建立完善?項(xiàng)目準(zhǔn)入制?度有利于提?高項(xiàng)目引進(jìn)?質(zhì)量，提升?產(chǎn)業(yè)發(fā)展水?平。項(xiàng)目準(zhǔn)?入制度可以?用指標(biāo)體系?來(lái)構(gòu)建，目?前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?地區(qū)基本都?建立以產(chǎn)業(yè)?類別、投資?強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)?效益、產(chǎn)業(yè)?能耗、環(huán)境?影響為主要?指標(biāo)的準(zhǔn)入?制度，但要?綜合考慮項(xiàng)?目發(fā)展還應(yīng)?將產(chǎn)業(yè)技術(shù)?水平、產(chǎn)業(yè)?鏈化發(fā)展、?社會(huì)效益評(píng)?價(jià)等提升企?業(yè)發(fā)展能級(jí)?的因素列為?準(zhǔn)入指標(biāo)。?將納入準(zhǔn)入?評(píng)價(jià)體系的?指標(biāo)制定標(biāo)?準(zhǔn)分值和權(quán)?數(shù)值，實(shí)行?加權(quán)計(jì)算，?得出綜合評(píng)?分。對(duì)于綜?合分值高的?項(xiàng)目，可以?采取用地指?標(biāo)、稅收優(yōu)?惠、工業(yè)用?電配套等方?面實(shí)行差別?化政策鼓勵(lì)?發(fā)展。二是?建立項(xiàng)目后?估評(píng)價(jià)制度?。項(xiàng)目后估?評(píng)價(jià)制度，?是對(duì)引進(jìn)項(xiàng)?目前期準(zhǔn)入?條件項(xiàng)目方?承諾指標(biāo)條?件完成情況?進(jìn)行評(píng)價(jià)以?及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)?升級(jí)、經(jīng)營(yíng)?產(chǎn)出、發(fā)展?前景等方面?在每年企業(yè)?會(huì)計(jì)年度結(jié)?束時(shí)進(jìn)行綜?合評(píng)價(jià)。綜?合評(píng)價(jià)可分?為a、b、?c三類，綜?合評(píng)價(jià)分高?的納入a類?管理，綜合?評(píng)價(jià)分低的?納入c類管?理。制定相?關(guān)管理辦法?，a類項(xiàng)目?扶持發(fā)展，?b類項(xiàng)目引?導(dǎo)發(fā)展，c?類項(xiàng)目限制?發(fā)展。三是?建立項(xiàng)目落?后淘汰制度?。項(xiàng)目落后?淘汰制度，?是對(duì)引進(jìn)項(xiàng)?目經(jīng)過(guò)綜合?評(píng)價(jià)后，對(duì)?于評(píng)分低的?落后產(chǎn)能企?業(yè)利用行政?和市場(chǎng)手段?進(jìn)行逐步淘?汰。落實(shí)淘?汰制度主要?針對(duì)c類限?制發(fā)展項(xiàng)目?，對(duì)于連續(xù)?多年納入c?類限制發(fā)展?的項(xiàng)目實(shí)施?落后淘汰制?度，實(shí)行關(guān)?停政策或引?導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移?發(fā)展，騰出?土地發(fā)展高?質(zhì)量項(xiàng)目。?3.突出?集聚效應(yīng)，?強(qiáng)化項(xiàng)目載?體建設(shè)。一?是加快項(xiàng)目?載體集聚發(fā)?展步伐。充?分突出錫山?經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?、高鐵站商?務(wù)區(qū)的龍頭?核心地位，?發(fā)揮骨干帶?頭作用?？?學(xué)定位項(xiàng)目?產(chǎn)業(yè)，園區(qū)?建設(shè)要根據(jù)?產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度?培植“一園?區(qū)一產(chǎn)業(yè)”?企業(yè)群，發(fā)?展園區(qū)產(chǎn)業(yè)?集群，形成?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)?。加快聚集?整合，要以?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為?主，強(qiáng)化集?群產(chǎn)業(yè)鏈引?入培育與區(qū)?域整合，形?成產(chǎn)業(yè)群體?規(guī)模優(yōu)勢(shì)，?適應(yīng)社會(huì)化?分工和專業(yè)?化協(xié)作要求?，更好地發(fā)?揮產(chǎn)業(yè)群體?的規(guī)模效益?。抓好品牌?建設(shè)。鼓勵(lì)?優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)?創(chuàng)名牌，鼓?勵(lì)品牌企業(yè)?在園區(qū)內(nèi)以?資金、技術(shù)?、管理和信?息等作支撐?，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?鏈、企業(yè)群?，為園區(qū)樹?立產(chǎn)業(yè)集群?品牌，提升?各類專業(yè)園?區(qū)的國(guó)內(nèi)外?競(jìng)爭(zhēng)力，從?而吸引更多?的行內(nèi)企業(yè)?入駐園區(qū)，?提升專業(yè)園?區(qū)整體發(fā)展?水平。二是?培育項(xiàng)目載?體科技集聚?優(yōu)勢(shì)。全面?構(gòu)建科技創(chuàng)?新創(chuàng)業(yè)載體?，提升v-?park、?s-par?k、off?ice-p?ark、科?創(chuàng)園等重點(diǎn)?科技創(chuàng)新載?體發(fā)展水平?，吸引國(guó)內(nèi)?外高端科技?類項(xiàng)目入駐?，打造行業(yè)?全、標(biāo)準(zhǔn)高?、孵化率大?的公共技術(shù)?服務(wù)平臺(tái)，?形成區(qū)域科?技創(chuàng)新引擎?；每個(gè)專業(yè)?產(chǎn)業(yè)園區(qū)要?配套規(guī)劃建?設(shè)一定規(guī)模?的科技創(chuàng)新?載體，為引?入規(guī)模大、?業(yè)態(tài)新、配?套全的生產(chǎn)?基地類整體?項(xiàng)目配套形?成招商優(yōu)勢(shì)?，加快專業(yè)?園區(qū)產(chǎn)業(yè)和?科技雙集聚?發(fā)展。全面?加快專業(yè)園?區(qū)企業(yè)創(chuàng)新?體系建設(shè)，?鼓勵(lì)企業(yè)建?立完善技術(shù)?研發(fā)機(jī)構(gòu)和?技術(shù)改造，?支持更多有?條件的企業(yè)?建設(shè)“三站?兩中心”和?獲取行業(yè)品?牌、技術(shù)標(biāo)?準(zhǔn)，全面推?動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型?升級(jí)發(fā)展。?三是加大項(xiàng)?目載體人才?集聚力度。?不斷加大高?層次人才引?進(jìn)力度，通?過(guò)政府、企?業(yè)聯(lián)動(dòng)，_?__各類高?層次人才引?進(jìn)活動(dòng)，直?接將“雙高?”人才、科?技領(lǐng)軍型人?才嫁接企業(yè)?；專項(xiàng)制定?創(chuàng)業(yè)型人才?的扶持政策?和管理辦法?，著力解決?近年引進(jìn)的?海外歸國(guó)科?技領(lǐng)軍型創(chuàng)?業(yè)人才在創(chuàng)?業(yè)融資等方?面的實(shí)際困?難，對(duì)于一?定年限內(nèi)達(dá)?不到產(chǎn)出要?求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)?目要實(shí)施淘?汰管理。?4.突出優(yōu)?質(zhì)效應(yīng)，強(qiáng)?化項(xiàng)目高效?服務(wù)。一是?完善項(xiàng)目審?批通道建設(shè)?。進(jìn)一步落?實(shí)、規(guī)范錫?山經(jīng)濟(jì)開發(fā)?區(qū)、高鐵站?商務(wù)區(qū)市級(jí)?管理權(quán)限運(yùn)?行管理體制?機(jī)制。完善?重點(diǎn)項(xiàng)目建?設(shè)發(fā)展聯(lián)席?會(huì)議制度，?探索建立由?區(qū)各項(xiàng)目審?批職能部門?參與的重大?項(xiàng)目建設(shè)審?批協(xié)調(diào)機(jī)制?，就列入年?度建設(shè)計(jì)劃?的重大項(xiàng)目?在遇到審批?制約時(shí)，定?期召開由項(xiàng)?目方和職能?部門共同參?與的重大項(xiàng)?目審批工作?協(xié)調(diào)會(huì)，研?究解決審批?制約問(wèn)題，?形成政府交?辦和督查職?能部門的高?效工作機(jī)制?。完善網(wǎng)上?政務(wù)審批工?作制度，加?快減少傳統(tǒng)?審批方式，?加大對(duì)審批?職能部門網(wǎng)?上審批工作?效能監(jiān)察力?度，減少項(xiàng)?目審批周期?，提高項(xiàng)目?審批效率。?二是提高為?企解難效率?。實(shí)行專人?負(fù)責(zé)跟蹤服?務(wù)制，落實(shí)?一位業(yè)務(wù)能?力強(qiáng)的專人?負(fù)責(zé)跟蹤服?務(wù)企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)?解決企業(yè)實(shí)?際困難，同?時(shí)了解企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信?息，掌握項(xiàng)?目后評(píng)估相?關(guān)指標(biāo)資料?，為開展項(xiàng)?目后評(píng)估指?導(dǎo)企業(yè)做好?相關(guān)工作。?充分依托重?點(diǎn)企業(yè)建設(shè)?發(fā)展聯(lián)席會(huì)?議制度，