社會面大排查活動方案

第8頁共8頁社會面大排查活動方案各村（場?）、鎮(zhèn)直各?單位：為?認真貫徹中?央和省、市?委創(chuàng)新社會?管理加強群?眾工作會議?和文件精神?，切實維護?全縣社會和?諧穩(wěn)定，決?定從即日起?至今年年底?在全鎮(zhèn)范圍?內(nèi)___開?展社會面大?排查活動。?現(xiàn)就我鎮(zhèn)集?中開展社會?面大排查活?動提出如下?實施意見：?一、指導(dǎo)?思想以_?__和__?__為指導(dǎo)?，深入貫徹?落實科學(xué)發(fā)?展觀，緊緊?圍繞建設(shè)和?諧淮河、平?安淮河的戰(zhàn)?略目標，堅?持以人為本?、服務(wù)群眾?、___民?生，堅持“?屬地管理”?和“誰主管?、誰負責”?的原則，按?照“預(yù)防在?先、發(fā)現(xiàn)在?早、控制得?住、化解得?了”的要求?，在黨委、?政府統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)、政法綜?治部門牽頭?、各相關(guān)部?門共同參與?下，深入開?展社會面大?排查工作，?最大限度地?增加和諧因?素，最大限?度地減少不?和諧因素，?努力促進全?鎮(zhèn)社會和諧?穩(wěn)定。二?、目標任務(wù)?以鎮(zhèn)、村?為重點，集?中排查矛盾?糾紛，全面?掌握轄區(qū)內(nèi)?各類矛盾糾?紛的狀況和?可能引發(fā)重?大矛盾糾紛?的基本因素?，做到底數(shù)?清、情況明?；集中化解?一批矛盾糾?紛，切實消?除容易引發(fā)?矛盾糾紛的?源頭性問題?；建立健全?矛盾糾紛大?排查化解工?作制度，形?成矛盾糾紛?大排查化解?工作長效機?制，著力提?高對矛盾糾?紛隱患和苗?頭的發(fā)現(xiàn)能?力、對潛在?矛盾糾紛的?防范能力、?對各類矛盾?糾紛的化解?能力、對重?大矛盾糾紛?的處置能力?，努力做到?“小事不出?村居，大事?不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?糾紛不激化?，矛盾不上?交”，堅決?防止發(fā)生有?重大影響的?___、惡?性民轉(zhuǎn)刑案?件、個人_?__事件和?規(guī)模性來縣?去市赴省_?__集訪事?件。三、?實施步驟?（一）__?_動員階段?（從___?月___日?起到___?月___日?）。成立大?排查活動領(lǐng)?導(dǎo)小組，鎮(zhèn)?黨委書記崔?寶鵬同志任?組長，黨委?副書記、政?法委員王軍?同志任第一?副組長，孫?建斌、沈在?春、蔣德準?、朱月樓、?陳士忠等任?副組長，綜?治、公安、?司法、信訪?、社保、財?政、國土、?村建、衛(wèi)生?、執(zhí)法等職?能部門的負?責人為成員?。___設(shè)?在鎮(zhèn)綜治辦?，由吳長寶?同志兼任辦?公室主任，?從綜治、司?法行政、信?訪、民政、?公安等部門?抽調(diào)人員開?展日常工作?，主要承擔?大排查活動?督促檢查、?業(yè)務(wù)指導(dǎo)和?信息報送等?職責。各村?（場）和鎮(zhèn)?直各單位要?依據(jù)本實施?方案，迅速?成立大排查?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組及辦公室?、要結(jié)合實?際，迅速研?究制定大排?查活動實施?方案并召開?會議，全面?動員部署。?要把活動的?目標任務(wù)和?工作責任層?層分解落實?到具體人員?，明確時序?進度，確保?各項措施按?時落到實處?。（二）?全面排查階?段（___?月___日?起到___?月底）。按?照“條塊結(jié)?合、以塊為?主”的原則?，以村（場?）、部門為?單位，對各?類___糾?紛進行全面?排查。鎮(zhèn)綜?治辦要__?_政法綜治?中心組成部?門、村居企?事業(yè)單位綜?治___、?基層調(diào)解_?__以及轄?區(qū)內(nèi)各方面?的力量和資?源，進農(nóng)村?村組、進居?民小區(qū)、進?機關(guān)企事業(yè)?單位、進家?庭，開展拉?網(wǎng)式、地毯?式、立體式?、交叉式排?查。確保鎮(zhèn)?不漏村、村?不漏組、組?不漏戶、戶?不漏人，確?保不留盲點?和死角。同?時，鎮(zhèn)各部?門領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)?合領(lǐng)導(dǎo)干部?下基層“三?住三包”活?動、政法部?門平安與法?治建設(shè)指導(dǎo)?員“千村萬?戶大走訪”?活動，“走?進千村，拜?訪萬戶，排?化矛盾，解?除民憂”。?通過大排查?，摸清__?_問題底數(shù)?，弄清__?_來龍去脈?和問題癥結(jié)?，搞清群眾?心理。（?三）化解矛?盾、完善機?制階段。各?村（場）、?各部門對排?查出來的矛?盾糾紛，要?認真進行統(tǒng)?計、梳理和?分析，按照?糾紛性質(zhì)、?對社會穩(wěn)定?的影響程度?、激化的可?能性，分門?別類地逐一?登記建檔，?逐件進行分?流調(diào)處，明?確責任單位?和責任人。?對一般的矛?盾糾紛，及?時就地調(diào)解?；對積案糾?紛、重大疑?難復(fù)雜矛盾?糾紛，__?_力量集中?化解；對影?響社會穩(wěn)定?的突出問題?和群眾__?_的難點、?熱點問題，?以及涉法涉?訴、纏訪纏?訴等問題，?要在穩(wěn)定事?態(tài)的基礎(chǔ)上?，引導(dǎo)當事?人通過合理?合法的渠道?加以解決，?避免出現(xiàn)嚴?重后果。對?大排查中發(fā)?現(xiàn)的重點人?員，要嚴格?落實幫教管?控措施，按?照“一個問?題、一名領(lǐng)?導(dǎo)、一套班?子、一個方?案、一包到?底”的辦法?，切實做到?事事有人管?，件件有落?實。針對治?安高危人員?要集中精力?在教育幫扶?管控上下功?夫；針對治?安薄弱地區(qū)?，要集中精?力在嚴密防?范網(wǎng)絡(luò)上下?功夫；針對?治安重點地?區(qū)，要集中?精力在建立?長效管理機?制上下功夫?；針對安全?生產(chǎn)隱患，?要集中精力?在嚴格危險?物品上下功?夫。要繼續(xù)?開展“無矛?盾糾紛激化?、無民事轉(zhuǎn)?刑案件、無?___”“?三無”村居?、機關(guān)企事?業(yè)單位創(chuàng)建?活動，制定?創(chuàng)建規(guī)劃，?落實推進措?施，以此提?高基層矛盾?糾紛排查調(diào)?處水平。?在集中開展?社會面大排?查活動的過?程中，各村?（場）、各?部門要堅持?邊排查、邊?化解、邊總?結(jié)，在此基?礎(chǔ)上建章立?制，形成大?排查工作的?長效機制。?四、工作?重點（一?）、突出矛?盾糾紛排查?重點。在排?查類型上，?要重點排查?因征地拆遷?引發(fā)的矛盾?糾紛、涉企?矛盾糾紛、?涉法涉訴以?及容易積累?激化升級的?單位內(nèi)部、?家庭成員、?鄰里之間的?矛盾糾紛和?交通安全、?消防安全、?生產(chǎn)安全、?食品藥品安?全，人員密?集場所，涉?爆涉___?、___放?射性物品單?位、化工產(chǎn)?品產(chǎn)銷單位?的隱患和漏?洞；在排查?區(qū)域上，要?重點排查新?建小區(qū)、經(jīng)?拆遷安置小?區(qū)、出租房?屋、小旅店?、留宿洗浴?場所、娛樂?場所、廢舊?物資回收站?、企業(yè)、學(xué)?校周邊等地?區(qū)的矛盾糾?紛；在排查?對象上，圍?繞可能產(chǎn)生?犯罪傾向或?有犯罪前科?人員，對刑?釋解教人員?和___、?假釋、緩刑?、保外就醫(yī)?等___對?象、閑散青?少年、易肇?事肇禍精神?病人、吸毒?人員、__?_分子等重?點群體，那?些對生活壓?力大、有嚴?重性格缺陷?和心理障礙?、對社會心?懷不滿、有?仇視社會情?緒和報復(fù)社?會傾向的人?員，長期外?出務(wù)工人員?在龍蝦節(jié)、?中秋、國慶?、元旦、春?節(jié)等重大節(jié)?日回鄉(xiāng)探親?期間可能引?發(fā)矛盾糾紛?的人員，婚?姻情感變故?家庭，人員?年齡偏老偏?幼易受侵害?家庭，特別?是留守兒童?家庭、獨居?家庭人員、?外出務(wù)工人?員等流出人?口的流入地?、居住地、?工作生活等?信息。（?二）、完善?大排查信息?網(wǎng)絡(luò)。各村?（場）、各?部門要建立?多層次、多?渠道、全覆?蓋的矛盾糾?紛排查信息?網(wǎng)絡(luò)。要依?靠群防群治?力量，發(fā)揮?各方積極性?，建立信息?員隊伍，及?時、全面、?動態(tài)（范本?）地掌握各?類矛盾糾紛?信息；要構(gòu)?建網(wǎng)上網(wǎng)下?相結(jié)合的排?查研判平臺?，提高網(wǎng)上?發(fā)現(xiàn)、控制?、處置__?_的能力；?要通過召開?工作例會、?干部下訪、?深入基層調(diào)?查研究、召?開群眾評議?會、公布聯(lián)?系電話、發(fā)?放宣傳手冊?、設(shè)立矛盾?糾紛排查提?示欄等方式?，暢通社情?民意渠道，?全面掌握本?地區(qū)、本部?門、本單位?群眾關(guān)心的?熱點、難點?問題，涉及?民生類、經(jīng)?濟社會發(fā)展?類、歷史遺?留類的矛盾?糾紛，以及?容易引發(fā)民?轉(zhuǎn)刑案件、?重大___?、個人__?_事件或_?__的矛盾?糾紛。（?三）、落實?大排查工作?制度。一要?落實情況報?告制度。鎮(zhèn)?綜治部門對?排查出來的?矛盾糾紛要?認真登記造?冊，建立電?子檔案，實?行分類管理?，確定專人?負責矛盾糾?紛排查調(diào)處?情況的信息?報送工作，?并通過電子?檔案動態(tài)（?范本）跟蹤?掌握情況并?及時報送本?級黨委、政?府及上級綜?治部門。重?大矛盾糾紛?信息要及時?報告，實行?快報、日報?、直報和“?零報告”制?度。社會面?大排查活動?開展情況，?村居每兩天?上報一次，?鎮(zhèn)每周上報?一次。__?_月中旬，?要向縣綜治?辦書面報告?社會面大排?查活動情況?總結(jié)。二要?落實受理分?流、首問責?任、掛牌督?辦、領(lǐng)導(dǎo)干?部包案制度?。鎮(zhèn)綜治部?門對本級排?查出來的和?下級上報需?要協(xié)調(diào)化解?的矛盾糾紛?，及時進行?匯總、梳理?和分流，區(qū)?分矛盾糾紛?的類別和性?質(zhì)，明確辦?理責任主體?，將調(diào)處的?責任落實到?具體部門和?責任人。要?嚴格落實首?問責任制，?當事人首次?找到調(diào)解工?作窗口或矛?盾糾紛調(diào)解?工作落實到?的責任主體?、責任人員?和單位，不?得推諉、敷?衍、拒絕受?理，要登記?在案，及時?了解情況，?制定工作方?案，___?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門妥善解決?問題，并跟?蹤到底。對?重大矛盾糾?紛和可能引?發(fā)___的?重大問題，?要落實責任?領(lǐng)導(dǎo)、責任?人、調(diào)處單?位，一包到?底。并及時?提出調(diào)處方?案，明確調(diào)?處時限，依?法調(diào)處，防?止反復(fù)。三?要落實信息?共享、分析?研判制度。?要積極探索?建立矛盾糾?紛信息平臺?系統(tǒng)，努力?實現(xiàn)工作部?署、統(tǒng)計信?息、預(yù)警預(yù)?防、排查登?記、調(diào)處流?轉(zhuǎn)等程序的?聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、?規(guī)范管理。?鎮(zhèn)綜治辦要?承擔起牽頭?責任，要定?期召開矛盾?糾紛分析研?判例會和情?況通報會，?鎮(zhèn)各部門每?半月至少一?次，及時通?報、交流矛?盾糾紛及調(diào)?處工作情況?及跟蹤反饋?情況，準確?把握本地、?本部門矛盾?糾紛態(tài)勢，?研究把握其?發(fā)生、發(fā)展?、演變的規(guī)?律，制定相?應(yīng)的對策措?施，研究提?出從源頭上?預(yù)防化解矛?盾糾紛的意?見建議，提?出不同階段?的工作重點?和對策措施?，提供黨委?政府研究決?策，并以文?件形式形成?分析報告，?逐級上報。?五、工作?要求集中?開展社會面?大排查活動?是當前黨委?、政府和政?法綜治部門?的一項重要?任務(wù)，是解?決影響社會?和諧穩(wěn)定的?源頭性、根?本性、基礎(chǔ)?性問題的重?要舉措。各?部門一定要?認清開展社?會面大排查?活動的重要?意義，把思?想統(tǒng)一到黨?委的決策部?署上來，切?實增強憂患?意識、大局?意識和責任?意識，進一?步增強工作?的自覺性和?緊迫感，全?面排查、主?動發(fā)現(xiàn)、及?時化解__?_糾紛，切?實維護社會?和諧穩(wěn)定。?一要嚴格?落實工作責?任。要嚴格?實行大排查?工作責任制?，并將領(lǐng)導(dǎo)?干部抓排查?化解工作的?成效記入綜?治實績檔案?，作為考核?獎懲的重要?依據(jù)。各村?（場）、各?部門主要領(lǐng)?導(dǎo)和綜治專?干矛盾糾紛?排查化解工?作第一責任?人和直接責?任人，要親?自動員部署?、親自督促?檢查、親自?協(xié)調(diào)解決問?題。對矛盾?糾紛排查及?時、調(diào)處得?力的要表彰?獎勵；對領(lǐng)?導(dǎo)不重視、?排查不深入?、調(diào)處不力?或?qū)ε挪榘l(fā)?現(xiàn)的重大矛?盾糾紛隱瞞?不報，導(dǎo)致?發(fā)生嚴重危?害社會穩(wěn)定?問題的地方?、單位要予?以通報批評?、警示直至?一票否決。?要建立因矛?盾糾紛未及?時發(fā)現(xiàn)、有?效化解引發(fā)?的重大__?_、重大刑?事案件責任?倒查追究制?度，查明原?因，嚴肅追?究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?和具體承辦?單位負責人?的責任。?二要切實強?化督查指導(dǎo)?。要采取多?種有效形式?，加強對矛?盾糾紛排查?化解工作的?督促、指導(dǎo)?和檢查。具?體___實?施大排查活?動的過程中?，要把工作?延伸到每一?個村居和企?事業(yè)單位，?并強化指導(dǎo)?，確保不漏?村組、不漏?企事業(yè)單位?、不漏家庭?、不漏任何?社會單元。?三要建立?大排查工作?機制。社會?面大排查活?動由黨委政?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，政法綜治?部門___?實施。各村?（場）、各?單位都要接?受政法綜治?部門的統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)和指揮?調(diào)度，努力?形成排查化?解___糾?紛的整體合?力。四要?注重排查工?作與預(yù)防調(diào)?處的有機結(jié)?合。大排查?活動不是一?項孤立的工?作，它與源?頭預(yù)防、分?流調(diào)解、應(yīng)?急處置等_?__化解工?作緊密相連?、不可分割?。因此，在?集中開展社?會面大排查?活動的過程?中，要努力?做到“三個?結(jié)合”：一?是要將大排?查工作與建?立矛盾糾紛?源頭預(yù)防機?制結(jié)合起來?，推動社情?民意調(diào)查機?制、社會穩(wěn)?定風險評估?機制、__?_糾紛分析?研判機制和?反饋糾錯機?制的建立完?善，努力實?現(xiàn)___從?事后調(diào)處向?事前預(yù)防、?由因時治標?向源頭治本?的轉(zhuǎn)變。二?是要將大排?查工作與健?全完善大調(diào)?解機制結(jié)合?起來，推動?人民調(diào)解、?行政調(diào)解、?司法調(diào)解相?互配合機制?，訴調(diào)對接?、檢調(diào)對接?、公調(diào)對接?、訪調(diào)對接?等銜接機制?，以及專業(yè)?調(diào)解機制的?健全完善，?形成多種手?段化解__?_的整體合?力。三是要?把大排查工?作與完善_?__應(yīng)急處?置機制結(jié)合?起來，推動?有關(guān)部門制?定完善各類?___應(yīng)急?預(yù)案，細化?處置流程，?從情報信息?、處置方式?、處置力量?、輿論引導(dǎo)?等方面做好?應(yīng)對___?的充分準備?，進一步形?成統(tǒng)一指揮?、協(xié)調(diào)有序?、職責明晰?、功能齊全?、反應(yīng)靈敏?、運轉(zhuǎn)高效?的應(yīng)急機制?。五要加?大經(jīng)費保障?力度。要從?人力、物力?、財力上切?實加大對社?會面排查調(diào)?處工作的保?障力度。要?進一步加大?完善___?體系，配齊?配強調(diào)處中?心專職工作?人員和專職?調(diào)解員及信?訪人員，并?確保專職專?用。要按要?求提供標準?的辦公用房?和必備的辦?公實施。要?切實將調(diào)處?中心及各類?調(diào)解___?的工作經(jīng)費?、業(yè)務(wù)經(jīng)費?、調(diào)解員補?貼經(jīng)費等列?入財政預(yù)算?并實際支付?到位。六?要營造良好?社會氛圍。?綜治部門要?加強與宣傳?部門的聯(lián)系?協(xié)調(diào)，充分?利用電視、?廣播、報刊?等新聞媒體?和標語、板?報等宣傳手?段，大力宣?傳社會面大?排查活動的?部署安排