關(guān)于地質(zhì)工作總結(jié)報告參考

第關(guān)于地質(zhì)工作總結(jié)報告參考

關(guān)于地質(zhì)工作總結(jié)報告參考1

梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年來，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害不斷發(fā)生，尤其是-年6月8日，梧州市區(qū)范圍內(nèi)普降大暴雨，引發(fā)了點多面廣、危害性極大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡及重大經(jīng)濟損失。梧州市委、市政府因此將市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程列為今后幾年工作的一號工程。經(jīng)過兩年多的努力，取得了階段性成效。截至-年8月30日止，市區(qū)急需治理的210個地質(zhì)災(zāi)害點中有206個已經(jīng)開工，完工的有197個，累計完成投資1.8億元(其中工程投資1.37億元，房屋拆遷0.25億元，工程勘察設(shè)計等前期費用0.18億元)。通過近幾年梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理的實踐，該市從中獲得了一些有益的經(jīng)驗和啟示。

一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號工程

-年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。-年，梧州市便開始實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。-年，市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔(dān)任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成，并設(shè)立了工程項目組、工程技術(shù)組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任區(qū)，有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

(二)強化責(zé)任，嚴(yán)格實施地質(zhì)災(zāi)害治理方案

1、制定6.8災(zāi)害治理方案。68災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計、施工資質(zhì)的專業(yè)隊伍，對市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行詳細(xì)調(diào)查和勘測，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)68災(zāi)害治理方案》，根據(jù)災(zāi)情及分布情況，按照統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作的原則，將210個地質(zhì)災(zāi)害點列為急需治理的災(zāi)害點。該治理方案于-年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實施。

對210個災(zāi)害點的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護坡等永久治理工程措施;二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災(zāi)勘查設(shè)計資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計資質(zhì)的單位進行勘查設(shè)計，將項目分門別類，相對重大、危險的工程項目由廣西設(shè)計單位負(fù)責(zé)，相對中型及小型工程項目由梧州市內(nèi)設(shè)計單位分城區(qū)限時完成。

2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在-年汛期到來之前完成主體工程，以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下，市政府進一步落實責(zé)任，要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使210個治理項目均落實了責(zé)任單位、責(zé)任人(包括項目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人)和具體工作目標(biāo)，并在新聞媒體上進行公告，接受社會監(jiān)督。同時建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問責(zé)制度，市委、市政府于-年2月出臺了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問責(zé)暫行辦法》，明確了問責(zé)對象在整治地質(zhì)災(zāi)害中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問責(zé)，并規(guī)定了問責(zé)方式和程序。

(三)積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項目資金，嚴(yán)格資金管理

該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，按照誰引發(fā)，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災(zāi)害點中，有50個災(zāi)害點確定了整治責(zé)任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實施整治;有38個災(zāi)害點由市直、區(qū)直、中直機關(guān)共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發(fā)動社會各方力量共同參與地災(zāi)治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進。

地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用，嚴(yán)格按照項目資金管理辦法進行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調(diào)度會，審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財務(wù)總監(jiān)復(fù)核后，直接支付給施工隊伍(業(yè)主)，這樣既保證了項目建設(shè)資金需要，又防止資金被積壓、挪用。

(四)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對治理工程質(zhì)量實施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目質(zhì)量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并及時報市地災(zāi)辦，由市地災(zāi)辦項目聯(lián)系人加強督促落實。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項目的監(jiān)理、設(shè)計和施工隊伍及時溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場將問題及時解決，確保項目按時按質(zhì)推進。另一方面，根據(jù)國土資源部《滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災(zāi)辦請示市政府同意，下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗收有關(guān)問題的通知》，統(tǒng)一了驗收的資料，明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質(zhì)的單位對各治理項目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗，出具檢驗報告書。經(jīng)過檢驗，目前治理工程絕大部分項目都達到設(shè)計要求，對個別不達設(shè)計要求的，則由設(shè)計單位提出意見，施工隊及時采取補救措施，補充完善并驗收合格后方可通過驗收。

二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點思考

梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作，沒有更多經(jīng)驗可循。通過幾年的實踐，我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個問題：

(一)地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進一步明確

梧州市6.8治理方案按誰受益，誰治理，誰引發(fā)，誰治理，誰使用，誰治理原則去實施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴展，房屋依山而建，且無規(guī)無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護及排水設(shè)施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊房屋的安全，其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如68災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)，很難確定，因為很多都是七八十年代建設(shè)的房屋，完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補償，這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度，若由政府全部出資治理和補償，又會使群眾產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任，由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔(dān);而私人住宅及原單位(部門)70～80年代建設(shè)項目和學(xué)校的邊坡需進行地災(zāi)治理的都由政府實施治理。今后，必須進一步明確治理責(zé)任主體，居民房屋等所有受益者，應(yīng)該有一份治理責(zé)任，也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費用;對于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟補助，而不能作為房屋拆遷補償全額補足，也就是不能完全依賴政府。

(二)必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實施

梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤考慮，科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理，應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實行搬遷，進行集中安置，并對河?xùn)|片的土地進行城市建設(shè)，既可以進行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個山城，應(yīng)利用山來點綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點，有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的，應(yīng)盡量保留，對景觀有影響則在設(shè)計時就應(yīng)考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達到既消除地災(zāi)隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實施近期整治，而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(～20--年)全面分步實施。

(三)解決好治理經(jīng)費不足的問題

根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(～20--年)，梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費估算需3億元，搬遷避讓費用2.5億元，共計需5.5億元。目前已累計投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外，還嘗試通過地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。

如68災(zāi)害后，四中后山的山體滑坡整治，由市國土部門提出結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)的治理方案，經(jīng)市政府同意招標(biāo)拍賣，不僅為政府籌措到了3000多萬元資金，同時整理出來的100多畝土地得到了集約利用。

又如，市政府計劃利用亞洲發(fā)展銀行貸款進行市區(qū)平民沖地質(zhì)災(zāi)害整治，除對該地約-戶居民進行整體搬遷、集中安置(擬在西環(huán)路選兩個點作為安置小區(qū)，建設(shè)12萬平方米安置房)外，同時對平民沖實施開挖土方及回填，加固、綠化、美化周邊坡，即進行綜合規(guī)劃、治理，整體開發(fā)建設(shè)。該項目計劃投資2億元，向亞行申請貸款1億元，地方自籌5000萬元，申請國內(nèi)銀行貸款5000萬元。最后可以用整體開發(fā)取得的土地收益來償還貸款。

關(guān)于地質(zhì)工作總結(jié)報告參考2

我市屬-省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)之一。全市現(xiàn)有各類地質(zhì)災(zāi)害危險點3600余處，其中列入省、市、縣三級監(jiān)控的重要災(zāi)害危險點714處。地質(zhì)災(zāi)害以小型崩塌、滑坡、泥石流和大中型地面塌陷為主，具有點多面廣、危險性大的特征。近年來，我市堅持以防為主，防治結(jié)合的方針，科學(xué)制定防治方案，嚴(yán)格落實防災(zāi)責(zé)任，不斷完善防治措施，有效

地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，連續(xù)七年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。

一、主要做法

1、健全管理機構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級政府都成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦、國土資源局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、民政、氣象等18個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織指揮、部署協(xié)調(diào)和巡查指導(dǎo)，并將職責(zé)任務(wù)分配到成員單位，實行防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2、編制防災(zāi)預(yù)案。市、縣兩級每年在汛前都認(rèn)真組織編制了《防災(zāi)預(yù)案》，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，下發(fā)到有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。對全市已發(fā)現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害危險點，填制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡，發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，填制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，發(fā)放到受災(zāi)害威脅的群眾手中，讓他們明白面對險情應(yīng)采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線。

3、開展科普宣傳。每年利用422地球日、625土地日、124法制日宣傳，通過組織咨詢服務(wù)隊伍上街提供咨詢服務(wù)，到鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中發(fā)送科普資料，出動宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行巡回宣傳，懸掛、張貼、刷寫大型宣傳標(biāo)語和宣傳圖畫等，向廣大群眾宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，讓群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害防治知識，減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的幾率。

4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣兩級國土資源部門每年都分別舉辦兩次以上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治學(xué)習(xí)班。市國土資源局以召開國土資源管理工作會議形式，側(cè)重培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)國土資源部門分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干;縣國土資源局以舉辦學(xué)習(xí)班形式，側(cè)重培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員和地質(zhì)災(zāi)害危險點監(jiān)測人員。

5、構(gòu)建群防體系。以國土資源系統(tǒng)工作人員為骨干、基層黨員干部為主體，按照市設(shè)中心、縣設(shè)總站、鄉(xiāng)設(shè)站、村設(shè)組的組織機構(gòu)格局，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作。全市已建立群測群防監(jiān)測網(wǎng)1529處，設(shè)立基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點135處，在市、縣兩級國土資源部門備案的監(jiān)測人員達539人。

6、加強巡查排查。每年汛前，組織工作人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查排查。對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點加強監(jiān)控，聘請專家到現(xiàn)場勘察，提出隱患點的防治措施和建議，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，采取相應(yīng)的防范措施。進入汛期后，市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)測點24小時有人值班，并組織地質(zhì)災(zāi)害巡查組和應(yīng)急搶險小組，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查、防治指導(dǎo)和搶險救災(zāi)。

7、健全規(guī)章制度。先后擬制定實施八項制度，即：地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害險情速報制度、汛期危險點巡查制度、異變危險點應(yīng)急調(diào)查制度、監(jiān)測人員崗位責(zé)任制度、監(jiān)測資料匯編上報制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報、預(yù)警告示制度，地質(zhì)災(zāi)害防治獎罰制度，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了有章可循、職責(zé)明確、獎罰分明。

二、存在問題

1、地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)識不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時間較長，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認(rèn)為，汛期過后不會發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴(yán)重后果。

2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認(rèn)為建房背靠大山是有靠山之說。加上國家嚴(yán)格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時處理不當(dāng)，切坡角度過大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及范圍大，所需投入的治理資金比較多。一方面我市地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴(yán)重不足。

4、人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。從已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害來看，許多與人為因素有關(guān)。如有的些方隨著采礦的延伸，長期抽排地下水，造成地下水水位下降，容易發(fā)生大面積的塌陷。有的地方因公路建設(shè)的大面積開挖，很容易形成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、防治對策

1、普及地災(zāi)防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報標(biāo)語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，努力提高群眾的防災(zāi)治災(zāi)意識。

2、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。在農(nóng)村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關(guān)，充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求，使農(nóng)民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對農(nóng)民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。

3、建立地災(zāi)防治基金。資金來源可采取從礦山企業(yè)按年度礦產(chǎn)品銷售額比例提存地質(zhì)災(zāi)害防治基金，從礦業(yè)權(quán)市場收益中按比例適度提留，發(fā)動社會贊助等方法籌措，力求多方籌集資金，把地質(zhì)災(zāi)害治理工作落到實處。

4、規(guī)范工程建設(shè)活動。嚴(yán)格遵循誰破壞，誰治理的原則，對在工程建設(shè)中違反了客觀規(guī)律，如打石、取土、切坡、過量抽取地下水、大量砍伐林木等，破壞山體的自然平衡，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情的行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理，防止盲目施工而引發(fā)人為造成的地質(zhì)災(zāi)害。

關(guān)于地質(zhì)工作總結(jié)報告參考3

20-年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市、州級各有關(guān)部門狠抓基層操作層面和預(yù)案點防災(zāi)工作落實，有效提升了全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作整體水平，全州共成功避讓72起地質(zhì)災(zāi)害，提前疏散轉(zhuǎn)移9500人，避免可能造成的人員傷亡2425人，避免直接經(jīng)濟損失4020萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。

一、20-年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作情況

20-年，全州共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害236起，造成86人死亡或失蹤(其中大型水電站建設(shè)施工區(qū)內(nèi)外70名，公路沿線乘客及行人9名)、15人受傷，直接經(jīng)濟損失19464.2萬元;發(fā)生險情96處，威脅7056人生命和12477.5萬元財產(chǎn)安全。面對嚴(yán)峻的形勢、繁重的任務(wù)和重大的責(zé)任，全州上下始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，著眼民生，努力抓好生命工程，切實把工作落實到基層，落實到操作層面。

(一)結(jié)合實際，構(gòu)建政府主體、部門配合、群眾參與、上下聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。一是明確政府責(zé)任主體。州政府將地災(zāi)防治工作、經(jīng)費投入、機構(gòu)建設(shè)等納入對各縣市政府的年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，明確17縣市政府是縣域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，縣市長是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，政府主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有效保證了責(zé)任主體的落實。二是明確部門職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)地災(zāi)工作系統(tǒng)抓。州政府明確了應(yīng)急、國土資源、氣象等州級35個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在地質(zhì)災(zāi)害防治中組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的任務(wù)和隱患排查、搶險救援等工作中的職責(zé)，并延伸到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社組織、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等，建立了全州地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，為監(jiān)測預(yù)警體系高效運行奠定了基礎(chǔ)。三是防災(zāi)責(zé)任和工作層層落實。逐點落實了2584個預(yù)案點的第一、第二、第三責(zé)任人和監(jiān)測人，按層級、分行業(yè)將防災(zāi)責(zé)任和工作逐點分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，落實到行業(yè)主管部門、責(zé)任單位、具體監(jiān)測預(yù)警人員。動態(tài)管理防災(zāi)預(yù)案，全州預(yù)案點總數(shù)增加到3051處，并實現(xiàn)全面布控。

(二)注重實效，落實操作層面地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強巡查排查，落實防災(zāi)預(yù)案內(nèi)容。全面推動17縣市和州級相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、再排查和防災(zāi)責(zé)任、工作、措施落實選定監(jiān)測預(yù)警人員2932名，落實了監(jiān)測補助，實現(xiàn)了由義務(wù)監(jiān)測到責(zé)任監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。二是加強值班值守，及時處置發(fā)布預(yù)警信息。全州嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，隨時處置、發(fā)布報送預(yù)警信息和災(zāi)情、險情信息。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各廠礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和人員在崗情況進行20余輪次抽查，4次印發(fā)抽查情況通報，有效促進了基層防災(zāi)工作的落實。三是深入推進宣傳培訓(xùn)和避險演練。全州以推廣普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識和應(yīng)急能力為目標(biāo)，逐步將宣傳培訓(xùn)推向深入?；鶎痈刹俊⒈O(jiān)測人員、廣大群眾以及工礦企業(yè)職工積極參與國土資源等部門組織的宣傳培訓(xùn)活動。全州共組織集中培訓(xùn)711場次，參訓(xùn)人員11.6萬余人次;組織開展應(yīng)急避險演練1744點次，參加人員近20萬名;建成應(yīng)急避險場所985個，可容納13萬余人，供在重要災(zāi)害性天氣到來前緊急避讓。四是加強督導(dǎo)檢查，強化防災(zāi)責(zé)任和措施落實。共組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作督導(dǎo)檢查91次，有力、有效促進了責(zé)任、工作和措施落實。五是基層防災(zāi)工作全面加強并取得明顯成效。全州投入力量1800余人次，組織應(yīng)急排查122輪次，通過大量的宣傳培訓(xùn)、避險演練等基礎(chǔ)工作，普及了政策法規(guī)、監(jiān)測方法、預(yù)警手段、信息報送、組織疏散轉(zhuǎn)移等方法和技能，廣大干部群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)能力明顯提高，主動參與地質(zhì)災(zāi)害防范工作的自覺性明顯增強，防災(zāi)避災(zāi)成效明顯。寧南6.28特大泥石流災(zāi)害防災(zāi)避險中作出突出貢獻的袁正武、胡拉子等5名監(jiān)測員和村組干部受到省政府和州委、州政府的通報表彰獎勵;--縣國土資源局羅文英同志被評為全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進個人;--縣額尼鄉(xiāng)阿坡洛村村委會主任麥吉伍達在全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)表彰電視電話會議上作交流發(fā)言;--縣黎安鄉(xiāng)拉馬日祖等3名全國優(yōu)秀群測群防監(jiān)測員專程赴京參加全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)表彰會議。

(三)強力推進避讓搬遷和工程治理，從源頭消除災(zāi)害威脅。加大地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作力度，并把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)等有機結(jié)合，整合政策、打捆資金，有計劃、有步驟地加快了地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾搬遷避讓。全年爭取并完成了1987戶避險搬遷安置任務(wù)，新立項實施重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目96個、中小型應(yīng)急排危除險項目44個。通過立項并安排中央和省財政專項補助資金，實施地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山恢復(fù)治理、地質(zhì)遺跡保護等工程110余項，工程投資總額超過5億元。安排190萬元專項補助開展--縣城區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全問題綜合調(diào)查評價工作。

(四)狠抓應(yīng)急搶險救援，努力減輕和規(guī)避災(zāi)害損失。鹽源6.24地震、錦屏8.30泥石流、喜德8.31洪澇、卡楊9.27泥石流等重大災(zāi)情發(fā)生后，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，庚即帶領(lǐng)州應(yīng)急辦、州國土資源局等州級部門趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮搶險救援，組織專業(yè)隊伍開展應(yīng)急調(diào)查、隱患排查，指導(dǎo)建立防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員，努力避免次生災(zāi)害造成新的損失，將損失降到最低程度。

(五)著力改進方法，著手制度建設(shè)，努力構(gòu)建長效機制。始終注重工作方法的改進和經(jīng)驗的總結(jié)，將好的經(jīng)驗和工作方法上升為制度和規(guī)定，以促進地災(zāi)防治工作長效機制建設(shè)。一是建立并執(zhí)行獎勵與問責(zé)制度。《涼山州地質(zhì)災(zāi)害防治工作獎勵與問責(zé)辦法(試行)》的實施，調(diào)動了各級政府、各有關(guān)部門、各單位、村組等基層組織、各預(yù)案點監(jiān)測人主動參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極性，為全州地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制建設(shè)打下了基礎(chǔ)?！掇k法》實施以來，州政府已安排439萬元資金，對防災(zāi)工作先進單位、成功避險案例相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)測人員給予表彰獎勵。對在卡楊電站施工區(qū)9.27群發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害造成較大人員傷亡事故負(fù)有責(zé)任的二灘建設(shè)咨詢公司卡楊管理中心、中鐵21局等項目業(yè)主及施工單位處以罰款。二是編制縣市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，科學(xué)有序推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在部省安排實施縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃以及補充調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急排查等工作的基礎(chǔ)上，17縣市政府安排專項資金，委托資質(zhì)單位編制完成了縣市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置規(guī)劃(20-20-)，州國土資源局已組織專家審查、縣市政府批準(zhǔn)，報省國土資源廳備案，為爭取項目支持，科學(xué)、有序開展全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了技術(shù)依據(jù)。三是變義務(wù)為責(zé)任，全面建立汛期專職監(jiān)測員制度。州政府行文明確了省、州級地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員的監(jiān)測補助經(jīng)費不低于每月500元。全額分解下?lián)?92.3萬元監(jiān)測補助經(jīng)費，有力促進了從義務(wù)監(jiān)測到責(zé)任監(jiān)測的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動了地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員的主動性和積極性。四是強化建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價，落實礦山恢復(fù)治理保證金制度。對州審批立項的建設(shè)項目在立項和可行性研究階段強制執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，累計已征收入庫礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金1.07億元，對工程活動引發(fā)災(zāi)害起到了遏制作用。五是強化宣傳，構(gòu)建全民關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治工作的輿論氛圍。通過報刊、電視、網(wǎng)站等多種媒體平臺，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危害、防災(zāi)措施、避讓方式，實時報道防災(zāi)工作動態(tài)、工作成效，努力構(gòu)筑全民關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治工作的輿論氛圍。

二、全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的主要問題

(一)地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防災(zāi)工作任務(wù)艱巨。我州地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖層破碎，江河縱橫，山高谷深，地形切割大，是全省地質(zhì)災(zāi)害最高發(fā)、最易發(fā)區(qū)，全州已發(fā)現(xiàn)并建立了防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點多達3051處，且每年新增隱患點150處以上，加之人類工程活動逐年加劇、極端災(zāi)害性氣象條件頻繁出現(xiàn)，全州防災(zāi)工作形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨，責(zé)任十分重大。

(二)工程建設(shè)項目和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治問題依然十分突出。通過近年艱苦的基礎(chǔ)工作，各級黨委政府、基層干部和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)廣大群眾防災(zāi)意識和能力逐年增強，但是，水電工程、公路建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)等在建項目多，施工戰(zhàn)線長，時間跨度大，且大都在高山峽谷中，業(yè)主和施工人員識災(zāi)防災(zāi)的意識差，缺乏深山峽谷中山地災(zāi)害防治常識、監(jiān)測預(yù)警技能和有效的臨災(zāi)處置手段，有較多的建設(shè)項目和礦山還未建立防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，未明確專門監(jiān)測預(yù)警和值班值守人員，防災(zāi)責(zé)任、制度、措施落實不完全到位，特別是臨時營地和施工場地選址不當(dāng)，雨情、水情、災(zāi)情信息傳遞不通暢，報送不規(guī)范、不及時，存在較多隱憂。

(三)眾多地質(zhì)災(zāi)害險情難以在短時間內(nèi)消除。根據(jù)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，我州地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，尚有1.2萬余戶農(nóng)戶需要搬遷，因經(jīng)費不足或難以找到適宜生存的土地和宅基地而不能及時搬遷;一些中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患因地方財力限制而難以在短時間內(nèi)實施。一些危險區(qū)內(nèi)群眾將長期受到威脅。

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)滯后。地質(zhì)災(zāi)害防治工作人少、任務(wù)重的矛盾十分突出，州及各縣市普遍存在專職人員不足，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，工作缺乏連續(xù)性和無法延續(xù)、深入等問題。除木里、普格兩縣地環(huán)機構(gòu)和編制還存在較大欠賬外，其余縣市地環(huán)機構(gòu)和編制雖已基本落實，但專職人員大多不能及時到位，目前17縣市專職從事地環(huán)工作的人員僅25人，兼職人員31名。工作所需專業(yè)技術(shù)人員難以招錄或因待遇、職稱等問題得不到及時解決而難以留下。

(五)認(rèn)識有待提高，經(jīng)費保障不足。一些地方和行業(yè)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下政府和建設(shè)、施工單位沒有切實履行防災(zāi)職責(zé)，未將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費和應(yīng)急經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，甚至監(jiān)測人員補助和通信費還無著落，一定程度上影響到基層工作的順利開展。

三、20-年工作安排

(一)進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，立足于黨政兩個一把手和部門一把手認(rèn)識的提高和責(zé)任的落實。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作提升到生命工程的高度，列入各級政府及相關(guān)部門的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任和措施。

(二)進一步整合資源，加強部門聯(lián)動。各相關(guān)部門在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強雨情、水情會商和信息處理與發(fā)布，突出隱患排查巡查，強化監(jiān)測預(yù)警，立足于實用、管用，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。突出災(zāi)前防范、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后復(fù)核等各階段、各環(huán)節(jié)的密切配合，共同努力最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(三)進一步加強防災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險演練。認(rèn)真總結(jié)推廣近年來成功預(yù)警并避讓地質(zhì)災(zāi)害典型案例的作法與經(jīng)驗，進一步強化地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)和預(yù)案演練，努力提升廣大干部群眾主動識災(zāi)、報災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的意識和能力，夯實基層防災(zāi)工作基礎(chǔ)。加快重要隱患點避險場所建設(shè)，落實汛期專職監(jiān)測員制度。地企聯(lián)動，監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)不留死角。

(四)進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。州政府已確定20-年為全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)建設(shè)年，各縣市務(wù)必按照《中共涼山州委機構(gòu)編制辦公室涼山州國