凈化社會文化環(huán)境專項提升方案

凈化社會文化環(huán)境專項提升方案為有效保護未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長特制定如下實施方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《中辦、國辦關于凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長的通知》精神，以新版《全國文明城市測評體系》為導向，深入持久開展網(wǎng)絡淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化社會文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以實際行動深化創(chuàng)建工作，扎實推動我市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發(fā)展和城市文明水平的整體提升。二、工作原則堅持以推進社會主義核心價值體系建設為根本，把社會主義核心價值體系建設的要求融入未成年人思想道德建設之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責，誰主管誰負責、誰審批誰負責，條塊結(jié)合，以塊為主；堅持把社會效益放在首位，促進經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一；堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務，不斷滿足未成年人精神文化需求。三、時間安排及方法步驟分三個階段實施第一階段：組織專項行動，集中清理整治。（3月下旬至6月中旬）重點組織開展五項專項行動。1、集中開展網(wǎng)吧整治提升專項行動。要根據(jù)國家十四部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》精神，嚴格網(wǎng)吧市場管理。由市文化局牽頭，聯(lián)合工商、公安、關工委等部門，對網(wǎng)吧、棋牌室進行全面執(zhí)法檢查和集中整治，對新開網(wǎng)吧實行零審批制，現(xiàn)有網(wǎng)吧堅持嚴控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動現(xiàn)有網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化，全力查處取締“黑網(wǎng)吧”，依法查處網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定登記、超時經(jīng)營、擅自停止實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術和經(jīng)營管理技術措施等違法違規(guī)行為，特別是違規(guī)接納未成年人行為。指導、監(jiān)督網(wǎng)吧把網(wǎng)吧建設成為傳播文明的窗口。對實施“視頻監(jiān)控”措施進行專題研究，整合現(xiàn)在網(wǎng)吧技術監(jiān)管資源，建立一個監(jiān)控前臺、多個后臺的管理模式，實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源共享，切實做到全方位全天候全市全網(wǎng)監(jiān)管。逐步健全和強化網(wǎng)吧退出機制，依法取締嚴重違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧。探索未成年人安全使用網(wǎng)絡機制，建立社會監(jiān)督機制，努力形成一套管理到位、監(jiān)管嚴格、監(jiān)督有力、高效運行的網(wǎng)吧管理機制。對全市所有的棋牌室進行拉網(wǎng)式排查（包括家庭），對在棋牌室開賭場、傳播xx信息、搞xx服務的等危害社會家庭的違法行為要依法嚴厲打擊，一律關停棋牌室，凈化社會環(huán)境。2、開展讀物市場整治專項行動。此項行動由市文化局文化稽查大隊組織實施。嚴厲打擊圖書、音像市場中的違法、違規(guī)經(jīng)營行為，促進圖書、音像市場健康有序發(fā)展。重點清查音像市場、電子市場、軟件市場、小商品市場以及游商、無證經(jīng)營攤點。嚴厲查處以青少年為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢“口袋書”、盜版教輔讀物政治性非法出版物以及其他非法出版的報紙、刊物。有效查處少兒版人民幣和少兒版八卦卡通制品。要把封堵查處政治性非法出版物作為“掃黃打非”工作的首要任務，堅持不懈地抓緊抓好。對政治性非法出版物要始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。要針對重要紀念日、60年國慶等敏感時期，認真組織力量，嚴密抓好對傳播政治謠言，破壞社會穩(wěn)定，煽動民族分裂，危害國家統(tǒng)一，攻擊黨的領導，誣蔑社會主義制度的非法出版物和“flg”等邪教組織宣傳品的查處收繳。要嚴防境外政治性出版物通過非法渠道流入境內(nèi)，嚴防政治性非法出版物在邊境地區(qū)印制、銷售和傳播，嚴防利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治性有害信息。堅決打擊各種侵權(quán)盜版活動。3、開展熒屏聲頻凈化專項整治行動。市廣電局要開展熒屏聲頻凈化專項整治行動，嚴格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出，努力防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風對未成年人的不良影響，大力整治不良廣告，抓好網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理，落實信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息發(fā)現(xiàn)、防范、報告措施。4、開展校園周邊環(huán)境綜合整治行動。由教育局牽頭，會同公安、工商、文化部門組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。主要取締在中小學校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和有關規(guī)定，禁止在中小學校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內(nèi)設立彩票專營場所，違規(guī)者將被依法取締。會同藥監(jiān)局、工商局對在校園周邊1500米以內(nèi)的性保健品商店進行治理，勸其在醫(yī)藥商店租借場所規(guī)范經(jīng)營。5、整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動。市公安局負責依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動；市文化局負責對網(wǎng)吧的管理，加強對網(wǎng)絡游戲服務（含手機游戲）及網(wǎng)絡動漫（含手機動漫）的監(jiān)管，清理網(wǎng)吧、網(wǎng)絡游戲服務及網(wǎng)絡動漫的低俗內(nèi)容，負責清理整治網(wǎng)絡文學、手機文學中的低俗內(nèi)容；市外宣辦協(xié)調(diào)各電信運營商配合各內(nèi)容主管部門對網(wǎng)上低俗內(nèi)容進行檢查和清理，并依法對傳播低俗信息的網(wǎng)站進行處罰；市工商局負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。扎實抓好網(wǎng)上“掃黃打非”工作。要從嚴規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營秩序，嚴格市場準入門檻，切實加強對網(wǎng)絡信息監(jiān)控，密切關注網(wǎng)上輿情動向。對境外網(wǎng)站登載的各種有害信息要及時抓好封堵，對境內(nèi)網(wǎng)站刊登、鏈接的有害信息要責令其立即刪除。對利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治性有害信息和從事淫穢色情活動，提供非法下載服務，銷售非法出版物以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處，構(gòu)成犯罪嫌疑的要依法抓好刑事打擊。第二階段：鞏固凈化成果，建立長效機制。（6月至10月）主要是鞏固和擴大專項行動成果，建立長效機制，把清理整治專項行動由集中行動轉(zhuǎn)為日常工作。各職能部門要結(jié)合實際情況明確專門部門和人員負責，建立整治工作臺賬，建立行業(yè)監(jiān)督管理長效機制。聘請熱心的社會各界人士作為義務監(jiān)督員，建立良好的社會監(jiān)督機制。要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學校等顯著位置公布舉報電話，設立舉報信箱，建立完善的舉報落實機制，形成措施實、責任明、效果好的凈化社會環(huán)境專項行動整治長效機制。第三階段：組織督促檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗。（10月至年底）各單位要切實加強對凈化社會文化環(huán)境工作的指導和監(jiān)督。一把手要親自過問，親自督促檢查落實凈化工作情況，并要對此項工作進行總結(jié)，對檢查出的問題，要進一步認真加以整改。要從制度上查找原因。屬于有制度而沒有執(zhí)行到位的，要制定措施保證制度的執(zhí)行；屬于制度不完善的，要有針對性地健全和完善；屬于沒有明確制度的，要抓緊時間制定，為明年的工作打下良好基礎。四、工作要求（一）高度重視，迅速部署。各級領導要高度重視，做到認識到位、措施到位、工作到位，確保專項行動目標的實現(xiàn)。這次行動時間長，任務重，各單位要按照方案要求，結(jié)合本單位實際，迅速抓好部署與組織實施。要把此次專項行動作為學習實踐科學發(fā)展觀和深化全國文明城市創(chuàng)建工作一項重要內(nèi)容來抓，各單位主要領導要親自過問，各分管領導為主要責任人，負責行動的組織實施。為確保專項行動取得實效，行動期間，市文明辦將不定期地進行明查暗訪。對領導不重視、行動遲緩、措施不得力、工作不到位，市場秩序依然混亂，或在整治行動期間發(fā)生惡劣事件的，將予以通報批評。（二）各盡其職，協(xié)同作戰(zhàn)。凈化社會文化環(huán)境工作涉及部門多、牽扯領域廣，責任重、要求高、難度大，必須加強組織領導，形成強大合力。要強化問責追究，嚴格落實行政執(zhí)法目標管理責任制，建立嚴格明晰的責任追究機制，把凈化文化環(huán)境成效納入各區(qū)各部門、特別是各監(jiān)管部門的工作考核范圍。要搞好協(xié)調(diào)配合，成立在市文明委統(tǒng)一領導下，文明辦、綜治辦、外宣辦、教育局、公安局、文化局、工商局、廣電局、衛(wèi)生局、團委、關工委、聯(lián)通、電信、移動公司組成的全市凈化社會文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，在重大問題上及時溝通、相互支持、相互配合，在專項行動上統(tǒng)一行動、步調(diào)一致、打總體戰(zhàn)，提高執(zhí)法效率，增強監(jiān)管合力，形成齊抓共管的局面。（四）加大媒體宣傳力度。各級各部